3. La idea que el común de las personas tiene acerca de lo
que es el Estado, es más bien producto de la propia
intuición que de una comprensión exacta de lo que
significa.
En efecto, la mayoría de las personas identifican al Estado
con alguno de los elementos que lo constituyen: lo más
corriente es que se lo identifique con el poder público y
más concretamente con uno de sus titulares: el gobierno.
En ello se piensa, cuando se dice, “el Estado manda”.
También se le puede confundir con el territorio, con el país
o con su componente humano que es la nación.
4. Del Estado podrían citarse tantas definiciones
cuantos autores han estudiado este figura.
• Kant: Reunión de hombres que viven bajo
leyes jurídicas.
• Kelsen: Ordenación de la conducta humana.
• Rousseau: Asociación política libremente
fundada por los participes del contrato
social.
• Duguit: Una agrupación humana fijada
sobre un territorio determinado, donde los
más fuertes imponen su voluntad a los más
débiles.
1.1.CONCEPTO DE ESTADO-DIVERSIDAD
DE DEFINICIONES
5. El término Estado puede ser comprendido en dos sentidos diversos:
1. EN SENTIDO AMPLIO. Como un conglomerado social, política y jurídicamente
constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se
ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros Estados.
Se puede deducir que el Estado es un todo, una unidad que comprende diversos
elementos que concurren por igual en la conformación de este.
DEFINICIÓN DE ESTADO-DIFERENTES
SENTIDOS
6. 2. EN SENTIDO RESTRINGIDO.
Equivale a los órganos que ejercen el
poder público, esto es los gobernantes
en sentido amplio, es decir, quienes
están investidos de autoridad sobre el
conglomerado que forma la nación.
DEFINICIÓN DE ESTADO-DIFERENTES
SENTIDOS
8. Los elementos que conforman el Estado, son
aquellos sin los cuales este o no llega a
configurarse o dejaría de existir como tal.
1. Población o elemento humano del Estado.
2. Territorio, elemento físico de Estado
3. El poder público, elemento formal del
Estado.
4. Soberanía reconocida por otros Estados.
1.2. ELEMENTOS DEL ESTADO
10. Recordando la definición de Estado como un
conglomerado social, política y jurídicamente
constituido. Ese conglomerado humano es lo que
constituye la población del Estado.
La población está compuesta por un conjunto de
personas, de seres racionales que cumplen un ciclo vital
determinado, durante el cual persiguen a la vez fines
personales y colectivos.
La población resulta de la voluntad de ese
conglomerado de convivir en busca de la realización de
sus fines colectivos y aun individuales.
1.2.1.LA POBLACIÓN O ELEMENTO DEL
ESTADO.
11. Esta solidaridad del grupo se manifiesta desde las primeras
organizaciones sociales:
Familia
La horda
El clan
La tribu
Luego se traspasa al marco de la ciudad y en un Estado más
evolucionado, al de provincia o país.
En la época moderna ese sentimiento se cristaliza alrededor de la
idea de Nación.
LA POBLACIÓN O ELEMENTO DEL
ESTADO.
12. Antes de lo que se conoce como Estado, los seres humanos
pasaron diferentes etapas correspondientes cada una a un
mayor grado de civilización social. Entonces tenemos:
i) LA FAMILIA. Primera organización social concebida por el
hombre –a la vez impuesta por la naturaleza-. Ella es y
seguirá siendo la célula de la sociedad.
Del núcleo familiar va a partir, desde la aparición del homo
sapiens sobre la tierra, la evolución incesante aunque muy
lenta de la sociedad humana.
PRIMERAS ORGANIZACIONES SOCIALES
13. ii) LA HORDA. La necesidad de protección contra los enemigos externos hizo
que las familias se agruparan. Éstas consistían en grupos de familia reunidas sin
reglas establecidas. El sentimiento prevaleciente era el de la defensa común, el
de la búsqueda de la subsistencia para el grupo.
Eran grupos nómadas, cuyo asentamiento sobre el territorio era apenas
transitorio.
PRIMERAS ORGANIZACIONES SOCIALES
14. iii) EL CLAN. Tras una larga evolución en los
hábitos y costumbres y como producto de la
solidaridad el clan nace como una nueva
forma de asociación. El grupo se vuelve
sedentario.
