Introducción a los problemas globales

Introducción a los problemas Globales
Más que en cualquier otro momento de la historia, el futuro de la humanidad está siendo moldeado por cuestiones que
están más allá de cualquier capacidad de la Nación para resolver. El cambio climático, la gripe aviar, la inestabilidad
financiera, el terrorismo, las olas de migrantes y refugiados, la escasez de agua, las pesquerías que desaparecen, la
pobreza dura y aparentemente insoluble - todos ellos son ejemplo de los problemas mundiales cuya solución requiere la
cooperación entre las naciones. Cada cuestión parece en un primer momento a ser poco conectada a la siguiente; los
problemas parecen ser de diferentes formas y desde todas las direcciones. Pero si se reflexiona un momento sobre estos
ejemplos, algunos rasgos comunes pronto se hacen evidentes:
 Cada cuestión afecta a un gran número de personas en diferentes lados de las fronteras nacionales.
 Cada uno de los temas es preocupación significativa, directa o indirectamente, a la totalidad o la mayor parte de
los países del mundo, a menudo como lo demuestra una importante declaración de las Naciones Unidas de la
celebración de una conferencia mundial sobre los temas.
 Cada cuestiones tiene una implicación que requiere un enfoque regulatorio global, ningún gobierno tiene el poder
o la autoridad para imponer una solución, y las fuerzas del mercado por sí sola no va a resolver el problema.
Estos elementos comunes ascienden casi a una definición de la cuestión global, y el conocimiento de ellos le ayudará a
lo largo de este libro en la identificación de otros temas además de los nombrados más arriba en primer lugar, sin
embargo, algunas otras definiciones y distinciones aclarar exactamente lo que queremos decir con las cuestiones
mundiales.
Algunas definiciones
Cuestiones globales, la globalización y los bienes públicos mundiales son conceptos relacionados pero diferentes. La
globalización generalmente se refiere a la creciente integración de las economías de todo el mundo, sobre todo a través
del comercio, las cadenas de producción (donde las partes de un bien final, como un automóvil, se producen en un país y
ensambladas en otro), y los flujos financieros. cada vez más el término también se refiere a la circulación de personas y
de la información (incluyendo no sólo los datos financieros y otras primas sino ideas, modas y la cultura, así) a través de
fronteras internacionales. La globalización puede ser entendida como una fuerza motriz que afecta a muchos temas
globales, desde la migración al comercio justo para el alivio de la deuda.
El concepto de bienes públicos globales es una más reciente, y de hecho sus dimensiones y consecuencias todavía se
están elaborando por los investigadores y analistas de políticas. El Grupo de Trabajo internacional sobre bienes públicos
mundiales ha definido los bienes públicos internacionales (un término que "los problemas de dirección que: (1) se
consideran importantes para la comunidad internacional, a los países desarrollados y los países en desarrollo, (2) por lo
general no puede, o lo hará no, ser abordado adecuadamente por los países o entidades que actúen solos;. y, en tales
casos (3) se tratan mejor en conjunto sobre una base multilateral "Según esta definición, la mayoría, pero no todos los
problemas globales abordados en este libro implicar la creación de -. o el hecho de no crear, sobre los bienes públicos
globales, volveremos al tema de público global más adelante en el capítulo.
Ha Que Cuestiones Mundiales nos enfrentamos hoy?
Cuestiones globales están presentes en todos los ámbitos de nuestras vidas como ciudadanos del mundo. Afectan
nuestras economías, nuestro entorno, nuestras capacidades como seres humanos, y nuestros procesos para el marcado
de las decisiones en materia de cooperación a nivel mundial (que este libro va a llamar a la gobernanza mundial). Estos
problemas a menudo resultan ser interconectados, aunque no lo parezca a primera. Por ejemplo, el consumo de energía
impulsa el cambio climático, que a su vez amenaza (a) la pesca marina a través del cambio en la temperatura del océano
y de la química y (b) otros recursos alimentarios a través del cambio en los patrones de lluvia. Para los propósitos de este
libro, en grupo los problemas mundiales en las cinco áreas temáticas muestran en la tabla 1.1 Por supuesto, también hay
otras categorizaciones posibles y otros enfoques a los problemas mundiales.
No de los temas que figuran en la tabla 1.1 se discuten en este libro. Por el contrario, hemos tratado de cubrir las más
importantes en cada una de las categorías en la tabla 1.1, donde el Banco Mundial tiene ex periencia. Cuestiones
globales en el ámbito de la paz y la seguridad son muy importantes, pero más allá de la experiencia y el mandato del
Banco Mundial. Por ello, el libro consta de cuatro partes, que abarcan la economía mundial, el desarrollo humano global,
el medio ambiente global y los recursos naturales, y de gobernanza global. cada parte tiene varios capítulos, cada uno de
ellos hace referencia a uno de los temas globales que figuran en la tabla 1.1

Cada capítulo comienza con la definición de los temas y la identificación de lo que lo hace un alcance mundial. Luego, el
capítulo explora las principales fuerzas subyacentes que dan forma a la cuestión, las consecuencias de abordar o no
abordar la misma, y las posibles soluciones, controversias y acciones internacionales ya están en marcha o en proyecto.
Cada capítulo termina con una breve revisión de la propia perspectiva del mundo del Banco sobre el tema y su papel en
la búsqueda de soluciones. lo que sigue es una breve introducción a las cuatro áreas temáticas y los temas globales
discutidas dentro de cada uno.
