Este documento discute cómo ha cambiado y permanecido igual la relación entre dinero y política en Argentina. Los principales cambios incluyen un aumento en la proporción de financiamiento público para equiparar la competencia, mejoras en la rendición de cuentas y auditorías, y una mayor participación de las mujeres en la política. Sin embargo, la regulación sigue siendo descentralizada y hay pocos cambios en las sanciones. El documento propone repensar la regulación de forma integral y continua, fortalecer el control de recursos estatales, mejorar la coordinación y

1. Regular el dinero
en la política
Un sistema que no es lo
que supo ser…pero aún
no nos hemos enterado
JULIA POMARES
Legislatura de la Ciudad de Buenos
Aires, Julio de 2014

2. 1985 2009
)

3. 1
Los oficialismos tienen claras ventajas
electorales
1985 2009

4. ¿Qué cambió y qué sigue igual
en la relación dinero - política
en Argentina?

5. 4
Nuevos
desafíos

6. 1
Los oficialismos tienen claras ventajas
electorales

7. Aumento de los márgenes de victoria en
elecciones provinciales
Fuente: CIPPEC
(2012). El efecto
cancha inclinada

8. 2
La distinción entre “período ordinario”
y de “campaña electoral” se volvió
obsoleta

9. 3
El dinero ilegal proviene de
entramados mucho más complejos

10. Informe del Tesoro de EstadoInforme del Tesoro de Estado
de Estado de USA sobre elde Estado de USA sobre el
cartel de Sinaloacartel de Sinaloa
Fuente: Departamento
del Tesoro de Estados
Unidos (2014)
El cartel de Sinaloa: 288 empresas que
operan en 11 países

11. 4
Los actores políticos han
cambiado

12. Otros actores
•En 1985, había 6,5% de mujeres en el Senado. Hoy
representan el 40%.
•En 1983, dos partidos concentraron el 92% de los
votos a la presidencia. En 2007, el 68%
•En 1985, el NEP legislativo fue 2,4. En 2009, fue 6,01.
Nuevos escenarios
•Al mismo tiempo que se territorializó, la política se
desarrolla crecientemente en el espacio virtual

13. ¿Cuánto cambió la regulación
del dinero en la política?

14. ¿Cuánto salió la campaña
nacional 2013?
No contempla gastos de aportes públicos para publicidad audiovisual
0,021% del PBI
- En 14 provincias el oficialismo provincial
recibió aportes por menos de 75.000 (En 9,
montos cercanos a 0)
- El 90% de aportes privados en efectivo
Fuente: Cámara Nacional Electoral

15. • Las mujeres aportaron 26% de los fondos a la campaña
electoral 2013
• Hicieron además donaciones más pequeñas que los
varones: en promedio, donaron $6.400 pesos y, los
varones, $8.200.
• Limitaciones estructurales para recaudar fondos (menores recursos)
• Menores vinculaciones con sector privado
• Limitaciones por equilibrio trabajo-familia
• Más allá de equiparación de condiciones por aumento de
financiamiento público, ¿qué cambios permitieron
acompañar aumento de mujeres con mecanismos de
equiparación de recursos?
¿Cuánto cambió la regulación
para acompañar protagonismo
de las mujeres?

16. 1. Los mayores cambios: dirigidos a equiparar la
competencia a través de aumento en proporción de
financiamiento público (mediante publicidad
audiovisual)
2. Esquema de rendiciones de gastos y auditorías. Mayores
capacidades de auditoría en orden nacional.
3. Al mismo tiempo que la política se desnacionalizó, se
agravaron fallas de coordinación de regulación electoral
(descentralizada)
4. Escasos cambios en esquemas de sanciones (y
destinatarios).
5. Sin cambios en diseños institucionales destinados a
regulación

17. 1. Pensar el financiamiento de la política de forma
integral y continua
2. Fortalecer la regulación del uso de recursos
estatales para fines partidarios
3. Estrategias de centralización del control
4. Desarrollar esquemas de coordinación regional
en investigación e innovación en estructuras de
regulación
5. Instrumentos de rendición de cuentas con
flexibilidad para adaptarse a cambios en
dinámicas dinero-política
¿Cómo repensar la regulación
del dinero en la política?

18. Muchas gracias
jpomares@cippec.org
@juliapomares