Antecedentes, financiación en el Ecuador, Regulación y Control, Desafíos y propuestas. Wilma Andrade - Izquierda Democrática Ecuador

1. FINANCIACIÓN POLÍTICA
ECUADOR

2. ÍNDICE
Antecedentes
Financiación en el Ecuador
Regulación y control
Desafíos
Propuestas

3. El dinero y política forman un matrimonio indisoluble. La relación
entre ambos es, al mismo tiempo, necesaria y conflictiva. En la base
de ese interés hay un hecho ineludible: el uso de recursos
económicos es un elemento imprescindible para la competencia
democrática.
Daniel Zovatto

4. ANTECEDENTES

5. La primera norma orientada a regular la financiación de
la política data de 1883 en Inglaterra.
1883 1928 1956 1957 1974 19781966 1997
* Bolivia eliminó la financiación pública para partidos en 2008
1985

6. FINANCIACIÓN EN EL
ECUADOR

7. 1978
• Constitución
Protección del Estado para organización y funcionamiento
• Ley de Partidos Políticos
Recursos públicos y privados
1998
• Constitución
Límites de gastos electorales
2001
• Ley Orgánica de Control del Gasto Electoral y de la Propaganda Electoral
Fondo partidario permanente y para campañas
2008
• Constitución
El Estado establece cuotas y paga directamente a los medios por la publicidad que
los candidatos generan, exclusivamente en prensa escrita, radio y vallas
publicitarias.
2009
• Código de la Democracia
Requisitos para la obtención de fondos públicos
Ecuador

8. Partidos políticos antes y después de la Constitución 2008
Antes del 2008
• 70 organizaciones políticas
entre nacionales, locales e
Independientes
• Con 1.5% de respaldo elTSE
realizaba el conteo por
muestreo para inscripción o
registro de Ops
• 19 movimientos y grupos
políticos eliminados en 2012 a
raíz de la aplicación de la
Constitución de 2008
En el 2017
• 7 partidos políticos
• 9 movimientos políticos
nacionales
• 54 movimientos políticos
provinciales
• 84 movimientos políticos
cantonales
• 14 movimientos políticos
parroquiales
• TOTAL: 168

9. Fondo partidario permanente
PSC AVANZA ID PSE CREO SUMA MPAIS IDD
$846,383
$497,131 $533,026 $549,212
$750,270
$645,212
$1,356,306
$913,639
Asignaciones 2017
35%
15%
50%
Reparto del fondo partidario
Proporcional a votación Instituto Democracia Partes iguales
Total: %6’091.223,42
Equivale al 0,3 ‰ (por mil) de los egresos fiscales constantes en el presupuestoGeneral del Estado de
cada año.

10. Financiación Pública - Requisitos
1. El 4% de los votos válidos en dos elecciones
pluripersonales consecutivas a nivel nacional
2. Al menos 3 representantes a la Asamblea Nacional
3. El 8% de alcaldías (18 cantones)
4. Por lo menos un concejal en cada uno de, al menos, el 10%
de los cantones del país (22 cantontes)
Los movimientos políticos
además deben obtener el
5% de votos válidos a nivel
nacional en dos elecciones
consecutivas.

11. Fondo partidario permanente
Estos fondos públicos serán utilizados exclusivamente para propiciar actividades de:
Funcionamiento
institucional
Formación Publicaciones
Capacitación Investigación

12. Empresas estatales
y concesionarios
de obras o
servicios públicos
Congregaciones
religiosas
Personas naturales
o jurídicas que
contraten con el
Estado
Empresas,
instituciones o
Estados
extranjeros
Financiación Privada
El patrimonio de los partidos y movimientos políticos podrá constituirse con:
Se prohíbe a las organizaciones políticas recibir aportes de:
Contribuciones de
los afiliados o
adherentes
Recursos obtenidos
de las actividades
organizativas
Rentas generadas
por sus inversiones,
donaciones o
legados

