concesiones petroleras

2. Nancy Susana Soto

4.  En 1.929 Venezuela se convierte en el segundo mayor productor petrolero
después de Estados Unidos.
 En 1.939 Estalla la Segunda Guerra Mundial y nuestro país adquiere una
importancia geopolítica relevante. Se ha dicho que Venezuela aportó cerca
del 60% de la demanda de las fuerzas aliadas, con lo que se transformó en un
factor fundamental en la derrota de los ejércitos de Hitler
 . En 1.943 Standard Oil New Jersey y Shell aceptan los nuevos términos
venezolanos, mediante los cuales los beneficios de la industria petrolera se
repartirían por igual (Proporción 50:50) entre el Estado y las concesionarias,
multiplicando por seis los ingresos petroleros de la nación. En 1.943 se aprobó
la nueva Ley de Hidrocarburos y con ella se renuevan, por 40 años, las
concesiones petroleras existentes. El país entra en una etapa de crecimiento
febril. En las siguientes tres décadas, las transformaciones socioeconómicas
resultan espectaculares. En un lapso asombrosamente corto alcanzamos lo
que a otras naciones les había tomado siglos. En materia de salud, los logros
fueron notables. Rápidamente el país llega a tener una de las mejores
infraestructuras viales de esta parte del continente. Se construyen centenares
de escuelas y surgen universidades en numerosas ciudades. Se combate
eficazmente el analfabetismo. El Producto Territorial Bruto pasa a ser, uno de
los de mayor crecimiento en el mundo entero. Y todo esto se venía logrando
barril a barril.
 En 1.958 Para proteger a la industria petrolera estadounidense ante los
crecientes suministros de petróleo barato proveniente de Arabia Saudita y
otros países del Medio Oriente importados por los socios de Aramco, el
Presidente Dwight D. Eisenhower impone una cuota de importación. El
resultado es una sobreoferta crónica fuera de los Estados Unidos, bajas
continuas en los precios y creciente descontento entre los países
exportadores, especialmente en Venezuela y Arabia Saudita.

5. • En 1.959 Para mantener la cuota de mercado luego de la imposición de cuotas de
importación por parte de Estados Unidos, British Petroleum reduce su precio de venta y
con él los ingresos de los gobiernos productores. Las otras grandes petroleras siguen su
ejemplo.
 A partir de 1.958, la política petrolera de Venezuela experimenta
un cambio importante. En aquel momento creíamos que el volumen de reservas
probadas de petróleo era de 17 mil millones de barriles, y que al ritmo
de producción de la época alcanzarían para unos 16 años. Ante esa realidad, nuestra
diligencia política anuncia que las concesiones no serían renovadas, e incluso se
habló de anular las otorgadas durante los últimos años de la dictadura.
 Si el petróleo duraría tan poco tiempo, era lógico procurar el máximo provecho
posible de tan escasas reservas, A nadie escapaba que la meta era nacionalizarlo en
la primera oportunidad. Las empresas transnacionales no tardaron en reaccionar.
Las inversiones en exploración se paralizaron.
 En 1.960 Nuevos recortes en los precios aplicados por Standard Oil New Jersey
provocan que Arabia Saudita, bajo Abdullah Tariki, y Venezuela, bajo Pérez Alfonso, a
crear la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Otros miembros
fundadores fueron Irán, Irak y Kuwait. En 1.960 Se crea la Corporación Venezolana de
Petróleo, la cual jugó un importante papel en el proceso de nacionalización, como la
única empresa estatal petrolera en los últimos años de la etapa concesionaria.
 Las refinerías sólo generaban, productos de menor valor, pues tenía poco sentido
invertir en bienes que pronto se iban a revertir a la Nación. El fin era producir más
petróleo. Interés que las empresas compartían con los gobiernos de la
naciente democracia, enfrentados a su vez a una difícil situación económica.
Durante esos años lo más importante era la renta que pudiese extraérsele a cada
barril.
 Con esa renta nuestros gobiernos emprendieron ambiciosos programas sociales e
iniciaron un plan de industrialización basado en la sustitución de importaciones. Este
plan, enmarcado en una política proteccionista, si bien permitió mantener saludables
tasas de crecimiento también desestímulo la productividad del sector industrial.
 En 1.973 Ocurre lo que se conoce como el "Primer Shock Petrolero''. La OPEP aumenta
el precio de venta de su crudo marcador Arabian Light en 70%, llevándolo a 5,11
dólares el barril, y sus miembros comenzaron a reducir su producción en apoyo a los
egipcios y los sirios en su guerra con israel. Se instrumenta el racionamiento en casi
todos los países occidentales. En el recién creado mercado spot, los precios se sitúan
alrededor de los 20 dólares el barril. Para finales de año, el precio de venta del Arab
Light está en 11,65 dólares el barril.
 En 1.974 Las 18 naciones más industrializadas del mundo forman la
Agencia Internacional de Energía (AIE), con el objetivo de coordinar sus estrategias
ante el alza de los precios por parte de la OPEP.
 En 1.976 Venezuela nacionaliza las concesiones de Shell, Exxon y otros inversionistas
extranjeros, fusionándolas en Petróleos de Venezuela SA (PDVSA).