La Economía Global
Las economías nacionales y regionales de todo el mundo están cada vez más integrados entre sí a través del comercio
de bienes y servicios, la transferencia de tecnología, y las cadenas de producción. La interconexión de los mercados
financieros también se está expandiendo rápidamente. Esta integración ofrece una mayor oportunidad para que las
personas aprovechen más y más grandes mercados de todo el mundo, y por lo tanto aumentan sus ingresos y su
capacidad de disfrutar de todo lo que la economía mundial tiene para ofrecer.
Al mismo tiempo, sin embargo, la integración económica plantea graves riesgos inherentes: en una economía mundial
globalizada, un evento adverso, como una crisis financiera en una parte del mundo puede fácilmente extenderse a otras
partes, al igual que una enfermedad contagiosa se propaga de persona a persona. Un ejemplo de esa contagiosa fue la
crisis financiera de Asia oriental de 1997-98, en la que una crisis financiera y monetaria de Tailandia provocó rápidamente
levantamientos similares en la República de Corea, Indonesia y otros lugares, lo que provocó la intervención
internacional para evitar una crisis global. (Véase el capítulo 3 para más información sobre la crisis financiera de Asia
oriental y otros). Otro ejemplo es el de la globalización de los mercados comerciales y laborales: dudas sobre la
imparcialidad de los acuerdos comerciales internacionales recientes y sobre los efectos de la liberalización del comercio
en el empleo y las condiciones de trabajo llevado a violenta protesta en la reunión de la Organización mundial del
Comercio en Seattle en 1999; éstos protesta ayudó a cambiar la dinámica de la última ronda de negociación comercial
internacional.) También existe la preocupación de que la economía mundial está creciendo de forma desequilibrada, con
el aumento de la desigualdad en los ingresos y las oportunidades.
La primera parte del libro está dedicada a los temas globales que se incluyen en el rubro de la economía Global. de las
muchas cuestiones que podrían abordarse, el libro considera lo siguiente: la pobreza y la desigualdad, la estabilidad
financiera, la ayuda, la migración de la deuda, el comercio y la seguridad alimentaria.
La pobreza y la desigualdad
Se ha avanzado considerablemente en las últimas décadas en la reducción de la pobreza -el proporción de personas que
viven en la pobreza extrema en el mundo ha reducido a la mitad desde 1980, sin embargo, la pobreza sigue siendo
profunda y generalizada: más de mil millones de personas subsisten con menos de un dólar al día, y los ingresos per
cápita en los países de altos ingresos del mundo, en promedio, es 65 veces mayor que en los países de bajos ingresos.
El ingreso no es la única medida de la pobreza, ni es el único para el que el número es sombrío. Más de tres cuartetos de
un mil millones de la gente del mundo, muchos de ellos niños, están desnutridos. Mientras que los países ricos tienen
una media de 3,7 médicos por cada 1.000 habitantes, los países bajos ingresos tener apenas 0,4 por 1.000. la mortalidad
materna en el parto, en muchos países africanos de bajos ingresos es más de 100 veces mayor que en los países de
ingresos altos de europa. Un gran número de personas que también luchan por sobrevivir en sórdido y deprimente
condiciones de vida, en las que carecen tanto oportunidad de mejorar sus vidas y el reconocimiento social y voces para
exigir tal oportunidad. Estos también son aspectos reales e importantes de la pobreza.
Acompañando a la pobreza generalizada es la desigualdad generalizada, de nuevo, medida tanto por los ingresos y por
otras varas de medir, medido en términos absolutos, la brecha de ingresos entre los países ricos y pobres se ha
ensanchado en los últimos decenios. La brecha económica entre los países es igualmente grande.
En un mundo cada vez más interdependiente, la alta prevalencia y persistencia obstinada de la pobreza una desigualdad
en los países en desarrollo. el tema del capítulo 2 de este volumen-tiene implicaciones para todos los países. Privación
profunda debilita la capacidad de los Estados para combatir el terrorismo, el crimen organizado, los conflictos armados, y
la propagación de la enfermedad, y no a su vez puede tener consecuencias graves, y económicos, ambientales de
seguridad para los estados vecinos y la comunidad global. la pobreza y la desigualdad y sus resultados asociados ya no
pueden ser contenidos dentro de las fronteras nacionales. Esto los convierte en un problema mundial de enormes
proporciones, y significa que el alivio de la pobreza y reducir la desigualdad son fundamentales para el mantenimiento y

el fortalecimiento de la estabilidad regional y global. Es por ello que la ONU ha hecho reducir la pobreza mundial a la
parte superior de prioridades es un objetivo en el primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) adoptados el
Summit- Milenio de la ONU y por eso el Banco Mundial tiene como misión fundamental la construcción de un mundo libre
de pobreza.
Estabilidad Financiera
El surgimiento de una economía financiera global basado en el mercado que ha beneficiado enormemente a los países
de renta media en la vanguardia de la reforma económica y liberalización- los llamados países emergentes. Gracias en
gran parte a la apertura del sector financiero en estos países, los inversores de otros países pueden ahora mejor
diversificar sus opciones de inversión en activos nacionales e internacionales, el aumento de su tasa de rendimiento
esperada. Las empresas de estos países, por su parte, son más capaces de financiar ideas prometedoras y financiar sus
planes de expansión. Como resultado, los recursos financieros de todo el mundo se invierten de manera más eficiente,
impulsar el crecimiento económico y los niveles de vida en ambos lados de estas transacciones.
