El documento presenta los lineamientos del Nuevo Modelo de Gestión Fiscal implementado por la Fiscalía General del Estado de Bolivia. El modelo se centra en tres áreas estratégicas: persecución penal, fortalecimiento institucional y transparencia. Se han creado fiscalías especializadas por materia para agilizar las investigaciones. También se ha implementado una plataforma de atención integral al público a nivel nacional para mejorar la atención a los usuarios. La Fiscalía trabaja en capacitar continuamente a sus fiscales en los lineamientos del

1. Acción Fiscal
1

3. Acción Fiscal
3
Editorial
Índice
El análisis y la información son de vital importancia para la toma de ac-
ciones y decisiones, en ese sentido la Fiscalía General del Estado creó
una herramienta comunicacional denominada “Acción Fiscal”, una revis-
ta que publicará aspectos importantes de casos que tienen que ver con
la atención y función del Ministerio Público.
En esta primera edición abordaremos temas de coyuntura nacional refe-
ridos a la Ley Nº 1173 de Abreviación Procesal Penal, los temas de femi-
nicidio, infanticidio y otros.
Una de las características que tendrá esta revista será la pluralidad de
los participantes en el análisis, aporte intelectual y artículos de opinión.
Así también contendrá información referida a la gestión pública de esta
institución.
Son diez meses de gestión en la Fiscalía General del Estado y estamos
implementando, de manera satisfactoria, las directrices de un nuevo
Modelo de Gestión Fiscal con tres áreas estratégicas: Persecución Pe-
nal, Fortalecimiento Institucional, Transparencia y Rendición Pública de
Cuentas.
Estos aspectos están contribuyendo en una mejor organización y agili-
zación de toda la carga de trabajo que se tiene en el Ministerio Público.
Es así que también estamos incorporando nuevas Plataformas de Aten-
ciónIntegralalPúblico,nosoloconnuevastecnologíaselectrónicaspara
hacer seguimiento a los casos, sino con actitud y compromiso del buen
trato al mundo litigante.
Desdequeasumimosestereto,noscomprometimosatrabajarpornues-
tra sociedad bajo el slogan, “Nuestra tarea: Construir un Sistema Penal
más justo, pero fundamentalmente más humano”, de ahí radica nuestro
esfuerzo por trabajar sin pausa durante los siete días de la semana.
Por esta razón, es importante remarcar que el trabajo que llevamos
adelante debe ser transparente, abierto y con información permanente
hacia la población, por ello abrimos mayores espacios de comunicación
como la presente revista que llegará a ustedes de manera trimestral.
Consejo Editorial
Fiscal General del Estado
Juan Lanchipa Ponce
Secretaría General
Asesor General
Fiscales Superiores
Fiscalía Especializada en Delitos de Violencia
Sexual y en Razón de Género
Dirección de Protección a las Víctimas, Testigos y
Miembros del Ministerio Público
Dirección de Gestión Fiscal, Supervisión y
Evaluación
Unidad de Comunicación
Dirección:
Calle España Nº 79
Telfs.: +591 4 6461606
Fax: +591 4 6451047
Depósito Legal: 3-3-67-19 PO.
Nuevo Modelo de Gestión Fiscal 5
Feminicidio 10
Infanticidio 13
Seis Ejes de la Ley Nº 1173 15
La Conciliación 18
IDIF, Pilar Fundamental en
Investigación de Delitos 20
Fortalecimiento de Infraestructura
para el Ministerio Público 22
Gestión Fiscal 24
Rendición Pública de Cuentas 26
Censo Carcelario 27
Cámara Gesell 28
Textos de Consulta 29
Glosario Jurídico 30
Juan Lanchipa Ponce
FISCAL GENERAL DEL ESTADO

4. Frontis del edificio de la Fiscalía General del Estado - Sucre

5. Acción Fiscal
5
NUEVOMODELODEGESTIÓNFISCAL
Líneas estratégicas de un desafío
L
a Fiscalía General del Estado trabaja en la apli-
cación de las áreas estratégicas enfocadas a la
persecución penal, fortalecimiento institucio-
nal, transparencia y rendición de cuentas.
A la cabeza del Fiscal General del Estado, en diez
meses de gestión, se realizan cambios fundamen-
tales en los servicios que se prestan a la ciudadanía
y en particular en el primer contacto con la víc-
tima, denunciante y otros usuarios. La institución
está siendo transformada para brindar una aten-
ción de calidad y calidez, orientación, información
y protección en casos necesarios.
Los lineamientos del Nuevo Modelo de Gestión
Fiscal están diseñados para efectivizar y mejorar
los servicios que presta la Fiscalía en cada eslabón
de los procesos de trabajo mediante la separación
de funciones administrativas de las funciones fis-
cales. De forma que los fiscales de materia se de-
diquen exclusivamente a la investigación y litigio
estratégico.
Las políticas institucionales se centran en la ges-
tión eficaz y eficiente; fortalecimiento y mejora
continua del talento humano; transparencia y ren-
dición de cuentas; enfoque de derechos humanos,
interculturalidad y género; articulación, diálogo y
coordinación con la sociedad civil.
El 23 de octubre de 2018 asumió funciones
como Fiscal General del Estado, Juan
Lanchipa Ponce, un abogado de mucha
trayectoria, cuyo desafío en esta oportunidad
es realizar una transformación profunda en
el Ministerio Público, bajo el lema: “Nuestra
Tarea es Construir un Sistema Penal más
justo,perofundamentalmentemáshumano”,
marca una línea de trabajo en la presente
gestión, en ese sentido se lleva adelante la
implementación de los Lineamientos del
Nuevo Modelo de Gestión Fiscal.

6. Fiscalía General del Estado
6
Fiscalías Especializadas
Atención Individualizada de Casos
Para el funcionamiento de
las Fiscalías Especializa-
das se procedió a la reasig-
nación de fiscales para la
atención de casos con el fin
de evitar dilaciones en el
avance de las investigacio-
nes que estarán divididas en
materias.
MATERIAS DE LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS
Fiscalía de Delitos de Narcotráfico y Pérdida de Dominio
Fiscalía Anticorrupción y Legitimación de Ganancias Ilícitas,
Aduaneros y Tributarios
Fiscalía de Delitos contra la Vida
Fiscalía de Solución Temprana
Fiscalía de Justicia Penal Juvenil
Fiscalía de Delitos contra el Medio Ambiente
Fiscalía de Delitos Patrimoniales
Delitos en Razón de Género, Violencia Sexual y Trata y Tráfico
Fiscalía de Reacción Inmediata
Otras
De acuerdo a la nueva política
de gestión del Ministerio Pú-
blico las Fiscalías Corporativas
fueron reemplazadas por las
Fiscalías Especializadas, que se
conformarán de acuerdo a las
necesidades del servicio y de la
carga procesal en el marco de
una gestión por resultados.
Con las Fiscalías Especializadas la
responsabilidad del impulso proce-
sal y litigación de los casos se asig-
narán individualmente a cada fiscal
de materia. De este modo se po-
drán realizar evaluaciones anuales
sobre la base de los resultados que
los propios fiscales obtengan de los
casos que se les asignen.
Servidores públicos de la Fiscalía Especializada en
Delitos Patrimoniales y Solución Temprana

7. Acción Fiscal
7
Priorización
de casos
Semaforización
Rojo – Rojo: El caso cumple
con los requisitos para aco-
gerse a cesación de la deten-
ción preventiva de acuerdo a
la Ley 1173 y tienen una pena
privativa de libertad mayor a
10 años.
Rojo – Amarillo: El caso cum-
ple con los requisitos para
acogerse a cesación de la de-
tención preventiva de acuer-
do a la Ley 1173 y tienen una
pena privativa de libertad
menor a 10 años y mayor a 6.
Amarillo - Rojo: El caso
está cerca de ingresar en
los requisitos para cogerse
a cesación de la detención
preventiva por la Ley 1173
y el delito tiene una pena
privativa de libertad mayor
a 10 años.
Amarillo - Amarillo: El caso
está cerca de ingresar en
los requisitos para cogerse
a cesación de la detención
preventiva por la Ley 1173
y el delito tiene una pena
privativa de libertad mayor a
6 años.
Rojo - Verde: El caso cumple
con los requisitos para aco-
gerse a cesación de la deten-
ción preventiva de acuerdo a
la Ley 1173 y tienen una pena
privativa de libertad menor a 6
años.
Amarillo – Verde/ Verde –
Rojo/ Verde – Amarillo y Ver-
de – Verde: Los casos serán
distribuidos entre los fiscales.
La priorización de casos se realiza de acuerdo
a la semaforización en seis grupos:
1.- 3.-
5.-
2.-
4.-
6.-
Infografía sistema de semaforización – elaboración propia
Dentro de las Fiscalías Especializadas existe la distribución de
casos bajo criterios de priorización, que deben ser verificados
mediante el sistema denominado Tritón, es decir para los casos
con detenidos preventivos se busquen salidas alternas de acuer-
do a la semaforización que se clasifica de la siguiente manera.