6. En 1.973 Estalla la guerra del Yom Kipur y se produce el embargo petrolero árabe. El
precio del barril de petróleo se incrementó sustancialmente. En el caso venezolano
pasa de 2 a 12 US dólares. El gobierno aprovecha la inmensa afluencia de recursos y
decide nacionalizar la industria petrolera. A partir del 1 de enero de 1.976 el control del
petróleo venezolano es asumido por PDVSA. El barril de petróleo adquiere una nueva
dimensión para el país. La naciente empresa emprende un ambicioso programa de
crecimiento. Se realizan grandes inversiones para modernizar nuestras obsoletas
refinerías y modificar los patrones de refinación, con el fin de aumentar el valor del barril
de petróleo procesado en las mismas. Simultáneamente, se inicia un plan exploratorio
para incrementar las reservas probadas de hidrocarburos. Se adelantan ingentes
esfuerzos dirigidos a explorar el verdadero potencial de la Faja del Orinoco. Se crea el
Intevep, y desde allí el ingenio venezolano comienza a arrojar resultados en materia de
descubrimientos tecnológicos, entre los cuales el más conocido es la Orimulsión.
El crecimiento de PDVSA es asombroso. A los 21 años de su creación es catalogada
como la segunda empresa petrolera del mundo, a la vez que figura entre las mejores
administradas.
Gracias a los esfuerzos de PDVSA, la situación de la industria petrolera venezolana es
bien distinta de la de los años sesenta. Hoy nuestras reservas probadas alcanzan a 72
millones de barriles, aunque contamos además con más de 66 mil millones de barriles
de reservas probables y posibles, cuya ubicación conocemos pero que no hemos
incorporado al rubro de las reservas probadas debido a la carencia de recursos para
completar los esfuerzos exploratorios que lo permitan. Sabemos que en la Faja del
Orinoco tenemos más de 270 mil millones de barriles de reservas económicamente
recuperables. Si sumamos todo lo anterior, nuestro volumen de reservas supera los 400
mil millones de barriles, sin tomar en consideración las reservas adicionales que pudiesen
existir a profundidades del cretáceo. Somos, además, uno de los países que dispone de
mayores reservas de gas natural.
En 1.982 Como la oferta petrolera supera la demanda y Arabia Saudita se niega a
desempeñar el papel de ``proveedor a turnos'', la OPEP fija sus primeras cuotas de
producción. A menudo violado y causa de eterno enfrentamiento entre sus miembros,
sin embargo brindan cierta estabilidad al mercado petrolero en los siguientes cuatro
años.

