Este documento analiza cómo el comercio exterior no siempre ha conducido a la transformación estructural en América Latina. A pesar de la teoría económica que sugiere que el comercio exterior impulsa el desarrollo, las desigualdades económicas y la falta de incorporación de la mano de obra en actividades productivas han debilitado la efectividad del comercio exterior en la región. El documento también examina cómo la especialización de América Latina en productos primarios limita su capacidad para aprovechar los mercados internacional

1. Transformación de las
Estructuras
Luisa Fernanda Mejía
Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo
Maestría en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e
Internacionales Contemporáneos

2. Problemática
¿Por qué en los países de América Latina, a
pesar de lo establecido por la teoría
económica, el comercio exterior como
dinamizador del crecimiento y los
acercamientos a cambio estructural de la
dinámica del mercado interno, no se han
traducido en sendas sostenibles de
crecimiento y desarrollo?

3. Frase Plan
Si bien las formulaciones teóricas sugieren que el
comercio exterior se configura como un impulsor
del desarrollo económico de los países, en
Latinoamérica existen dificultades estructurales
tales como marcados índices de desigualdad
económica, o poca incorporación de la mayoría
de mano de obra en actividades de alta
productividad, que han deteriorado la efectividad
de la dinámica comercial externa y de los
procesos de transformación productiva,
conllevando a que se persista en una crisis de
desarrollo.

4. Capítulo I: Comercio exterior y transformación
productiva
Según Furtado (1967, p. 201), en el estudio del desarrollo, el
comercio internacional puede ser visto desde tres puntos
distintos:
• Como factor de elevación de la productividad
económica, mediante la expansión de los mercados y la
especialización,
• Como fuerza motora capaz de provocar cambios en las
estructuras, y
• Como canal de transmisión de progreso técnico.
Especialización Ventaja Comparativa: abundancia -
costo

5. Diferencia en Diferencia
Diferencias en Patrón de
precios precios
dotaciones de Ventaja
relativos relativos
factores Comparativa
factores productos
Con el comercio, los precios relativos de los factores
abundantes, tenderían a aumentar y a bajar los precios
de los factores escasos, siendo lícito concluir que el
comercio externo carga consigo una tendencia hacia la
igualación de la remuneración de los factores; el
desarrollo tendería a propagarse, borrando las
diferencias de niveles de ingreso entre los países.
(Furtado, 1967, p. 202).

6. ¿Cómo la inserción internacional puede ser importante
para desarrollar dinámicas de cambio estructural?
• Nueva Función de producción
• Expansión de actividades productivas sin alteraciones en las
formas de producción.
AL: productor MP frente a un
mercado que demanda
VA y MO barata
Arriesgándonos: el patrón de
comercio internacional, no ha
incidido fuertemente en el
cambio de procesos
productivos en la región!

7. “El comercio exterior constituye también el principal transmisor
del progreso técnico en beneficio de los países de desarrollo
tardío. Para un país subdesarrollado, su intercambio externo
es, ante todo, el trueque de mercancías producidas a niveles
técnicos que le son accesibles por otras producidas a niveles
técnicos a los cuales no tiene acceso” Furtado (1967, p. 207)
100% 25.000
23.702
90%
80%
20.000
Participación (%)
70%
60% 16.117
En Colombia:
US$ Millones
50% 15.000
40%
concentración 30% 10.000
20%
sector 10%
5.000
primario 0%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-
Primarios Manufact de recursos naturales
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Alta tecnología Media tecnología
Baja tecnología Otras transacciones Primarios No Primarios

