Este documento presenta el cuarto seminario de una serie sobre la transición a la contratación pública electrónica. El seminario se centra en el gobierno de la tecnología de la información (TI) y cómo la norma ISO 38500 sobre gobierno de TI puede aplicarse a la transición. La norma establece tres tareas fundamentales de gobierno: evaluar, dirigir y supervisar el uso de la TI, así como principios clave como la responsabilidad, el rendimiento y el cumplimiento.

1. Webinar TRANS-FORM-E
Transición al Formato Electrónico de la Contratación Pública
Seminario 4
(6 marzo de 2013)
El Gobierno de la Tecnología de la
Información
Una iniciativa de la comunidad dé prácticas de contratación pública y 1
del blog de contratación pública electrónica

2. AGENDA
• Intención de los seminarios
• Introducción al Gobierno de la TI
• La gestión y el gobierno de TI: Diferencias
• La oferta y la demanda en la TI.
• La norma ISO 38500: modelo y principios
• La norma en la transición a la contratación
electrónica
• Reflexiones finales
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3. SEMINARIO 4. El Gobierno de la TI
INTENCIÓN DE LOS SEMINARIOS
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4. Intención de los seminarios
1. Difundir información y promover la comunicación
– De todos y para todos con ayuda de la Comunidad de Contratación
Pública.
2. Asesorar en alguna o varias de las siguientes facetas:
– Plantear posibilidades para hacer la transición al formato
electrónico
– Proporcionar perspectiva intra y extra organización
– Desarrollar una filosofía de trabajo nueva provocada a partir de la
transición
– Facilitar la consciencia del cambio necesario
3. Generar comunidad y diálogo en torno a la transición
– Dinamizar la comunidad
– Generar compromiso
– Proporcionar reputación genuina 4

5. ….. y un deseo
Formar una comunidad de práctica y un cuerpo de conocimiento
suficiente que permita a las organizaciones afrontar …
una TRANSICIÓN AGIL y ASEQUIBLE al formato electrónico en la
Contratación Pública para poder alcanzar los objetivos políticos
que se propongan
Resultado final de los seminarios :
Un MAPA para la TRANSICIÓN ÁGIL
a la Contratación Pública Electrónica
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6. Los seminarios
1. La visión general de la transición y los
fundamentos técnicos y jurídicos
2. La organización necesaria para la transición
3. Arquitectura, interoperabilidad y estándares
4. El gobierno de la TI y la gestión de proyectos
en la transición
5. La gestión del cambio y la gestión del valor
6. Tipos de transición, modelos de soporte y
evolución.
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7. SEMINARIO 4. El Gobierno de la TI
INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO DE LA TI
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8. Introducción
las TI habilitan nuevos contextos, y generan nuevas oportunidades, pero ….
 Hay un Alto porcentaje de fracaso
en los Proyectos de TI (enfocados a
la ENTREGA pero no al USO)
 “The Information Paradox” de
John Thorp
 “The Chaos Report” del Standish
Group.
 “Waltzing wiht the elephant” de
Mark Toomey
 Hacer las cosas apropiadas
(estrategia).
 Hacer correctamente las cosas
(gestión).
 Hacer correctamente las cosas
apropiadas (gobierno) 8

9. Introducción
El problema: la trasformación de la contratación pública
El contexto del negocio
La sociedad
Personas
El sistema
Procesos del Estructura
negocio
Tecnología
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10. Objetivos y Planes
 Un mercado único, paneuropeo, interoperable y asequible de contratación
pública y objetivos propios de la administraciones que implantan. Dos
retos:
1. Reto técnico: Interoperabilidad y estándares (PEPPOL, CEN BII, STORK)
2. Reto adaptativo: Generalización (uso de las TI – formato electrónico- en todo el
ciclo de la contratación.
o Todas las administraciones públicas a través de proyectos de implantación
bien hechos, en tiempo y en plazo.
o Requiere inversión y esfuerzo dirigido y habilitado por TI.
o Requiere una guía aplicable a todos los organismos que tienen que
afrontar dicha TRANSFORMACIÓN.
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11. La Gestión y el Gobierno de la TI
• Gobernanza de TI
El sistema por el cual se dirige y controla el uso actual
y futuro de la tecnología de la información
• Gestión de TI
“El sistema de controles y procesos necesarios para
alcanzar los objetivos estratégicos fijados por el
cuerpo de gobernanza de la organización”
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12. La Gestión y el Gobierno de la TI
 La Gobernanza de TI es un subconjunto de la Principios y
GOBIERNO
gobernanza corporativa de la organización y supone Políticas
el mecanismo o sistema mediante el cual se dirige y
controla el uso actual y futuro de una
organización de TI . Incluye los procesos de toma de Estrategia y
decisiones sobre la estrategia de TI a nivel de la Planificación
organización: desarrollo de estrategias, la
formulación de políticas, establecimiento de
prioridades, asignación de recursos y la gestión de Planificación
riesgos, junto con la supervisión del desempeño de Operativa
SISTEMA DE GESTIÓN
la organización en la implementación de la
estrategia.
 La Gestión de TI es el mecanismo o sistema de Coordinación
Seguimiento
control y los procesos requeridos para conseguir los y Gestión
objetivos estratégicos establecidos por el órgano
de administración, Incluye procesos tales como la
gestión de programas y proyectos, de activos, de Sistema
capacidad, de continuidad y seguridad, de la calidad; Operacional
gestión del servicio y de las Operaciones TI, entre 12
otros.

