Este documento presenta un resumen del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico de Colombia. Describe los objetivos, alcances, procedimientos y niveles de complejidad para el desarrollo de proyectos en este sector, así como los requisitos para la identificación, justificación, diseño y evaluación socioeconómica de los mismos.

1. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental Ing. Mauricio López González REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Ministerio de Desarrollo Económico Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico

2. TITULOS DE LA NORMATIVA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO TÍTULO A - Aspectos Generales TÍTULO B - Sistemas de Acueducto TÍTULO C - Sistemas de Potabilización TÍTULO D - Sistemas de Recolección y Evacuación de Aguas Residuales TÍTULO E - Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales TÍTULO F - Sistemas de Aseo Urbano TÍTULO G - Aspectos Complementarios

3. Procedimiento seguido Contrato con la Universidad de los Andes para preparar el documento inicial (1.996 - 1.998) Revisión del documento con especialistas en cada tema desarrollado. Divulgación del documento revisado en talleres regionales para recoger observaciones y ajustar. Incorporación de las observaciones. Adopción del Reglamento mediante la Resolución No.822 de 1.998 Instalación de la Junta Técnica Asesora del reglamento. Modificación Resolución 1096 de Noviembre de 2000

4. OBJETIVOS Realizar un diagnóstico completo de las normas técnicas para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico. (...sigue)

5. Desarrollar las normas técnicas que definieran los requerimientos básicos para el sector de agua potable y saneamiento básico en Colombia OBJETIVOS

6. Alcances Fase I Identificar parámetros y criterios que permitan proponer una normatización en Colombia del sector de agua potable y saneamiento básico. Recopilar, clasificar y analizar las normas técnicas y legislaciones vigentes expedidas por diferentes organismos nacionales e internacionales. Elaborar informe de diagnóstico sobre la situación actual de la normatividad vigente en el sector. Recopilar, clasificar y analizar información sobre nuevas tecnologías, materiales y procesos eficientes en el sector.

7. Alcances Fase II Desarrollar las normas de diseño, construcción, operación y mantenimiento aplicables a proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento básico. Divulgar las normas y capacitar a las personas y entidades relacionadas con el sector.

8. OBJETIVO Señalar los requisitos técnicos que deben cumplir las obras y procedimientos propios del Sector de Agua Potable y saneamiento Básico y sus actividades complementarias, señaladas en la Ley 142 de 1.994 en el artículo 14, numerales 14.19, 14.22, 14.23 y 14.24.

9. Objetivo específico Garantizar a los usuarios niveles adecuados de: Seguridad eficiencia Durabilidad sostenibilidad funcionalidad confiabilidad calidad disminución vulnerabilidad Metodología de proyectos de costo mínimo Menor impacto ambiental

10. TÍTULO A REGLAMENTO TECNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO RESOLUCION 1096/2000

11. MARCO LEGAL COMPETENCIA OBLIGATORIEDAD: Los requisitos, procedimientos, prácticas y Reglamentos Técnicos contenidos en el TITULO A tienen el carácter de DISPOSICIONES OBLIGATORIAS

12. MARCO LEGAL COMPETENCIA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL RAS: Superintendencia de Servicios Públicos (Ley 142/94 Art. 79.12) LICENCIAS DE CONSTRUCCION: El Curador Urbano o autoridad municipal competente. (Decreto 2111 de 1997) PERMISOS ESPECIALES: (Métodos alternos y excepciones): Comisión de Regulación de Agua Potable (Ley 142/94 Arts. 73.4 y 73.5)

13. MARCO LEGAL COMPETENCIA PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Elaborados por cada municipio (Ley 388 de 1997). Las obras del Sector de Agua Potable y Saneamiento deben estar acordes con ellos. LICENCIAS AMBIENTALES Autoridad ambiental competente, previa presentación del estudio de impacto ambiental y obras de mitigación

14. MARCO LEGAL COMPETENCIA OTROS REGLAMENTOS TECNICOS DECRETO 475 de 1998 MIN SALUD y DESARROLLO (Normas de calidad de agua potable) DECRETO 1594 de 1984 MIN SALUD (Calidad de los vertimientos a los cuerpos de agua) LEY 400 de 1997 y DECRETO 33 de 1998. Normas colombianas de diseño y construcción sismo resistentes

15. MARCO LEGAL INTERVENTORÍA Será OBLIGATORIA en los siguientes términos: Debe ser adelantada por profesionales que cumplan los requisitos de idoneidad, experiencia y cualidades establecidos. La supervisión técnica de la interventoría en la construcción será continua o itinerante según el nivel de complejidad de sistema. Especializada segun el grado de innovación, complejidad, procedimientos constructivos y mateiales especiales empleados o condiciones que la hagan necesaria.