8. Fiscalía General del Estado
8
Plataforma de Atención Integral al Público
La implementación de la Plata-
forma de Atención Integral al
Público está siendo aplicada pau-
latinamente en todo el país en el
marco del Sistema Informático
de Gestión de Casos Penales que
lleva delante la Fiscalía General
del Estado.
El nuevo sistema facilita el re-
gistro de denuncias, mejora el
tiempo de asignación de casos
al fiscal, memoriales, orientación
oportuna y derivación asistida,
información actualizada y opor-
tuna sobre el estado del proceso.
Hasta la fecha los nueve depar-
tamentos del país cuentan con
plataformas de atención integral
a los litigantes. Los fiscales esta-
rán obligados a subir al sistema
todos los actuados que realicen
bajo responsabilidad disciplina-
ria e inclusive penal.
292
2.699
807
1.231
375
PLATAFORMA DE ATENCIÓN INTEGRAL AL PÚBLICO
NOTIFICACIONES EFECTIVAS
BENI CHUQUISACA PANDO POTOSÍ TARIJA
Datos del sistema implementado desde febrero de 2019.
Fuente:TRITON 19/06/2019
PLATAFORMA DE ATENCIÓN INTEGRAL AL PÚBLICO
NOTIFICACIONES EFECTIVAS
Total
5.404
Ante este adelanto tecnoló-
gico el Fiscal Departamen-
tal de Chuquisaca, Mauricio
Nava, destacó que la nueva
Plataforma cuenta con un
ambiente moderno y se han
optimizado los tiempos res-
pecto a los memoriales y la
atención de los usuarios.
“Tenemos buenos resulta-
dos, porque los litigantes
han constatado que la aten-
ción está más ordenada y se
tienen buenas estadísticas
con la oficina gestora donde
se realizan más de 300 noti-
ficaciones al día”.
Mauricio Nava Morales
Fiscal Departamental de
Chuquisaca
Ventanillas para recepción de memoriales, información y atención general. Aten-
ción privilegiada para mujeres embarazadas, adultos mayores y discapacitados.
Dispensador informático de consultas del estado y asignación de causas penales.
Fichero automático
Buzón de reclamos.

9. Acción Fiscal
9
Cualificación Permanente a Fiscales
en Lineamientos del Nuevo Modelo de Gestión Fiscal
Por mandato del Fiscal General del
Estado, Juan Lanchipa Ponce, a nivel
nacional se desarrollan talleres de
capitación dedicados a la “Induc-
ción en el Marco de los Paradigmas,
Lineamientos Institucionales y Nue-
vo Modelo de Gestión Fiscal”, con
el objetivo de contribuir a la cuali-
ficación permanente del personal
para el ejercicio de sus funciones.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
71
24 24
46
117
139
154
40
25
PARTICIPANTES DE TALLERES
Los talleres fortalecen conoci-
mientos de fiscales de materia,
asistentes legales, auxiliares le-
gales, servidoras y servidores del
Ministerio Público que vayan a
repercutir a resolver los proble-
mas constantes como la retarda-
ción de justicia, porque un per-
sonal capacitado puede resolver
de manera más pronta los hechos
que son presentados por la so-
ciedad.
En ese marco los talleres se reali-
zan en todo el territorio nacional
a cargo de la Escuela de Fiscales
del Estado, instancia académica
que brinda procesos de forma-
ción y capacitación sistemáticos
y pertinentes.
Fiscales reciben capacitación permanente.
Total
640

10. Fiscalía General del Estado
10
FEMINICIDIO
Una realidad que persiste
D
e acuerdo a la Ley Integral Para
Garantizar a las Mujeres una Vida
Libre de Violencia (Ley Nº 348),
Violencia Feminicida es la acción de ex-
trema violencia que viola el derecho fun-
damental a la vida y causa la muerte de la
mujer por el hecho de serlo.
Los actos de un feminicida reúnen patro-
nes culturales arraigados en ideas de su-
perioridad del hombre, de discriminación
contra la mujer y de desprecio contra ella
y su vida.
Estos casos se dan por diferentes fac-
tores como los celos, ira, alcohol, falta
de comunicación, entre otros, que dan
por resultado la muerte de una mujer
como el caso que presentamos a con-
tinuación:
De acuerdo a la base de datos del Minis-
terio Público, el 12 de mayo de 2018 al
promediar las 04:30 de la madrugada, en
una vivienda de la ciudad de Cobija, Ariel
V. J. mantuvo una discusión con su ex pa-
reja K. R. F. de 21 años de edad.
Impulsado por celos, Ariel asestó múlti-
ples heridas punzo cortantes sobre la hu-
manidad de su expareja provocándole la
muerte.Despuésdeacabarconlavidade
la joven el agresor se hizo un corte en la
gargantaenunintentofallidodesuicidio.
Resultado del trabajo del Ministerio Pú-
blico, se pudo con-
seguir la máxima
sanción por el de-
lito de Feminicidio
que, de acuerdo a la
LeyNº348,esde30
años de presidio.
Consecuencias de un
feminicidio
“En caso de delito de Feminicidio cometido por el
cónyuge o conviviente, la guarda provisional de la
niña, niño o adolescente, se otorgará en favor de los
abuelos u otro familiar cercano por línea materna
con el acompañamiento de la Defensoría de la Niñez
y Adolescencia, debiendo otorgar inmediato aviso a
la jueza o juez en materia de la niñez y adolescencia,
y ordenar que toda la familia ingrese al sistema de
protección de víctimas y testigos del Ministerio Pú-
blico. La fijación provisional dispuesta se mantendrá
hasta tanto el juez de la niñez y adolescencia resuel-
va”. (Ley Nº 1173 art. 14, art. 389 Bis NNA 13).
El feminicidio responde a
diferentes factores, entre
ellos lo cultural.
Los casos de Feminicidio en Bolivia se incrementaron de forma alarmante, situación
que llamó la atención no solo de autoridades sino de la sociedad en su conjunto.