13. REGULACIÓN Y CONTROL

14. Control
tributario
Control uso
de recursos
y bienes
públicos
Revisión de
las
decisiones
del CNE
Regulación y control
El Consejo Nacional Electoral tiene la potestad
de controlar, fiscalizar y realizar exámenes de
cuentas a las organizaciones políticas.
Adicionalmente

15. A pesar del control señalado, existe una evidente desigualdad en el acceso y uso de
recursos en procesos electorales no sujetos a fiscalización.
La democracia no tiene precio, aunque trae consigo un costo operativo que requiere
financiamiento; el reto está en fortalecer el sistema de manera tal que el dinero no
comprometa la integridad de la democracia y de la política.
DESAFÍOS

16. Medios de comunicación en la política
Los medios de
comunicación ejercen una
gran influencia electoral.
• Construcción de liderazgos
• Exposición o bloqueo de
figuras políticas
• Mayoritariamente ligados
a grupos de poder
Medios públicos entregados
a los intereses oficialistas
• Muestran una versión de la
realidad desde la
propaganda
• En los procesos electorales
la publicidad de gobierno
no tiene control
• Están en permanente
campaña electoral

17. Publicidad no regulada fuera de tiempos electorales
OPs - reelección
•Estructura de la administración que
dirigen al servicio de su promoción
personal
•Uso de recursos públicos
indiscriminados

18. Financiación y género
Apenas el 33 % de los países de la región han asignado recursos públicos a la promoción de la igualdad de género
entre los candidatos.
En Costa Rica, Honduras, Colombia, Panamá, entre
otros han implementado políticas de capacitación,
formación e inclusión de las mujeres en la actividad
democrática, desde el financiamiento de OPs.
Brasil, además del fomento de la participación
femenina, implantó la reserva de un porcentaje de
los espacios publicitarios gratuitos para las
candidatas.

19. Necesitamos partidos sólidos y fuertes, para que el
dinero no controle la democracia.
PROPUESTA

20. Reformas normativas necesarias en financiamiento
Fortalecer el control de uso
de recursos públicos y
precampaña
Hacer posible aportes
reservados solo ante la
autoridad electoral (Chile)
Permitir aportes y ayuda
internacional de
organizaciones políticas
solo para funcionamiento y
fortalecimiento partidario

21. OPs en conexión con la base social
La política es ahora la
suma de pequeñas causas
que generan activismo
• Animalistas
• Ambientalistas
• Ciclistas
• GLBTI
• Derechos de niños
• Libertades
• Etc.
Falta de credibilidad y
participación en los
partidos políticos
• 20% confían en las OPs
en América Latina
(Latinbarómetro-2015)
• Eso obliga a tener
políticas clientelares y de
entrega de recursos para
obtener adeptos.

22. Debemos innovar la política
Reinventar la
política en su
contenido y en sus
formas
Honrar nuestro
pasado y construir
para el futuro
Resolver los
problemas de
siempre con los
recursos de hoy
La forma en la que
se ejerce el poder
es obsoleta

23. Democracy OS
Con el apoyo de:
Premiado por:
Democracia para todos
Empodera al ciudadano
Legitima al gobernante
Reduce costos logísticos
Promueve liderazgos
Facilita la participación, comunicación y creación de comunidad
www.democraciaparatodos.ec

24. Primer laboratorio cívico
en el Ecuador
Permite conocer los
problemas y necesidades
en la base social,
Convertirlas en
propuestas normativas y
de política pública
Promueve proyectos
cívicos con impacto en
social:
• Chaofundas
• Foodtrucks
• Pambamesa
• Etc.

25. Militancia activa
Empoderados
de su partido
Capacitación
Formación
política
Activismo

26. Gracias
Wilma Andrade Muñoz
Presidenta Nacional
Izquierda Democrática
wilma.andrade.id@gmail.com
@Wilmandrade
@ID12Ecuador
wilmandrade12