16. MARCO LEGAL JUNTA TÉCNICA ASESORA DEL REGLAMENTO Se crea para mantener actualizadas las disposiciones del RAS. Conformada por: Dirección de Servicios Públicos Domiciliarios del M.D.E Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico ACODAL AICO ANDESCO ACIC Universidades Industrias del Sector

17. MARCO LEGAL PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS PASO 1 - Definición del Nivel de Complejidad PASO 2 - Justificación del proyecto y definición del alcance PASO 3 - Marco Institucional PASO 4 - Acciones Legales PASO 5 – Aspectos ambientales PASO 6 - Ubicación dentro de los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano

18. PASO 7- Estudios previos PASO 8 – Estudios socioeconómicos PASO 9 - Diseño y requerimientos técnicos PASO 10 – Selección de materiales y equipos PASO 11 - Construcción e interventoría PASO 12 - Puesta en marcha, operación y mantenimiento MARCO LEGAL PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS

19. NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA Nivel de Complejidad del Sistema Bajo / Medio / Medio Alto /Alto Concepción y Diseño Construcción Operación y Mantenimiento Según Requerimientos Baja Exigencia Alta Exigencia CONCEPTO BÁSICO

20. NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN Población Capacidad Económica Bajo Menor a 2500 Baja Medio 2501 a 12500 Media Medio Alto 12501 a 60000 Media Alto 60001 en adelante Alta

21. NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA La población es en la zona urbana proyectada al período de diseño. Debe incluirse capacidad económica de la población flotante. En todo caso, debe cumplirse con el Decreto 475 de 1998 sobre calidad del agua NOTAS PARA SU DETERMINACIÓN

22. Puede determinarse por: 1- Estratificación de municipios del D.N.P 2- Salarios promedio del municipio 3- Ingreso personal promedio NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA CAPACIDAD ECONÓMICA DE LOS USUARIOS

23. EXCEPCIONES PERMITIDAS Se permite un nivel superior cuando: 1- Se demuestre la necesidad de un proyecto de nivel de complejidad superior. | 2- Se justique sostenibilidad técnica y económica para su desarrollo. El cambio es autorizado por la C.R.A NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA

24. QUIENES IDENTIFICAN Entidades Territoriales Empresas de Servicios Públicos Otras entidades (públicas o privadas) que desarrollen inversiones en el sector IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

25. DESCRIPCION DEL PROBLEMA Carencia de los servicios Carencia de los servicios Deficiente infraestructura Existencia de problemas de salud pública Existencia de problemas relacionados con el deterioro del medio ambiente IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

26. DETERMINACION DEL OBJETIVO DEL PROYECTO Peso significativo dentro de los costos Realista y realizable Medible y cuantificable Delimitado en el tiempo Permitir la comparación actual y futura Incorporar beneficiarios o grupos objetivo Insertarse en los planes maestros Estar de acuerdo con el POT IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

27. CUANTIFICACION DE LA DEMANDA O NECESIDADES Estimar la demanda del servicio y las necesidades reales Definir un periodo de diseño Estimar la población actual y futura en el periodo de diseño Estimar el nivel máximo de servicios posible de atender cada cuatro o cinco años del periodo de diseño Obtener un estimativo del déficit en la prestación de los servicios en cada año delperiodo de diseño IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

28. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de suministro de agua potable Calidad y continuidad de la fuente Evaluación de las dotaciones Captación y pretratamiento Capacidad y estado general de la aducción y conducción Capacidad de la planta de tratamiento Calidad del agua actual tanto en la planta como en la red de distribución Estado de la red de distribución IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

29. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de suministro de agua potable Porcentaje de pérdidas técnicas Cobertura del servicio Capacidad de almacenamiento Continuidad del servicio Tarifas Cobertura de macromedición Cobertura de micromedición IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

30. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales Cobertura actual Estimación de las conexiones erradas Estimación de infiltraciones Capacidad de la planta de tratamiento Tarifas Caracterización de las aguas residuales Calidad de agua en la fuente receptora IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

31. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de Aseo Urbano (recolección) Cobertura actual y frecuencia de recolección Capacidad y calidad de los vehículos Eficiencia Tarifas IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

32. EVALUACION DEL SISTEMA EXISTENTE Servicio de Aseo Urbano (Disposición Final) Evaluación de la operación Manejo de Lixiviados Problemas de contaminación en agua superficiales y subterráneas Vida útil del sitio de disposición final Impacto urbano ambiental dentro del servicio Cerramiento y clausura IDENTIFICACION Y JUSTIFICACION

33. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Valores límites del proceso Bajo Medio Medio Alto Alto Cobertura de agua potable 95% 90% 90% 85% Rezago entre el alcantarillado sanitario y acueducto 10% 10% 15% 15 % Cobertura de recolección de desechos sólidos 95% 85% 85% 80% % de conexiones erradas (sanitario al pluvial) 0% 5% 10% 10% % de conexiones erradas (pluvial al sanitario) 0% 5% 10% 10% % de infiltraciones 5% 5% 10% 10% Cobertura de micromedición 100 % 100 % 100% 100% Cobertura de macromedición 100 % 100 % 100% 100% Pérdidas en aducción 5% 5% 5% 10% Pérdidas máximas totales 30 % 30 % 30 % 30 %

34. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS (Sigue)

35. (Viene de atrás) PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

36. Prorización de Abastecimiento de Agua Potable Tiene rezago de recolección de aguas residuales respecto a agua potable (AP-AL) superior al límite ? Ampliación de cobertura en recolección de aguas residuales SI NO DEBE INCLUIR EN EL PROYECTO : Está cumpliendo con el Decreto 475 de 1998 ? Plan de mejoramiento de la calidad del agua NO SI El caudal de macromedicón (MAC) es inferior al límite mínimo? Plan de expansión de macromedición SI NO La cobertura de micromedicón (mic) es inferior al límite mínimo ? Plan de expansión de cobertura de micromedición SI NO

37. (viene de atrás) Prorización de Abastecimiento de Agua Potable El porcentaje de pérdidas en aducción (Per Ad) es superior al límite ? Plan de reducción de pérdidas SI NO El porcentaje de pérdidas en la red de distribución (Per Dis) es superior al límite ? Está cumpliendo con las dotaciones Ajustar la dotación a lo estipulado en este Reglamento? NO SI PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON EL RAS- 98 PRESENTA PROYECTOS DE:

38. Priorización de Tratamiento de Aguas Residual Tiene estudios de calidad en la fuente receptora ? Estudios de calidad en la fuente receptora antes de continuar. NO SI Tiene problemas de calidad de agua en el cuerpo receptor ? NO REQUIERE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. Continue con el monitoreo NO SI Tiene estudios de caracterización de las aguas residuales ? Estudios de caracterización de las aguas residuales. NO SI La infiltración (%inf) es inferior al límite ? Separación de aguas pluviales y sanitarias. Reparación de sumideros Eliminación de conexiones erradas NO SI Presenta proyectos de : : (sigue)

39. Priorización de Tratamiento de Aguas Residual El porcentaje de conexiones erradas del sistema pluvial al sanitario (CE Plu/San) es superior al límite ? Eliminar conexiones erradas. Construir interceptores de aguas negras. Reparación de aliviaderos. SI NO El porcentaje de conexiones erradas del sistema sanitario al pluvial (CE San/Plu) es superior al límite ? Reparación y mantenimiento de la red de alcantarillado. SI NO Existen industrias con efluentes tóxicos sobre el sistema de alcantarillado ? Plan de pretratamiento industrial SI NO PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON EL RAS 98 (viene de atrás) Presenta proyectos de :

40. PLANOS Y MEMORIAS DE CALCULO Planos referenciados Realización en medio magnético Memorias en medio magnético Entrega de planos y memorias (una copia) al Ministerio de Desarrollo Económico

41. ESTUDIOS PREVIOS FACTIBILIDAD climatología topografía geología usos del suelo recursos hídricos comunicación infraestructura existente vías de acceso mano de obra disponibilidad de energía

42. ESTUDIOS PREVIOS OTROS ASPECTOS Marco Institucional Impacto ambiental Planes de Desarrollo Urbano Participación comunitaria

43. EVALUACIÓN SOCIECONÓMICA Tiene el objeto de medir el aporte neto de un proyecto o política de inversión social al bienestar de la comunidad. Tiene la capacidad de establecer la bondad del proyecto para la economía nacional. El valor de cualquier bien o recurso que se utilice o se genere, debe valorarse en cuanto al beneficio generado

44. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA BENEFICIO - COSTO Conveniencia económica de un proyecto con base en la comparación de los costos con los beneficios generados. COSTO - EFICIENCIA Comparación económica de varias alternativas factibles, con el fin de seleccionar la de menores costos COSTO MÍNIMO DE EXPANSIÓN Años óptimos para la ejecución de expansión de capacidad. (Economía de escala vs. costo de oportunidad)

45. ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS POR REALIZAR EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Intervienen los siguientes factores : tasa social de descuento costo de oportunidad del capital economías de escala funciones de costos

46. EXPERIENCIA DE LOS DISEÑADORES IDONEIDAD DE LOS PROFESIONALES

47. EXPERIENCIA DE LOS DIRECTORES DE CONSTRUCCIÓN E INTERVENTORES IDONEIDAD DE LOS PROFESIONALES

48. DIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO Atender las consultas que se formulen Dirigir y vigilar investigaciones del Sector Organo consultivo del Gobierno Nacional para la actualización del Reglamento Organizar seminarios y cursos de actualización Elaboración de estudios sobre los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Básico COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES