Este documento resume la segunda reunión del Órgano Subsidiario sobre la Aplicación (OSA o SBI) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) que tuvo lugar en julio de 2018 en Montreal, Canadá. 1) El progreso hacia las metas de Aichi para 2020 fue insuficiente y se necesitan mayores esfuerzos, especialmente en género. 2) Se adoptaron recomendaciones sobre integración de biodiversidad en sectores energía, minería e infraestructura, pero sin plazos concretos.

1. Breve Reporte para Sociedad Civil
2a Reunión del Órgano Subsidiario sobre la Aplicación (OSA – SBI)
Convenio sobre la Diversidad Biológica - CDB
9-13 Julio, Montreal, Canadá
El presente documento fue elaborado por la Alianza CDB gracias al
apoyo de la Fundación Heinrich Böll y traducido al español por Vida
Silvestre Uruguay

2. Contenido
Breve Reporte para Sociedad Civil 3..............................................................
Tema 3 de la Agenda 3.............................................................................
Revisión del avance en la implementación del Convenio y del Plan Estratégico para la
Biodiversidad 2011-2020
Recomendación SBI-2/1 3..........................................................................
Tema 5 de la Agenda 5..............................................................................
Integración de la biodiversidad en los sectores y a través ellos y otras acciones
estratégicas para impulsar la implementación 5...............................................
Movilización de Recursos 5.........................................................................
Tema 15 de la Agenda 6............................................................................
Revisión de la eficacia de los procesos relacionados con la Convención y sus
Protocolos 6..........................................................................................
Tema 16 de la Agenda 7............................................................................
Preparación para el seguimiento del Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020
Recomendación SBI-2/19 7.........................................................................

3. Breve Reporte para Sociedad Civil
Este reporte no busca presentar un análisis exhaustivo de cada tema de la
agenda discutida en el SBI 2, sino resaltar aspectos clave y relevantes de la
agenda que se relacionan con el trabajo de sociedad civil. Esto puede ser de
utilidad para el trabajo de las organizaciones y redes interesadas en el proceso
del CDB. El reporte también presenta referencias de materiales que podrían ser
útiles para entender los detalles de la negociación. Si desea conocer más
detalles sobre cualquier punto de la agenda no contenido en este reporte, por
favor contacte a la coordinación de la Alianza CBD (CBDA) para recibir más
información.
La segunda reunión del Órgano Subsidiario sobre la Aplicación (OSA o SBI por
sus siglas en inglés) se llevó a cabo en Montreal luego de la reunión 22 del1
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico
(SBSTTA por sus siglas en inglés), del 9 al 13 de Julio de 2018. Con 20 temas
en la agenda, el uso del tiempo fue un gran desafío para el Presidente de la
reunión Sr. Francis Ogwal (Uganda), pero también podría representar un riesgo
para la sociedad civil porque nuestro tiempo de intervención podría ser limitado
o eliminado por completo. Gracias a experiencias previas y constantes
esfuerzos de la CBDA, al final de cada sesión se le da a sociedad civil un
espacio para una intervención que puede proveer argumentos a las Partes
afines, expresar nuestras preocupaciones y presionar, y sugerir
recomendaciones específicas al texto. Sin embargo, y especialmente para el
último punto, la persona que preside la reunión le consulta a las Partes si
desean apoyar alguna intervención. Si lo hacen, las recomendaciones tienen
mayores chances de ser incorporadas en el texto de negociación. Ante la
extendida agenda, temíamos que este espacio de intervención fuese eliminado,
dejándonos sin posibilidad de intervenir y sin apoyo a nuestras
recomendaciones. Para prevenir esto, la CBDA solicitó una reunión con el
Presidente del SBI y la Secretaría del Convenio para tratar este problema, lo
cual fue beneficioso porque se les recordó sobre la importancia de este tiempo
para nosotros y lo tuvieron en cuenta para la organización del plenario. Gracias
a esto, tuvimos suficiente espacio en la reunión del SBI para realizar
intervenciones.
Tema 3 de la Agenda
Revisión del avance en la implementación del Convenio y del Plan
Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020
Recomendación SBI-2/1
Así como la agenda post 2020 ha capturado la atención de muchos en la
comunidad CBD, hay voces que reclaman que no podemos simplemente mirar
1 https://www.cbd.int/meetings/SBI-021