7.  En 1.985 A fin de conservar su cuota de mercado, Saudi-Aramco
introduce el precio netback'', garantizándoles a los compradores un
margen sustancial sin importar cuál sea el precio al cual vendan los
productos refinados a partir del petróleo Saudita.
 En 1.986 Bajo el peso de la sobreproducción del petróleo "netback'' por
miembros de la OPEP, los precios descienden de 28 a 10 dólares el barril,
causando lo que se llama el "Segundo Shock Petrolero''. Posteriormente
Arabia Saudita retira su política, estabilizándose los mercados mundiales
en 15 dólares el barril.
 En 1.993 Ecuador , uno de los miembros más pequeños de la OPEP y el
único socio latinoamericano de Venezuela en el cartel, abandona al
grupo de productores, que ahora cuenta con 11 miembros activos y uno
inactivo (Irak).
 En 2.000 Segunda cumbre OPEP en Caracas, los miembros acordaron
ajustar la producción para mantener el precio del barril en una banda
oscilatoria entre 22 US$ y 28 US$ el barril.
 Ante esta nueva realidad no se pueden seguir manteniendo
las políticas del pasado. El país está sumido en una crisis de
características angustiosas: el 80% de la población vive en la pobreza, y
este mismo país cuenta con una magnífica riqueza en su subsuelo. La
conclusión es obvia: hay que aprovechar esas riquezas para superar la
crisis. La apertura petrolera es la vía para que nuestro barril de petróleo
venga en auxilio de Venezuela. Gracias a este barril de petróleo nuestro
país puede ver nuevamente su futuro con optimismo. Entre los años 1996 y
2006, el sector petrolero venezolano absorberá inversiones de unos 65 mil
millones US dólares aproximadamente y, como consecuencia de ello, el
potencial de producción se duplicará al alcanzar 6,3 millones de barriles
diarios. Ningún otro país cuenta con planes tan ambiciosos en este sector.
 El barril de petróleo ha sido quizás el protagonista más importante de
la historia venezolana durante las últimas ocho décadas. Se equivocan
quienes piensan que en el futuro no seguirá siéndolo. Inevitablemente, la
economía venezolana dependerá de ese mismo barril por muchas
décadas más.

8.  La Ley de Hidrocarburos del 13 de Marzo de 1.943, se declaró de utilidad pública y
sujeto a las disposiciones en ella establecidas, todo lo relativo a la explotación del
territorio nacional en busca de petróleo, asfalto, gas natural, y demás hidrocarburos; a
la explotación de yacimientos de los mismos, cualquiera que sea su origen o
colocación; a la manufactura o refinación, transporte por vías especiales y
almacenamiento de las sustancias explotadas y a las obras que su manejo requiera.
Esta Ley introdujo las siguientes innovaciones:
 Fijó la regalía petrolera en 16,2/3%.
 Precisó la duración de las concesiones.
 Estableció la obligación para el concesionario de refinar en Venezuela un volumen de
petróleo equivalente al 10% como mínimo de su producción total.
 Unificó la carga impositiva de los concesionarios.
 Obligó a las compañías petroleras al pago de impuesto de carácter general.
 Sometió a las empresas petroleras al pago del impuesto sobre la renta.
 Unificó la legislación en cuanto al otorgamiento de concesiones.
 Determinó los tipos de concesiones y sus características.
 Ley de la Nacionalización:
El 29 de agosto de 1.975 el Presidente Carlos Andrés Pérez puso el «ejecútese» a la Ley que
reserva al Estado venezolano la industria y el comercio de los hidrocarburos, con lo cual
quedó nacionalizada la industria petrolera. Veinte años después, el gobierno aplicó la
política de apertura petrolera Sin embargo, no fue hasta el 1º de Enero de 1.976 que entró
en vigencia la Ley de Nacionalización de la Industria Petrolera.

9.  Petróleos de Venezuela es la empresa petrolera estatal. Es propiedad de la
República de Venezuela y se encarga del desarrollo de la industria
petrolera, petroquímica y carbonífera, además de planificar, coordinar, supervisar y
controlar las actividades operativas de sus divisiones, tanto en Venezuela como en
el exterior. La empresa lleva adelante actividades de exploración y producción para
el desarrollo de petróleo y gas, bitumen y crudo pesado de la Faja del Orinoco,
producción y manufactura de Orimulsión, así como la explotación de yacimientos
de carbón. Ocupa una destacada posición entre los refinadores mundiales y
su red de manufactura y mercadeo abarca Venezuela, el Caribe, Estados Unidos
y Europa. PDVSA ha abierto oportunidades de participación al sector privado
nacional e internacional en actividades de producción, mediante convenios
operativos en campos maduros, la producción bajo ganancias compartidas en
áreas nuevas y asociaciones estratégicas para desarrollar la Faja del Orinoco, entre
otros proyectos.
 PDV es la marca de los productos de PDVSA.
 PDV Marina es la filial que lleva a cabo las actividades de transporte marítimo
nacionales e internacionales.
 PDVSA Gas es la empresa dedicada a la exploración y producción de gas natural
en el país.
 PEQUIVEN (Filial de PDVSA) es una empresa venezolana productora y
comercializadora de productos petroquímicos para los mercados nacionales y
extranjeros. Como empresa integrada participa en todas las áreas del negocio,
desde el negocio de materias primas para la petroquímica básica hasta la
colocación de productos y servicios. Posee tres empresas filiales y participa
directamente en 18 empresas mixtas e indirectamente en otras empresas.
 Pequiven cuenta con 3 complejos petroquímicos:
Zulia / El tablazo.
Morón.
Anzoátegui.