11. Acción Fiscal
11
¿Cómo actúa el Ministerio Público
ante un hecho de Feminicidio?
De acuerdo al Artículo 8 de la Ley Orgá-
nica del Ministerio Público (Ley Nº 260)
las y los Fiscales, bajo su responsabilidad,
promoverándeoficiolaacciónpenalpú-
blica toda vez que tengan conocimiento
de un hecho punible y donde se encuen-
tre flagrancia.
BajoelprincipiodeDebidaDiligencia(in-
vestigaciónoficiosa),laoelFiscaldeMa-
teria, juntamente al personal de apoyo
(Asistente y/o Auxiliar) debe desarrollar
actos propios y urgentes para que un he-
cho de Feminicidio no quede en la impu-
nidad. Para ello se debe desplegar a todo
el personal especializado con el objetivo
de colectar los suficientes elementos
de convicción, que una vez procesados
faciliten una información científica que
permita llegar a la verdad de los hechos.
El Instituto de Investigaciones Forenses
(IDIF) es la instancia llamada para que, a
través de sus peritos especializados, de-
terminen la causa de la muerte de una
víctima, emitiendo los resultados del
examen médico forense, lo que permite
establecer las causas de la muerte.
Del mismo modo la Unidad de Protec-
ción a Víctimas y Testigos, UPAVT, es
la instancia técnica que brinda apoyo
en la labor investigativa a través de las
áreas de psicología y trabajo social. La
Acciones desde el Ministerio Público
“La violencia contra la mujer alcanzó el 34% de la carga procesal del Ministerio Público, ante esta situación, des-
de la Fiscalía General del Estado se están realizando varias acciones, entre ellas, el Primer Seminario Interna-
cional del Ministerio Público sobre Violencia de Género y Feminicidio, para ello hemos convocado a expertos
internacionales entendidos en el tema con el fin de fortalecer los conocimientos especializados en la materia
e intercambiar buenas prácticas sobre la violencia de género y su consecuencia más grave que es el feminicidio.
Asimismo, se programó llevar adelante los Diálogos Interculturales que inicialmente se realiza-
rán en los municipios de Llallagua, Uncía, San Lucas y Camargo, con el fin de generar en el Ministe-
rio Público y la sociedad civil un espacio de análisis, reflexión y prospección sobre este fenómeno.
Del mismo modo, se tiene programado realizar capacitaciones permanentes destinadas a las y los fiscales de ma-
teria de las Fiscalías Especializadas en Delitos de Violencia Sexual y en Razón de Género en el marco del Nuevo
ModelodeGestiónFiscal”.
Análisis psicológico
“Los hombres que maltratan a su pareja lo hacen motivados
por la necesidad de dominar y controlar a la mujer. Asimismo
están presentes los factores unipersonales o características de
los agresores como la falta de control sobre la ira, la ausencia
de sentimientos de culpa, falta de empatía, déficit en habilida-
des de comunicación y de solución de problemas, culpabilizar
de sus errores a los demás y también factores precipitantes
como situaciones de estrés, consumo abusivo de alcohol, celos
yotros,usualmentellevanaunhechodeviolenciadegénero”.
Walter Vizcarra Loaiza
Director de Protección
a las Víctimas Testigos
y Miembros del Minis-
terio Público.
Roberto Almendras
Director de la Fiscalía
Especializada en
Delitos de Violencia
Sexual y en Razón de
Género.
Análisis sociológico
“LaesenciadelproblemaesqueenBoliviaseguimossiendouna
sociedadpatriarcalymachista,loshombrescreenquetienenun
ciertopoderdedominiosobrelamujer.
Hasta la Constitución de 1938 la mujer estaba bajo la potestad
marital, hasta entonces era una especie de hija menor de edad
a la que el marido tenía que autorizarle el viaje o una salida al
exterior. En1952 llegó el voto para la mujer, pero hubo un pro-
fundo debate para incluirla. Sí se aceptó de entrada incluir a los
indígenas, a los obreros, a los que no tenían rentas, a los que no
sabían leer ni escribir, pero lo más peleado fue la inclusión de
lasmujeres.
Debemosconcebirdesdenuestroshijos,desdelasescuelas,des-
de la formación más temprana un concepto de igualdad, no de
supremacía,sinounaconcepciónracionalyhumana”.
Héctor Arce Zaconeta
Ministro de Justicia
y Transparencia
Institucional.
participación de estos profesionales es a
requerimiento fiscal, estableciéndose el
campodeaccióndecadauno,brindando
una atención con calidad y calidez, pero
también de protección y asesoramiento,
tomandoencuentaqueenhechosdeFe-
minicidio las víctimas secundarias llegan
a ser los hijos, padres, hermanos y otros.

12. Fiscalía General del Estado
12
Datos estadísticos por departamentos
“En lo que va del año tenemos 79 casos de Feminicidios
registrados a nivel nacional, cada tres días una mujer
es victimada. Exhortamos a que en las escuelas y prin-
cipalmente en la familia se inculquen valores como la
cultura de paz, la no tolerancia a la violencia y el respeto
a las personas y a la vida”, reflexionó el Fiscal General
del Estado, Juan Lanchipa Ponce.
N° Departamento Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Total
1. La Paz 4 6 3 3 2 4 4 0 26
2. Cochabamba 2 3 3 2 3 1 1 1 16
3. Santa Cruz 2 3 0 0 2 2 1 2 12
4. Oruro 1 0 0 0 1 4 1 0 7
5. Potosí 1 0 0 1 1 0 1 2 6
6. Tarija 2 0 0 0 1 1 0 0 4
7. Beni 0 2 1 0 1 0 0 0 4
8. Pando 1 0 1 0 0 0 0 0 2
9. Chuquisaca 0 0 1 0 0 0 1 0 2
Total 13 14 9 6 11 12 9 4 79
Los datos que se consignan en el cuadro corresponden hasta el 8 de agosto de 2019.
Fuente: davap-fg
Al menos 2.795 mujeres fueron asesinadas en
2017 por razones de género en 23 países de
América Latina y el Caribe, según datos oficiales
recopilados por el Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe (OIG) de
la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL).
Ante la gravedad del fenómeno, 18 países lati-
noamericanos han modificado sus leyes para
sancionar este crimen, tipificándolo como Fe-
minicidio, Femicidio u Homicidio Agravado por
razones de género: Costa Rica lo hizo el 2007,
Guatemala 2008, Chile y El Salvador 2010, Ar-
gentina, México y Nicaragua 2012, Bolivia, Hon-
duras, Panamá y Perú 2013, Ecuador, República
Dominicana y Venezuela 2014, Brasil y Colombia
2015, Paraguay 2016 y Uruguay 2017.
Datos de Feminicidio a nivel
Latinoamérica
La violencia debe ser denunciada
Debemos enfatizar que antes de cualquier hecho de Femini-
cidio es usual que el agresor cometa algún tipo de violencia
en contra de la víctima, como la violencia física, psicológica,
sexual, entre otros.
Por eso, para prevenir un hecho de Feminicidio es importante
denunciar cualquier tipo de violencia contra la mujer ante
las instancias pertinentes que son el Ministerio Público y la
Policía boliviana o buscar asesoramiento ante los promotores
de denuncia como el Slims, Sedeges, entre otros.
La Ley No 348, reconoce
16 tipos de violencia
contra la mujer

13. Acción Fiscal
13
INFANTICIDIO
El crimen contra la niñez
E
l 25 de febrero del presente año,
aproximadamente a horas 16:00,
después de asistir a una celebración
en la comunidad Oromomo del depar-
tamento del Beni, Damian, en estado de
ebriedad, se trasladó a su domicilio don-
de también se encontraba su pequeña
hija de 10 meses de nacida.
Cuando llegó, la menor se encontraba
durmiendo en una hamaca, pero sin ra-
zón ni motivo aparente su padre empe-
zó a patearla hasta romperle la columna
para posteriormente arrojarla contra una
cerca donde agonizó toda la noche hasta
perder la vida.
Esa misma noche Damián golpeó a su
esposa y la amenazó de muerte si llega-
ba a contar lo ocurrido. Al día siguiente,
a tempranas horas de la mañana, ambos
padres fueron a enterrar el cuerpo de la
bebé a un lugar lejano a la comunidad.
Gracias al trabajo investigativo del Minis-
terio Público, actualmente Damian cum-
pleunasentenciade30añosdeprivación
delibertadenelCentrodeRehabilitación
de Mocovi por el delito de Infaticidio.
¿Qué es Infanticidio?
El Código Niña, Niño y Adolescente, Ley Nº 548 de 17 de julio de
2014 sanciona con pena de presidio de treinta años sin derecho a
indulto a quien mate a una niña o niño desde su nacimiento hasta
sus doce años.
El delito de Infanticidio es el de mayor impacto social, por la grave
afectación al bien jurídico protegido de los infantes, niñas y niños
menores de 12 años. Si bien en las estadísticas de frecuencia delic-
tiva el Infanticidio representa el 0,06%, en cuanto a su complejidad
y relevancia social, se encuentra en el nivel más alto, porque afecta
gravemente a la sociedad.
¿Cómo actúa el Ministerio
Público ante un hecho de
Infanticidio?
Al momento de conocer un hecho de Infanticidio, se activa de ma-
nera inmediata la investigación a efecto de determinar la ocurren-
cia del hecho y la identificación de los posibles responsables a fin
de llegar a la verdad histórica de los hechos.
Los embarazos no
deseados son una de las
causas del Infanticidio
El Infaticidio es considerado uno de los delitos con mayor
impacto social, por ello es necesario hacer un análisis sobre
este fenómeno en Bolivia y Latinoamérica.