Pero, como argumenta el capítulo 3, la globalización de los mercados financieros ha demostrado ser un arma de doble
filo. Incluso en aquellos países donde la liberalización ha sido un tónico para el crecimiento de las economías, sino que
también ha elevado el riesgo real de la crisis financiera. El aspecto más controvertido de la liberalización financiera
implica la liberalización de los flujos de cartera, especialmente los préstamos a corto plazo. Los peligros se ponen
claramente de relieve durante la crisis financiera de Asia oriental de finales de 1990, antes mencionado. El fracaso del
sistema financiero en ese episodio impone costos económicos y sociales, como el desempleo galopante, aumento de la
migración, los conflictos sociales y la inestabilidad social - y no sólo en los países directamente afectados. A raíz de esta
y otras crisis, un debate de urgencia se ha puesto en marcha por la reforma de la arquitectura financiera internacional
para reducir las posibilidades de una mayor inestabilidad financiera.
Ayuda para el Desarrollo
La ayuda externa ha sido una de las bases de la cooperación internacional para muchas décadas. Una gran parte de
este tipo de ayudas está destinado a promover el desarrollo en los países de bajos y medianos ingresos -casi todos los
países del mundo se ha beneficiado de la ayuda en algún momento de su historia de desarrollo. La ayuda proviene tanto
de fuentes gubernamentales (en cuyo caso se denomina asistencia oficial para el desarrollo) y de fuentes privadas. Entre
las fuentes del gobierno son los programas de ayuda bilateral de los gobiernos nacionales, tales como la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, y las instituciones financieras internacionales, como el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial. Las fuentes privadas incluyen un número cada vez mayor de la organización no
gubernamental caritativa y otra, entre otros. Además de financiar directamente una amplia gama de actividades de
desarrollo, la ayuda también viene en forma de alivio de la deuda para los países muy endeudados DEL MUNDO.
Ayuda para el desarrollo de obras de teatro, y se espera que continúe desempeñando un papel vital en el tratamiento de
muchos de los problemas globales analizados en este libro. Mientras tanto, el crecimiento de los programas y los fondos
globales y la aparición de nuevos donantes bilaterales y privados están aumentando los canales por los que se distribuye
la ayuda. Con esta expansión en el volumen y fuentes de ayuda, una mayor y mejor coordinación entre los donantes será
esencial para que la ayuda se va a entregar de manera efectiva. Capítulo 4 discute los conceptos básicos de la
asistencia internacional, las fuerzas que configuran la ayuda para el desarrollo, las diversas críticas exacción contra los
programas existentes de ayuda, las respuestas internacionales para aumentar el volumen y la eficacia de los flujos de
ayuda, y las perspectivas de aumento de la ayuda a nivel mundial y un mejor seguimiento de su uso e impacto.
Alivio de la deuda y la sostenibilidad de la deuda
Para los países más pobres DEL MUNDO, ayuda extranjera y la capacidad para asumir la deuda externa presentar una
valiosa oportunidad para invertir en su propio desarrollo. Pero el endeudamiento externo plantea grandes inconvenientes,
así como grandes ventajas. Por un lado, cuando el producto de los préstamos públicos se invierten sabiamente, dirigidos
a las políticas y programas adecuados, que de hecho pueden promover un desarrollo más rápido. Por otro lado, el
exceso de endeudamiento, préstamos orany que no se llevó a cabo con prudencia, puede actuar como un lastre para la
economía, ya que los fondos preciosos entonces hay que dedicar al servicio de la deuda en lugar de servir a las
necesidades de desarrollo del país. Como el capítulo 5 explica, la deuda que se está levantando rápidamente en relación
a una salida del país o de las exportaciones del país que puede amenazar futuro mismo.

Esta amenaza se hizo cada vez más y dolorosamente evidente en el caso de una serie de países de bajos ingresos en
los años 1980 y 1990. Su situación provocó una campaña internacional de promoción, popularmente conocido como el
movimiento Jubileo, a perdonar la deuda de los países más pobres con grandes cargas de deuda. Esta campaña llevó a
su vez a la puesta en marcha de la de los países pobres (HIPC) muy endeudados en 1996, para hacer frente a las
cargas de la deuda excesiva de las naciones más pobres DEL MUNDO. Desde entonces, 38 de esos países -32 de ellos
en África Subsahariana - han clasificado o potencialmente calificar para asistencia para los PPME, y de éstos, 18 están
ahora recibiendo alivio irrevocable de la deuda y 10 están recibiendo alivio provisional. El resto ha sido acosado por
dificultades sociales persistentes que hacen de alivio de la deuda no factible por ahora. Sin embargo, en la cumbre de
Gleneagles, Escocia, en 2005, los líderes del Grupo de los Ocho países más industrializados se comprometieron a
escribir con el tiempo de descuento del 100 por ciento de la deuda de los países más pobres de África. En línea con esta
propuesta, conocida oficialmente como la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral, se está tratando de proveer $
37 mil millones en alivio de la deuda a los países que son la etapa de culminación.
Migración Internacional
El aumento de los flujos de personas a través de fronteras nacionales son a la vez un colaborador y una consecuencia de
un mundo más interconectado. Cerca de 180 millones de personas en todo el mundo ya viven fuera de su país de
nacimiento, y la presión de la migración internacional continuará, impulsada por las diferencias en la demografía y los
ingresos reales entre países. La investigación muestra que si bien el beneficio económico más grande de la inmigración
afluyen a los propios inmigrantes, la migración internacional de la mano de obra también puede beneficiar tanto a los
países receptores de inmigrantes y los países de origen, y que a fin de cuentas que aumenta la renta mundial y reducir la
pobreza. En los países receptores, los migrantes pueden cubrir la escasez de mano de obra en ciertas industrias. En los
países de origen, pueden ayudar a aliviar el desempleo y otras presiones sociales y aumentar los flujos financieros, en
forma de remesas de los migrantes a sus familias en casa. Las remesas también ayudan a equilibrar el reparto de los
ingresos, tanto dentro como entre los países.