La empresa también cuenta con una planta de aromáticos (BTX) en la refinería el
Palito, cercana a Morón, un terminal de productos en Borburata, también en el
centro del país y una mina de roca fosfática en el occidente.
 Las Funciones de PDVSA. Son estipuladas y decretadas en Gaceta Oficial N° 37.588
de fecha 10 de diciembre de 2002 Decreto N° 2.184, mediante el cual se reforma el
artículo 2° del Decreto N° 1.313 de fecha 29 de mayo de 2001, en los términos que
en él se especifican:
 Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, en ejercicio
de la atribución conferida en el artículo 27 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, en
Consejo de Ministros, DECRETA:
 Artículo 1°. Se crea una empresa estatal, bajo la forma de Sociedad Anónima, que
cumplirá y ejecutará la política que dicte en materia de hidrocarburos el Ejecutivo
Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas en las actividades que le
sean encomendadas.
 Artículo 2°. Las normas contenidas en el presente Decreto representan el Acta
Constitutiva de la empresa a que alude el artículo anterior y han sido redactadas
con suficiente amplitud para que sirvan a la vez de estatutos de la empresa.

10. Organización de Países Exportadores de Petróleo (O.P.E.P.):
 En el mes de Septiembre de 1.960 es creada la OPEP (Organización de Países
Exportadores de Petróleo). Inicialmente la integraban cinco países: Arabia Saudita,
Irak, Irán, Kuwait y Venezuela. Los creadores de esta organización fueron el jeque
Abdullah Al Tariki, Ministro de Petróleo de Arabia Saudita y Juan Pablo Pérez Alfonzo,
Ministro de Minas e Hidrocarburos de Venezuela. , luego se fueron incorporando otros
países al pasar de los años, tales como: Libia, Indonesia, Emiratos Árabes Unidos,
Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabón con el objetivo de lograr vender a mayor precio el
petróleo que se estaban exportando dichos países. (Los dos últimos se retiraron
posteriormente de la OPEP al estar en desacuerdo con lo que dictaba la
organización).
 La OPEP surge como respuesta de algunos países exportadores de petróleo que
querían agruparse, porque estaban preocupados al vender un recurso natural no
renovable a un precio muy bajo. Esto lo hacían en un mercado que estaba
controlado por grandes empresas petroleras de EEUU y Europa (denominadas
antiguamente las 7 grandes, tales como la Standard Oil, Shell, etc.).
 Objetivos de la O.P.E.P:
› Coordinar y unificar la política petrolera de sus países miembros.
› Asegurar que los precios del petróleo estén estabilizados para evitar perjudicar a
los miembros de la organización.
› Suministrar petróleo a los países consumidores de una manera económica.
› Fijar cuotas de exportación a los países miembros de la organización.

11.  Parte del petróleo Venezolano se exporta sin procesar. Esto significa que se
vende a un precio relativamente bajo, otra parte de la producción en cambio,
se procesa en las refinerías y se vende, a un precio mucho más elevado en el
mercado internacional.
 Existen muchas refinerías en áreas o países que no producen petróleo y tienen
que ser "alimentadas" con materia prima importada. Este es el caso por ejemplo,
de la refinería de Curacao, ahora dependiente de Venezuela, cuando esta
refinería, que utiliza petróleo Venezolano, estuvo a punto de cerrar, fue adquirida
en gran parte por el gobierno venezolano (a través de LAGOVEN, una subsidiaria
de P.D.V.S.A).
 Los principales puertos de embarque del petróleo venezolano (tanto crudo
como refinado), son los de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, Punto Fijo,
Puerto La Cruz y en menor grado, Caripito y otros. A estos puertos acuden
grandes tanqueros de todas partes del mundo.
 La construcción de la Planta Criogénica de Oriente, en Jose, estado Anzoátegui,
permite la exportación de gas licuado en barcos especiales llamados
metaneros, que tienen unos tanques esféricos donde se lleva el gas licuado. Para
licuar el gas es necesario enfriarlo a 150° bajo cero (de aquí el nombre de
criogénica).