14. Fiscalía General del Estado
14
Análisis
Psicológico
AméricaLatinatienelamayortasadeinfanticidiosenelmundo
Realidad Nacional
Respecto a las características psicológi-
cas que pueden interactuar para la co-
misión del delito de infanticidio, están
los estresores vitales de ambos padres,
el aislamiento o ausencia de apoyo so-
cial o incluso abuso durante la niñez.
Sin embargo, las madres son conside-
radas más proclives a cometer Infanti-
cidio por diferentes factores como el
embarazo no planificado, inestabilidad
emocional, problemas psicológicos,
impulsividad, incertidumbre o falta de
responsabilidad paterna.
En el caso del padre, la comisión del
delito es posible que esté relacionada
por el abandono de su pareja o tras
una separación conyugal y éste se
quede al cuidado de los hijos.
Cada día mueren aproximada-
mente 70 niños, víctimas de
Infanticidio en América Latina
y el Caribe. Según un estudio
publicado el 2017 por el Fondo
de las Naciones Unidas para la
Infancia (Unicef, por sus siglas
en inglés).
En el último año, la mitad de los
niños en el mundo ha sufrido al-
guna forma de violencia psico-
lógica física, sexual u otros.
Las estadísticas de Unicef tam-
bién señalan que 1.1 millones
de niñas adolescentes entre 15
a 19 años han experimentado
violencia sexual o cualquier
acto sexual forzado, mientras 2
de cada 3 niños y niñas sufren
algún tipo de disciplina violen-
ta en el hogar y 1 de cada 2 me-
nores de 15 años es sometido a
castigo corporal.
Casos de Infanticidio de enero al 31 de julio de la presente gestión se han registra-
ron 25 casos de Infanticidio. El siguiente cuadro representa la cantidad de casos
por departamento:
Fuente: Sistema i4
El departamento con más casos de infanticidio es La Paz, seguido por
Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz.
Algunos padres
consideran que los
infantes son causa de
perjuicios personales
9
3
5
6
1
3
1
2 2
Estadística Infanticidios 2019
La Paz Cochabamba Chuquisaca Santa Cruz Tarija Potosí Oruro Beni Pando

15. Acción Fiscal
15
SEIS EJES DE LA LEY Nº 1173
Apunta a una justicia pronta y oportuna
L
a Ley N° 1173 de Abreviación
Procesal Penal y de Fortaleci-
miento de la Lucha Integral con-
tra la Violencia a Niñas, Niños, Ado-
lescentes y Mujeres, promulgada el
3 mayo de 2019, busca una pronta y
oportuna resolución de los conflictos
penales en la justicia boliviana.
El Presidente de Bolivia, Evo Mora-
les Ayma, a tiempo de promulgar la
norma, explicó que con la aplicación
de la misma se acabará con los recu-
rrentes reclamos de las víctimas so-
bre la retardación de la justicia y se
aportará a la transformación del sis-
La nueva norma incorpora modificaciones a la Ley Nº 260 del Ministerio
Público, que son fundamentales para promover la conciliación y buscar salidas
alternativas. También establece que los fiscales realicen visitas trimestrales a
los recintos penitenciarios, entre otras.
Dentro de las tareas que se encomienda al Ministerio Público, incluye a los
fiscales asistentes, quienes coadyuvarán en el trabajo realizado por los fiscales
de materia y a su vez se enfocarán a tareas de investigación y litigación.
tema judicial, tareas que urgen para
beneficio de la población boliviana.
Para el Fiscal General del Estado, Juan
Lanchipa Ponce, la nueva norma jurí-
dica pretende instituir la aplicación de
salidas alternativas al juicio, incorporar
unsistemadejusticiarestaurativa,pro-
moción de la cultura de paz median-
te la conciliación penal voluntaria en
hechos de escasa relevancia social y
otros que coadyuven en la resolución
de conflictos penales.
La nueva Ley se enfoca en el ajuste y
modificación de algunos artículos de
diferentes normativas por el que se
regula el sistema judicial, como ser: el
Código de Procedimiento Penal Nº
1970, Ley Orgánica del Ministerio Pú-
blico Nº 260, Ley del Órgano Judicial
Nº 025 y la Ley de Ejecución Penal Nº
2298, además fortalece la Ley Integral
para garantizar a la Mujer una Vida Li-
bre de Violencia Nº 348.
El Ministro de Justicia y Transparen-
cia Institucional, Héctor Arce, destaca
que la Ley cuenta con seis ejes funda-
mentales que van a mejorar la vida de
la gente a través de la administración
de justicia.
El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma, junto a las
máximas autoridades del sistema judicial, durante la promulgación de la Ley Nº 1173

16. Fiscalía General del Estado
16
1.- Notificaciones procesales
Este primer eje se refiere a la sim-
plificación de las notificaciones
procesales, es decir que las partes
estarán registradas en un buzón
electrónico para la respectiva no-
tificación.
2.- Limitación de la Detención
Preventiva
La Ley establece plazos de dura-
ción a la detención preventiva y a
los hechos investigativos, porque
la lógica del sistema es presumir la
inocencia de la persona acusada.
Asimismo, para evitar que la de-
tención preventiva sea una prác-
tica común como lo es ahora, la
norma incorpora causales de im-
procedencia a la detención pre-
ventiva; que se vinculan con la pro-
tección de sectores vulnerables de
nuestra sociedad, éstas son entre
otras: que la persona sea mayor
de 65 años, que la pena sea igual
o menor a cuatro años, en delitos
de contenido patrimonial siempre
que exista la conciliación, cuando
sea mujer embarazada, madre de
una niña o niño menor de un año y
cualquier persona que tenga guar-
da o custodia única de menores.
La norma señala que éstas razones
humanitarias no se aplicarán cuan-
do se trate de delitos de genoci-
dio, lesa humanidad, terrorismo,
traición a la Patria, delitos con-
tra la libertad sexual o violencia
contra las mujeres, niñas, niños,
adolescentes y adultos mayores,
además de delitos de contenido
patrimonial que se ejerzan con
violencia física sobre las personas,
y delitos de contenido patrimonial
con afectación al Estado, de co-
rrupción o vinculados.
3.- Afianzamiento de la Oralidad
en el Proceso Penal
A partir de la aplicación de la Ley
los procesos serán orales en un
100%, porque estarán registrados
en audio y video. Todo el sistema
antiguo de transcripciones será
anulado. Ahora las audiencias se-
rán digitalizadas, permitiendo que
las partes tengan acceso inmedia-
to de todo el desarrollo en audien-
cia.
4.- El Reajuste Competencial
En Bolivia existe un total de 54 deli-
tos graves que serán de conocimien-
to de un tribunal de tres miembros;
el resto de delitos serán atendidos
por tribunales unipersonales. Con
esto se refuncionalizarán los juzga-
dos del país y se dará celeridad a los
procesos que se los considera con
retardación de justicia.
5.- Actividad Procesal y uso de
Tecnología de la Información y
Comunicación
Se refiere a la creación de Oficinas
Gestoras de Procesos en los nue-
ve departamentos. Estas oficinas
contarán con la implementación
de herramientas tecnológicas y
se encargarán de notificar a las
partes, a fiscales y jueces para ga-
rantizar que estén presentes en
los procesos. Funcionarán con un
sistema electrónico, donde se pro-
gramarán audiencias, notificación
de las partes, sorteo de cau-
sas nuevas, entre otras.
6.- Fortalecimiento de la
Lucha Contra la Violencia
hacia Niñas, Niños,
Adolescentes y Mujeres
Esta norma fortalece a la
Ley Nº 348 Integral para
Garantizar a la Mujer una
Vida Libre de Violencia. Se
establecen medidas de pro-
tección especial, tanto para
niñas, niños y adolescentes
y mujeres, con un proce-
dimiento especial para los
casos de urgencia o riesgo
elevado para la víctima, para
los casos de violencia que
serán atendidos en prime-
ra instancia por el fiscal o
miembros de la policía, para
su posterior ratificación.

