el análisis teórico-técnico de las políticas no pretenden ser una panacea, aunque si propuesta, exigencia y método de elaboración de políticas racionales: intelectuales, eficaces y públicas.
El estudio de las políticas puede reactivar a la ciencia política y a la teoría- práctica de la administración pública.
Aguilar villanueva luis f. el estudio de las políticas públicas
1. Aguilar Villanueva, Luis F. El Estudio de las Políticas Públicas
Obviamente el análisis teórico-técnico de las políticas no pretenden ser una
panacea, aunque si propuesta, exigencia y método de elaboración de políticas racionales:
intelectuales, eficaces y públicas. El estudio de las políticas puede también reactivar a la
ciencia política y a la teoría- práctica de la administración pública (si no tendrá razón
Cansino con eso de que la ciencia política ha muerto).
Se trata sólo de una disciplina que pretende contribuir a la elaboración de
decisiones publica mas eficaces que, sin cuentos y con sustancia , sea capaces de ir
abordando oportuna y sistemáticamente desoladores problemas y defectos públicos.
La transformación del estado, (su reducción) ha sido la búsqueda por reencontrar
y acotar lo que deben y pueden hacer bien los poderes del estado: determinar cuáles son
los fines públicos a cumplir, posibles de ser realizados, y a través de cuales instrumentos y
opciones de acción. A está empresa de racionalidad y publicidad política quiere contribuir
el análisis, estudio y diseño de políticas.
Democratización y redimensionamiento del estado son empresas interdependientes
y complementarias, hechas a la medida de la impugnación al antiguo régimen, aquel que
combinaba autoritarismo e hipertrofia (incremento o aumento), donde el ámbito estatal y
el aparato gubernamental -burocrático se desbordaban en paralelo con la crecida del
autoritarismo.
Cada una de las decisiones del gobierno malas o peores, necesita y consume,
recursos políticos y fiscales.
Tal vez convenga apenas reiterar que la magnitud cuantitativa del tamaño del
estado tiene raíces cualitativas, políticas, que entre nosotros se originan en el estilo post
revolucionario de hacer la política y las políticas: un estilo altamente centralizado en el
gobierno nacional (federal), sin los contrapesos institucionales de los estados y municipios,
y la lucha de ideas en la opinión publica.
La cancelación de programas, la privatización y desincorporación de empresas
publicas, las de regulación , suspensión o recorte del gasto público, innovación en las
2. formas de asignar los recursos públicos, la descentralización, la corresponsabilidad
ciudadana en la gestión publica, rompen con estilos consagrados de decisión y gestión y,
de golpe, con la tradicional interlocución entre las organizaciones sociales y los poderes
estatales. El nuevo patrón de policy making modifica reglas (escritas o no) procedimientos
(formas o no), expectativas (legales o no), concepciones (mesurados o desmesurados) de la
relación entre sociedad y gobierno. En esencia, redefinen los linderos del ámbito político y
del ámbito privado.
El redimensionamiento del estado ha sido, en el fondo, tirar el lastre y crear las
condiciones para atender con eficacia los muchos males, necesidades y problemas
políticos.
Por ello, lo que se cuenta es la calidad de las políticas públicas que se analizan,
diseñan y desarrollan: la calidad de la formulación y gestión de las políticas. El esfuerzo
intelectual y práctico ha de centrarse en el proceso de la política, en sus condiciones de
descenso, corrección y factibilidad, n su forma, implementación, impacto y evaluación.
La democratización ha sido determinante para construir a naturaleza pública del
gobierno, para liberarlo de los grupos de interés que lo han tenido en cautiverio y para
disuadirlo de aventuras, fantasías, e improvisaciones, antes la expectativa de sanciones
electorales de desalojo y alternativa. La democratización ha sido también lastre y crear las
condiciones parta entender con eficacia los muchos males, necesidades y problemas
políticos.
La distinción entre lo privado y lo público ha sido fundamental para entender el
sentido de la política y la naturaleza, función, ámbito y responsabilidad del Estado. En esta
perspectiva el Estado se hace cargo solo de lo público.
En este sentido normativo, lo público tiene que ver con necesidades, intereses y
proyecto de alcance general y objetiva, la convencional visión “realista” de la política,
según la cual las leyes, asignaciones y programas se rigen por el criterio de la conciliación
de los conflictos de los intereses e implican necesariamente un desenlace desigual con
ganadores y perdedores.
3. Gobernar en textos políticos plurales o autónomos, de alta intensidad ciudadana y
con graves problemas sociales irresueltos, parece exigir dos requisitos fundamentales:
gobernar por políticas y gobernar con sentido político. Las estrategias de gobierno
homogénea y globales, si como los estilos de gobierno secretos, excluyentes y clientelares,
están previsiblemente, al castigo electoral y a la hostilidad política.
Gobernar, no es intervenir siempre y en todo lugar ni dar un formato gubernamental
homogéneo a todo tratamiento de los problemas. Lo gubernamental es público, pero lo
público trasciende lo gubernamental. Una política puede ser aquí una regulación, ahí una
distribución de diversos tipos de recursos allá una intervención redistributiva directa, mas
allá dejar hacer los ciudadanos. En análisis y diseño de políticas púbicas, justamente por su
carácter publico, abre todo un abanico de estrategias de acción corresponsable entre
gobierno y sociedad.
Al hablar de políticas públicas queremos decir decisiones de gobierno que
incorporan las opiniones. La participación, corresponsabilidad y el dinero de los privados,
en una calidad de ciudadanos electores y contribuyentes
Las ciencias de las políticas como el conjunto de disciplinas que se ocupan de
explicar los procesos de elaboración y ejecución de las políticas, de la recopilación de datos
y de la producción de interpretaciones relevantes para los problemas de políticas en un
periodo determinación.
En general, se puede afirmar que policy analysis es la actividad normativa de
contribuir y evaluar la(s) mejor(es) opción(es) de política, relativas a determinados
problemas públicos. Y poliy studies se utiliza para denotar simplemente cualquier estudio
relativo a las causas, efectos, procesos, contenido, restricciones, modalidades. De la
hechura de la política, así como del hecho sucede.
En análisis de la política pública es la evaluación de cual, entre las varias opciones
de política o decisión gubernamental. Es la mejor (o la buena) decisión política a la luz de
determinados fines, restricciones y condiciones