12.  Entre la I y la II Guerra Mundial, la industria dio el gran salto para diversificar los
procedimientos tecnológicos que permitieron la producción de nuevos
derivados de petróleo y convertirlo en la principal y más estratégica fuente de
energía del mundo. En ese contexto, el hidrocarburo venezolano pasó a tener
especial preponderancia en el proceso de redefinición de las modernas
potencias mundiales.
 Para estos primeros años de actividad industrial la figura de la concesión
petrolera fue el instrumento mediante el cual las compañías transnacionales
concertaron con los Estados propietarios para explorar y explotar la riqueza de
los yacimientos descubiertos en sus territorios. Con el tiempo la obtención de
tales concesiones y el control por el mercado petrolero mundial, fue motivo de
disputas entre las compañías petroleras transnacionales, como también de
guerras entre naciones por el control de tales variables, incluidas las de las
reservas. Esto nos explica cómo Venezuela, a raíz de su condición de país
petrolero se convierte, fundamentalmente desde la segunda década del siglo
XX, en un actor de interés para el monopolio petrolero internacional.
 En Venezuela la primera concesión para la explotación de petróleo fue
otorgada el 24 de agosto de 1865 por Jorge Surtherland, Presidente
Constitucional del Estado Soberano del Zulia, al ciudadano norteamericano
Camilo Ferrand para “taladrar, sacar y exportar petróleo o nafta en todo el
estado Zulia”, concesión que caduca al año siguiente por incumplimiento de
contrato.
 En 1878 se otorga una concesión a Manuel Antonio Pulido Pulido para explotar el
petróleo descubierto en su hacienda “La Alquitrana”, para lo cual creó la
Compañía Minera Petrolia del Táchira que comenzó a operar efectivamente, es
decir, con producción comercial, en 1883. Ese mismo año, se produce otra
concesión que es entregada a Horatio Hamilton y Jorge Phillips sobre el lago de
asfalto de Guanoco, y que fue posteriormente traspasada a la New York and
Bermudez Company.

13.  La actividad petrolera venezolana se inicia pues con la creación, en 1878, de la
Compañía Nacional Minera Petrolia del Táchira, cuya producción apenas
alcanzaba para dotar de kerosén a las ciudades vecinas. Su importancia radica
en que no sólo es la primera empresa fundada por un grupo de venezolanos,
encabezado por Manuel Antonio Pulido, sino que además desplegó todas las
actividades de la industria petrolera, tanto la de aguas arriba como la de aguas
abajo, al extraer, procesar y comercializar los hidrocarburos en nuestro país; una
compañía, si se quiere, de integración vertical.
 Tanto la producción de La Petrolia como la del lago de asfalto natural de
Guanoco (Estado Sucre) en 1890, por parte de la New York and Bermúdez
Company (NY&BC), ocurren mucho antes de que el mundo conozca la enorme
utilidad comercial y estratégica que tendrán los hidrocarburos. Aún sin imaginar
el auge futuro de esta industria, nuestro territorio se convierte en objetivo de las
potencias imperialistas debido al interés comercial que ya generaba la
explotación del asfalto.
 La más trascendente de las leyes de hidrocarburos anteriores a la
nacionalización, fue la promulgada por el Congreso Nacional en marzo de 1943,
luego de una gran consulta nacional. Se fraguó con el antecedente de la
nacionalización mexicana de 1938, en medio de la Segunda Guerra Mundial y
dentro del clima de la política de buena vecindad del presidente Franklin
Delano Roosevelt, y sufrió desde su promulgación hasta 1975 sólo dos reformas
parciales y puntuales en 1965 y 1967.
Esta Ley de 1943 se logró por primera vez establecer en el país un régimen único
y uniforme para todas las concesiones de hidrocarburos, tanto para las
otorgadas con anterioridad, como las que se concederían posteriormente,
mediante el mecanismo de la conversión. Estableció la posibilidad legal de que
los antiguos títulos o contratos fuesen convertidos en nuevos títulos, libres de todo
defecto y quedando los anteriores sin vigencia.
 Con esto los concesionarios se acogían a la nueva legislación, con sus mayores
cargas impositivas, pero el gobierno renunciaba a cualquier reclamo originado
por la situación anterior. La duración de todas las concesiones de explotación,
las nuevas y las convertidas, se estableció en 40 años contados a partir de esa
fecha, es decir, el vencimiento se pospuso para el año 1983, aun cuando
algunas de las viejas concesiones estaban ya próximas a su fecha de
vencimiento.
 La ley no sólo uniformó, sino que también incrementó los impuestos y regalías. Las
regalías, por ejemplo, de un máximo de 15%, y promedio de 9%, pasaron a un
mínimo de 16,66 % de lo producido medido a boca de pozo, que sólo en casos
excepcionales, al declinar la capacidad productiva de los yacimientos, se
podría disminuir para preservar el valor comercial de la explotación. Se
estableció la soberanía impositiva del Estado, reconociéndole la atribución, por
medio de leyes de impuesto sobre la renta, para modificar los tributos.

14. A pesar de que el petróleo ya era conocido por los indígenas su
explotación se inicia en el año 1878 con la formación de la compañía petrolera del
Táchira. Es con el gobierno de Juan Vicente Gómez en el año 1914 cuando comienza
el auge petrolero, es a partir de este gobierno y hasta la actualidad; en la segunda
década del siglo XX que el petróleo formara y forma parte fundamental de la
economía venezolana, sus ingresos desplazan los ingresos provenientes del café,
cacao, la agricultura y la ganadería. Durante el gobierno de Gómez se produjo la
transición de la Venezuela agropecuaria a la Venezuela minera mono-productora. En
la actualidad se puede definir a Venezuela como país mono-productor.
Es a parir de 1907, cuando comienza los consorcios petroleros
internacionales su actividad en Venezuela. En la primera década del siglo XX,
cuando se expande las compañías petroleras a nivel mundial, coincidiendo con el
auge de las economías capitalistas de estados unidos, Inglaterra, Alemania, Francia.
Los grandes consorcios petroleros internacionales y sus filiales comienzan sus
actividades en el territorio venezolano en forma intensiva, compitiendo agresivamente
por lograr las mejores concesiones e el marco de una nueva ley de mina. Las
compañías petroleras recibieron las concesiones por 50 años.
El gobierno de juan Vicente Gómez favoreció ampliamente la inversión
extranjera en el país. El régimen gomecista se definió un marco legal por medio del
cual se entregaba gran parte del territorio nacional en concesiones, de acuerdo a los
intereses de los consorcios petroleros internacionales. La actitud benevolente de Juan
Vicente Gómez hacia las inversiones extranjeras perseguía aumentar los ingresos
fiscales para hacerle frente a las obligaciones internas y externas por los gobiernos
anteriores.
Estados Unidos con su acumulación de capital excedentaria por su auge
de industrialización alcanzada, lo canaliza hacia países atrasados productores de
Materia prima, monopolizo esos recursos básicos para la continuación de su
acelerado desarrollo económico de esta forma el capital de estados Unido y
otros países penetra en Venezuela; llegando a convertirse en uno de los países
latinoamericano que capto mayores inversiones extranjeras en el periodo
gomecista. Con las grandes ventajas que operaba el capital internacional en
Venezuela. También le garantizo ambiente de paz, logrado por la represión.
Juan Vicente Gómez favoreció tanto la inversión extranjera que se cambió al
Ministro de fomento Gumersindo Torres y modifico la Ley de Minas..

15. Las primeras concesiones otorgadas en Venezuela estuvieron regidas por
las legislaciones mineras vigentes en la época. A finales del siglo XIX y durante las
Dos primeras décadas XX no había en el país leyes propiamente petroleras.
En 1917 durante la Primera Guerra Mundial, iniciada ya la exportación de
Hidrocarburos venezolanos y recién nombrado Gumersindo Torres como
Ministro de Fomento --responsable en ese momento de todo el sector minero--,
Se decide suspender el otorgamiento de nuevas concesiones y someter a
revisión las condiciones en que venían siendo concedidas.
Hasta esa época en Venezuela las empresas sólo cancelaban los
impuestos regulares correspondientes a cualquier actividad económica, pero nada
pagaban por el derecho mismo a la explotación del recurso. Tomando entonces
como ejemplo los regímenes concesionarios de los principales productores de
esos años, EE.UU. Y México, se llegó a la conclusión de que en Venezuela, por
estar esta actividad dirigida casi exclusivamente a la exportación y ser los
yacimientos venezolanos de mejor calidad, la regalía debía ser superior al
promedio de la de las tierras públicas en EE.UU.
En julio de 1920 se aprobó la primera Ley de Hidrocarburos, fijándose el
Mínimo para la regalía en 15%. En esta Ley se estableció también la figura de
las reservas nacionales, concepto según el cual, una vez finalizado el período
inicial de exploración, la mitad de la superficie explorada revertía a la nación y
el gobierno debía negociar esas reservas, obligado por ley, en condiciones más
ventajosas para la nación, superando los mínimos en impuestos y regalías.
Se redujo además el área de las concesiones y se reafirmó
inequívocamente la propiedad estatal de los yacimientos.

16. Disgustados por estas medidas, las compañías extranjeras y sus aliados, los
comerciantes de concesiones, lograron derrotar al ministro Torres en sus incipientes
intentos nacionalistas. Se promulgaron así nuevas leyes de hidrocarburos en 1921 y
1922 y Torres fue removido del Ministerio de Fomento.
Las compañías llegaron incluso a participar directamente en la redacción
de estas nuevas leyes. Además de reducir los tributos y regalías, permitieron que todas
las concesiones otorgadas desde 1918 se ajustaran a la nueva ley, disminuyendo así
sus aportes fiscales. La ley de 1922 se mantuvo vigente, salvo reformas menores en
1925, 1928, 1935 y 1936, hasta la ley de 1938. La más trascendente de las leyes de
hidrocarburos anteriores a la nacionalización, fue la promulgada por el Congreso
Nacional en marzo de 1943, luego de una gran consulta nacional Esta Ley de 1943 se
logró por primera vez establecer en el país un régimen único y uniforme para todas las
concesiones de hidrocarburos, tanto para las otorgadas con anterioridad, como las
que se concederían posteriormente, mediante el mecanismo de la conversión.
Estableció la posibilidad legal de que los antiguos títulos o contratos
fuesen convertidos en nuevos títulos, libres de todo defecto y quedando los anteriores
sin vigencia.
Con esto los concesionarios se acogían a la nueva legislación, con sus
mayores cargas impositivas, pero el gobierno renunciaba a cualquier reclamo
originado por la situación anterior. La duración de todas las concesiones de
explotación, las nuevas y las convertidas, se estableció en 40 años contados a partir
de esa fecha, es decir, el vencimiento se pospuso para el año 1983, aun cuando
algunas de las viejas concesiones estaban ya próximas a su fecha de vencimiento.
La ley no sólo uniformó, sino que también incrementó los impuestos y
regalías. Las regalías, por ejemplo, de un máximo de 15%, y promedio de 9%, pasaron
a un mínimo de 16,66 % de lo producido medido a boca de pozo, que sólo en casos
excepcionales, al declinar la capacidad productiva de los yacimientos, se podría
disminuir para preservar el valor comercial de la explotación.

