Este documento propone asignar 50 millones de pesos adicionales al presupuesto de 2011 para continuar y ampliar el proyecto "Abriendo Escuelas para la Equidad" de la Secretaría de Educación Pública. El proyecto desde 2008 ha trabajado para promover la igualdad de género y prevenir la violencia en escuelas de cinco estados. Se ha capacitado a maestros y estudiantes, y los resultados muestran una mayor conciencia sobre los derechos de las mujeres y una escuela más libre de violencia. Continuar el proyect

1. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se consideren recursos destinados a diseñar y aplicar políticas de equidad de género y a dar continuidad y ampliar la cobertura del proyecto Abriendo Escuelas para la Equidad, que la SEP aplica desde 2008, a cargo de la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN <br />La que suscribe, Laura Elena Estrada Rodríguez, diputada federal de la LXI legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59, 60, 87 y 92 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Equidad y Género de la honorable Cámara de Diputados a considerar una ampliación de recursos en el anexo 10, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, del Presupuesto de Egresos para la Federación de 2011, con la finalidad de dar continuidad al proyecto Abriendo Escuelas para la Equidad, que implanta la Secretaría de Educación Pública (SEP) desde 2008, lo anterior al tenor de las siguientes <br />Consideraciones<br />La igualdad entre mujeres y hombres es uno de los pilares en la construcción de una sociedad justa y con equidad. Pese a estar plenamente reconocida en una gran cantidad de instrumentos jurídicos internacionales y nacionales, dista en gran medida de ser una realidad. Las diferencias persisten, siendo aquellas entre los géneros las más evidentes, en tanto que violan los principios de la igualdad de derechos y el respeto a la dignidad humana.<br />Con la firma y ratificación de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés) 1 y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Para), el Estado mexicano reconoce que la discriminación y la violencia contra las mujeres son una violación a los derechos humanos.<br />En México, la igualdad entre mujeres y hombres, tiene su fundamento en el precepto cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que señala “que el varón y la mujer son iguales ante la ley”.<br />La publicación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) en 2007, 2 materializó la voz de muchas mujeres que, sin importar origen étnico o nacional, la edad, las condiciones de salud, las sociales, el estado civil, sus opiniones, religión, entre otras, diariamente enfrentan situaciones de violencia.<br />En 2006 entra en vigor la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGPIMH), reglamentaria del artículo 4o. constitucional, la cual tiene como objeto principal regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y proponer los lineamientos y mecanismo institucionales que orienten a la nación hacia el cumplimiento de una igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. <br />En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) establece en el objetivo 16 de su eje 3.5, Igualdad entre Mujeres y Hombres, eliminar cualquier tipo de discriminación por motivos de género y garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual. <br />Aunado a esto, la Secretaría de Educación Pública establece en su Programa Sectorial de Educación 2007-2012 los siguientes objetivos: <br />1. Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.<br />2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.<br />Cabe mencionar que el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2008-2012 plantea dentro de sus objetivos la institucionalización de una política transversal con perspectiva de género en la administración pública federal, y construir los mecanismos para contribuir a su adopción en los poderes de la unión, en los órdenes de gobierno y en el sector privado, así como garantizar la igualdad jurídica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminación, en el marco del estado de derecho, el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y el fortalecimiento de las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de género. <br />En este sentido, el artículo 45 de la LGAMVLV faculta a la Secretaría de Educación Pública para definir en las políticas educativas los principios de igualdad, equidad y no discriminación entre mujeres, así como las demás previstas para el cumplimiento de la ley.<br />En tal virtud, la SEP recibe desde 2008 un presupuesto etiquetado por parte de la honorable Cámara de Diputados, destinado a incorporar la perspectiva de género en las acciones y programas educativos con el fin de coadyuvar en la deconstrucción de estereotipos y roles de género que perpetúan la desigualdad entre hombres y mujeres, además de visibilizar y desnaturalizar la violencia, particularmente la perpetrada por motivos de género.<br />El proyecto Abriendo Escuelas para la Equidad que la Secretaría de Educación Pública realiza a través de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, dado el carácter transversal de sus funciones, ha implantado con éxito en la comunidad educativa, para cumplir por un lado con el mandato de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en apego a los tratados internacionales ratificados por el gobierno, y por el otro coadyuvar en la desconstrucción de estereotipos y roles sociales.<br />Derivado de los Informes trimestrales de resultados para el ejercicio fiscal de 2010, que envía la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través del Instituto Nacional de las Mujeres, las diputadas de la Comisión de Equidad y Género hemos comprobado que la continuidad de las estrategias que ha implantado la SEP a lo largo de los años ha permitido no sólo a estudiantes de diversos grados académicos, sino a sus familias y demás actores involucrados en las áreas escolares, conocer sus derechos y fortalecer las relaciones equitativas entre los sexos y la construcción de espacios de respeto, tolerancia, paz y libres de violencia.