4. al futuro mientras en el presente aún tenemos tiempo de alcanzar nuestros
objetivos al 2020, incluso a pesar de los desalentadores, aunque esperados,
resultados sobre los avances preparados por la Secretaría y el SBSTTA. Como
insumo para este punto de la agenda, la Secretaría preparó una nota que2
contiene una evaluación actualizada sobre el avance en las Estrategias
Nacionales de Biodiversidad y Planes de Acción (NBSAPs por sus siglas en
inglés), Informes Nacionales y sobre el Plan de Acción sobre Género. Se
pueden consultar los detalles del reporte para un mejor entendimiento, pero la
conclusión general no es sorpresa para nadie y es una constante en las
discusiones del CDB: existe cierto avance, pero no es suficiente para alcanzar
las metas establecidas, y por tanto podemos concluir que tampoco es suficiente
para enfrentar a tiempo las verdaderas causas de la pérdida de biodiversidad.
Con respecto a las consideraciones de género, la evaluación concluye que aún
persiste una notable brecha en el abordaje de la equidad de género y el
empoderamiento de la mujer en las NBSAPs. La recomendación adoptada por
el SBI 2 para consideración de la COP 14 lleva el código CBD/SBI/REC/2/1 y
está dividida en dos segmentos. El primero aborda las NBSAPs y los Reportes
Nacionales y reconoce la preocupación por el limitado, y en varios casos
inexistente, avance en las metas de Aichi. Sin embargo, la decisión del Órgano
Implementador no va más allá de expresar preocupación al respecto, ya que no
establece ninguna medida de implementación en el corto plazo para cambiar
esta situación. Se limita a solicitar a la Secretaría que mantenga actualizados
los análisis sobre las estrategias nacionales de biodiversidad y planes de
acción y que dicha información esté disponible a través del Mecanismo de
Facilitación del Convenio (Clearing-house mechanism – CHM). El segundo
segmento parece más práctico en términos de acciones, dado que solicita a la
Secretaria Ejecutiva que desarrolle una revisión de la implementación del Plan
de Acción sobre Género 2015-2020; organice talleres regionales sobre los
vínculos entre género y biodiversidad e incluya discusiones sobre este tema en
las consultas sobre el marco de biodiversidad post-2020; todo evidentemente
sujeto a la disponibilidad de recursos. Esta sección también alienta a las Partes
a desarrollar e implementar estrategias y acciones en relación a género y
apoyar acciones de fortalecimiento de capacidades relacionadas con género y
biodiversidad. Sin embargo, nuevamente vemos que mientras la Secretaría
sigue acumulando tareas, las Partes no tienen un compromiso concreto para
implementar luego de la reunión.
En paralelo a las negociaciones, y bajo la iniciativa de la delegación
canadiense, se formó el grupo Amigos de la Equidad de Género, que tuvo su
primera reunión durante el SBI 2. Con la presencia de algunos delegados
oficiales y representantes de sociedad civil, se presentó un marco tentativo de
trabajo y se intercambiaron algunas impresiones sobre cómo avanzar en este
tema.
CBD/SBI/2/2/Add.1 and Add.2.2

5. Tema 5 de la Agenda
Integración de la biodiversidad en los sectores y a través ellos y otras
acciones estratégicas para impulsar la implementación
Recomendación SBI-2/3
Durante la 13ra Conferencia de las Partes del Convenio (COP 13) se adoptó una
decisión sobre la integración de la biodiversidad en y a través de los sectores
con énfasis en la agricultura, forestación, pesquería y turismo (decisión XIII/3).
En el párrafo 109 de esta decisión, también se decide considerar durante la
próxima COP 14 la integración de la biodiversidad en los sectores energía y
minería, infraestructura, fabricación y procesado, y salud.
En esta línea, la segunda reunión del SBI adoptó una recomendación para la
COP 14 (CBD/SBI/REC/2/3) con dos elementos que pueden ser de interés para
la sociedad civil. El primero es que se alienta a las Partes a realizar 11
acciones, que no son malas ni tampoco extremadamente provocativas, pero sin
especificar una línea de tiempo u otro mecanismo efectivo para que las Partes
las tengan que implementar en el corto plazo. Además de esto, el texto
nuevamente es debilitado por el lenguaje, que establece que si bien se insta a
las Partes a implementar dichas acciones, las mismas están sujetas a las
capacidades, circunstancias, prioridades y regulaciones nacionales. Esta
situación no es nueva ni limitada al SBI. La falta de decisiones que puedan
generar acciones concretas en el corto plazo para impactar el corazón de los
impulsores de pérdida de la biodiversidad, a esta altura es una tendencia
común y preocupante dentro del CDB y desafortunadamente no fue una
excepción durante el SBI 2. El segundo elemento de interés de la decisión
CBD/SBI/REC/2/3 es que baja un poco más a terreno, ya que los párrafos 15 y
16 establecen un enfoque estratégico de largo plazo para incluir la
biodiversidad en los sectores y un Grupo Asesor Informal para asesorar a la
Secretaria Ejecutiva y al Bureau sobre el desarrollo de una propuesta sobre
dicho enfoque. Partes como Suiza dudaron de los beneficios adicionales de
otro grupo de trabajo pero no bloquearon la decisión. El Grupo Asesor está
abierto a expertos de sociedad civil pero el SBI va a seguir discutiendo esto
durante su tercera reunión, luego de la aprobación de los términos de
referencia del Grupo Asesor en la COP 14 en Noviembre de este año.
Tema 8 de la Agenda
Movilización de Recursos
El SBI adoptó tres documentos en este tema de la agenda:
Recomendación SBI-2/6: Identificado como CBD/SBI/REC/2/6, este

