Este documento resume la crisis entre el gobierno argentino y el sector agropecuario por el decreto 125 que aumentó las retenciones a la soja. Detalla las fortalezas de la cadena de soja en Argentina y cómo el decreto generó una fuerte reacción del sector. También analiza los impactos económicos del paro agropecuario y posibles consecuencias políticas de la crisis.

1. A CUATRO MESES DEL DECRETO 125: RETENCIONES CON FINAL ABIERTO EDUARDO LUIS FRACCHIA IAE. PILAR 11 DE JULIO DE 2008 Este documento reseña de modo parcial algunos aspectos del conflicto entre el campo y el Poder Ejecutivo con el objeto de reflexionar los alcances de la crisis a pocos días de la votación en el Senado. Las opiniones no comprometen ni al Área de Economía ni al IAE. Comentarios a: efracchia@iae.edu.ar Versión Preliminar

7. Índice de precios de las Materias Primas

14. Fortalezas de la Cadena de Soja Argentina Alta competitividad en la producción de soja La soja se ha convertido para el productor en la “mejor opción de cultivo” Favorables condiciones climáticas en las nuevas regiones Plena actividad del mejoramiento genético Activa participación de Instituciones Productores habilidosos y competitivos

15. Decreto 125 con objetivo de evitar sojización y de obtener mas recursos fiscales generó reacción espontánea en el sector. Decreto 125 sumado a soberbia gobierno impulsó un cóctel explosivo y corte de rutas. Protagonismo de los medios con apoyo al sector agrario. Se ganó el campo a la opinión pública. Chacareros de clase media como nuevo emergente social. Gobierno con diagnóstico de los ‘50 y ejecución de los ’70. El sistema económico está sano. Superávit primario sólido. Retenciones generan debate constitucional. Expectativa por posición de la Corte Suprema. Repaso de algunos hechos del caso

16. Federalismo resucitado. Discusión de fondo sobre coparticipación ¿Se concretará esta vez? Crisis de origen político con efectos sobre la Economía. Cadena de pagos paralizada en el interior. Agro: sector tradicionalmente escondido se hizo visible con solidaridad social ¿Cómo se pueden dilapidar 25 puntos de imagen presidencial en 4 meses? Pool de siembra como chivo expiatorio. ¿Es funcional al capitalismo esta modalidad de producción? Hechos del caso (cont.)

17. Crisis inventada y gratuita Acumulación de críticas al gobierno en núcleos urbanos Cacerolas 7 años después…grupos anti K. Viejas antinomias. Tendencia tradicional a la división que suele estimular el justicialismo Hechos del caso (cont.)

18. Necesidad de diálogo como reclamo social. Opinión pública muy sensible 2001 golpe institucional, hay pocas coincidencias con ese contexto Núcleo duro del poder, recurrió a fuerzas de choque (expresión de vieja política) Hechos del caso (cont.)

19. Demanda de “retenciones cívicas” o de valores (Bergman) Medios y sociedad civil una alianza poderosa Ejemplo de liderazgo de la dirigencia agropecuaria Respuesta diversa de Gobernadores genera redefinición del tablero político. Disidentes y obsecuentes Cuando se acaban las ideas las ideologías irrumpen Hechos del caso (cont.)

20. Impacto Económico del Paro Agropecuario En millones de pesos 5.034 370 Total 516 27 272 97.952 Comercio 2.803 147 184 66.393 Transporte 2.231 223 788 197.130 Industria 594 31 156 56.312 Agro Pérdida Total Pérdida diaria Aporte diario Aporte al PIB Rubro

21. El diálogo como política de Estado Mientras se instala la confrontación entre el campo y el Gobierno por las retenciones , se instala la falsa dicotomía campo y sociedad, se estimulan prácticas parapoliciales de piqueteros a sueldo con cargos en el gobierno, mientras se cuestiona la función del servicio público de la policía confundiendo entre represión y orden, liberando la zona mientras que los amigos de unos pegan no por tener razón sino por ser amigos, es donde todos perdemos y en definitiva nunca crecemos. Deberíamos entonces trazar un nuevo índice para medir el crecimiento del país, su desarrollo y evolución. Ya no será solo recaudación fiscal, exportaciones, en definitiva balance comercial, sino el balance positivo de virtudes ciudadanas que permitan una cultura política cívica de la que pueda nacer una calidad distinta de gestión pública. Rabino Sergio Bergman El Cronista (01/04/08)