Las remesas en todo el mundo se han duplicado en la última década, llegando a $ 216 mil millones en 2004, según las
estadísticas oficiales, se estima dentro de $ 151 mil millones que han ido a los países en desarrollo. Remesas reales son
muy probablemente mayor, porque las remesas a través de canales informales no pueden ser contadas.
La migración no es sin sus costos, sin embargo. Para los propios migrantes, el viaje en sí y la búsqueda de empleo justo
y un trato humano en el país de acogida puede ser arduo y arriesgado. El gobierno del país anfitrión puede tener costo
adicional para asimilar los migrantes, y los salarios para algunos trabajadores nativos. La suma de estos y otros costos
depende, por supuesto, sobre el número de migrantes, por lo que las principales cuestiones relacionadas con la
migración internacional hoy en día, que el capítulo 6 se examina, es cómo ayudar a los países a adaptarse a la migración
a gran escala y la forma de mejorar su impacto en el desarrollo mundial . Migración equitativa también está en última
instancia vinculada a otras cuestiones más amplias como la reducción de la pobreza y los derechos humanos, por lo que
es una preocupación mundial.
El comercio internacional
En la economía mundial cada vez integrado, el comercio internacional es más importante que nunca. Como argumenta el
capítulo 7, un sistema de comercio sólido y equitativo es esencial en la lucha contra la pobreza mundial, ya que impulsa
el crecimiento económico y proporciona puestos de trabajo en los países en desarrollo, donde son muy necesarios.
Medido por el volumen de los bienes y servicios objeto de comercio, el comercio mundial sigue creciendo, y sólo desde el
año 2000, las exportaciones de los países en desarrollo en su conjunto han aumentado su participación en los mercados
mundiales en más de una quinta parte, del 19 por ciento a 23 por ciento. Sin embargo, el crecimiento del comercio en
muchos países de ingresos bajos durante mucho tiempo ha sido frenado por las políticas proteccionistas de los países
más desarrollados. Muchos países ricos ofrecen subsidios a las industrias nacionales políticamente favorecidos, como el
azúcar, textiles, prendas de vestir, y el acero. Estos subsidios son un serio obstáculo para exportaciones de los países de
bajos ingresos.
La Ronda de Desarrollo de Doha de negociaciones comerciales multilaterales, actualmente en marcha bajo los auspicios
de la Organización Mundial del Comercio (OMC), es la primera de esas rondas de colocar los intereses de los países en
desarrollo en el centro de las negociaciones. Aunque los avances en la Ronda de Doha se estancó tras el colapso de la
Conferencia Ministerial de la OMC septiembre de 2003 en Cancún, México, los miembros de la OMC se han
comprometido a hacer progresos como las conversaciones avanzan. Cumpliendo con la promesa de reducción de

aranceles y las barreras no arancelarias en los países desarrollados y los países en desarrollo podrían estimular los
aumentos de todo el mundo en los ingresos que levantaría un estimado de 144 millones de personas de la pobreza.
Seguridad Alimentaria
En un mundo de creciente prosperidad y abundancia agrícola, unos 800 millones de personas todavía no tienen
suficiente para comer. Eliminar el hambre es, pues, uno de los desafíos más fundamentales que enfrenta la humanidad.
El reto es complejo - tanto es así que este libro dedica dos capítulos a desentrañar sus múltiples dimensiones. Como
explica el capítulo 8, el orificio de tareas, reduciendo el hambre - Otro de los objetivos previstos en el primero de los ODM
- se conforma de cuestiones interrelacionadas de los alimentos disponibles, el acceso a los alimentos, la seguridad
alimentaria, y distribución de alimentos.
La disponibilidad de alimentos se refiere a la provisión de alimentos, ya sea a nivel global, regional, nacional o local, sin
tener en cuenta la capacidad de los individuos para adquirirla. Las fuentes de alimentación pueden incluir la producción
dentro de los hogares, la producción nacional de alimentos comerciales, reservas de alimentos acumulados en períodos
anteriores, las importaciones adquiridas comercialmente, y la ayuda alimentaria. Actualmente hay signos de un problema
de disponibilidad de alimentos a nivel mundial. De hecho, la producción mundial de alimentos cuenta con más de seguido
el ritmo con la creciente población mundial en las últimas décadas, el aumento en términos per cápita en un 0,9 por
ciento anual y aún más rápido en los países en desarrollo muy poblados como China e India.
En la mayoría de circunstancias, la causa principal de la inseguridad alimentaria no es la falta de disponibilidad, sino la
falta de acceso a nivel del hogar: a causa de escaso poder adquisitivo y la producción agrícola de los hogares
insuficiente - tanto característica asociada con la pobreza - millones de personas que no pueden obtener suficiente de la
comida que está disponible localmente para satisfacer sus necesidades alimenticias. E incluso el acceso a una
alimentación suficiente a nivel del hogar no garantiza que todas las personas tendrán una adecuada ingesta de
alimentos. Eso depende de la distribución de alimentos entre los miembros del hogar, los métodos de preparación de
alimentos, preferencias alimentarias, y madre-hábitos de alimentación infantil - cuestiones recogidas en el capítulo.