6. documento contiene texto adoptado por el SBI y una recomendación de
adopción para la COP 14. La parte C del texto que se espera sea adoptado por
la COP podría ser de particular interés para sociedad civil, ya que nota con
preocupación el limitado avance en la implementación de la meta 3 de Aichi. En
particular en la eliminación, eliminación gradual, o reforma de incentivos,
incluyendo subsidios que son perjudiciales para la biodiversidad; y alienta a las
Partes a intensificar esfuerzos para la implementación de esta meta de Aichi.
La decisión también invita a las Partes y tomadores de decisión, entre otros, a
enviar sus puntos de vista hasta el 15 de Diciembre de 2018, sobre el alcance
y contenido del componente movilización de recursos para el marco de
biodiversidad post-2020 como parte del trabajo inter-sesional del SBI y en
relación al tema 16 de la agenda sobre la preparación del seguimiento del Plan
Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020.
Recomendación SBI-2/17: identificada como CBD/SBI/REC/2/17, refiere a
lineamientos voluntarios sobre salvaguardias en los mecanismos financieros
para la biodiversidad cuando se seleccionan, diseñan e implementan
mecanismos financieros y se desarrollan salvaguardias para instrumentos
específicos.
Recomendación SBI-2/18: identificada como CBD/SBI/REC/2/18, esta
recomendación contiene el documento titulado “Elementos de orientación
metodológica para la determinación, el seguimiento y la evaluación de la
contribución de los pueblos indígenas y las comunidades locales a la
consecución del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y el
logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica”.
Tema 15 de la Agenda
Revisión de la eficacia de los procesos relacionados con la Convención y
sus Protocolos
Recomendación SBI-2/15
La recomendación CBD/SBI/REC/2/15 adoptada por el SBI contiene dos
secciones. La primera es simplemente un reconocimiento de que realizar
reuniones simultáneas de la COP y las COP-MOP de los Protocolos de
Cartagena y Nagoya ha permitido una mejor integración de la Convención y
sus Protocolos y mejorado la coordinación entre puntos focales. La segunda
sección es de gran interés para la sociedad civil ya que establece un
procedimiento para evitar conflictos de intereses (COI por sus siglas en inglés)
en los grupos de expertos. Es un procedimiento realmente simple, que incluye
como requerimiento para todas las nominaciones a integrar grupos de expertos
un formulario de notificación que se presenta a la Secretaría, quien determina
si se ha declarado un interés y, en dicho caso, si es significativo o no. Si la

