Este documento presenta una introducción al tema del voto electrónico. Explica que el avance de la tecnología ha traído cambios a la sociedad y que existen tres condiciones básicas para la implementación del voto electrónico: aceptación social, factibilidad técnica y atractivo político. También resume los antecedentes históricos del voto automatizado y define el concepto de voto electrónico. Finalmente, describe varios sistemas y tipos de dispositivos de votación electrónica.

1. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y
Administrativas
TEMA:
VOTO ELECTRÓNICO.
INTEGRANTES:
●
●
●
●
●
Álvarez García Raúl Alexis
Castro Francisco Jocelyn *
Hernández López Luis Jesús
Reyes Figueroa Juan Jorge
Serrano Silva Yosimar Oswaldo
* Coordinador
FECHA: 22/Noviembre/2013
INTRODUCCIÓN

2. El avance de la tecnología informática sin duda alguna, ha producido cambios en nuestro entorno y
en la sociedad, ya que con la llegada de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación,
sobre todo de internet, se ha potencializado el flujo de información a niveles impresionantes, y aún no
conocemos el límite; además en ocasiones ha trastocado la vida entera de las personas.
Es debido a lo anterior que podríamos señalar de manera introductoria que para la implementación
del voto electrónico se debería partir de tres condiciones básicas:
1. Un nivel adecuado de aceptación social frente a las nuevas tecnologías aplicadas al ámbito
electoral.
2. Factibilidad técnica que cumpla con los requisitos constitucionales y legales en el ejercicio del
sufragio público.
3. Que resulte atractivo políticamente para los diversos actores en un contexto democrático.
Se debe mencionar que esta forma tecnológica de manifestación de la voluntad ciudadana ya existía
desde el siglo antepasado, ya que por más de 75 años la legislación electoral federal mexicana
mantuvo latente la posibilidad de emplear nuevas tecnologías para ser aplicadas a procesos
electorales federales, en especial en el desarrollo de dispositivos automáticos para receptar el voto
público, es decir, el sufragio a través de nuevas tecnologías tiene una larga historia.

3. ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES TECNOLÓGICOS
CONCEPTO
CARACTERÍSTICAS
SISTEMAS DE VOTACIÓN ELECTRÓNICA
VOTO ELECTRÓNICO A DISTANCIA Y VOTO LOCAL
DIVERSOS TIPOS DE DISPOSITIVOS DE CAPTACIÓN DE VOTOS:
REQUISITOS DE SEGURIDAD
EL PAPEL DE LA CRIPTOGRAFÍA
VENTAJAS
DESVENTAJAS
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

4. ANTECEDENTES TECNOLÓGICOS
En el siglo XIX, surgieron propuestas para hacer de las elecciones algo más eficientes y
teóricamente seguras, con el uso de tecnologías de votación automatizada. Así, los
inventores comenzaron a buscar diversas maneras de contener fraudes electorales, facilitar
la selección del votante y el conteo de los votos.
Fue Thomas Alva Edison, apoyado por su experiencia en la telegrafía y conocimientos de
electricidad, el primero en patentar un invento grabador de votos electrónicamente
sufragados, que establecía un registro electrográfico de votos.
Tiempo después en 1891 se desarrolló en Nueva York Una máquina automática para recibir
el voto público denominada “cabina automática de Myers”.Y en 1892, en la ciudad de
Lockport, Nueva York, se utilizó oficialmente por primera ocasión una máquina de votación
automática. En la concepción inicial de su invento, Jacob H. Myers sostenía que esta
máquina fue diseñada para “proteger mecánicamente al votante del fraude y hacer del
proceso de selección de la papeleta de voto un plan perfecto, simple y secreto.
CONCEPTO
Se han dado más de 15 denominaciones, entre las que destacan: voto electrónico, voto
informático, voto informatizado, voto telemático, tecno voto, e-vote, e-poll televoting, electro
voto, televote y voto automatizado, sin embargo la acepción mayoritariamente empleada es
la de voto electrónico.
A nivel conceptual, es conveniente mencionar que:
● El voto electrónico en sentido amplio, es todo mecanismo de elección en el que se
utilicen los medios electrónicos, o cualquier tecnología, en las distintas etapas del
proceso electoral, teniendo como presupuesto básico que el acto efectivo de votar se
realice mediante cualquier instrumento electrónico de captación del sufragio.
● En sentido estricto, el voto electrónico es el acto preciso en el cual el emitente del voto
deposita o expresa su voluntad a través de medios electrónicos (urnas electrónicas) o
cualquier otra tecnología de recepción del sufragio.