<br />En 2008, la SEP realizó a través del proyecto piloto Abriendo Escuelas para la Equidad investigaciones dirigidas explicar las causas de violencia escolar. Derivado de los resultados de estas investigaciones, se pudo comprobar que uno de los factores centrales en su incidencia es la falta de espacios de participación, diálogo y de ejercicio de derechos de los actores involucrados. Por tanto, consideró importante desarrollar un programa que enfrentara el problema de la violencia desde su origen, es decir que fomentaría un proceso participativo que permitiera que las y los jóvenes y demás actores escolares y comunitarios fueran protagonistas en la identificación, el diseño y la implementación de las estrategias de acción en sus escuelas y comunidades, participando en la construcción de ambientes de tolerancia, respeto y armonía.<br />De esta manera, la Cámara de Diputados asignó para 2008, 4 millones de pesos para el proyecto Escuelas para la Equidad, seleccionando a 5 estados de la república, que presentaron el mayor índice de violencia de género. Estos estados fueron Chihuahua, estado de México, Durango, Jalisco y Guerrero, con el objetivo de aportar a la consolidación de escuelas secundarias públicas como instituciones libres de violencia, especialmente de violencia de género, que a su vez coadyuvaran en el fortalecimiento del tejido social, la reducción de la violencia extraescolar, así como la igualdad de oportunidades y de trato entre las personas. A través de acciones concretas y oportunas como talleres de capacitación a alumnos, docentes, madres y padres de familia se elaboró el Diagnóstico participativo sobre violencia escolar con enfoque de género, por cada una de las escuelas participantes.<br />Las diputadas y los diputados de la LX Legislatura, considerando los resultados, asignaron 8 millones de pesos para dar continuidad al proyecto. Para 2009, se realizaron 582 jornadas sabatinas en los cinco estados participantes con actividades deportivas, culturales, recreativas y formativas con contenidos relacionado a los temas de género, al final de las jornadas se registro una asistencia de 77 mil 500 participantes en los 5 estados de república. Los resultados proyectaron que 96 por ciento de los estudiantes asistentes reconocieron la importancia de conocer sus derechos y los derechos de las mujeres, así como desenvolverse en una escuela libre de violencia. El 99 por ciento de los docentes participantes afirmaron que su participación en las jornadas facilitó en gran medida darse de cuenta de la violencia que generan y la factibilidad de solucionar conflictos y diferencias con base en el diálogo, prevenir la violencia entre los alumnos y el conocimiento de la violencia en la familia y la sociedad.<br />Para el ejercicio fiscal de 2010, las integrantes de la Comisión de Equidad y Género asignamos un total de 58.8 millones de pesos para el rubro diseño y aplicación de políticas de equidad de género. Siendo el proyecto Abriendo Escuelas para la Equidad beneficiado por una asignación de 40 millones de pesos, con la finalidad de dar continuidad y ampliar la cobertura del proyecto en 500 escuelas de los cinco estados participantes. <br />Para tales efectos, se seleccionaron cuatro nuevas escuelas adyacentes o cercanas a cada una de las escuelas participantes en el proyecto. Se capacitó a los coordinadores estatales, regionales y locales, directivos, docentes y organizaciones de la sociedad civil, para dar seguimiento a las jornadas sabatinas, que iniciaron de manera exitosa a partir del mes de junio. Además este proyecto ha participado de manera directa en las reuniones de trabajo Todos somos Juárez, que se realizan en Ciudad Juárez, Chihuahua, por lo que se adhiere a éste con la participación de 57 escuelas.<br />De acuerdo con el segundo informe trimestral, hasta junio de 2010 se han capacitado un total de 2 mil 789 personas en los cinco estados, en donde se aplica el proyecto. A través de la ejecución de 45 talleres en los cinco estados participantes del proyecto, se capacitó a mil 14 coordinadores estatales regionales, locales escolares y maestros facilitadores de las escuelas. Y a un total de mil 775 maestros docentes facilitadores capacitados en los contenidos y en la metodología para desarrollar actividades o proyectos permanentes diseñados por el equipo central de la SEP en las jornadas sabatinas de las escuelas. El registro de participación en jornadas sabatinas realizadas en los cinco estados de fue de 368 escuelas, por un total de 43 mil 305 personas. <br />De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 presentado por el Ejecutivo federal, este año se proponen 52.8 millones de pesos para el rubro diseño y aplicación de políticas de equidad de género. De acuerdo con las consideraciones aquí vertidas, es indispensable la ampliación de 50 millones de pesos más para este rubro, para un total de 102.8 millones de pesos, con la finalidad de que sean asignados 50 millones de pesos para el proyecto Abriendo Escuelas para la Equidad.<br />Este proyecto desde 2008 se impulsa y se ha considerado una experiencia exitosa, que requiere ser consolidada y ampliada, debido a los resultados de impacto que ha presentado, si no es apoyada todo el trabajo realizado se perderá, constituyendo un retroceso para erradicar la violencia. Por lo que se considera fundamental garantizar la continuidad del esfuerzo, tanto en las escuelas actualmente involucradas como en centros escolares para su incorporación, situadas en las zonas con mayores índices de violencia, así como la ampliación de la cobertura del programa para nuevos estados de la República Mexicana.<br />Por todo lo expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente <br />Punto de Acuerdo<br />Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Equidad y Género de la honorable Cámara de Diputados a asignar una ampliación de de 50 millones de pesos en el anexo 10, \"
Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres\"
, del Presupuesto de Egresos para la Federación de 2011, para el diseño y aplicación de políticas de equidad de género, con la finalidad de que sean destinados 50 millones de pesos para dar continuidad y ampliar la cobertura del proyecto Abriendo Escuelas para la Equidad, que implanta la Secretaría de Educación Pública desde 2008.<br />Notas <br />1 Aprobada en la Asamblea de la ONU en diciembre de 1979.<br />2 Publicado en el DOF el 1 de febrero de 2007.<br />Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de octubre de 2010.<br />Diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica)<br />