8. Importaciones de Colombia por
intensidad tecnológica
0.4 0.4 0.4
100 Otras
14.8 13.7 14.4 Baja
90
tecnología
80
70
36.4 35.0 36.1
Participación %
60 Media
Otras transacciones tecnología
3,5 5,6 5,9
100 Alta tecnología 50
2,3
2,6 2,0 Media tecnología
90 12,4 11,6 10,2
Baja tecnología 40 24.6 Alta
20.3 21.7
80 12,5 9,3 6,8 tecnología
Basado en RR.NN. 30
Participación (%)
70 15,5
14,5
17,0 20
60 19.3 18.0 19.9 Basadas en
RR.NN
50 10
40 8.9 8.2 7.5 Primarios
0
30 56,4 59,5 Primarios
52,3 2008 2009 2010
20 Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE Mincomercio
10
0
2008 2009 2010

9. Capítulo II: Industrialización y cambio estructural
(…) Este patrón de crecimiento de las escalas de intercambio, asociadas al
comercio de exportación, incentiva una mayor difusión de la división del
trabajo interno y crea las condiciones que impulsan el proceso de
transformación mercantil de la economía tradicional (García, 2006, p.67)
Desarrollo: base industrial
Desarrollo en el capitalismo periférico:
1. Progreso técnico: aumentos de productividad. No es endógeno, depende
de las relaciones comerciales con los países del centro.
2. Transformación productiva por acumulación de capital: incorporación de
la población en actividades productivas.
3. Inflexibilidad en la distribución del ingreso que bloquea la transformación
productiva y la modernización. Los estratos gastan los ingresos derivados
del crecimiento en patrones de consumo imitativos del centro. Este
patrón de gastos limita y vuelve insuficiente la acumulación de capital en
la región (Prebisch 1983, Bielschowsky 1998

10. Proceso de industrialización en AL
• Expansión de las exportaciones: valorización de los productos
de la economía tradicional o de los recursos naturales en el
comercio exterior principalmente
• Sustitución de importaciones: por mecanismos de extensión
de las relaciones mercantiles y salariales, y por la
valorización, en el comercio internacional, de productos de
exportación tradicionales, agrícolas y mineros
• Apertura y liberalización comercial: conjunción de la
internacionalización de la producción manufacturera y del
mercado interno. Evolución a largo plazo de la productividad
colectiva y el aprendizaje tecnológico e industrial

11. “el capitalismo periférico, (…) permanece atrapado por la incapacidad para incorporar
extensa y activamente las dinámicas capitalistas de productividad y modernización
económica. Al progreso técnico, fundamento del crecimiento moderno, sólo tiene acceso
una parte reducida de la población (privilegiada en dicho contexto), quedando la
mayoría de los trabajadores hundidos en actividades predominantemente tradicionales
y con el uso de técnicas elementales caracterizadas por la baja productividad” (García,
2006, p. 60)

12. Conclusiones
• El comercio exterior por sí solo no puede considerase como un
dinamizador de la estructura productiva interna. Sólo si el país
cumple con condiciones de infraestructura, incorporación de
tecnología o técnicas superiores de producción, vocación
productiva industrial y condiciones de redistribución de ingreso
necesarias para asumir la dinámica creciente del país exportador, el
comercio podrá considerarse como un motor de desarrollo.
• América Latina ha seguido una trayectoria que hoy le condiciona,
insertándose en los espacios comerciales globales a partir de su
especialización en productos primarios, lo que no le garantiza una
efectiva inserción en los mercados internacionales actuales.
• Los procesos de incorporación tecnológica y de mejoramiento de
las técnicas de producción de los países latinoamericanos, se
encuentran rezagados frente a una creciente demanda
internacional de productos intensivos en capital o mano de obra
barata.

13. Bibliografía
• BANCO DE LA REPÚBLICA – BANREP. Preparándonos para
competir: transformación productiva en América Latina.
Reportes del Emisor, 2007, Número extraordinario, Bogotá,
D. C. disponible en internet:
http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/rep
ort_emisor/2007/Ene_Extra07.pdf
• FURTADO, Celso. Teoría y Política del Desarrollo Económico.
México. Siglo Veintiuno, 1991. P. 201 – 218.
• GARCIA, José Guillermo. Inserción exterior, transformación
y desarrollo en la periferia. Cuadernos de Economía, 2006,
No. 44, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.