5. CARACTERÍSTICAS
1. Auténtico. Sólo los votantes autorizados pueden votar. Hay que resaltar que, en
principio, consideramos aquí el concepto de voto y votante en sentido amplio, válido
también para aquellos escenarios en los que un voto puede ser una opinión o una
propuesta.
2. Accesibilidad. Que permita ejercer el voto a personas con diversidad funcional o
discapacitados.
3. Anónimo. No se puede relacionar un voto con el votante que lo ha emitido. Éste es un
requisito que aparece en casi todos los posibles escenarios. Su cumplimiento suele
conllevar o bien el concurso de varias TTP o el uso de mecanismos criptográficos
avanzados basados en firmas ciegas, secreto dividido, etcétera. El uso de tarjetas
inteligentes de diseño específico puede aportar soluciones interesantes para
escenarios sensibles como son los de elección entre propuestas predefinidas.
4. Certificable o auditable. Tanto la solución tecnológica como sus componentes de
hardware o software debe ser abierta e íntegramente auditables antes, durante y
después de su uso.
5. Comprobable. Los sistemas deben poder comprobarse por parte de las autoridades
electorales, para que pueda constatar que cumplen con los criterios establecidos.
6. Código abierto. De forma que las autoridades electorales y, si es el caso, el
ciudadano en general puedan obtener detalles de su funcionamiento (hardware y
software).
7. Costo reducido. En general se expresa por expertos que los procesos electorales
son caros, costosos; por lo que se intenta utilizar las TIC para su simplificación, mejora
y abaratamiento.
8. Confiabilidad. Los sistemas utilizados deben trabajar de modo seguro siempre, sin
que se produzca pérdida de votos e incluso en casos extremos.
9. El sistema debe ser robusto, sin pérdida de votos, sin fallas en el sistema, tanto en
las máquinas servidores como en la comunicación a través de internet.
10. Compatibilidad con mecanismos de votación convencionales.
11. Compatible con la tradición electoral y por tanto que parezca lo más posible a una
urna convencional en su aspecto y uso.
12. Comprensible para el votante. De fácil comprensión, sin necesidad de
conocimientos específicos en informática.