13. SEMINARIO 4. Gobierno de la TI
LA NORMA ISO 38500
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14. La norma ISO/IEC 38500:2008
¿Qué es la ISO 38500?
 Norma de alto nivel que
proporciona una orientación
general sobre la función del
órgano rector de una
organización respecto de sus
tecnologías de la información
(TI).
 Pretende proporcionar un marco
de principios para las personas
del máximo nivel de las
organizaciones cuando evalúen,
dirijan y supervisen el uso de
las tecnologías de la información.
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15. La norma ISO/IEC 38500:2008
Modelo de Gobierno TI
 El modelo para el Gobierno de TI ISO/IEC 38500: 2008 define tres tareas
fundamentales de gobierno: Evaluar, Dirigir, y Supervisar
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16. La norma ISO/IEC 38500:2008
Principios de Gobierno TI
Adquisiciones Rendimiento
Estrategia Cumplimiento
Comportamiento
Responsabilidad Humano
Gobierno
TI
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17. La norma ISO/IEC 38500:2008
 Los principales mensajes del estándar son:
 Los Directores deben gobernar el buen uso de las Tecnologías de la
Información
 Gobierno y Gestión son conceptos separados pero interrelacionados
 El estándar es aplicable a cualquier organización
 Las personas que más deben utilizar el estándar son los gestores
 El buen Gobierno de TI es un atributo deseable por todos los interesados en
el valor que proporciona la organización
 El comportamiento Humano es un elemento clave
 La implementación del estándar es responsabilidad de cada organización
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18. SEMINARIO 4. Gobierno de la TI
ISO 38500 EN LA TRANSICIÓN AL
FORMATO ELECTRÓNICO
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19. ISO38500 y la transición
IMPLANTACIÓN: Principio de RESPONSABILIDAD
 DISCIPLINA de Planificación y Objetivos (resultados y beneficios)
 Identificar al Propietario del servicio de contratación y generar un comité con los
departamentos implicados (órgano de contratación, intervención, servicios
jurídicos, promotores).
 Identificar proyectos programas y portfolios (Plan de Acción de la CPE)
 DISCIPLINA de Relación
 Identificar los usuarios y beneficiarios del servicio (RACI)
 Identificar las relaciones con proveedores externos e internos del servicio (RASCI)
 DISCIPLINA de Conformidad
 Identificar medidas de situación actual y de cumplimiento previsto en cada fase
 DISCIPLINA de Calidad
 Identificar el nivel de servicio que hay que alcanzar
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20. ISO38500 y la transición
IMPLANTACIÓN: Principio de ESTRATEGIA
 DISCIPLINA de Estrategia
 Tres componentes básicos en un ciclo iterativo.
 Diagnóstico contratación pública actual y objetivos futuros
 Políticas y guías requeridas para la trasformación a la CPE
 Acciones de inicio y monitorización
 DISCIPLINA de Gestión de la Demanda
 Identificar las nuevas necesidades y la nueva aportación requerida de valor para
satisfacer estas necesidades (trasformación a la CPE)
 Identificar a los agentes que demandan el valor de la CPE y los cambios requeridos
en los elementos de la organización: personas, procesos, estructura, y tecnologías.
 DISCIPLINA de Portfolio de Inversiones
 Presupuestar cada plan y fase parcial de la CPE en función de la disponibilidad
presupuestaria y en función de la madurez organizativa (tiempo y capacidad
disponible)
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21. ISO38500 y la transición
IMPLANTACIÓN: Principio de ADQUISICION
 DISCIPLINA DE Gestión de Recursos
 Plan de adecuación de infraestructuras
 Plan de Adquisición de aplicaciones y servicios de TI
 Año 1 productos – servicios – resultados – beneficios
 Año 2 productos – servicios – resultados – beneficios
 Año n productos – servicios – resultados – beneficios
 Plan de Mantenimiento, Soporte y Evolución (ciclo de vida completo)
 DISCIPLINA DE Gestión de Finanzas
 Presupuestos asignados por fases parciales
