El documento define el software libre como programas que pueden ser utilizados, copiados, modificados y redistribuidos libremente por sus usuarios. Explica que para ser considerado software libre, un programa debe dar a los usuarios cuatro libertades esenciales: ejecutar el programa para cualquier propósito, estudiar y modificar el código fuente, redistribuir copias, y distribuir versiones modificadas a otros. También menciona que Venezuela promueve el uso de software libre en sistemas e instituciones gubernamentales.