17. Acción Fiscal
17
Revolucionar La Justicia Penal
El Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, José Antonio Revilla Mar-
tínez, aseguró que “la Ley de Abreviación Procesal Penal marca un antes y
un después del sistema judicial penal de la justicia boliviana, es el produc-
to más exquisito de un trabajo coordinado interinstitucional desarrollado
por la comisión 898, la Ley tiene por objeto procurar la pronta y opor-
tuna resolución de los conflictos penales, adoptando al efecto, medidas
indispensables para profundizar la oralidad, fortalecer la lucha contra la
violencia a niñas, niños, adolescentes y mujeres, evitar el retardo procesal,
el abuso de la detención preventiva y posibilitar la efectiva tutela judicial
de las víctimas”.
OPINIONES
Capacitación y Actualización
El Director de la Escuela de Fiscales del Estado, Eduardo Serrano Ra-
mos, sostuvo que se concluyó con éxito los Talleres Departamentales
de la Ley de Abreviación Procesal Penal destinados a jueces, fiscales,
policías y abogados de defensa pública en los nueve departamentos
del país.
“Se ha cumplido el objetivo principal que era transmitir las bondades
que tiene esta nueva normativa a los profesionales que trabajan en el
sistema judicial. Asimismo, se dio estricto cumplimiento al mandato
de la misma norma jurídica que establece que tanto la Escuela de Fis-
cales como la de Jueces realicen la capacitación dentro de los 120 días
de haberse promulgado”, dijo.
Eduardo Serrano Ramos
(Director de la Escuela de Fiscales del
Estado)
José Antonio Revilla Martínez
(Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia)
Humanización de la Justicia
La Fiscal Superior, Patricia Bohorquez Barrientos, considera que “la Ley
Nº 1173, en el marco de su enfoque integral y protectivo con sectores en
situación de vulnerabilidad como, niñas, niños, adolescentes y mujeres,
determina la incorporación de las Medidas de Protección al ámbito del
proceso penal, atendiendo a su naturaleza jurídica, distinta a la de las
medidas cautelares personales, las dota de una entidad propia y de un
procedimiento para su efectiva aplicación.
La humanización de la justicia, en el orden penal encuentra en la Ley no
sólo un desafío sino una oportunidad de materialización”.
Patricia Bohorquez Barrientos
(Fiscal Superior -FGE)

18. Fiscalía General del Estado
18
L
a Conciliación no sólo se uti-
liza en materia Civil, sino tam-
bién se aplica en materia Pe-
nal y de acuerdo al planteamiento
de la Ley Nº 1173 de Abreviación
Procesal Penal, indica que los fis-
cales promoverán la conciliación
en delitos de contenido patrimo-
nial o culposos, desde el primer
momento del proceso, hasta antes
de concluida la etapa preparatoria.
La norma también establece que
la conciliación no puede darse en
los casos siguientes: “Excepto que
el hecho tenga por resultado la
muerte, que exista un interés pú-
blico gravemente comprometido,
vulneren derechos constituciona-
les, o se trate de reincidentes o
delincuentes habituales” (Ley Nº
1173 Disposiciones Adicionales,
Primera, Art. 64-II, Ley 260).
Es por ello que desde la Fiscalía
General del Estado y en cum-
plimiento al Nuevo Modelo de
Gestión Fiscal, se ha desarrollado
el “Curso de Formación Inicial en
Conciliación en Materia Penal”
con expertos de la Cooperación
Suiza y la Fundación UNIR, con el
objetivo de generar mejores con-
diciones al momento de la conci-
liación penal.
La máxima autoridad del Ministe-
rio Publico, sostuvo que se debe
generar mejores condiciones para
que el público litigante pueda ac-
ceder a la conciliación en el ámbi-
to del proceso penal.
“Los fiscales y directores fortale-
cerán sus conocimientos con las
bondades que tiene la conciliación
en materia Penal. Nosotros tene-
La conciliación es un proceso de diálogo en el cual un
tercero colabora, desde el ámbito de sus competencias, para
que las personas puedan llegar a una solución del conflicto.
mos una gran cantidad de causas
que pueden ser resueltas con la
conciliación”, expresó el Fiscal
General del Estado, Juan Lanchipa
Ponce.
El expositor internacional Ulf
Christian Eiras Nordenstahl, con-
ciliador de la Fiscalía de la Provin-
cia de Neuquén de Argentina, dijo
que “la experiencia se refiere a la
implementación de la conciliación
dentro del proceso penal, la posi-
bilidad de incorporar a la víctima
de un delito como un actor impor-
tante en la resolución de conflic-
tos. Es un cambio de mirada, en
vez de pensar el delito como in-
fracción a la norma pensarlo como
un conflicto entre personas y que
ellas mismas, con la colaboración
de un conciliador puedan buscar
resolverlos”.
El experto destacó la experiencia
que se tiene en Argentina, indicó
que hace 20 años se está imple-
mentando los procesos de concilia-
ción penal o mediación en distintas
provincias y que el 85% de los ca-
sos optan por esta medida, pero no
todos los casos pueden ser aborda-
dos en instancias de conciliación.
Los facilitadores del curso fueron
Guillermo Roca, Griselda Torrico y
Fátima Luna de la Cooperación Sui-
za y Fundación UNIR, quiénes brin-
daron los principios y técnicas gene-
rales del proceso de conciliación.
La formación y capacitación estu-
vo dirigido a fiscales de materia y
asistentes legales de los nueve de-
partamentos del país. El curso se
llevó a cabo en la Fiscalía General
del Estado.
LA CONCILIACIÓN
Un mecanismo alternativo para resolver conflictos
El Fiscal General del Estado y el experto argentino
en conciliación penal, Ulf Christian Eiras.

19. Acción Fiscal
19
COMENTARIOS
La conciliación busca instaurar una cultura de paz
Cristhian G. Miranda Dávalos,
Director de la Fiscalía
Especializada de Delitos
Patrimoniales
Acuerdo de Partes
El abogado Cristhian G. Miranda Dávalos, considera que “la conciliación es un instituto
procesal que se enmarca en la justicia restaurativa y persigue el fin constitucional de la
cultura de paz al ser una salida alternativa al juicio ordinario, consistente en resolver el
conflicto a través de una solución que emane de las propias decisiones de las partes y
que sea satisfactoria para ambas, mediante la intervención de un tercero neutral, deno-
minado conciliador, en este caso el fiscal conciliador, cuya función es facilitar la inter-
comunicación para arribar a un acuerdo pudiendo propiciar alternativas de solución. Las
ventajas de este instituto procesal es permitir a las partes acceder a una solución simple,
participativa, económica, flexible, igualitaria y sobre todo evita la controversia en un
procedimiento adversarial”.
Irma Armella Cardozo
Fiscal Superior - FGE
Las bondades de la Conciliación en Materia Penal
“La conciliación como alternativa de justicia en los delitos de poca gravedad resulta ser
una herramienta de administrar justicia siempre y cuando sea una herramienta no solo
de conocimiento sino de utilidad práctica a las partes involucradas en un conflicto penal,
ya que las principales bondades de la conciliación resultan ser la implementación de la
justicia restaurativa, la garantía del derecho de acceso a la justicia y evitar la penalización
carcelaria del delincuente. Lo más importante es que con este tipo de herramienta se
evita los procesos judiciales tediosos y lo fundamental que las partes deciden la solución
a su conflicto”, manifestó la Fiscal Superior.

20. Fiscalía General del Estado
20
El IDIF es la institución encargada de realizar las pericias
necesarias para esclarecer las investigaciones
IDIF, PILAR FUNDAMENTAL EN
INVESTIGACIÓN DE DELITOS
E
n la presente gestión se po-
tenció el IDIF y desarrolló la
tecnificación de las ciencias
forenses contando con nuevas
y adecuadas infraestructuras en
Cochabamba, Santa Cruz y en
los otros departamentos, además
implementó los minilaboratorios
que funcionarán en los próximos
meses.
En todas las regiones del país el
IDIF cuenta con la División de
Medicina Forense, Laboratorios
de Genética altamente tecnifi-
cados y tecnología de punta en
los IDIF de La Paz, Cochabamba
y próximamente Santa Cruz. El
IDIF cuenta con más de ciento
veinte profesionales especializa-
dos en Ciencias Forenses.
La Fiscalía General del Estado a
la cabeza de su máxima autori-
dad, instruyó el fortalecimiento
de los recursos humanos del
Instituto de Investigaciones
Forenses, mediante la incorpo-
ración de nuevos profesionales
en las distintas áreas a partir de
convocatorias e invitaciones
públicas, transparentando de
esta manera la designación de
los mejores profesionales en las
diferentes áreas forenses.
En cuanto a equipamiento, el
IDIF cuenta en la actualidad con
tecnología apta para realizar el
procesamiento de la escena de
los hechos optimizando el uso
de recursos tecnológicos con los
servicios periciales del área de
Criminalística.
Asimismo, el IDIF actualiza sus
instrumentos técnico-científicos
adecuándolos a los nuevos ins-
trumentos normativos naciona-
les, además de capacitación para
El Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) es una institución
dependiente del Ministerio Público, encargada de realizar los
estudios técnico-científicos laboratoriales multidisciplinarios, que
contribuye a la búsqueda y esclarecimiento de los hechos dentro de
un proceso investigativo.
Resumen de carga procesal a partir de la implementación de la Ley 348, división
Medicina Forense, gestiones 2014 al 30 de junio de 2019.
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
36,888
38,036
36,181
37,481
39,328
24,664
36,824 37,671 39,869
42,270 42,564
28,282
7,275 7,097 7,604 8,007 8,955
4,977
Violencia por
Riñas y
Peleas
Violencia en
Razon de
Genero
Violencia
Sexual
Resumen de carga procesal a partir de la implementación de la Ley 348, división
Medicina Forense, gestiones 2014 al 30 de junio de 2019.
0
5,000
10,000
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20,000
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40,000
45,000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
36,888
38,036
36,181
37,481
39,328
24,664
36,824 37,671 39,869
42,270 42,564
28,282
7,275 7,097 7,604 8,007 8,955
4,977
Violencia por
Riñas y
Peleas
Violencia en
Razon de
Genero
Violencia
Sexual