Desarrollo Humano Global
La segunda parte del libro abarca tres temas globales relacionados con el desarrollo y la preservación de la capacidad
humana: enfermedades transmisibles, la educación, y la desnutrición. El equipo del Informe sobre Desarrollo Humano del
Programa de Desarrollo de la ONU tiene definir la tarea del desarrollo humano como "la creación de un entorno en el que
las personas puedan desarrollar todo su potencial y llevar una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades
e intereses" Construcción de capacidades humanas a través de la educación, servicios de salud y el acceso a los
recursos y el conocimiento es fundamental para el desarrollo humano. La mayor parte de las acciones necesarias se
encuentran dentro del dominio de los gobiernos nacionales, sino el desarrollo humano de amplia base también tiene
importantes externalidades o efectos secundarios, que lo convierten en un problema mundial. Educación, la buena salud
y la buena nutrición son vitales no sólo para la capacidad de generar ingresos y el bienestar general de las enfermedades
está determinada en parte por la eficacia OS de los programas nacionales de salud pública, sino también por el grado de
cooperación internacional en la contención de brotes, y el eslabón más débil de la cadena determina el riesgo para todos.
La importancia de la educación, la salud y la nutrición, tanto para los individuos de una sociedad humana en todos los
niveles explica el por qué de los ODM se centran en estos temas de desarrollo humano.
Enfermedades Transmisibles
VIH / SIDA, la tuberculosis y la malaria son sólo algunas de las enfermedades infecciosas que continúan afectando a la
humanidad, sobre todo en el mundo en desarrollo. Mientras tanto nueva amenazas en desarrollo, como la gripe aviar y el
síndrome respiratorio agudo severo (SARS) siguen apareciendo. con vacunas esenciales y vacunas todavía de manera
insuficiente en muchos países en desarrollo, las enfermedades transmisibles son un problemas internacionales de salud
pública que ha llamado la atención de la opinión pública mundial y sus líderes. Cada vez hay más conciencia global de
que las enfermedades contagiosas no respetan las fronteras nacionales y que cómo estas enfermedades se tratan en los
países en desarrollo tiene consecuencias tanto para la salud pública mundial y para la economía mundial.
Como el capítulo 9 se informa, este punto de vista está bien fundamentada en años de investigación, que ha producido
algunos avances importantes, pero también informó algunos resultados desalentadores: 40 millones de personas en todo
el mundo están infectadas con el VIH, y los que la experiencia infectó a un descenso de la esperanza de vida de 6 a 7
años en promedio; enfermedades transmisibles representan el 7 de las 10 principales causas de mortalidad infantil en los

países en desarrollo, a pesar de que el 90 por ciento de estas muertes son evitables. Las mejoras en la salud pública
mundial no sólo prometen alivio del sufrimiento humano a gran escala, pero también tienen importantes beneficios
económicos, como la reducción de la mortalidad, la reducción de la incidencia de la enfermedad, la mejora de la nutrición
conduce a la mejora de la capacidad intelectual, y otras ganancias alimentar a través de una más grande, más capaz
fuerza de trabajo mundial.
Educación
En la economía global actual, la educación se ha vuelto más importante que nunca antes en la determinación de si las
personas, sus comunidades locales y sus países a alcanzar su potencial y prosperar. La economía mundial está
experimentando cambios que hacen que sea mucho más difícil para las personas de cualquier país a prosperar sin las
habilidades y herramientas que una educación de calidad ofrece. Esto es particularmente importante para los pobres,
que dependen de sus habilidades y el trabajo como su manera de salir de la pobreza.
Como explica el capítulo 10, estos cambios plantean nuevos retos y oportunidades para la educación y el sistema
educativo, y las apuestas son tremendamente alta.
Las opciones que los países tomen hoy acerca de la educación podrían conducir a resultados muy divergentes en las
próximas décadas. Los países que responden astutamente deben experimentar el progreso educativo extraordinario, con
importantes beneficios sociales y las economías, incluyendo las ganancias de puesta al día para los pobres y
marginados. Los países que no reconocen el reto y responder a ella arriesgar estancamiento o incluso deslizarse hacia
atrás, la ampliación de las brechas sociales y económicas y sembrando las semillas del descontento.
Desnutrición
Como el capítulo 11 nos recuerda, la desnutrición sigue siendo un problema de salud más grave del mundo y la que
más contribuye a la mortalidad infantil. Casi un tercio de todos los niños del mundo en desarrollo son o bajo peso o
retraso en el crecimiento, y más del 30 por ciento de la población del mundo en desarrollo sufren de deficiencias de
micronutrientes. Sin inversiones para reducir la desnutrición, muchos países no podrán alcanzar los ODM, y otras
importantes actividades internacionales en salud se descarriló. En África subsahariana, las tasas de desnutrición están
aumentando, y en el sur de Asia, que tiene la más alta prevalencia de desnutrición de cualquier región, la situación está
mejorando lentamente.
Ahora hay pruebas inequívocas de que las soluciones viables al problema de la desnutrición están disponibles. Un
ejemplo es el sorprendentemente bajo coste con el que los micronutrientes podrían proporcionar a los necesitados de
ellos: una estimación es que todas las necesidades de micronutrientes de África podrían c umplirse por sólo $ 235
millones al año. De hecho, las intervenciones de este tipo han demostrado ser excelentes inversiones económicas.
El mayo 2004 "Consenso de Copenhague" de eminentes economistas, que incluía una serie de premios Nobel, llegó a la
conclusión de que, entre una larga lista de intervenciones propuestas para enfrentar los desafíos de desarrollo miríada
del mundo, las intervenciones nutricionales pagan algunos de los más altos rendimientos.
El Medio Ambiente Mundial y los Recursos Naturales
La tercera parte del libro se centra en cuestiones relacionadas con la conservación y compartir más equitativamente los
recursos ambientales y naturales del planeta en formas que satisfagan las necesidades del presente sin poner en peligro
los usos futuros. Esta es la esencia de la sostenibilidad-un concepto de medio ambiente se refleja en otro de los ODM.