7. declaración genera preocupación, la Secretaría puede solicitar mayor
información del experto o la experta, directamente o a través de la Parte u
observador vinculado. Esto se transforma en otro elemento para la Secretaría y
el Bureau para decidir si la candidatura es apropiada para ser elegida o no. El
antecedente más cercado a dicho procedimiento puede encontrarse en la
Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica
y Servicios de los Ecosistemas (IPBES): https://
www.ipbes.net/conflict-interest-policy-implementation-procedures.
La recomendación adoptada por el SBI-2 es bastante concisa. Si bien no
establece explícitamente una definición, el texto explica lo que se entiende por
conflicto de interés y no tiene diferencias significativas con el concepto
adoptado por IPBES. Sin embargo, el procedimiento para COI propuesto para
ser adoptado en la COP 14 solo incluye grupos de trabajo, mientras que el de
IPBES cubre toda la Plataforma. Otra diferencia importante es que la decisión
de si existe un COI o no en el caso del CDB, recae fuertemente en la
Secretaría, pero en el caso de IPBES, es un comité quien tiene la tarea. El
tema en el CDB tomó relevancia debido a un evento en particular en el grupo
Ad Hoc de expertos técnicos sobre Biología Sintética. Varios miembros de la
CBDA identificaron un posible conflicto de interés, pero no había un
procedimiento oficial para tratarlo y decidieron iniciar gestiones para tenerlo.
Gracias a su esfuerzo, la Secretaría tuvo más argumentos para actuar en
consonancia y mover este tema. Durante el SBI-2 ninguna Parte se opuso a
esta decisión, pero aún resta que sea adoptada en la COP teniendo cuidado
que el texto sea claro y que no perjudique a la sociedad civil y continuar
trabajando para que pueda ser aplicado no sólo en grupos técnicos o de
expertos sino para todo el CDB.
Tema 16 de la Agenda
Preparación para el seguimiento del Plan Estratégico para la
Biodiversidad 2011-2020
Recomendación SBI-2/19
Se espera que la COP 15 considere la adopción del marco de trabajo global
sobre biodiversidad post-2020. En preparación a ello, la Secretaría envió dos
notificaciones para recibir insumos para la preparación del proceso y se
esperan más notificaciones solicitando insumos sobre el contenido del marco
de trabajo.
En el SBI 2, se adoptó el documento CBD/SBI/REC/2/19 que contiene cuatro
secciones de decisiones y un anexo. La primera sección da la bienvenida y
toma nota de varios documentos informativos preparados por la Secretaría y el
SBSTTA, pero también solicita a la Secretaría que envíe dos invitaciones
(notificaciones) para el envío de insumos: una ya finalizada el 15 de Agosto
sobre visiones con respecto al proceso preparatorio para el desarrollo del

8. marco de trabajo global sobre biodiversidad post-2020, incluyendo opciones
para fortalecer la implementación, impulsar compromisos y construir
“momentum” político sobre la necesidad de y las modalidades de compromisos
voluntarios; y otra invitación que cierra el 15 de Diciembre pero que no ha
circulado aún, que debería solicitar visiones iniciales sobre aspectos de
alcance y contenido del marco de trabajo global sobre biodiversidad post-2020,
incluyendo (a) la base científica de la escala y alcance necesarios para
progresar hacia la visión 2050; y (b) una posible estructura para el marco de
trabajo sobre biodiversidad post-2020. La Alianza CDB solicitó una extensión
de la fecha límite para preparar la primera notificación basada en el planteo de
varios de nuestros miembros pero aún no hemos recibido una respuesta
positiva de la Secretaría. Sin embargo, y considerando que ya conocemos el
contenido esperado de la segunda notificación, la sociedad civil debería
comenzar con consultas y la preparación de las propuestas para poder
proporcionar insumos dentro de las fechas establecidas. La siguiente sección
es un borrador de decisión propuesto para ser adoptado en la COP 14. En su
primer párrafo, adopta el proceso preparatorio que debería ser finalizado por la
Secretaría antes de la reunión, basado en las propuestas recibidas. La decisión
que se espera sea adoptada en la COP, también invita a la Asamblea General
de Naciones Unidas a convocar una cumbre de alto nivel sobre biodiversidad
entre Jefes de Estado/Gobierno en 2020. También solicita al SBSTTA que
revise posibles componentes para el marco de trabajo global post-2020 en sus
reuniones 23 y 24; y finalmente solicita al SBI que revise un borrador del marco
de trabajo global post-2020 durante su tercera reunión y prepare una
recomendación para ser considerada en la COP15. Todos estos elementos
deberían ser considerados por sociedad civil para tener una mejor estrategia y
entender el verdadero alcance del proceso para realizar un trabajo de
incidencia más efectivo.
Las siguientes secciones están relacionadas con los Protocolos de Cartagena y
Nagoya respectivamente y el anexo incluye una serie de consideraciones para
el desarrollo del marco de trabajo global post-2020, que es una suerte de
resumen de los elementos más relevantes que serán parte del resultado final y
deberían ser analizados cuidadosamente por la sociedad civil.

9. Reporte elaborado por J. Gadir Lavadenz Lamadrid
Coordinador de la Alianza CDB
Agradecimiento especial al apoyo de la Fundación Heinrich Böll
www.cbd-alliance.org
Agosto, 2018