El documento describe los logros y desafíos de la igualdad de género en América Latina desde la Conferencia de Beijing en 1995. Señala que la región experimentó un fuerte crecimiento económico desde entonces que redujo la pobreza, aunque la desigualdad sigue siendo un problema. También destaca la caída en la tasa de dependencia demográfica que brindó un "bono demográfico", pero este está comenzando a disminuir a medida que la población envejece.

1. Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe Brasilia,13 de julio de 2010
Naciones Unidas

2. De Beijing a Brasilia:
situación de la igualdad de género
en la región
• 15 años desde la aprobación de la
Plataforma de Acción de Beijing
• 10 años desde la Declaración del
Milenio
• 3 años desde la aprobación del
Consenso de Quito

3. Desde la Conferencia de Beijing, la región ha vivido
crisis pero también su más notable período de bonanza
económica, que terminó con la reciente crisis global
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB Y DEL
PIB PER CÁPITA, 1995-2009
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

4. En términos de pobreza, tras la década
perdida de 1980, unos difíciles años
noventa y un nuevo siglo con logros ...
AMÉRICA LATINA: TASAS DE POBREZA, 1980-2008
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

5. … La tendencia a la baja de la tasa de pobreza se detiene
con el deterioro de 2009, pero no elimina los grandes
logros de los últimos seis años
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA a, 1980 – 2009
Porcentaje de personas Millones de personas
60 300
48,3
50 250
43,8 44,0 221
40,5 200 211
36,3 193 184
40 200 180 189
34,1 33,0 34,1
30 150 136
22,5
18,6 18,5 19,4 93 89 97
13,3 71
20 100 71 76
12,6 12,9 13,7 62 68
10 50
0 0
1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009 1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009
Indigentes Pobres no indigentes Indigentes Pobres no indigentes
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
de los respectivos países.
a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan
el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).

6. El crecimiento económico y la mejor distribución
del ingreso fueron importantes aliados en el
combate a la pobreza …
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): ÍNDICE DE GINI, 1990-2002 Y 2002-2008
0.70
Países donde la
desigualdad aumentó
0.65
BR
0.60
AR HN
NI
CL
2002
BO CO
0.55
AL
SV GT
EC PA
VE
0.50 MX
CR
PY
0.45 UY
Países donde la
desigualdad disminuyó
0.40
0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70
1990
0.70
Países donde la
0.65
desigualdad aumentó
0.60 CO HN BR
GT
2008
0.55
NI
SV AL CL
BO AR
0.50
MX
EC
CR
PA
0.45 UY Países donde la
PY desigualdad disminuyó
VE
0.40
0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70
2002
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

7. … También lo fue la marcada caída en la tasa
de dependencia demográfica a nivel regional
Número de personas en edades
inactivas por cada 100 personas en
edades activas: 100
(0-14) + (60 +) / (15-59)
Caída pronunciada: 90
Rédito fácil del bono
(1970-2010/2015)
Estabilización en niveles bajos: 80
Persiste el bono pero se activa
dependiendo de otros factores
(2010/2015-2021)
70
Inicio del fin del bono
demográfico:
Comienza a subir la tasa de
dependencia 60
2021-
50
40
50
10
20
30
80
90
00
50
60
70
20
20
20
20
20
20
19
19
19
19
19

8. Observatorio de igualdad de género
de América Latina y el Caribe

9. Autonomía política
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: SUFRAGIO UNIVERSAL Y ACCESO A LA PRESIDENCIA DE LAS
MUJERES, 1940-2010
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de igualdad de género de América Latina y el
Caribe, sobre la base de información oficial [en línea] www.cepal.org/oig.

10. Autonomía política
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR MUJERES
EN LOS PARLAMENTOS NACIONALES
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de igualdad de género de América Latina y el
Caribe, sobre la base de información oficial [en línea] www.cepal.org/oig.

11. Autonomía política
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROPORCIÓN DE MUJERES EN EL PRINCIPAL ÓRGANO
LEGISLATIVO NACIONAL, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, 2009.
Millennium Indicators Database. Sitio en internet de la División de Estadística de las Naciones Unidas (2009), http://millenniumindicators.un.org;
Última actualización: 14 de julio de 2009, sobre la base de información proporcionada por la Unión Interparlamentaria [en línea]:
http://www.ipu.org/wmn-e/world.htm.