Recursos tales como un clima estable mundo, la energía, el agua limpia y fresca, la pesca y los bosques son parte de los
bienes comunes, y todos están ya under stress. Esas tensiones sólo se hará más intensa que la población mundial y
aumentan los ingresos, y que los países en desarrollo de hoy en día siguen trayectorias de consumo tomado décadas
antes por los países desarrollados. Sin embargo, hacer frente a los retos de la utilización sostenible de los recursos se ve
obstaculizada por una triste realidad: muchos de los recursos del mundo son bienes públicos globales, lo que significa
que (como veremos más adelante) que los individuos y las naciones individuales que actúan sólo en su propio interés
dejarán de tomar plenamente en cuenta la implicaciones de su consumo para el bienestar de otras personas y otros
países. En la ausencia de políticas previsora y coordinadas a nivel mundial, la explotación de estos recursos puede
convertirse fácilmente en una carrera para agarrar cualquier cosa que uno puede tomar antes de que no queda nada. Los
capítulos de esta parte del libro, se analiza estos temas de la forma de gestionar los recursos globales compartidos y
utilizarlos de manera sostenible.

Cambio Climático
Prácticamente todos los científicos del clima están de acuerdo en que el cambio climático está ocurriendo y se debe
principalmente a la actividad humana, y que el cambio adicional es inevitable. Estudios recientes indican que la actividad
humana en los últimos 100 años, ha provocado un aumento sin precedentes históricos en las temperaturas superficiales
globales y niveles de los océanos, con una aceleración preocupante sobre todo en las últimas dos déc adas. Las
consecuencias afectarán a miles de millones de personas, sobre todo en los países pobres y en las regiones
subtropicales, a través de la disminución de la productividad agrícola, aumento de la incidencia de las inundaciones y de
los fenómenos meteorológicos extremos, una gama más amplia de enfermedades transmitidas por el agua, la pérdida de
la biodiversidad, y una serie de otros efectos.
Más allá de esto, si el clima global es empujado lejos del equilibrio, ya que puede quedar puesto en marcha en un curso
irreversible hacia la catástrofe, con repercusión mundial.
Por lo tanto, como argumenta el Capítulo 12, hay una necesidad urgente de desarrollar una respuesta efectiva al cambio
climático. Esa respuesta será necesariamente doble, lo que requiere, por un lado, a nivel internacional coordinado
esfuerzos para prevenir aún más el cambio climático, y en las otras adaptaciones y rentables a un mundo en el que el
cambio climático es seguro que afectará a los medios de vida de todos, y especialmente a los pobres.
Energía
La economía mundial de 2035 será de tres a cuatro veces su tamaño actual, gracias en gran parte al aumento de los
ingresos en los países en desarrollo. Incluso si se consiguen importantes mejoras en la eficiencia energética, esta
actividad muy ampliado consumirá mucha más energía que el mundo utiliza hoy en día. Las presiones para proveer
combustible fósil, biomasa y electricidad para satisfacer la demanda mundial será, por tanto, sólo empeorará. La
actividad económica mundial debe convertirse intensiva radicalmente menos carbono, no sólo para evitar un desastre
ambiental a través del cambio climático, sino también los desastres de salud en una escala épica, como las ciudades del
mundo en desarrollo estrangulador bajo una niebla de contaminación. Un cambio hacia las energías renovables y los
combustibles de bajo o nulo contenido de carbono es esencial, así como el desarrollo y la adopción de tecnologías de
eficiencia energética.
Agua
Durante el siglo pasado, mientras que la población mundial se ha triplicado, el uso de agua dulce para el consumo
humano, la agricultura y otras actividades se ha multiplicado por seis. Algunos ríos que antes llegaban al mar ya no lo
hacen-que toda el agua se desvía para uso humano antes de que alcance la boca del río. La mitad de los humedales del
mundo han desaparecido en el mismo período, y en la actualidad el 20 por ciento de las especies de agua dulce están en
peligro de extinción o extintas. Muchos acuíferos importantes se están agotando, y los niveles freáticos en muchas partes
del mundo están disminuyendo a un ritmo alarmante. Peor aún, se prevé que el uso mundial del agua aumentará en un
50 por ciento en los próximos 30 años. Se estima que, en 2025, 4 mil millones de personas -la mitad de la población
mundial en ese momento-va a vivir en condiciones de estrés hídrico severo, con condiciones particularmente graves en
África, Oriente Medio y Asia del Sur. Actualmente, se estima que 1,1 mil millones de personas carecen de acceso al agua
potable, 2600 millones tienen un saneamiento adecuado, y más de 4 mil millones no disponen de sus aguas residuales
tratadas en cualquier grado. Estas cifras probablemente sólo a empeorar en las próximas décadas.
Este panorama sombrío hace potencialmente suministro de agua un tema crítico y uno que atraviesa la economía y
muchos sectores productivos nacionales y regionales. Muchos observadores predicen que los conflictos por los escasos
recursos hídricos impulsarán un aumento de los conflictos armados. El tema ha cogido por suerte la atención de los
políticos y, como se discutió en el Capítulo 14, se están realizando esfuerzos tanto a nivel nacional como internacional
para hacer frente a la escasez de agua.