21. Acción Fiscal
21
el personal de Psicología Forense en la actualiza-
ción de nuevos instrumentos de Psico-diagnóstico
que fortalecerán la capacidad resolutiva del perso-
nal especializado.
NUESTRA VISIÓN
Ser una institución que aporta a la investigación y a la
defensa de los derechos de la sociedad, reconocida a
nivel nacional e internacional por su alto nivel de efi-
ciencia, idoneidad técnico científica y credibilidad, que
ejerce además liderazgo en el desarrollo de las ciencias
forenses.
El IDIF nace el 30 de mayo de 2005 en la ciudad de La
Paz con 7 laboratorios: Genética, Toxicología, Química,
Biología, Documentología, Balística y Huellografía Me-
dicina Forense.
Actualmente el IDIF presta sus servicios a través de seis
divisiones que son:
Compren de las áreas de Documentología, Huello-
grafía, Balística Forense, Fotografía y Planimetría
Forense, Investigación de la escena del crimen,
Accidentología vial y Forense e Informática Forense.
1.- DIVISIÓN DE LABORATORIO
CRIMINALÍSTICO
Comprende las áreas de Auditoría Forense,
Ingeniería Forense y Área Psicología Forense.
3.- DIVISIÓN DE INVESTIGACIONES
FORENSES ESPECIALES
Es la División encargada de realizar la Valoración de
perfil lesionológico, Valoración en delitos contra la
libertad sexual, Valoración obstétrica y Valoración
del estado de salud y comprende las áreas de
Tanatología Forense y Antropología Forense.
5.- DIVISIÓN DE MEDICINA
FORENSE
Comprende las áreas de Biología Forense, Genética
Forense, Toxicología Forense y Química Forense.
2.- DIVISIÓN DE LABORATORIO
BIOQUÍMICO FORENSE
La División Recepción, Custodia de Evidencias
(RCE), constituye un sistema de seguridad
establecido para garantizar la integridad y
conservación e inalterabilidad dolosa o culposa
de los documentos, evidencias y/o muestras
entregado al Instituto de Investigaciones Forenses.
La cadena de custodia garantiza el manejo idóneo
de los elementos materiales de prueba desde su
ingreso al IDIF hasta su devolución con el dictamen
correspondiente.
4.- DIVISIÓN RECEPCIÓN Y
CUSTODIA DE EVIDENCIA (RCE)
Área Especializada en la atención para los delitos
tipificados en la Ley No 348, “Ley Integral para
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia”.
6.- DIVISIÓN FORENSE
ESPECIALIZADA
Perito del IDIF analizando muestras

22. Fiscalía General del Estado
22
FORTALECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
PARA EL MINISTERIO PÚBLICO
U
na de las primeras tareas encaradas
por la nueva gestión del Ministerio
Público fue visitar las Fiscalías De-
partamentaleseIDIFparaconocerlasitua-
ción real en cuanto al trabajo y la atención
que brindan los servidores públicos a la
población que acude a esas instalaciones,
pero además, para conocer la situación en
cuanto a equipamiento e infraestructura.
Es así que se pudo verificar la necesidad
detrabajardemaneraurgenteeneltema
inmobiliario a nivel nacional.
Actualmente, se lleva adelante el for-
talecimiento del Ministerio Público
mediante la gestión de proyectos de
infraestructura integral y programas
de mejoramiento que cumplan con
las condiciones mínimas para el des-
empeño laboral de los funcionarios
de la institución y una adecuada aten-
ción al ciudadano.
De manera progresiva se están
efectuando la readecuación de am-
bientes para optimizar el funciona-
miento de las oficinas y la implemen-
tación de las áreas de plataforma de
atención integral al público en todas
las Fiscalías Departamentales y de-
pendencias.
El área de plataforma de atención
de las Fiscalías Departamentales
se encontraban en espacios muy
reducidos que no permitían una
atención óptima. Al presente, se ha
realizado la implementación del área
de Plataforma de Atención Integral
al Público como proyecto piloto
en Chuquisaca, posteriormente se
implementó en todo el País.
Chuquisaca:
Se está elaborando un proyecto
de Ampliación de las oficinas para
optimizar la atención a la población
civil y dotar de mejor infraestructura en
sus dependencias.
IDIF Chuquisaca:
Ante el colapso de los ambientes para
la recepción y custodia de evidencias
y la saturación de los ambientes de
atención a víctimas de agresiones
físicas, psicológicas y otros, se elaboró
un proyecto para la ampliación
de las dependencias del Instituto
de Investigaciones Forenses de
Chuquisaca, el mismo que está siendo
ejecutado y será concluido en 90 días.
La Paz:
Las oficinas de la Fiscalía
Departamental de La Paz se
encuentran hacinadas, debido al
crecimiento de causas, procesos
y demandas. Los espacios para
las oficinas son muy reducidos e
inadecuados.
Plataformas de Atención:
Frontis del edificio de la Fiscalía
Departamental de Cochabamba
El fortalecimiento de infraestructura del Ministerio Público es de
suma importancia para garantizar una óptima atención hacia la
población.

23. Acción Fiscal
23
El IDIF La Paz a través de sus
autoridades solicitó la elaboración de
un proyecto para la ampliación del área
de Antropología y Genética Forense, el
mismo se encuentra en proceso para su
publicación en el SICOES. Asimismo,
se efectuará la implementación del
área de Plataforma de Atención
Integral al Público.
Beni:
De acuerdo a solicitud, se realizó el
cambio de cubiertas en dos bloques
de la Fiscalía Departamental de Beni;
así como el pintado de su fachada.
Cochabamba:
El IDIF Cochabamba tenía sus oficinas
en las instalaciones de la Fiscalía
Departamental de Cochabamba,
donde los espacios eran reducidos y no
eran los adecuados. En la actualidad, se
tiene una infraestructura con todos los
ambientes necesarios y equipados que
demandan un buen funcionamiento de
todas sus dependencias y atención a la
población civil y en particular víctimas
de todo tipo de agresión física y
psicológica.
Instituto de Investigaciones
Forenses La Paz:
Plataforma de Atención Integral al Público
Fiscalía Departamental de La Paz
Potosí:
Con el objetivo de otorgar un mejor servicio por parte del Ministerio
Público a la población potosina, el Fiscal General del Estado,
Juan Lanchipa Ponce, el Gobernador Juan Carlos Cejas y la Fiscal
Departamental de Potosí, Roxana Choque Gutiérrez, mediante
un acto público, desarrollado el 19 de julio del 2019, dieron inicio
a la construcción de la moderna infraestructura de la Fiscalía
Departamental de Potosí.
“Ahora vamos a tener, por primera vez, un edificio exclusivamente
diseñado para el cumplimento de las funciones de la Fiscalía. Será
el edificio más moderno del Ministerio Público, tendrá todas las
condiciones para llevar adelante un trabajo de investigación de
manera científica e íntegra”, dijo Lanchipa.Maqueta del edificio - Fiscalía Potosí