Es el comienzo de la agricultura primitiva y el
clan posee un tótem y se personifica en el
jefe del clan.
PRIMERAS ORGANIZACIONES SOCIALES
15. iv) LA TRIBU. Posee un carácter más definido y
permanente. Se asienta sobre un territorio
determinado, concibe una división de la tierra y de
trabajo; pero, sobre todo, está dotada de una
organización política más estructurada y jerarquizada,
que cuenta con órganos de gobierno e incluso con una
organización militar estable.
La tribu es la que da origen a la formación de la ciudad
y más adelante la de Nación.
PRIMERAS ORGANIZACIONES SOCIALES
16. “Es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, de
costumbres y de lengua y con una vida y conciencia comunes”.
La nación es un concepto que encuentra su origen en un sentimiento
arraigado en las fibras más íntimas del ser: el sentimiento de una
solidaridad que invita a los individuos a unirse en su voluntad de vivir
juntos.
CONCEPTO ANÍMICO DE NACIÓN
17. No obstante, en épocas de la historia se le ha dado una interpretación errada al
concepto de nacionalismo, tal es el caso de gobiernos fascistas, como la
Alemania de Hitler o la Italia de Mussolini, en los cuales se apeló a ese
sentimiento en forma tan sistemática y agresiva, que precipitó a estos pueblos a
su autodestrucción en la segunda guerra mundial.
El nacionalismo debe utilizarse en buen sentido, lo cual equivale al patriotismo,
lo que es el sentimiento a la patria, el cual implica el sentimiento de amor a la
patria, compartir el orgullo por sus valores históricos, morales y culturales, así
como el deseo de superar sus problemas y necesidades.
CONCEPTO ANÍMICO DE
NACIÓN
18. La población de un Estado la conforman todos sus habitantes,
permanentes o transeúntes, nacionales o extranjeros. El Artículo
4 de la Constitución Política prescribe la obligación para los
habitantes, nacionales o extranjeros de vivir sometidos a la
Constitución y las leyes. No obstante, existen diferencias en
cuanto a los derechos de que disfrutan unos y otros dentro del
Estado, como se verá más adelante.
¿QUIENES CONFORMAN LA POBLACIÓN?
20. NOCIÓN DE NACIONALIDAD
DEFINICIÓN 1: LA NACIONALIDAD HA DE CONSIDERARSE
SIEMPRE DESDE EL PUNTO DE VISTA, PURAMENTE POLITICO,
DE LA CONEXIÓN DE LOS INDIVIDUOS CON UN ESTADO
DETERMINADO.
DEFINICIÓN 2: ES EL VÍNCULO JURÍDICO Y POLÍTICO QUE
RELACIONA A UNA PERSONA CON DETERMINADO ESTADO.
Igualmente existe la relación que supone el concepto de
nacionalidad entre el individuo y la Nación a la cual pertenece;
es decir, además del vínculo jurídico y político, es fundamental
reconocer el vínculo anímico.
21. 1. IUS SANGUINIS. Es nacional el hijo de
padre y madre nacional, aun cuando
haya nacido en el extranjero.
2. IUS SOLI. La nacionalidad se determina
por el lugar de nacimiento. Es nacional
de un Estado quien haya nacido en su
territorio, sin tener en cuenta la
nacionalidad de sus padres.
3. IUS DOMICILII. La nacionalidad se
adquiere por el domicilio o residencia
en un determinado Estado.
FACTORES PARA DETERMINAR LA
NACIONALIDAD (24 octubre)
22. Son nacionales del país todas aquellas personas que han nacido dentro de
su territorio, o aquellas que, habiendo nacido por fuera de él, han solicitado
y obtenido la nacionalización.
Es decir, la Constitución Política para determinar la nacionalidad acoge los
tres sistemas anteriores (Ius Sanguinis, Ius Soli, Ius Domicilii). Artículo 96 de
la C.P.
¿QUIÉNES SON NACIONALES EN
COLOMBIA?
23. Un Colombiano o Colombiana, puede renunciar a
su nacionalidad cumpliendo estos dos requisitos:
Adquiriendo carta de naturalización en país
extranjero y,
Fijando el domicilio en el exterior.
