El documento trata sobre la organización territorial y los desequilibrios en España. Explica la evolución histórica de la división territorial desde la Edad Antigua hasta la actualidad, el estado de las autonomías y su proceso de constitución, tipología y competencias, y por último los desequilibrios territoriales y la política regional.

1. UNIDAD 10
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y
DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES EN
ESPAÑA

2. ORGANIZCIÓN
TERRITORIAL Y
DESEQUILIBRIOS
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA
DIVISIÓN TERRITORIAL
EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
LA POLÍTICA REGIONAL

3. TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA
DIVISIÓN TERRITORIAL
2. La romanización:
La edad Antigua
La conquista romana comienza en el siglo III y termina
1. Hispania prerromana: en el 30 a.C.
Primera división territorial :Hispania Citerior e Hispania
Hasta la dominación romana sólo existió un Ulterior (209-27 a.C)
estado con fronteras definidas y reconocidas La división durante el Imperio: Tarraconensis, Lusitania,
por otro pueblos . El reino de Tartessos Baetica (27 aC-293 d.C)
(única entidad política con capacidad para La reforma de Diocleciano: (293-476). La Diócesis
dominar diferentes comarcas) Hispaniarum (prefectura de las Galias) se divide en 7
provincias: Tarraconensis, Gallecia, Cartaginesis,
Lusitania, Baética, Mauritania Tingitana y Balearica

4. TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
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La edad Media
1.El reino visigodo:
Tras la desaparición del Imperio romano el pueblo visigodo
constituyó a finales del siglo VI el primer reino peninsular,
sobre las bases administrativas romanas y con capital en
Toledo, lo que modificó las redes de jerarquización urbana.
2.La ocupación musulmana:
Los musulmanes ocupan la Península en el 711. Al-Andalus es
un Emirato dependiente del califato Omeya de Damasco.
En el 756 se declara como Emirato Independiente, y en el 929
como Califato, rompiendo la unidad del Islam.
La desaparición del Califato (1031) da inicio a una fase de
inestabilidad política en la Hispania musulmana y a su
fragmentación en reinos independientes (Taifas)
Aunque el territorio islámico volvió a verse unificado por
diferentes dinastías, fue progresivamente reducido por la
expansión de los reinos cristianos peninsulares, hasta verse
reducido al Reino Nazarí de Granada (conquistado en 1492).

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La edad Media
3.Los reinos cristianos
La conquista musulmana no alcanzó el norte peninsular. De
allí surgieron entidades políticas soberanas (condados, reinos,
principados), punto de partida de los reinos medievales
peninsulares:
• El Reino de Asturias, convertido en Reino de León (910)
• El Condado de Castilla (800), convertido en Reino de
Castilla en 1065 y finalmente, en la Corona de Castilla,
que uniría desde 1213 ros reinos de castilla y León.
• El Reino de Navarra (824)
• El Condado de Jaca, convertido en el Reino de Aragón
(1035) Los Condados Catalanes, independizados del
reino Franco (S.IX) y federados más tarde en la Corona
de Aragón;
• El Reino de Portugal, independizado de León desde
1139.
Desde los siglos XII y XIII, algunos municipios obtuvieron de
los reyes la categoría de villas y ciudades, con derecho a
representantes en las Cortes y a ejercer un cierto control
administrativos sobre un territorio más amplio (provincia)

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La Edad moderna
1. Los Reyes Católicos y los Austrias (1479-1715)
La unión de Isabel de Castilla y Fernando de Aragón crearía
una nueva entidad política (1479), que unifica los dos
territorios en una federación que mantiene sus respectivas
leyes e instituciones.
La Monarquía Hispánica de los Habsburgo llegó a dominar
todo el territorio peninsular, pero mantuvo el sistema federal.
La capital se estableció por Felipe II en Madrid (1561).
2. El reformismo borbónico
La nueva dinastía centralizó y uniformó el modelo territorial
del reino (Decretos de Nueva Planta: supresión de fueros ,
instituciones y privilegios de la Corona de Aragón)
Se suprimieron las aduanas internas y se dividió el territorio
en 34 intendencias (llamadas más tarde provincias)
No obstante la nobleza y la iglesia controlaban aún gran parte
del territorio

7. TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
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La Edad contemporánea
1. El siglo XIX y el liberalismo
Se mantuvo e intensificó el modelo territorial centralista.
José Bonaparte elaboró un mapa basado en prefecturas
(1810).
Las Cortes de Cádiz (1811-12) abolieron los señoríos
jurisdiccionales y consolidó los ayuntamientos como
modelo de organización municipal.
Después de vario proyectos de organización territorial, el
ministro de fomento Javier de Burgos (1833) estableció la
provincia como unidad territorial principal España quedó
dividida en 49 provincias teniendo en cuenta criterios
demográficos y fronteras naturales. Cada una de ellas
regidas por una Diputación y un Gobernador Civil. El
objetivo era consolidar el poder centralista y unitario.
El mayor problema fue que la escasa industrialización del
país y la ausencia de buenas vías de comunicación, el
proceso de industrialización generó fuertes
desequilibrios.