6. 13. Facilidad de uso. Los votantes tienen que ser capaces de votar con algunos
requisitos mínimos, formación y entrenamiento.
14. Fiabilidad. No se puede producir ninguna alteración fraudulenta de los resultados de
la votación. Si se trata de una elección de representantes o de algún tipo de consulta
sobre opciones predeterminadas, los votantes no pueden votar más de una vez,
restricción que, en principio debería de acotarse de manera distinta en otros
escenarios de participación.
15. Veracidad de la votación. De manera que si se descubre algún defecto en la
publicación de los resultados, existan mecanismos para probar el fraude. Esta
característica se puede considerar como una prueba global de la fiabilidad.
16. Imposibilidad de coacción. Ningún votante debe ser capaz de demostrar qué voto
ha emitido. De esta forma se impide la compra masiva de votos y la presión sobre los
votantes, ya que la persona que desea influir sobre otra u otras no puede obtener
garantía del resultado de su acción.
17. Imparcialidad. Todos los votos deberán permanecer en secreto hasta que finalice el
periodo de votación. De esta forma se evita que los resultados parciales afecten la
decisión de los votantes que no han votado.
18. Movilidad de los votantes. Permite que los ciudadanos con la facultad y requisitos
para sufragar, lo puedan realizar desde cualquier lugar del mundo con sus respectivas
claves de seguridad.
19. Verificación individual. Cada votante deberá poder asegurarse de que su voto ha
sido considerado adecuadamente, de manera que el votante pueda obtener una
prueba palpable de este hecho. Definida de este modo, puede aparecer una cierta
contradicción con el requisito de imposibilidad de coacción. Cuanto más explícitas las
verificaciones más riesgos de coacción pueden aparecer. No obstante, se pueden
diseñar mecanismos no exclusivamente telemáticos, que hagan compatibles ambos
requisitos. En el sistema convencional el votante sabe lo que vota, y confía que será
contabilizado correctamente cuando comprueba que es introducido en la urna
(verificación). Si usa la cabina, conforme está previsto, para cumplimentar su voto, no
hay peligro evidente de coacción. Como puede intuirse, un estudio mínimamente
riguroso del balance entre los requisitos de verificación y coacción requeriría la
inclusión y análisis de más parámetros dependiendo de los distintos condicionantes
sociales. En escenarios de participación mediante la emisión de votos razonados, la
prueba de verificación es inmediata al comprobar el participante que su aportación
está reflejada y tenida en cuenta en el proceso de discusión.
20. Voto rápido. Mediante el sistema de voto electrónico, la emisión del sufragio es más
ágil, sencilla y rápida.

7. 21. Unicidad del voto (democrático). Que sólo se pueda votar una vez y no se pueda
modificar el resultado de dicha votación.
SISTEMAS DE VOTACIÓN ELECTRÓNICA
Existen diversos sistemas de votación electrónica que han cobrado popularidad y han sido
utilizados para elecciones legislativas, gubernamentales y referéndums en países como
Reino Unido, Estonia y Suiza; en Canadá, se les ha utilizado para elecciones municipales, en
Francia y Estados Unidos, para elecciones legislativas y presidenciales y en la Unión
Europea para elecciones legislativas. Entre los sistemas de votación electrónica encontramos
el de red pública de registro directo electrónico, en el que se usan boletas electrónicas y
transmiten los datos de la votación desde el lugar de la votación a otro lugar a través de una
red pública. En Brasil, la India, Venezuela y Estados Unidos los votantes usan, en todas las
elecciones, máquinas de votar DRE (por sus siglas en inglés, Direct-Recording Electronic
voting machine) que recogen y cuentan los votos en una sola máquina.
Otros sistemas, denominados híbridos, incluyen aparatos electrónicos de marcar boletas (por
lo común sistemas de digitación sobre la pantalla similares a un DRE) u otras tecnologías
de asistencia para imprimir una boleta de papel verificable por el votante y el uso posterior de
una máquina distinta para la tabulación electrónica.
El advenimiento de sistemas de conteo de votos mediante escaneo óptico y electromecánico
o tabulación electrónica trajo aparejada la aparición de sistemas en los que se pueden
marcar
de modo manual con lápiz digital las tarjetas o las papeletas, que después son contadas de
manera electrónica.
Más recientemente, algunos sistemas incluyen un marcador electrónico de boletas (EBM, por
sus siglas en inglés) que permite a los votantes hacer su selección usando una pantalla para
digitación similar a un DRE.
Por lo común, los sistemas de votación electrónica usan boletas también electrónicas para
almacenar votos en memorias de computación, lo que genera el beneficio de que no se
agote
el suministro de boletas, que hacen innecesario imprimir boletas de papel. Se pueden
identificar diversas tipologías de voto electrónico o sistemas tecnológicos por medio de los