12. En cuanto al progreso de la igualdad de género en
la región, los mayores avances se registran en la
presencia creciente de las mujeres en puestos de
toma de decisión
AMÉRICA LATINA (11 PAÍSES): DIFERENCIA EN LA REPRESENTACIÓN DE LAS MUJERES EN EL
PARLAMENTO (CÁMARA BAJA O CÁMARA ÚNICA) ENTRE LA ELECCIÓN ANTERIOR A LA
INCORPORACIÓN DE LA LEY DE CUOTAS Y LA ÚLTIMA ELECCIÓN
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, sobre la base información
oficial.

13. Autonomía física
• La autonomía se logra a partir de la
capacidad de tomar decisiones
sobre la propia vida, esto es, la
capacidad de decidir sobre la vida
sexual y reproductiva, la integridad
física y los ingresos o activos

14. Autonomía física:
maternidad adolescente
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LA MATERNIDAD DE MUJERES
ADOLESCENTES DE 15 A 19 AÑOS EN UN PERÍODO APROXIMADO DE 10 AÑOS
(En porcentajes)
30
25
20 20
18
17
16 16
16 15 15
15 14 15
14 14
13
12 12 12 12
12
10 9
5
15 16 17 24 11 12 12 13 14 8 10 12 8 12 14 14 14 16 17
0
Bolivia (Est.
Perú 1993
Chile 1992
Paraguay 1992
Costa Rica 1984
Guatemala 1994
Venezuela (Rep.
Belice 1990
Nicaragua 1995
Colombia 1993
México 1990
Plur. de) 1992
Uruguay 1985
Bol. de) 1990
El Salvador 1992
Ecuador 1990
Honduras 1988
Trinidad y Tabago 1990
Panamá 1990
Argentina 1991
Brasil 1991
Dato inicial Último dato disponible
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información consignada en el Observatorio
de igualdad de género de América Latina y el Caribe [en línea] www.cepal.org/oig.

15. Autonomía física:
mortalidad materna
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (28 PAÍSES): MORTALIDAD MATERNA POR CADA 100.000
NACIDOS VIVOS a/
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Mundial de la Salud (OMS), Estimaciones
de mortalidad materna 2005, http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789243596211_spa.pdf; UNICEF; UNFPA; y Banco Mundial.
a/ Se calcula como el cociente entre el número de muertes maternas (numerador), dividido por el número total de nacidos vivos (denominador),
durante un período de tiempo, multiplicado por 100.000.

16. Igualdad de género
¿Qué Estado para qué igualdad?
• Este documento se centra en el
trabajo de las mujeres, ya que el
primer paso para la igualdad es la
autonomía en sus tres dimensiones
• El eje central es la redistribución
del trabajo total
– Trabajo remunerado más trabajo no
remunerado

17. Autonomía económica y trabajo
total de las mujeres
Indicadores:
• Ingreso al mercado laboral (PEA)
• Mujeres sin ingresos propios
• Tiempo de trabajo total

18. Autonomía económica:
ingreso al mercado laboral
El ingreso de las mujeres al mercado laboral ha tenido un
crecimiento notable entre 1990 y 2008 en las zonas
urbanas: la tasa de participación económica de las mujeres
ha pasado del 42% al 52%.

19. Autonomía económica:
mujeres sin ingresos propios
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE, 17 PAÍSES, ZONAS URBANAS): POBLACIÓN
DE 15 AÑOS Y MÁS SIN INGRESOS PROPIOS, POR SEXO, 1994-2008
(Porcentajes con respecto al total de cada sexo)
Más de un tercio de las mujeres urbanas mayores de 15
años no tiene o no recibe ningún ingreso y la mayoría no
puede acceder a recursos monetarios porque su actividad
principal son los quehaceres domésticos y las labores de
cuidado en sus hogares.

20. Autonomía económica:
tiempo de trabajo total
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TIEMPO DEDICADO AL
TRABAJO TOTAL, AL TRABAJO DOMÉSTICO Y AL TRABAJO REMUNERADO, SEGÚN SEXO
(En horas semanales)
Ecuador 2007 México 2002 Uruguay 2007
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
120 80 70
76,3
107,5 70
100 60
60 53,5
87,2 58,4 50 48,0
80 50
67,1 40
40 49,1 34,6 34,8
60 37,0
30
48,1 30 39,3
40 39,1 40,3
20 18,7
20
13,4
20 10 9,3 10
0 0 0
Trabajo doméstico no remunerado Trabajo doméstico no remunerado Trabajo doméstico no remunerado
Trabajo remunerado Trabajo remunerado Trabajo remunerado
Tiempo total de trabajo Tiempo total de trabajo Tiempo total de trabajo
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de resultados de las encuestas de uso del tiempo y
preguntas sobre jornadas domésticas y ocupaciones remuneradas incorporadas a las encuestas de hogares de los respectivos países.