17. Se estableció la soberanía impositiva del Estado, reconociéndole la
atribución, por medio de leyes de impuesto sobre la renta, para modificar los tributos.
Esta Ley continuó vigente hasta el año 2001 en todo su articulado, con la excepción
única del artículo 3 que fue derogado por un dictamen de la Corte Suprema de
Justicia de 1991, a fin de permitir la Apertura Petrolera de los años 90 del pasado siglo
XX, por la vieja PDVSA en detrimento del interés colectivo nacional.
La actividad petrolera ha tenido una gran influencia en los venezolanos,
ya que fue un fenómeno que transformó el comportamiento de estos hombres, sobre
todo por ser económicamente una actividad que daría paso a una nueva etapa
social, cultural, política. En sí fue un proceso de transición que afectó, a todas las
estructuras de la sociedad venezolana, alterando arbitrariamente nuestra cultura
"propia", la cual, nuevamente es subestimada, así como en el siglo XVI, con la llegada
de los españoles, a la cultura indígena le fue impuesta otra, supuestamente superior a
la autóctona de la población prehispánica.
El régimen gomecista llego a favorecer de tal forma a las inversiones
extranjeras en el país, que se cambió a un Ministro y se modificó la Ley de Minas, de
acuerdo a los requerimientos formulados por el Capital Internacional, tal como lo
señala Federico Brito Figueroa en su obra "Historia Económica y Social de Venezuela',
de cuyo texto se extrae el siguiente párrafo: "No estaban satisfechos todavía los
monopolios petroleros, exigían mas y la dictadura petrolera de Juan Vicente Gómez
accedía sin mucho esfuerzo a todo cuanto solicitaran sus protectores. El Ministro
Gumersindo Torres fue destituido y fueron convocado los representantes de tres
compañías norteamericanas para que colaboraran en la elaboración de una ley
adaptada a sus aspiraciones".
Debido a la exportación petrolera, ya para 1936, con el otorgamiento de
concesiones a empresas extranjeras para la exploración y explotación del territorio
venezolano, el país obtiene por medio de la renta petrolera un ingreso que "servirá"
tanto para invertir y generar nuevos capitales, como para cancelar las deudas
públicas y crear industrias que produzcan bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los habitantes del país. Aunque el Estado con todos los recursos que
ha recibido, ya sea en la primera etapa cuando estaban las concesionarias en
Venezuela, como en la segunda cuando Venezuela tiene el control de su industria
petrolera, no ha podido satisfacer las necesidades de la población

18. Sin embargo, al principio, los ingresos que se obtenían de la exportación
petrolera sólo beneficiaba a las empresas petroleras extranjeras, luego con la
aplicación de reglas, en las que la renta petrolera es de todos los venezolanos y se
comienzan a aumentar los sueldos y salarios, importación de productos para el
consumo, para "mejorar" las viviendas y la ampliación de políticas de salud; es decir,
mejorar las condiciones de vida de los venezolanos, así como el crecimiento de la
población.
La concesión petrolera fue el instrumento mediante el cual las compañías
transnacionales concertaron con los Estados propietarios para explorar y explotar la
riqueza de los yacimientos descubiertos en sus territorios. Con el tiempo la obtención
de tales concesiones y el control por el mercado petrolero mundial, fue motivo de
disputas entre las compañías petroleras transnacionales, como también de guerras
entre naciones por el control de tales variables, incluidas las de las reservas. Esto nos
explica cómo Venezuela, a raíz de su condición de país petrolero se convierte,
fundamentalmente desde la segunda década del siglo XX, en un actor de interés para
el monopolio petrolero internacional.
En Venezuela la primera concesión para la explotación de petróleo fue
otorgada el 24 de agosto de 1865 por Jorge Surtherland, Presidente Constitucional del
Estado Soberano del Zulia, al ciudadano norteamericano Camilo Ferrand para
“taladrar, sacar y exportar petróleo o nafta en todo el estado Zulia”, concesión que
caduca al año.
El 14 de agosto de 1905, Cipriano Castro había promulgado una Ley de
Minas que se constituyó en la base legal de las concesiones petroleras. Esta Ley
permitía el traspaso de concesiones y derechos a la explotación del petróleo por
lapsos de 50 años, con beneficios impositivos para el estado venezolano de dos
bolívares por hectárea de superficie de la concesión.

19. El petróleo es la fuente de energía más importante de la sociedad actual,
si nos ponemos a pensar qué pasaría si se acabara repentinamente, enseguida nos
daríamos cuenta de la dimensión de la catástrofe: los aviones, los automóviles y
autobuses, gran parte de los ferrocarriles, los barcos, las máquinas de guerra, centrales
térmicas, muchas calefacciones dejarían de funcionar; además de que los países
dependientes del petróleo para sus economías se hundirían en la miseria. Dicho esto
veamos ahora cómo se originó el petróleo, dónde están los yacimientos más
importantes y otros puntos de interés.

20.  http://www.monografias.com
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