8. cuales es posible realizar la expresión de la voluntad en cualquier elección, como las
siguientes:
VOTO ELECTRÓNICO A DISTANCIA Y VOTO LOCAL
La diferencia radica, en esencia, en que el local permite un control y manejo en el proceso de
votación por medio de la autoridad encargada. Así, el voto local es aquel en el que la
expresión de voluntad se obtiene a través de un dispositivo electrónico controlado por alguna
autoridad, y el voto a distancia, será aquel en el que no existe autoridad encargada de
controlar dicha expresión. El local, por tanto, se realiza en un entorno controlado aunque no
sea realmente presencial (uso de una mesa tradicional) aunque sea una casilla distinta.
El voto a distancia, es aquel en el que el elector realiza su voto desde un lugar distinto a la
mesa y casilla electoral. Puede ser a través de la red (internet o intranet), o cualquier otro
dispositivo
móvil, como el teléfono celular (mediante un sms).
El voto electrónico por internet, también se puede encontrar el criterio de control que
tratamos anteriormente, pues se puede votar por internet, tanto en un entorno controlado
(poll side internet voting) o en entorno remoto o no controlado (remote internet voting), este
último es el que ha desatado muchos detractores por la inseguridad informática y afectación
a la libertad que se traducen en incertidumbre de diversos tipos, pero al mismo tiempo es la
modalidad que lleva implícita la transformación de la actividad electoral.
En el voto electrónico presencial, el ciudadano debe acudir a un centro de recepción de voto
o casilla electoral. Ésta puede operar mediante: urna electrónica con sistema óptico, urna
electrónica con pantalla digital o urna electrónica de identificación biométrica, utilizando
huella digital.
DIVERSOS TIPOS DE DISPOSITIVOS DE CAPTACIÓN DE VOTOS
a) Tarjetas Perforadas
b) Escáners o digitalizadores ópticos: integrado por equipo electrónico con un escáner
óptico. No hay intervención humana en el proceso de cómputo y registro de
resultados.

9. c) Urnas electrónicas digitales: Son aquellas máquinas electrónicas no conectadas a
internet u otra red, que reciben la votación y almacena los datos a través de una
pantalla digital en la que el lector oprime con el dedo el espacio designado en la
boleta electrónica para el candidato, planilla o partido de su preferencia.
d) Urnas electrónicas biométricas: Son aquellas máquinas electrónicas similares a las
anteriores, no conectadas a la red, y la diferencia es que el votante se identifica con la
huella digital.
e) Kioscos electorales o sitios de votación especializados: sitios que cuentan con medios
técnicos como urnas electrónicas u otro dispositivo electrónico con software y los
insumos necesarios, para brindar la recepción de votos electrónicos con certeza,
confianza y certificación.
f) A través de internet: En esta modalidad se requiere de la red, para emitir su sufragio.
g) DRE
h) Transmisión vía telefónica: ya sea fijo o móvil, por voz o por mensajes de texto sms.
i) Por sistema de televisión: Como los servicios de tv por contratación
REQUISITOS DE SEGURIDAD
La naturaleza digital de los votos, conjuntamente con la existencia de actores privilegiados en
el nuevo escenario electrónico, plantean una serie de cuestiones esenciales de seguridad a
resolver. Básicamente debemos considerar las siguientes:
1. La disponibilidad de los sistemas de captación de votos: protección ante ataques de
denegación de servicio.
2. La garantía de la privacidad de los votantes, aun cuando éstos deben ser identificados
adecuadamente.
3. La protección de los votos digitales en cuanto a su manipulación, eliminación o la adición
de votos falsos.
4. La verificabilidad respecto del tratamiento de los votos, una vez los resultados son
publicados