Pesca
El agotamiento continuo de pesquerías marinas del mundo es un problema mundial cada vez más preocupante. El
pescado es un alimento importante para miles de millones de personas y provee un medio de vida para un estimado de
200 millones de dólares en todo el mundo. Los pescadores siguen migrando escuelas de peces de bahías y estuarios
protegidos a mar abierto y de un mar a otro, la cosecha de un recurso global que beneficios todo pero es administrado
por ninguno. Pescadores a pequeña escala de Senegal y Ghana peces en las aguas de muchos otros países de África
Occidental y en el Golfo de Guinea; Atunera industrial europea y asiática flotas operar a través de los océanos Atlántico,
Índico y Pacífico c Océanos. Naciones, también, actúan muy parecido a pescadores individuales, cada uno busca su

propio individuo se benefician de los recursos comunes. En el último medio siglo el crecimiento de las poblaciones
humanas y las economías, la difusión de nuevas tecnologías, como las redes de fi shing fabricados con materiales
sintéticos, y la motorización de fi shing flotas ha contribuido a la disminución de muchas pesquerías, poniendo en peligro
la sostenibilidad ecológica y económica para las comunidades costeras en todo el mundo.
Capítulo 15 describe la situación de las pesquerías del mundo hoy en día como un clásico "tragedia de los comunes." Sin
una regulación internacional efectiva, pesquerías accesibles a más de un país, incluidas las de alta mar, están
disminuyendo a medida que cada buque trata de tomar la mayor cantidad ya que puede de lo remains. Yet esfuerzos
para proporcionar dicha regulación se han plagado de problemas. Muchos instrumentos internacionales existentes para
regular pesquera de alta seas and transboundary son débiles. La actual Ley de la Convención del Mar y sus instrumentos
subsidiarios tiene importantes lagunas, y el cumplimiento efectivo de las medidas para responsables de alto mares
fishing ha demostrado ser difícil de alcanzar. El Banco Mundial y otras organizaciones han iniciado una importante
iniciativa mundial bajo un programa de asociación mundial llamada PROFISH centrarse attention on las acciones
necesarias.
Bosques
Los bosques del mundo cubren alrededor del 25 al 30 por ciento de su superficie terrestre, o entre 3,3 mil millones y 3,9
mil millones de hectáreas, en función de las fi niciones utilizadas. Se estima que durante la década de 1990 el mundo
sufrió una pérdida neta de 95 millones de hectáreas de bosques, un área más grande que Venezuela-con la mayor parte
de las pérdidas que ocurren en los trópicos. Estas pérdidas son importantes ya que los bosques proporcionan una matriz
compleja de bienes y servicios ecológicos, sociales y económicos vitales. Desde el punto de vista ecológico, los bosques
son los depositarios de la gran mayoría de la biodiversidad terrestre. En algunos países de la región Asia-Pacífico c, la
destrucción de bosques es responsable de las pérdidas de biodiversidad global del orden de 2 a 5 por ciento por década,
lo que resulta en un daño incalculable a la estabilidad de los ecosistemas y el bienestar humano. Los bosques también
contienen grandes cantidades de carbono secuestrado, y su destrucción o degradación (especialmente por la quema) se
cree que contribuyen entre el 10 y el 30 por ciento de todas las emisiones de gases de dióxido de carbono a la
atmósfera. La deforestación es un factor importante en el calentamiento global. Además, la mala gestión de los bosques
en los países tropicales y subtropicales húmedos contribuye significativamente a las pérdidas de suelo equivalente al 10
por ciento de la producción agrícola en los países cada año. Desde el punto de vista económico y social, unos 60
millones de personas (principalmente grupos indígenas y tribales) dependen casi completamente de los bosques, y otros
350 millones de personas que viven dentro o adyacentes a los bosques densos dependen de ellos en gran medida para
la subsistencia y el ingreso. En los países en desarrollo alrededor de 1,2 millones de personas (entre ellos más de 400
millones en África) se basan en bosques abiertos o sistemas agroforestales que ayudan a sostener la productividad
agrícola y generar ingresos. Alrededor de 1 mil millones de personas en todo el mundo dependen de los medicamentos
derivados de plantas forestales o dependen de los recursos forestales de propiedad común para cumplir con la madera
esencial de combustible, el pastoreo y otras necesidades.
Como argumenta el Capítulo 16, la conservación y la producción deben coexistir si todo el potencial de los bosques para
reducir la pobreza y la protección del medio ambiente mundial se quiere realizar. Gran parte de la superficie forestal del
mundo, inevitablemente se utilizarán para fines productivos. Pero grandes áreas deben preservarse intac ta por su valor
ecológico y cultural.
Gobernabilidad Mundial
La necesidad de un sistema de gobernanza global que comprende instituciones internacionales, acuerdos y reglamentos
ha sido reconocida. Después de la Primera Guerra Mundial, la Liga de las Naciones fue creada como el primer intento en
este sistema global.
Sin embargo, la Liga ha demostrado ser ineficaz y después de la Segunda Guerra Mundial un nuevo sistema
internacional fue diseñado, con las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, y el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (éxito en la década de 1990 por el Comercio Mundial organización)
como sus piedras angulares. Este sistema sigue vigente hoy en día como el medio principal para abordar la agenda
mundial temas.
Sin embargo, el sistema heredado sufre de muchos problemas como la falta de percepción de legitimidad, la falta de
recursos, la falta de mecanismos efectivos de aplicación, y la falta de representatividad. Como problemas y desafíos
globales tienen ed intensificación, las demandas de reforma para hacer nismos estos gobernanza mundial nismo más

eficaz han crecido cada vez más urgente, y muchas de las propuestas han sido ofrecidas en respuesta. También se han
hecho algunos progresos en la adopción de pactos mundiales, en los que los países se comprometen a trabajar juntos
para lograr objetivos mundiales de desarrollo y para prevenir y resolver conflictos violentos. La cuarta parte del libro
aborda dos cuestiones clave en la gobernanza global (prevención conflicto y las acciones internacionales para combatir
la corrupción), los dos grupos principales de instituciones de gobernanza global (el sistema de las Naciones Unidas y las
instituciones financieras internacionales), y los principales pactos mundiales y los procesos que condujeron a ellos.