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La Edad contemporánea
2. Nacionalismos y federalismo
En 1873, la I República ensayó un nuevo modelo federal
compuesto de 17 Estados, aunque la Restauración (1876),
volvió a la concepción unitaria.
La cuestión regional tomó fuerza desde finales del siglo
XIX y las primeras décadas del XX. Especialmente en
Cataluña y País Vasco, dando lugar al nacionalismo
político.
La constitución Republicana de 1931 estableció un nuevo
modelo territorial que por el que se permitía la
autonomía política de las regiones que lo solicitasen a
través de un Estatuto de Autonomía (Cataluña, País
vasco, Galicia)
3. El franquismo
Se caracterizó por la defensa de un nacionalismo
centralista, unitario y excluyente, que rechazaba todo
particularismo.
La división territorial siguió basándose en las provincias.
Las regiones históricas estaban desprovistas de funciones.

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La Edad contemporánea
3. La España constitucional
La Constitución de 1978 (Título VIII) establece una nueva
división territorial articulada en distintas entidades:
•Comunidades autónomas
Mediante las Comunidades Autónomas se otorga un alto
grado de autonomía política (competencias) a las antiguas
unidades territoriales, en respuesta a los nacionalismos.
Se distingue entre Nación, Nacionalidades y regiones.
•Las Provincias
Pieza constitutiva de las Comunidades Autónomas. Es una
entidad territorial con personalidad jurídica propia.
Son circunscripciones para el congreso y el Senado. Su
gobierno compete a las Diputaciones provinciales.
•Municipios
Son entidades inferiores a las provincias. Gozan también
de personalidad jurídica y son gobernados por los
Ayuntamientos. Grandes desequilibrios (el 84% >5000
habitantes y suman el 13% de la población)
•Otras entidades territoriales
Otras agrupaciones recogidas por la constitución:
Parroquias (ámbito submunicipal en Galicia y Asturias);
Comarcas, Áreas metropolitanas, Mancomunidades.

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EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
Proceso de constitución
La Constitución permite la formación de Comunidades
Autónomas pero no obliga a su formación: el mapa
autonómico no queda concretado en 1978. Se forma
posteriormente.
• La iniciativa parte de ayuntamientos y
Diputaciones (limítrofes, características históricas,
culturales y económicas comunes. Se prohíbe la
federación de varias comunidades)
• La aprobación se hace a partir de una Leu y
orgánica que promulga el estatuto de Autonomía
• Cada Comunidad cuenta con varias instituciones:
Presidencia y consejeros (gobierno), parlamento
(legislativo), Tribunal Superior de Justicia (judicial).
• Formación: entre 1979 y 1883. Sólo se modifican
Castilla La vieja, Castilla la Nueva y Murcia

11. TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
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Tipología y mapa autonómico
Comunidades más homogéneas en el interior y más
fragmentadas en la periferia.
Su tipología según el número de provincias:
• Provincias limítrofes con características históricas:
Galicia, País Vasco, Aragón, Cataluña, Comunidad
Valenciana, Castilla La Mancha, Castilla y León.
• Provincias Insulares: Baleares y Canarias
• Comunidades uniprovinciales: Cantabria, Asturias,
Navarra, La Rioja, Madrid y Murcia
Según su conciencia y tradición autonomista
• Con gran tradición: Galicia, País Vasco, Navarra,
Cataluña
• Reciente sentir autonómico: Asturias, Aragón,
Comunidad Valenciana, Andalucía
• Regiones históricas de reciente conciencia regional:
Castilla y León y Extremadura
• Modificadas por factores geográficos: La Mancha
• Modificadas por factores geográficos y religiosos.

12. TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
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Las competencias
La constitución de comunidades autónomas permite
que varias competencias administrativas queden bajo
su gobierno (más cercanía=más eficiencia?)
Todas pueden llegar al mismo techo competencial,
aunque a través de dos vías:
• Vía rápida: Acceso inmediato a las competencias:
Cataluña, Galicia, País Vasco y Navarra, Andalucía,
Comunidad Valenciana
• Vía lenta: Sólo permite el acceso a determinadas
competencias.
Los acuerdos autonómicos de 1992 corrigió las
desigualdades competenciales, aunque perduran
singularidades (Canarias, Navarra y País Vasco)

13. TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
Las competencias
Competencias del Estado Competencias autonómicas
• Emisión de moneda • Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda
• Relaciones internacionales • Transporte terrestre que discurre sólo por su
• Nacionalidad e inmigración territorio
• Defensa y fuerzas Armadas • Puertos y aeropuertos que no sean de interés
• Administración de Justicia y hacienda general
• Comercio exterior, régimen aduanero • Agricultura, ganadería, caza, montes y
• Puertos y aeropuertos de interés general aprovechamientos forestales
• Transportes terrestres por más de una comunidad • Promoción y ordenación del turismo
• Recursos y aprovechamientos hídricos • Pesca de aguas interiores
• Régimen minero y energético • Patrimonio cultural comunitario
Competencias concurrentes (Ley básica del Estado y desarrollo por las Comunidades)
• Educación
• Sanidad
• Gestión y protección del medio ambiente
• Gestión de determinadas actividades económicas