23. Márgenes sojeros en el actual y anterior estado de retenciones Precios 2007 Precios 2008 Retenciones 44% Retenciones 35% Margen neto antes de impuestos Margen neto después de impuestos. Carga impositiva estimada en 30% Hectáreas necesarias para un retiro de $5000 mensuales Gastos directos + arrendamiento G:D: + arrend. (4) ($/ha) 1126 Margen neto (1) ($/ha) 211 19% Margen neto (2) 146 13% Hectáreas mínimas (3) 405 G:D: + arrend. (4) ($/ha) 1038 Margen neto (1) ($/ha) 299 29% Margen neto (2) 209 20% Hectáreas mínimas (3) 287 G:D: + arrend. (4) ($/ha) 1231 Margen neto (1) ($/ha) 326 26% Margen neto (2) 228 19% Hectáreas mínimas (3) 263 G:D: + arrend. (4) ($/ha) 1144 Margen neto (1) ($/ha) 413 36% Margen neto (2) 289 25% Hectáreas mínimas (3) 207

24. Tras la crisis de 2001, Eduardo Duhalde decidió imponer retenciones promedio de 10% a las ventas de granos al exterior. En estos últimos 7 años por ese impuesto distorsivo se recaudaron casi u$s 30.000 millones . En tren de comparaciones, la cifra representa más del total de la deuda que la Argentina aún mantiene en default (por cerca de u$s 20.000 millones en manos de los bonistas que no ingresaron al canje) y cinco veces lo adeudado al Club de Paris.

25. Crisis del campo no es neutral a la política nacional y a la interna del justicialismo. Crisis eminentemente política. Reposicionamiento general de políticos y dirigentes en todo el país: primer crisis seria del Ejecutivo en cinco años. Dirigentes agropecuarios. A pesar de rivalidades históricas con actitud ejemplar. Test del 2009 en elección legislativa para medir pérdida de popularidad del oficialismo. COMENTARIOS FINALES

26. Pareciera que el PJ dominará la política a largo plazo con riesgo de clientelismo político que se haga crónico. Negociación conflictiva con esquema de confrontación descripto por Rosendo Fraga: “si se pierde que no se note”. Interesante recuperación del rol del Congreso en la política nacional. Votación reñida. PJ instalado en el poder debe renovarse para mantener la popularidad. Sería deseable una actitud más democrática con elecciones primarias abiertas. COMENTARIOS FINALES (CONT.)

27. La crisis no es colapso (Ref Rosendo Fraga) como la de 2001, la economía sigue sólida. El debate parlamentario supuso una bocanada de oxígeno para la democracia y la posición independiente del Vicepresidente ha sido muy positiva. El esquema 125 fue duramente cuestionado y es filosófica la discusión sobre la renta que debe aportar el campo a la Nación. Queda pendiente la discusión de la constitucionalidad. Sabsay vs Resto. Hay biblioteca para ambos bandos como suele ocurrir en el Derecho. Fue ambiguo el uso de recursos explicitado por el Ejecutivo para diversos fines: distributivos, para el superávit primario para infraestructura de salud, para pagar la deuda, etc. COMENTARIOS FINALES (CONT.)

28. La dirigencia agropecuaria ha sido muy ponderada en su gestión de lo público pero mal catalogada la dirigencia no agropecuaria (Ref. encuesta a empresarios de Acde del mes de julio). Carrió capitalizó más apoyo político que Macri en esta crisis. Lavagna estuvo totalmente ausente en forma consistente con su borocotización. Como dirigentes los dos de Federación Agraria son los que mayor espacio mediático tuvieron. Duhalde vuelve a emerger en la gran política, fue referente-ambulancia de PJ anti K. Podría haber un reordenamiento de lealtades al interior del peronismo que lo que es claro es que se reinventa pero no se suicida. Se cuestiona el liderazgo de CK dominado el poder por el ex Presidente. COMENTARIOS FINALES (CONT.)