10. EL PAPEL DE LA CRIPTOGRAFÍA
Este último punto es de vital importancia puesto que la emisión de votos por vía electrónica
supone una falta de transparencia para el votante que debe ser compensada
adecuadamente. Es esencial asimismo que la verificabilidad no abra las puertas a la
coacción o a la venta de votos.
La seguridad en el voto electrónico depende de tres factores:
● Seguridad tecnológica.
● Seguridad física.
● Consideración del elemento humano.
La criptografía es el núcleo central de seguridad sobre el que deben pivotar todas las
medidas de seguridad de índole tecnológica en un sistema de voto electrónico.
VENTAJAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Facilita el proceso electoral, ya que ofrece datos fiables y rápidos en cuanto a captación de
votos y resultados.
Permite a las personas ejercer su voto desde cualquier lugar del mundo.
En cualquier momento el ciudadano puede verificar su elección.
Se obtienen y publican los resultados oficiales pocas horas después de cerrado el proceso
electoral.
Se ahorran recursos financieros, ya que no es necesario imprimir por parte de la Autoridad
Electoral las papeletas de la elección y los certificados respectivos, se constituyen menos
“mesas electorales”, se despliega menor logística por parte de los miembros de la fuerza
pública.
Como verdadero sistema, que recoge de manera inmediata y a bajo costo, la decisión de un
pueblo, los gobiernos podrían realizar las consultas populares necesarias, en un modelo de
democracia participativa, en cualquier momento y lugar.
El uso de la urna electrónica no sólo aligerará la carga de trabajo de los funcionarios
electorales, sino que podrá reducir los errores humanos, simplificar las tareas en las casillas,
aumentar la rapidez en la obtención y difusión de resultados y, adicionalmente, generar
importantes ahorros en la documentación y materiales electorales.

11. h) Existe incremento de votantes, ya que pudieran desde cualquier lugar: casa, trabajo, escuela
ejercer su derecho.
i)
No existe pérdida de tiempo por parte del elector, al evitarse las largas filas en el día de la
elección.
j)
Favorece el voto de las personas en países extranjeros.
k) El factor ecológico al reducir el consumo de materias primas en papelería y urnas de cartón.
DESVENTAJAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Genera desempleo, ya que muchas personas que trabajan en el proceso electoral son
despedidas o dejan de ser contratadas.
Son muy costosos el hardware y software, contemplando también el costo total de
propiedad, a lo que se debe añadir mantenimiento, licencias, soportes, capacitación. Esto
puede ser a la larga costeable si se toma en cuenta la utilización de tecnología que perdure y
no se vuelva obsoleta con rapidez, y considerando que puede ocuparse en distintas
elecciones locales, federales y que el gran gasto es sólo al principio.
Adicionalmente, habrá que tomar en consideración que cada inversión inicial relacionada
con el desarrollo de urnas electrónicas sólo resulta amortizable después de varios procesos
electorales; no obstante, también hay que considerar factores como el almacenamiento de
las urnas electrónicas y la actualización del software electoral con un significativo impacto
presupuestal.
No se garantiza la privacidad y secreto de la elección, además de que los datos si no
cuentan con los candados suficientes pueden ser manipulados. Si no se cuenta con una
estructura de seguridad informática y capacitación de recursos humanos.
Para una futura implantación de la urna electrónica en las elecciones formales se requiere,
además de reformas legislativas, de la confianza de partidos, autoridades y electores, con
una gran campaña de difusión.
La principal causa demostrada hasta ahora es la desconfianza del electorado; el temor que
provocan los medios electrónicos y la distancia del soporte físico será lo más difícil de
superar.

12. CONCLUSIÓN
En conclusión podemos decir que la tecnología ha producido grandes cambios tanto en
nuestro entorno como a nivel social, potencializando el flujo de información a niveles
impresionantes. Es por esto que el voto electrónico se ha convertido, en algunos países, en
parte fundamental del procesos electoral, ya que permite realizar de manera más rápida y
confiable los conteos de los votos, además de que en sus versiones remotas o a distancia,
los electores que no se encuentren dentro de su sección electoral o dentro del país, tienen la
opción de emitir su sufragio gracias a este medio.
BIBLIOGRAFÍA
El voto electrónico. Recuperado de:
http://www.te.gob.mx/documentacion/publicaciones/Temas_selectos/14_voto.pdf
Votación electrónica a través de internet.
http://www.iec.csic.es/criptonomicon/articulos/expertos90.html