¿QUIÉNES SON NACIONALES EN
COLOMBIA?
24. Es una calidad que adquiere los
nacionales, mediante el lleno de los
requisitos que para el efecto señala
la Constitución, fundamentalmente
el de haber cumplido cierta edad
mínima (18 años, artículo 98 C.P) y
que habilita a las personas para
ejercer derechos políticos y civiles.
LA CIUDADANÍA
25. Los derechos políticos consisten en la posibilidad de elegir y
ser elegido, de ocupar cargos que tengan jurisdicción o
mando, de ejercer acciones públicas en defensa del orden
jurídico y, en general de participar activamente en la vida
política del Estado.
No obstante, cumplir 18 años no es suficiente para adquirir
TODOS los derechos políticos y civiles, sino al principio el
derecho a elegir.
Concejal o Diputado. Mínimo 21 años.
Representante a la Cámara. Mínimo 25 años.
Senador o Presidente de la Republica. Mínimo 30 años.
LA CIUDADANÍA
26. Los derechos civiles son aquellos inherentes a la persona, en
cuanto tal. Forman parte de éstos:
El derecho a la propiedad.
El derecho al trabajo.
El derecho a formar familia.
El derecho de locomoción.
Entre otros.
LA CIUDADANÍA21 octubre
28. Existen tres funciones esenciales del Territorio:
1. Como símbolo de la idea nacional, el territorio es por
excelencia, el factor de la unidad de grupo que le permite a
este tomar conciencia de sí mismo, diferenciándolo de los
grupos vecinos.
2. Para poder ejercer dominio y autoridad, es necesario que
se haga sobre cosa propia y el mejor medio de lograrlo es
trazar los límites de ese dominio. Todos aquellos que viven
dentro del territorio están subordinados a la reglamentación
establecida por las autoridades del Estado. El Territorio es el
marco natural dentro del cual los gobernantes ejercen sus
funciones.
FUNCIONES DE TERRITORIO
29. 3. El Territorio es también un medio de
acción del Estado, la autoridad puede
imprimir más fácilmente una
orientación definida a la actividad de la
comunidad nacional, por otra parte, su
función ordenadora puede cumplirse
más fácilmente sobre los habitantes
que se encuentran en el interior de sus
propios límites.
FUNCIONES DE TERRITORIO
30. Además del suelo, el territorio de un Estado se extiende en sentido vertical,
por debajo y por encima de aquel y también en sentido horizontal, cuando
se trata de zonas costeras.
Los componentes del territorio del Estado son:
El suelo
El subsuelo
El espacio aéreo
El mar territorial
La plataforma submarina.
COMPONENTES DEL TERRITORIO DEL
ESTADO
32. Se puede definir como la porción de la superficie
terrestre sobre la cual se asienta la población y se
ejerce la soberanía del Estado.
Las fronteras de los Estados pueden ser:
1. Naturales. Pueden estar constituidas por el mar,
grandes ríos, macizos montañosos.
2. Artificiales. Son fijadas por acuerdo mutuo y
sobre puntos imaginarios.
A. EL SUELO
33. Se han aplicado dos principios:
1. Posesión por uso de hecho. La apropiación de la
tierra se hace en virtud de la ocupación material
de ella.
2. Posesión por el uso jurídico. Tuvo origen en
América, a raíz de la alinderación de los nuevos
Estados separados de España, siguiendo las líneas
de demarcación que la corona había fijado.
DETERMINACIÓN DE LAS FRONTERAS
34. Está constituido por el espacio físico que se encuentra debajo del suelo y
que se prolonga verticalmente en un cono cuyo vértice se encuentra en el
centro de la tierra.
Los Estados modernos se reservan el dominio y la jurisdicción sobre el
subsuelo, ante todo por razones económicas.
B. EL SUBSUELO
35. Está constituido por la atmósfera que cubre el territorio del Estado; su
delimitación no se ha establecido con exactitud.
Los Estados se han reservado su dominio sobre todo por razones de
seguridad y de estrategia, pero con los adelantos científicos y tecnológicos
en el campo de las telecomunicaciones, también lo hacen por razones de
explotación económica.
C. EL ESPACIO AÉREO
36. Comprende una zona determinada del mar que
baña las costas del Estado, y el subsuelo
marítimo correspondiente.