24. Fiscalía General del Estado
24
GESTIÓN FISCAL
E
lMinisterioPúblicoyelPNUD
fortalecerán capacidades en
Gestión Fiscal y Persecución
Penal Estratégica (12.11.18)
La Máxima Autoridad Ejecutiva del Mi-
nisterio Público, Juan Lanchipa Ponce y
el representante del PNUD en Bolivia,
Mauricio Ramírez Villegas, suscribieron
un memorándum de entendimiento
para la implementación del proyecto
de “Fortalecimiento de Capacidades
del Ministerio Público en Persecución
Penal Estratégica, Gestión y Transpa-
rencia”.
Para esto se prevé que el PNUD co-
adyuve al Ministerio Público a través
de asesoramiento técnico, investiga-
ciones, levantamiento de líneas base y
propuestas en temáticas estratégicas
seleccionadas conjuntamente como
política criminal, persecución penal
estratégica e inteligente, modelo de
gestión fiscal, gestión por resultados,
transparencia, violencia de género, me-
didas cautelares, salidas alternativas,
protección y atención a víctimas, aná-
lisis de datos, mecanismos de diálogo
y coordinación con la sociedad civil
entre otras.
Acceso a los datos restringidos del
SEGIP (13.11.2018)
La Fiscalía General del Estado y el Ser-
vicio General de Identificación Personal
(SEGIP), suscribieron un convenio de
cooperación interinstitucional con el
objetivo de poner en vigencia los meca-
nismos de consulta a la información del
Registro Único de Identificación (RUI)
de esa institución. Gracias a este acuerdo
los Fiscales de Bolivia podrán acceder a
la base de datos restringida y controlada
porelSEGIP,loquecontribuiráalavance
y celeridad en las investigaciones de los
delitos.
Unidos para reducir el hacinamien-
to carcelario del país (19.11.2018)
La Fiscalía General del Estado, Ministerio
de Justicia y Transparencia Institucional,
Ministerio de Gobierno y el Tribunal Su-
premo de Justicia, firmaron el convenio
de Cooperación Interinstitucional para
planificar, organizar y ejecutar el “Censo
Carcelario”, con el objetivo del releva-
miento de información de las personas
privadas de libertad a nivel nacional. Los
datos recabados permitirán desarrollar
acciones preventivas y correctivas inme-
diatasquebuscaráreducirelhacinamien-
tocarcelarioyaplicaruna“PolíticaCrimi-
nalconEnfoquedeDerechosHumanos”.
Estudiantes podrán realizar prác-
ticas académicas en la Fiscalía
(12.04.19)
Universitarios de la Universidad Mayor
de San Andrés y la Universidad Franz
Firma de un memorándum de entendimiento entre el Fiscal General
del Estado y el representante del PNUD, Mauricio Ramírez
El Ministerio Público, en estos diez meses de gestión, llevó
adelante diferentes actividades, entre los que se destacan convenios
interinstitucionales e internacionales.

25. Acción Fiscal
25
Tamayo de la ciudad de La Paz podrán
realizar prácticas prelaborales, trabajos
dirigidos y otras modalidades de gradua-
ción en dependencias de la fiscalía pace-
ña gracias a la firma de un convenio de
Cooperación Interinstitucional, entre la
Fiscalía General del Estado y esas casas
superiores de estudio.
IDIF Santa Cruz ya cuenta con in-
mueble (19.12.18)
La Fiscalía General del Estado y el
Gobierno Autónomo Municipal de
Santa Cruz de la Sierra suscribieron
un Convenio Interinstitucional para
que la alcaldía ceda, en comodato,
predios municipales que servirán
para el funcionamiento del Instituto
de Investigaciones Forenses (IDIF).
Gracias a este acuerdo el IDIF mejo-
rará la atención a la población cruce-
ña a través espacios adecuados que
cobijarán especialidades como Medi-
cina Forense, Psicología Forense, Au-
ditoría Forense, Recepción y Cadena
de Custodia de Evidencias, además
de otros servicios.
Fiscalías de Chile y Bolivia firman
convenio de cooperación para la in-
vestigación criminal (30.03.2019)
El Fiscal General, Juan Lanchipa Pon-
ce y el Fiscal de la República de Chi-
le, Jorge Abbott Charme, firmaron
un Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional para aunar acciones,
capacidades y conocimientos en la
investigación criminal, trata y tráfico
de personas, tráfico ilícito de drogas,
entre otros.
La firma del documento se realizó en
instalaciones de la Fiscalía Nacional de
Chile y tendrá una vigencia de dos años
en ese tiempo la información compar-
tida entre ambos Ministerios Públicos
estará bajo el principio de la confiden-
cialidad.
Municipios de Camiri, Huanuni y
Sacaba ya cuentan con un médico
forense
Los Convenios Marco de Cooperación
Interinstitucional con los tres munici-
pios, establecen la designación del Mé-
dico Forense que se da en el marco del
fortalecimiento de los servicios integra-
lesylaspolíticasdelsistemadeseguridad
ciudadana.ElMédicoForensedependerá
administrativamente de los Gobiernos
Autónomos Municipales y a la vez téc-
nica y funcionalmente del Instituto de
Investigaciones Forenses (IDIF) del Mi-
nisterio Público.
Alianza para la lucha contra la le-
gitimación de ganancias ilícitas
(09.04.19)
La Fiscalía General del Estado y la
Unidad de Investigaciones Financie-
ras (UIF), suscribieron un Convenio
Específico de Cooperación Interinsti-
tucional con el objetivo de lograr una
colaboración académica para contri-
buir a la capacitación, actualización y
especialización de los Fiscales, esto en
el marco de fortalecer la lucha contra
la Legitimación de Ganancias Ilícitas,
Financiamiento del Terrorismo y Deli-
tos Precedentes.
Convenio internacional para luchar
contra el narcotráfico (10/04/2019)
La Fiscalía General del Estado y la Fun-
dación Internacional para Iberoamérica
de Administración y Políticas Públicas
(FIIAPP), suscribieron un Convenio
Marco con la finalidad de establecer
una relación de cooperación que per-
mita la creación de actividades conjun-
tas para la lucha contra el narcotráfico,
delitos conexos, además de la trata y
tráfico de personas y legitimización de
ganancia ilícitas.
Firma del convenio para poner en marcha el “Censo Carcelario”
El Procurador General del Estado,
Pablo Menacho Diederich durante la firma
de un convenio interinstitucional para la
defensa del Patria.

26. Fiscalía General del Estado
26
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
El Fiscal General del Estado explicó los alcances del
Nuevo Modelo de Gestión Fiscal
E
n el marco de la Ley de Trans-
parencia Institucional y Lu-
cha Contra la Corrupción, la
Fiscalía General del Estado, el pa-
sado 26 de febrero en la ciudad de
Sucre, realizó la Rendición Públi-
ca de Cuentas Final 2018 - Inicio
2019, donde presentó las activida-
des y tareas que viene realizando
en beneficio de la población.
El evento contó con la presencia
de autoridades gubernamentales,
representantes de instituciones
públicas, privadas, población civil,
además de ciudadanos que colma-
ron los ambientes donde se desa-
rrolló el acto.
En la oportunidad el Fiscal General
delEstado,JuanLanchipaPonce,pre-
sentó los lineamientos del “Modelo
de Gestión Fiscal por Resultados”
que pondrá en marcha el Ministerio
Público para los próximos años, dan-
do a conocer el reemplazó del mode-
lo corporativo por el de las Fiscalías
Especializadas donde la responsabili-
dad del impulso procesal y litigación
de los casos se asigna individualmen-
te a cada fiscal de materia con el apo-
yodelaoficinadeservicioscomunes.
“Las áreas estratégicas sobre las
que descansa el plan del Ministe-
rio Público para los próximos años
están asentadas en una persecu-
ción penal, fortalecimiento insti-
tucional, trasparencia y rendición
de cuentas”, aseguró el Fiscal.
El novedoso enfoque prevé la capa-
citación permanente, especializada
y transversal de los fiscales de mate-
ria, asistentes legales y personal de
apoyo, además de la mejora y cons-
trucción de nuevos ambientes así
como el equipamiento de las fisca-
lías departamentales de todo el país.
El evento contó con la presencia de autoridades gubernamentales,
representantes de instituciones públicas, privadas, población civil,
además de ciudadanos que acudieron a los ambientes donde se
desarrolló el acto.
Rendición Pública de Cuentas
Final 2018 - Inicio 2019