21. El trabajo remunerado de las mujeres
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE): TASA DE PARTICIPACIÓN DE HOMBRES Y
MUJERES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, SEGÚN NÚMERO DE AÑOS
DE INSTRUCCIÓN, ZONAS URBANAS, 1994-2008
(En porcentajes)
100
90
85
83 83 84 83 83
81 81 79 80
80 78 78 77 79 79 78 78 78 78 79
73 74 74 73 73
70 70 70 70
67 67
71 71 72 72
68
60
50 55 55 55
53 52 53
51 51 52
46 46 46 45 45 46 46 45 45
40
42
40
37 37 36 36
30
33
20
10
0
2005
2008
2005
2008
2005
2008
2005
2008
2005
2008
2005
2008
2002
2002
2002
2002
2002
2002
1994
1999
1994
1999
1994
1999
1994
1999
1994
1999
1994
1999
0 a 3 años 4 a 6 años 7 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más TOTAL
Nivel de instrucción
Hombres Mujeres
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
de los respectivos países [en línea] www.cepal.org/mujer.

22. El trabajo remunerado de las mujeres:
la segmentación horizontal y vertical
AMÉRICA LATINA: OCUPADOS DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD, ZONAS
URBANAS, ALREDEDOR DE 1994 A 2008
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones específicas de las encuestas de
hogares de los respectivos países.

23. El trabajo remunerado de las mujeres:
el trabajo doméstico remunerado
• Cadenas globales de cuidado: Las
mujeres migrantes viven una paradoja:
la imposibilidad de conciliar la vida
familiar y laboral y la pérdida de calidad
en el cuidado de hijos e hijas
• Remesas: Representan un aporte no
reconocido al desarrollo y son
crecientes

24. El trabajo remunerado de las mujeres:
el trabajo independiente
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): EMPLEADORAS Y TRABAJADORAS POR CUENTA PROPIA,
TOTAL NACIONAL, ALREDEDOR DE 2008
(En porcentajes)
60
55,3
50
45,0 45,0
43,4 42,9 43,7 42,6 39,9
40
39,8
38,2 38,7
36,6 37,3 37,5
36,4
34,1
30
27,5 28,3 27,3
26,7 26,1 26,0 26,2 23,5
23,5 24,0 23,8
20 22,3 21,6
21,2 20,9
17,4 17,4 18,1
10
0
Bolivia (Est. Plur. de)
Guatemala
México
Panamá
Perú
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Honduras
Paraguay
República Dominicana
Uruguay
Venezuela (Rep. Bol. de)
América Latina
(promedio simple)
Ecuador
El Salvador
Empleadoras Cuenta propia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de
hogares de los respectivos países.

25. El trabajo remunerado de las
mujeres: las brechas de ingresos
AMÉRICA LATINA: RELACIÓN ENTRE EL INGRESO MEDIO LABORAL DE LAS MUJERES
COMPARADO CON EL DE LOS HOMBRES, POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA

26. El trabajo remunerado de las
mujeres: la pobreza
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): MAGNITUD DE LA POBREZA EN HOGARES BIPARENTALES
SIN Y CON APORTE DE LAS CÓNYUGES AL INGRESO FAMILIAR, ZONAS URBANAS Y
RURALES, ALREDEDOR DE 2008
(En porcentajes de hogares pobres)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones específicas de las encuestas de hogares de
los respectivos países.

27. El trabajo remunerado de las mujeres:
la pobreza
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE PAÍSES): ÍNDICE DE FEMINIDAD DE LA POBREZA Y LA
INDIGENCIA PARA LA POBLACIÓN DE 20 A 59 AÑOS, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1990
A 2008
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones específicas de las encuestas de hogares de
los respectivos países.