 Métricas de rendimiento y previsión de costes beneficios esperados.
 Informes de avance y situación (Estado Inicial Estado Final de la CPE)
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22. ISO38500 y la transición
IMPLANTACIÓN: Principio de RENDIMIENTO
 DISCIPLINA DE Gestión De Riesgos
 Como garantizo la continuidad del servicio de contratación
 Que sistemas de backup y planes de contingencia pongo en marcha
 Que niveles de seguridad voy a incorporar a los sistemas
 DISCIPLINA DE Rendimiento
 Cuales han de ser los tiempos de respuesta mínimos admisibles
 Cuantos usuarios pueden utilizar los sistemas concurrentemente
 Que obligaciones de envío de información se requieren
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23. ISO38500 y la transición
IMPLANTACIÓN: Principio de CONFORMIDAD
 DISCIPLINA DE Conformidad
 Conformidad con leyes 30/2007 (de contratos) y 11/2007 (administración
electrónica)
 Esquema Nacional de Seguridad e Interoperabilidad (normas técnicas)
 Conformidad con Estándares de Contratación (CEB BII ) y pilotos
europeos ( PEPPOL)
 DISCIPLINA DE Gestión de la Calidad
 Gestión de Servicios de TI (ITIL, COBIT)
 Gobierno de TI (ISO 38500)
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24. ISO38500 y la transición
IMPLANTACIÓN: Principio de FACTOR HUMANO
 DISCIPLINA DE Gestión de Recursos
 Plan de Nueva Carrera Profesional
 Profesionalización de la gestión de compras
 Gobierno de TI en la gestión de compras
 Plan de Comunicación y Gestión del Cambio
 Plan de Formación (oficial) e Impulso
 Plan de Soporte
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25. SEMINARIO 4. Gobierno de la TI
REFLEXIONES FINALES
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26. Reflexiones finales
• Los proyectos y los programas de trasformación fallan en un
porcentaje superior al 75 % (Standish Group “informe del caos”)
• La demanda del negocio debe dirigir la oferta de TI (nunca al
revés)
• La gestión de TI es insuficiente para garantizar los resultados y
el retorno de las inversiones en TI. Se requiere gobernanza de
la TI.
• No es posible gobernar la TI sin tener en cuenta todos los
elementos de la organización
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27. Reflexión Final
 Primeros Pasos: formación en conceptos de la
norma (gobierno TI) a todos los niveles y
evaluación inicial.
 Conexión de las expectativas con el nivel de
madurez organizativa e implementación de la
norma.
 Implantar sistemas de gobierno TI en función del
contexto y la necesidad de gobernar TI a la vez que
acometemos acciones en función de los principios
y el modelo de la norma en relación con las
disciplinas fundamentales (saber cómo).
 No olvidar el equilibrio colaborativo
imprescindible del resto de los elementos de la
organización: personas, procesos, estructura.
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28. Bibliografía
 Norma ISO 38500:2008
 Trabajos preliminares de las normas ISO 38501 / 38502
 “Waltzing with the Elephant” de Mark Toomey
 “The Information Paradox” de John Thorp
 “The chaos Report” del Standish Group
 “Global Status Report on The Governance of Enterprise IT (GEIT -2011)” ISACA
 “Delivering benefits from investments in change: winning hearts and minds” March
2011 APM John Thorp
 “8 Things We Hate About IT: How to Move Beyond the Frustrations to Form a New
Partnership with IT” de Susan Cramm
 “The knowing-doing gap: how smart companies turn knowledge into action” Jeffrey
Pfeffer, Robert I. Sutton
 “Transforming Government and Public Services”, Stephen Jenner
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29. Webinar TRANS-FORM-E
Transición al Formato Electrónico de la Contratación Pública
Seminario 4
(6 de marzo de 2013)
¡¡¡¡ Gracias por su atención !!!!
Próximo Seminario: Gestión del cambio y Gestión
del valor Miércoles 3 de Abril de 2013 a las 16:30
Una iniciativa de la comunidad dé prácticas de contratación pública y 29
del blog de contratación pública electrónica