1. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
SEMINARIOS VIRTUALES TRANS-FORM-E
TRANSICIÓN AL FORMATO ELECTRÓNICO
DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. PRESENTACIÓN.
1.1 OBJETIVO, ALCANCE Y PROPÓSITO DE LOS SEMINARIOS
1.2 LOS SEMINARIOS VIRTUALES.
1.2. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS SEMINARIOS VIRTUALES.
1.3. MECÁNICA Y COMUNICACIÓN DE LOS SEMINARIOS.
4. PLANIFICACIÓN .
5. PROGRAMA DE SEMINARIOS.
5.1. Seminario 1. Visión general y fundamentos jurídicos y técnicos.
5.2. Seminario 2. Necesidad, estrategia, planificación y organización.
5.3. Seminario 3. Arquitectura de negocio, interoperabilidad y estándares.
5.4. Seminario 4. La gestión y el control de los proyectos. La entrega de valor y el plan de
acción.
5.5. Seminario 5. La gestión del cambio y el gobierno de las tecnologías de la información.
El uso para evitar el fracaso.
5.6. Seminario 6. Tipos de implantación en función del presupuesto, plazo y madurez
organizativa.
6. ASISTENCIA ENTRE SEMINARIOS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS.
7 REFLEXIONES FINALES.
1. PRESENTACIÓN.
Estos seminarios virtuales son una iniciativa de Manuel Caño y Guillermo Yáñez, para difundir
experiencias y buenas prácticas en la transición a la contratación pública electrónica. Para ello
van a utilizar medios electrónicos 2.0, principalmente la Comunidad de Prácticas de Contratación
Pública y el blog Contratación Pública Electrónica
1.1 OBJETIVO, ALCANCE Y PROPÓSITO DE LOS SEMINARIOS
La transición a la contratación pública electrónica es un imperativo social y económico,
que se encuentra, en la cultura administrativa actual, con una serie de barreras que hacen
muy improbables y difíciles las decisiones de avanzar hacia la necesaria transformación de la
contratación pública al formato electrónico.
1

2. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
Por otra parte, la complejidad de la propia contratación pública y el gobierno de las tecnologías
de la información hacen de esta transición un programa (conjunto de proyectos) plagado de
riesgos y con una alta probabilidad de fracaso.
Por último, y ante el hecho de que el formato electrónico es la única vía para obtener los
beneficios que representa la palanca del servicio de retorno de la contratación pública para
la productividad y competitividad del tejido productivo, es necesario que se conozcan las
mejores opciones para realizar la transición y se puedan alcanzar implementaciones ajustadas
a presupuestos, plazos, condiciones y madurez de las distintas organizaciones que tienen que
hacer esta transición.
La transición a la contratación pública electrónica no es un reto tecnológico. Es un reto
adaptativo donde la complejidad debe ser gestionada de forma coherente y con la mayor
cantidad de recursos y conocimiento posible y sobre todo con el mayor nivel de comunicación
que podamos emplear entre el poder político y todos los agentes que intervienen y deciden en
el servicio de la contratación.
El principal propósito de los seminarios es tratar de dar una visión general del proceso,
técnicas y herramientas que hay que conocer y comunicar para llevar a cabo la transición.
1.2 LOS SEMINARIOS VIRTUALES.
Se han diseñado 6 seminarios virtuales para guiar la transición al formato electrónico:
● Los seminarios virtuales tendrán una duración de media hora.
● El horario de las charlas será de 16:30 a 17:15 de la tarde, el primer miércoles de cada
mes no festivo empezando en noviembre de 2012, y exceptuando el mes de enero de
2013, hasta completar media docena de seminarios.
● Las inscripciones se realizará a través de un formulario con nombre, correo electrónico y
función en la contratación pública en una lista de correo.
● De cada seminario se enviará un boletín electrónico que incluirá toda la información así
como la documentación complementaria.
● Los seminarios podrán seguirse posteriormente durante un tiempo después a su
celebración (al menos un mes después).
● Las preguntas se recibirán por el chat de la plataforma y se responderán a través de la
herramienta de difusión del seminario.
1.2. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS SEMINARIOS VIRTUALES.
De cada seminario se facilitarán documentos, recursos de internet que se consideren oportunos
para garantizar el aprendizaje y la consolidación de los conocimientos transmitidos.
1.3. MECÁNICA Y COMUNICACIÓN DE LOS SEMINARIOS.
● Los seminarios se anunciarán 15 días antes de su celebración, y se generará una lista de
correo en la que se podrán inscribir las personas interesadas.
2

3. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
● A esta lista de correo se enviarán recordatorios del seminario 1 semana antes, 1 día antes
y 1 hora antes de la celebración del seminario.
● En estos correos se adjuntará la dirección de acceso al seminario, que serán públicos y sin
cargo.
● Los seminarios podrán ser vistos por aquellos que tengan la dirección en diferido una vez
almacenados en la plataforma durante un tiempo después (1 mes como mínimo).
●
Todo el material que se libere estará bajo licencia Creative Commons
4. PLANIFICACIÓN .
Se irán programando a medida que se vayan acercando las fechas. Pero la propuesta incial es la
siguiente:
● Seminario 1. 7 de noviembre de 2012.
● Seminario 2. 5 de diciembre de 2012.
● Seminario 3. 6 de febrero de 2012.
● Seminario 4. 6 de marzo de 2013.
● Seminario 5. 3 de abril de 2013
● Seminario 6. 8 de mayo de 2013
5. PROGRAMA DE SEMINARIOS.
El programa general consta de seis ejes de formación:
1. La visión general de la transición y los fundamentos técnicos y jurídicos
2. La organización necesaria para la transición
3. Arquitectura, interoperabilidad y estándares
4. El gobierno de las TIC y la gestión de proyectos en la transición
5. La gestión del cambio y la gestión del valor
6. Tipos de transición posibles y modelos de soporte y evolución.
Hay muchos más temas alrededor de la transición, pero la intención de estos seminarios no es
agotar los temas ni ofrecer una profundidad y detalle total de cada uno de ellos. La intención es
tratar de compartir experiencias e información que permitan decidir y en su caso llevar a cabo una
transición que pueda ofrecer los resultados que se hayan identificado por cada organización.
Nótese que el programa no hace referencia (excepto en el primer seminario) a los aspectos
jurídicos de la contratación. No es una colección de seminarios para profundizar en los aspectos
jurídicos, es un conjunto de seminarios que quieren favorecer la transición al formato electrónico.
3

4. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
5.1. Seminario 1. Visión general y fundamentos jurídicos y técnicos.
1. Visión general de la gestión electrónica de la contratación pública. Es una obligación legal:
a. Porqués, Qués, y Cómos de la transición
b. Servicios Públicos.
2. La transición a la contratación pública electrónica. Luces y sombras.
3. Los fundamentos técnicos de la transición:
a. Firma Electrónica
b. Documento Electrónico.
c. Trámite Electrónico
d. Expediente Electrónico
e. Metadatos
f. Notificaciones Electrónicas
g. Registros Electrónicos de Entrada
4. Los fundamentos jurídicos
a. Por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y la
b. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los
servicios públicos.
c. Las directivas comunitarias de contratación.
5. Beneficios y Beneficiarios de la transición
5.2. Seminario 2. Necesidad, estrategia, planificación y organización.
1. Los factores necesarios en la transición:
a. Las decisiones
b. Las necesidades
c. Los objetivos
d. La estrategia
2. Los fundamentos organizativos
a. Las etapas de la transición: estrategia, arquitectura, entrega, valor.
b. Los elementos de la organización
i. personas
ii. procedimientos y documentos
iii. estructuras
iv. tecnología
c. Las dimensiones del valor y las funciones que liberan valor. :
i. Formato electrónico y automatización: mejoras en la tramitación.
ii. Información estructurada y metadatos: mejoras en la información.
iii. Archivo, Relación Tramitación, Explotación electrónica: innovación y
transformación
3. La comunicación y el compromiso
a. Seminarios
b. Redes sociales
c. Reconocimientos
4

5. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
4. Las barreras y obstáculos
a. la cultura administrativa y la innovación.
b. Los equilibrios de poder
5.3. Seminario 3. Arquitectura de negocio, interoperabilidad y estándares.
1. Arquitectura de negocio: principales funciones de la contratación
a. Archivo Electrónico
b. Relación Electrónica
c. Tramitación Electrónica
d. Exportación electrónIca
2. Modelo Global de contratación pública: Arquitectura técnica
3. Interoperabilidad y Estándares: imprescindibles para evitar el efecto torre de Babel.
5.4. Seminario 4. La gestión y el control de los proyectos. La entrega de valor y el
plan de acción.
1. La entrega de todos los elementos del plan de acción (el programa).
2. La gestión y seguimiento de los proyectos del programa
3. El gobierno corporativo de las TIC. (ISO 38500)
a. Modelo
b. Principios
i. Responsabilidad
ii. Estrategia
iii. Adquisiciones
iv. Rendimiento
v. Conformidad
vi. Factor Humano
4. El uso de la tecnología única fuente de valor
5. Los proyectos transformacionales habilitados por las TI.
4. El plan de acción:
a. Identificación digital
b. Sistemas de información
c. Formación y capacitación
d. Gestión del Cambio
e. Gestión de servicios de TI.
5.5. Seminario 5. La gestión del cambio y el gobierno de las tecnologías de la
información. El uso para evitar el fracaso.
1. Los factores necesarios para transformar las organizaciones
a. El poder
b. El conocimiento
c. El compromiso.
2. Los ocho pasos del cambio en la transición a la contratación pública electrónica
a. Sentido de la emergencia.
b. Un equipo encargado de la transición
5

6. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
c. Una visión y una estrategia, que estén soportados por un relato asequible para
todos.
d. Comunicar la visión y la estrategia utilizando el relato.
e. Dar autoridad y poder a las personas encargadas del cambio.
f. Generar beneficios rápidos y visibles…. Y comunicarlos.
g. Perseverar en los cambios y en la adquisición de las capacidades necesarias para
asentar el cambio
h. Difundir y expandir los cambios iniciales hasta conseguir la transición total al
formato electrónico de la contratación pública electrónica.
3. La comunicación y sus herramientas para transformar la resistencia en compromiso.
a. Los seminarios y conferencias
b. Las redes sociales.
c. Los medios tradicionales.
4. El uso y los resultados.
5.6. Seminario 6. Tipos de implantación en función del presupuesto, plazo y
madurez organizativa.
1. Implantación “Big Bang”.
a. Planificación.
b. Diseño.
c. Desarrollo e implantación.
d. Instalación.
e. Puesta en marcha.
2. Implantación por funciones
a. Tramitación y archivo.
b. Relación.
c. Explotación.
3. Implantación ágil.
a. Contratos menores,.
b. Negociados y Abiertos
c. Centrales de compra
4. La contratación de la transición a la contratación pública electrónica.
a. Los proyectos del programa y su contratación
b. Las fases en función del tipo de transición.
5. Las redes sociales y las comunidades de práctica en la transición
a. Intereses comunes: las comunidades de práctica.
i. Jurídicos,
ii. Organizativos
iii. Técnicos
iv. Políticos
v. Proveedores
b. La conversión entre personas
i. Blogs y wikis,
ii. Comunidades
6

7. “TRANS-FORM-E”
iniciativa de
Manuel Caño Gómez y Guillermo Yáñez Sánchez.
6. ASISTENCIA ENTRE SEMINARIOS Y SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS.
Estos seminarios tratan de ser una difusión inicial que permita a las personas involucradas,
entender las dimensiones y principales focos de complejidad de la transición a la contratación
pública electrónica.
Para profundizar en los aspectos tratados en los seminarios, se puede recurrir a la propia
comunidad o servicios especializados que traten de garantizar los resultados esperados del
esfuerzo innovador que supone la transición a la contratación pública electrónica.
Estos servicios e informaciones complementarias, se pueden consultar en la Comunidad de
prácticas de la Contratación Pública o en el Blog de Contratación Pública Electrónica.
7 REFLEXIONES FINALES.
Entendemos que las organizaciones (administraciones y empresas) no están continuamente,
todos los días, cambiando su cultura, y esto les hace muy difícil comprender y organizar una
transición al formato electrónico de la contratación pública (sólo la harán una vez, pero es tan
compleja que para hacerla bien necesitaría realizarla varias veces).
Estos seminarios pretenden generar comunicación entre los interesados en la transición y un nivel
suficiente de conocimiento para preparar y llevar a cabo una transición lo más eficiente posible.
Mucha suerte a todos en la transición. Aquí estamos para ayudaros en lo que necesitéis.
7