28. En suma, hay un avance limitado en
la esfera de la autonomía económica
• Persisten las rigideces en la distribución del
trabajo reproductivo
• La participación económica de las mujeres se
mantiene baja (52% en 2008)
• Inserción laboral precaria. Las mujeres en
ocupaciones flexibles e informales, como
los empleos de tiempo parcial o los empleos
a domicilio, están expuestas a
subcontratación
• Contexto de desregulación y flexibilización
del mercado laboral

29. Ni el mercado ni el Estado ofrecen
opciones adecuadas y suficientes para
conciliar la vida familiar y laboral
• Se mantienen los estereotipos: hombre
proveedor y mujer cuidadora
• Debilidad de los servicios de cuidado
• Predominio de programas asistenciales
que refuerzan roles de género
• El cuidado no es un derecho respetado
y cuidadoras no tienen derechos

30. Flujo circular de la renta ampliado
Fondo de salarios
Producción (Empresas)
Producción y
distribución
mercantil
Población ocupada
Familia - Estándar de
vida (bienes de
mercado y servicios) Población trabajadora
(activa e inactiva)
Trabajo no remunerado
Reducción
Bienestar (salud; saberes y
Desarrollo conocimientos; relaciones)
humano Expansión
Extensión Estándares de vida ampliados
Fuente: A. Picchio, “Un enfoque macroeconómico ampliado de las condiciones de vida”, conferencia inaugural de las jornadas Tiempos, trabajo y
género, Barcelona, Universidad de Barcelona, 2001, en Rodríguez, Corina (2007) La organización del cuidado de niños y niñas en Argentina y
Uruguay. Serie Mujer y Desarrollo 90, CEPAL.

31. La conexión entre el trabajo
remunerado y no remunerado
Economía del cuidado
• Sistema económico y dimensiones
ausentes: trabajo no remunerado
• Es parte de la creación de riqueza
• Responsabilidad de todos: hombres,
mujeres, comunidad, empresas,
instituciones
• Eje del desarrollo económico

32. Redistribución equitativa del trabajo total
• Se debe romper con la división sexual del
trabajo y el “silencio estratégico” sobre el
trabajo no remunerado
• Lograr la conciliación entre la vida familiar
y laboral: redistribuir entre el Estado, el
mercado y las familias
• Sin la posibilidad de decidir sobre su
tiempo, la mujer no tendrá autonomía;
conquistando autonomía conquistará
también la posibilidad de decidir mejor
sobre la redistribución de su tiempo

33. Propuestas: Tiempo para trabajar
Eliminar obstáculos para acceder al
mercado laboral y salir de la precariedad
Políticas para crear empleos productivos y
estables
Infraestructura social para garantizar el
acceso al mercado laboral
Tomar medidas para eliminar sesgos de
género en el mercado laboral: superar la
brecha salarial, la segmentación y la
discriminación

34. Una nueva ecuación entre Estado,
mercado y familia para la igualdad
Titularidad plena de derechos: respeto, protección
y cumplimiento al menos del marco internacional
con adicionalidad a nivel nacional
Participación activa del Estado: en el mercado
laboral y en las familias (condiciones para
conquistar la autonomía)
Promover el derecho al cuidado y el derecho de
los cuidadores tanto por parte del Estado como
del mercado

35. Pacto fiscal favorable a la equidad de
género para:
• Mejorar la redistribución de recursos
económicos
• Otorgar incentivos positivos para la
inserción laboral de mujeres
• Ampliar el campo de oportunidades
económicas
• Eliminar barreras derivadas del cuidado:
plena participación de las mujeres e
incorporación de varones en el cuidado

36. Desafío ético-político
El desafío actual es extender la
universalización de esos derechos,
superando tanto la dependencia
del mercado y la relación salarial,
como del asistencialismo
focalizado, que otorga niveles
mínimos de protección sobre la
base de la necesidad extrema y no
como derecho universal
garantizado.

37. Deuda histórica: discriminación
Una esfera de especial preocupación
es la relativa a la discriminación de las
mujeres pobres, indígenas y
afrodescendientes, cuya situación de
desventaja resume las múltiples
desigualdades que caracterizan a la
región.

38. Igualdad de género
¿Qué Estado para qué igualdad?
• Un Estado que promueva políticas públicas
que resuelvan la carga del trabajo no
remunerado y de cuidado que recae sobre
las mujeres, para que estas puedan tener la
oportunidad de acceder a empleos
productivos y bien remunerados y la
libertad de elegir su tiempo y su lugar de
trabajo
• Un Estado que sea garante de la
titularidad de derechos y expresión de la
democracia

39. Muchas gracias.