Con relación al mar territorial existe un acuerdo
sobre el hecho de que la jurisdicción de un
Estado se extiende sobre una zona del mar que
lo circunda.
Su importancia radica en temas de seguridad
nacional y respecto a su índole económico.
D. EL MAR TERRITORIAL Y LA
PLATAFORMA SUBMARINA
37. No se ha logrado una definición uniforme es sobre la extensión exacta del
mar territorial y sobre el criterio que debe tenerse para determinarla.
Por esto le corresponde a la legislación interna de cada país su fijación.
Colombia a través de la Ley 100 de 1978 fijó la extensión de su mar
territorial en 12 millas náuticas, un poco más de 22 Kilómetros.
38. PLATAFORMA SUBMARINA. Está comprendida por el lecho del mar y
el subsuelo de las zonas submarinas continuas a las costas, donde la
profundidad de los mares permite la explotación de los recursos
naturales de los mismos.
39. 1. BUQUES DE GUERRA. Se considera parte del
Estado al cual pertenecen y se rigen por las
normas de este. Lo contrario ocurre con los
buques mercantes o particulares que llegados a
aguas territoriales extranjeras, quedan sujetos a
las leyes del país correspondiente.
2. RESIDENCIAS DE LOS JEFES DE MISIÓN
DIPLOMÁTICA. Se consideran parte integral del
territorio del Estado que representa.
E. OTROS COMPONENTES
41. La sociedad organizada no podría constituirse políticamente y jurídicamente
para convertirse en Estado, sin la existencia de un poder político, de una
autoridad soberana, acatada y respetada por el conglomerado.
CONCEPTO DE PODER PÚBLICO. Cuya titularidad está en cabeza de ese ente
al que denominamos Estado y es aquel que se ejerce por parte de los
gobernantes y sea de facto o ya sea con base en una normatividad jurídica
preestablecida sobre un conglomerado,
EL PODER PÚBLICO, ELEMENTO FORMAL
DEL ESTADO
42. ELEMENTOS DEL PODER.
1. Es un fenómeno inherente a la naturaleza
humana.
2. Es capaz de crear organizaciones sociales.
3. Comporta dos elementos: dominación y
competencia.
43. ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL PODER PÚBLICO.
1. DOMINACIÓN. Consiste en la capacidad material de
hacer cumplir las decisiones de los gobernantes, es
decir, de poder obligar, aun por la fuerza a los
gobernados a obedecer esas decisiones.
Todo gobierno, por amplia que sea su base popular,
requiere en su ejercicio del respaldo de la fuerza material
para imponer su voluntad sobre aquellos individuos o
sectores que pretenda desconocerla, para ello dispone del
aparato coercitivo del Estado como las fuerzas militares.
44. 2. COMPETENCIA. Consiste en la aptitud reconocida al
gobernante para adoptar soluciones justas a los
problemas que plantea la conducción del conglomerado
social.
La competencia hace que los mandatos de autoridad
sean obedecidos, sin necesidad de la fuerza.
En el ejercicio del poder público, en un régimen
auténticamente democrático y en un Estado social de
derecho, el elemento Competencia debe predominar
sobre el elemento dominación. 27 Nov
46. La Soberanía se manifiesta de dos maneras:
1. Interna. En cuanto se ejerce dentro del ámbito del Estado.
2. Externa. En cuanto el Estado está colocado en pie de igualdad jurídica
frente a los demás Estados que conforman la comunidad internacional.
Sin este reconocimiento un Estado no puede considerarse como tal a los
ojos del mundo.
SOBERANÍA RECONOCIDA POR OTROS
ESTADOS
47. Este es un elemento declarativo por cuanto es el
factor que viene a constatar, ante la faz del mundo, la
existencia de un Estado.
IMPORTANCIA DEL RECONOCIMIENTO DEL ESTADO
1. El nuevo Estado adquiere derechos frente a la
comunidad internacional, como son los de concluir
tratados internacionales.
2. El eventual principio de su responsabilidad
internacional.
48. Si el individuo es un ser social por naturaleza, que necesita de
relaciones con los demás para su propia subsistencia y realización,
igual cosa puede afirmarse hoy de los Estados.