Una visión histórica de la etapa del guano

1. Prof. Emilio
Candela
Jiménez
LA REPÚBLICA DEL
GUANO (1845-1879)

2. 1. ¿Qué es el guano?
2. ¿Dónde se extrae en el Perú?
3. ¿En qué lugares se encuentra?
4. ¿Para que se usa y quienes compraban el
guano?
5. ¿Quienes trabajaban en la extracción del
guano?
6. ¿Por qué a esta época se la conoce como el
“boom guanero”?
http://www.youtube.com/watch?v=
HjvQakmvH8M

3. Estado al inicio de la República era pobre y
descentralizado
Estado se financia
con impuestos
Contribución de
indígenas y castas
Impuesto predial y
de patentes
Rentas de aduana
Presupuesto descentralizado: Provincias tienen mas recursos que
Lima. Pero, además, había un constante déficit fiscal.

4. Caudillos que gobiernan las
provincias disponían de recursos
para emprender sus aventuras
militares
Descentralización
financiera del Estado
favoreció el caudillismo
Agustín Gamarra
Andrés de Santa
Cruz
Felipe Santiago
Salaverry
Luis José de
Orbegoso
Entre 1833 y 1845 el Perú tuvo más de 8 presidentes

5. Organización
del Estado
peruano
Base
ideológica:
Bartolomé
Herrera
Base
económica:
dinero del
guano
Base
administrativa
: presupuesto
nacional
EL CASTILLISMO

6. Recurso que fue utilizado como un poderoso fertilizante agrícola en
la Europa del siglo XIX
EL GUANO

7. ¿Quién era el dueño del guano?
Problema:
Estado no tiene recursos para explotar el guano
Solución:
 Se alía con la inversión privada para hacerlo
 Establece una APP (Alianza Público-Privada)
El Estado central concentrado en Lima, pues era
dueño de los recursos naturales de la nación

8. 1. Venta directa (1840-41)
2. Consignaciones (1841-1869) (1875-1879)
El Estado otorga derechos de extracción y comercialización del guano a
algunos empresarios quienes obtienen una comisión.
a. Consignaciones con extranjeros (1841-1849)
b. Consignaciones con la casa Gibbs: monopolio por exigencia de
los acreedores ingleses (1849-1862)
c. Consignaciones con nacionales: los “hijos del país”, surgidos
de la consolidación de la deuda interna, etc., desplazan a Gibbs
(1862-69)
3. Contrato Dreyfus (1869-1875)
CONTRATOS DE EXPLOTACIÓN DEL
GUANO

9. ¿Cuánto del presupuesto del Estado
representaba el guano?
43%
1854
Guano
79%
Guano
1861
21 millones de pesos / 79%
10 millones de pesos / 43%

10. ¿Cómo se repartieron esos ingresos?
Según Shane Hunt:
• Estado peruano 60%
•Ganancias de empresarios
y costos de explotación 40%

11. ¿Qué hizo el Estado con el dinero
del guano?
- Expansión de la burocracia civil 29%
- Expansión del ejército 24.5%
- Eliminación de la Contribución Indígena 7%
(Reduce la carga tributaria de los pobres)
- Pago de la deuda externa 8%
- Pago de la deuda interna 11.5%
- Construcción de ferrocarriles 20%

12. OBJETIVOS DEL INGRESO DEL GUANO
• Ampliación de la
burocracia y el ejército
• Orden en las finanzas
públicas
Fortalecer el
Estado
central
• Integrar al país mediante
ferrocarriles
• Modernidad urbana
Modernizar
el país

13. LIMA AMURALLADA

14. PORTADA DEL CALLAO

15. Estado
Peruano
cancela
deuda
interna
Origen:
préstamos
forzosos durante
la
independencia
Formación de
una elite
económica: los
consolidados
Escándalos de
corrupción
CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA
INTERNA

16. Dinero de la
consolidación
Inversión
en
agricultura
Gastos en
artículos
de lujo
Formación
de un
partido
político
Negocios
con el
Estado
¿QUÉ HICIERON LOS EMPRESARIOS
CON LAS GANANCIAS DEL GUANO?