27. Acción Fiscal
27
El Formulario del censo contó con 83 preguntas individuales y
se aplicó a 18 mil privados de libertad repartidos en 53 centros
penitenciarios y carceletas del país.
CENSO CARCELARIO
Optimizará el Sistema Judicial Penal
E
l Ministerio Público en coordinación con
diversas instituciones relacionadas con el
sistema judicial, llevó adelante el Censo
Carcelario en todos los recintos de privación de
libertad de los nueve departamentos del país.
Este registro servirá para recabar la información
necesaria para su análisis y posterior aplicación
de políticas públicas que optimizarán el sistema
carcelario.
En la ciudad de Sucre se llevó a cabo la inaugu-
ración del Censo en el penal de San Roque el 12
deabrilycontóconlapresenciadelFiscalGene-
ral del Estado, Juan Lanchipa, quien dió inicio a
la jornada destinada al registro de datos de 596
privados de libertad (550 hombres y 46 mujeres
de este centro de reclusión).
Al igual que la máxima autoridad del Ministerio
Público, los fiscales departamentales replicaron
el Censo en los recintos penitenciarios de sus
respectivas regiones con el objetivo de reducir
el hacinamiento, verificar la situación jurídica y
mejorar la calidad de vida de los internos, entre
otras cosas, precautelando sus derechos.
El formulario del censo contó con 83 preguntas
individuales y se aplicó a 18 mil privados de li-
bertad repartidos en 53 centros penitenciarios y
carceletas.Paraestetrabajosemovilizarona215
supervisores y 1.507 censadores durante los días
11, 12 y 13 de abril y que fueron estudiantes de
los últimos años de las universidades públicas.
El Ministerio Público fue parte activa de este
hecho sin precedentes, junto a otras 12 institu-
ciones como el Ministerio de Justicia y Trans-
parencia Institucional, Ministerio de Gobierno,
Tribunal Supremo de Justicia, entre otros, para
realizar los ajustes requeridos en el sistema de
justicia en el país.
Censo carcelario en el penal de
San Roque de la ciudad de Sucre

28. Fiscalía General del Estado
28
CÁMARA GESELL
Ambiente de confianza para víctimas y testigos
L
a Dirección de Protección de
Víctimas, Testigos y Miembros
del Ministerio Público en coor-
dinación con la Escuela de Fiscales
del Estado, a partir de la presente
gestión desarrolla el “Taller de So-
cialización y Sensibilización para
Uso de la Cámara Gesell” dirigido a
Fiscales de Materia.
La Cámara Gesell es un ambiente
de confianza y acondicionado para
tomar entrevistas a niñas, niños y
adolescentes que fueron víctimas o
testigos en delitos sexuales, violen-
cia familiar o doméstica, donde se
minimiza la revictimización.
Mediante los talleres se busca for-
talecer a los Fiscales de Materia en
habilidades en el manejo adecuado
de la entrevista en la Cámara Gesell,
valorando su utilidad procesal en la
toma de declaraciones, anticipo de
prueba, reconocimiento de personas,
en relación a pericias psicológicas,
careo y en audiencias de juicio oral.
Con el uso de la Cámara Gesell se
tienen dos logros importantes, el pri-
mero que, mediante las entrevistas,
las niñas o niños no tendrán que vol-
verajuicio,elsegundoesunamedida
de protección a la víctima porque el
proceso se desarrolla en instalacio-
nes de las fiscalías donde se cuentan
con los ambientes especiales.
58
37
26
FISCALES DE MATERIA CAPACITADOS
La Paz Santa Cruz Sucre
Sucre - Cámara Gesell
Total
121
Mediante los talleres de capacitación se busca fortalecer a los Fiscales de
Materia en el manejo adecuado de las entrevistas en la Cámara Gesell

29. Acción Fiscal
29
TEXTOS DE CONSULTA
Fortalecen el trabajo del Ministerio Público
E
l Ministerio Público a través
de su máxima autoridad, el
Fiscal General del Estado,
Juan Lanchipa Ponce, impulsa la
presentación de textos de con-
sulta destinado a los fiscales de
materia, peritos de diversas áreas
y personal de apoyo de las fiscalías
con el objetivo de mejorar la labor
que realizan en todo el país.
En el mes de febrero se presen-
taron los libros titulados “La
Entrevista a Víctimas y/o Tes-
tigos en las Áreas de Psicología
y Trabajo Social de la Unidad
de Protección a Víctimas y Tes-
tigos (UPAVT)”, “Resúmenes
de Jurisprudencia 2/2017” y el
“Compendio sobre Legislación
Internacional de Derechos Hu-
manos Aplicable a Poblaciones
Vulnerables”, dos de ellos edita-
dos gracias a la cooperación del
Fondo de Población de las Na-
ciones Unidas (UNFPA).
El compendio es una monumental
obra dividida en tres tomos, en el
primero, presenta una breve revi-
sión conceptual respecto a los De-
rechos Humanos; en el segundo
tomo, identifica los Instrumentos
Jurídicos Internacionales por gru-
po de personas como, por ejem-
plo: mujeres, niños, migrantes,
refugiados; y, en el tercer tomo
establece los Instrumentos Inter-
nacionales por temática, como ser
discriminación, tortura, delincuen-
cia organizada internacional, entre
otros tópicos.
Con estas obras, de consulta obli-
gatoria, se busca fortalecer los
conocimientos y el trabajo de los
profesionales de diversas áreas y
dar una pronta y efectiva respues-
ta a las necesidades de las víctimas,
testigos o denunciantes de los de-
litos de manera pronta y oportuna,
respetando los derechos humanos
de la ciudadanía.
Con estas publicaciones, de consulta obligatoria, se busca fortalecer los
conocimientosyeltrabajodelosprofesionalesdediversasáreasydarunapronta
y efectiva respuesta a las necesidades de las víctimas, testigos o denunciantes.

30. Fiscalía General del Estado
30
GLOSARIO JURÍDICO
Notificación
Es un acto jurídico procesal que tiene el ob-
jetivo de hacer conocer a un litigante, parte
interesada o abogados patrocinantes dentro
de un proceso, una determinación judicial o
fiscal.
Peritos
Profesionales con conocimientos especia-
lizados en alguna ciencia, arte, técnica u
oficio, que ejecuta actividades de procesa-
miento técnico científico de los indicios o
elementos materiales probatorios y emite
recomendaciones para su traslado. Durante
el juicio, los peritos rinden testimonio en
calidad de testigos en razón de sus conoci-
mientos específicos.
Sentencia
Es la resolución que concluye el juicio, en la
que el Juzgador define los derechos y las obli-
gaciones de las partes contendientes.
Imputado
Persona a la que se atribuye formalmente un
acto punible otorgándole el derecho a la de-
fensa plena en el procedimiento penal por re-
caer sobre ella indicios de una investigación en
marcha.
Flagrancia
Se entiende por flagrancia a la detención de un
individuo que es sorprendido y capturado jus-
to en el momento que comete un delito.
Terminología correcta
¿Violación Grupal o Violación con Agravante?
Es común escuchar el término “violación grupal” o “violación en manada” para referirse a una agre-
sión sexual en la que participan dos o más personas contra una víctima, sin embargo y de acuerdo
a la normativa jurídica estos términos son incorrectos.
El Artículo 308 del Código Penal señala como una agravante cuando varias personas están invo-
lucradas en la comisión de tal delito, es por ello que la denominación correcta es “Violación con
Agravante” o “Violación Agravada”.
Robo.-
Apoderarse de un objeto ajeno empleando fuer-
za en las cosas, violencia o intimidación en las
personas.
Prueba
Una prueba es un hecho o evidencia, una razón
o argumento, utilizado para demostrar la ver-
dad o la falsedad de algo, de una acción, una
tesis, una teoría.
Legítima defensa.-
Proteger cualquier derecho propio, rechazar
una agresión injusta y actual, siempre que hubie-
re necesidad racional de la defensa y no existie-
se evidente desproporción del medio empleado.
Dolo.-
Realizar un hecho previsto en un tipo penal con
conocimiento y voluntad. Para ello es suficien-
te que el autor considere seriamente posible su
realización y acepte esta posibilidad.
Beneficios en razón del cargo.-
La servidora o el servidor público o autoridad
que aprovechando su cargo obtiene regalos
u otros beneficios para si mismo o el de ter-
ceros.
Apropiación indebida.-
Apropiarse de una cosa mueble o un valor ajeno,
en provecho de sí o de terceros y de los cuales
el autor tuviera la posesión o tenencia legítima y
que implique la obligación de entregar o devolver.

32. Fiscalía General del Estado
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