El conflicto y el Desarrollo
Alrededor de 1,1 millones de personas están afectadas actualmente ya sea por conflictos violentos o al altísimo riesgo de
ser afectados en un futuro previsible. La mayoría de estafa violenta conflictos hoy son intraestatales o civiles, en lugar de
un estado a otro, o entre las naciones, y la prevalencia de los dos tipos de conflicto está disminuyendo. La mayor parte
de conflictos en el mundo ahora ocurren en países de bajos ingresos, en particular en África.
Con la globalización, sin embargo, la persistencia de conflicto en cualquier lugar tiene un efecto dominó que van a lo
largo y ancho. Los países vecinos, en particular, sufren reducción de los ingresos y el aumento de la incidencia de la
enfermedad, ya menudo deben absorber grandes cantidades de refugiados fleeing el conflicto. Civil conflictos con
frecuencia resultar en grandes territorios que se encuentran fuera del control de cualquier gobierno reconocido, que luego
pueden convertirse en epicentros de la delincuencia y las enfermedades. En el mundo posterior al 11 de septiembre de
estas áreas también están a menudo relacionados con el terrorismo, por lo que una preocupación verdaderamente
global. Estas preocupaciones han llevado a los líderes mundiales a iniciar nuevas medidas bajo los auspicios de las
Naciones Unidas, incluida una nueva Comisión de Consolidación. Esta y otras medidas se discuten en el Capítulo 17.
Corrupción
Capítulo 18 aborda lo que el ex presidente del Banco Mundial James Wolfensohn llamó el "cáncer de la corrupción", el
abuso de las instituciones públicas para el beneficio privado. Estudios recientes han demostrado de manera concluyente
lo que ha sido ampliamente asumido, a saber, que la corrupción es perjudicial tanto para la economí a y el bienestar
político de los países. La corrupción crea distorsiones y deficiencias fi INEF en la administración pública y en la actividad
económica privada, y aumenta la desigualdad: se fi injustamente bene cios los pocos con acceso a los poderosos,
mientras que sobre todo perjudicando a los más. En 2004, el Banco Mundial estima que, en todo el mundo, más de 1
billón de dólares o el equivalente al 3 por ciento del producto bruto mundial, es pagado en sobornos cada año. Esta
forma de corrupción se lleva a cabo tanto a nivel nacional como internacional. Las víctimas suelen ser personas de los
países en desarrollo, cuya preciosa ayuda extranjera y de inversión están desviados de los proyectos de desarrollo que
tanto se necesitan y en los bolsillos de gobierno corrupto de funcionarios, sus familiares o allegados, o corredores o
intermediarios corruptos. Los últimos años han visto un gran paso adelante para hacer frente a la corrupción
transnacional y sus efectos, con el lanzamiento de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción.
El Sistema de Naciones Unidas
La gestión eficaz de los asuntos globales requiere una cooperación internacional eficaz, y las Naciones Unidas es el
órgano principal que dicha cooperación se lleva a cabo. La Carta de las Naciones Unidas establece los principios básicos
de las relaciones internacionales e implica obligaciones a todos sus Estados miembros. De acuerdo con la Carta, las
Naciones Unidas tienen cuatro propósitos: mantener la paz y la seguridad internacionales, para el desarrollo de
relaciones amistosas entre las naciones, a cooperar en la solución de los problemas internacionales y en la promoción
del respeto de los derechos humanos, y para servir como un centro que armonice los esfuerzos de las naciones
soberanas. Las propias Naciones Unidas se compone de seis órganos principales: la Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la
Secretaría. La familia de la ONU extendió, sin embargo, es mucho más grande, que abarca diversos organismos, fondos,
programas y otros órganos, tales como el Fondo de las Naciones para la Infancia (UNICEF) y el Programa de Desarrollo
de la ONU. Además de estos son los organismos especializados, como la Organización Mundial de la Salud, el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional, que se administran de forma autónoma pero se consideran parte del sistema
de la ONU.
La actualidad de las Naciones Unidas se enfrentan a muchos desafíos para su eficacia y está llevando a cabo una serie
de reformas en respuesta. El éxito o fracaso de estas reformas tendrán significantes implicaciones signi fi para los
asuntos globales analizados en este libro. La organización también sufre de una desafortunada brecha entre países
desarrollados y en desarrollo, lo que hará que el movimiento de reforma extremadamente dif culto fi en el futuro. Capítulo

19 comentarios de los numerosos esfuerzos durante los años de la Secretaría de la ONU, los demás órganos de la ONU,
los Estados miembros, y sus asesores para reformar el sistema con el fin de mejorar la coordinación entre los distintos
órganos y así servir mejor a la misión de las Naciones Unidas.
Instituciones Financieras Internacionales
Abordar los problemas mundiales requiere la cooperación internacional en las esferas económica, así como la esfera
política. Mientras que este último es principalmente el dominio del sistema de las Naciones Unidas, tal como se describe
justo por encima, la movilización de las cooperaciones económicas y financieras, incluidas las transferencias de recursos,
para hacer frente a los problemas mundiales cae principalmente en el ámbito de las instituciones financieras
internacionales (IFI). IFI son instituciones que brindan apoyo financiero y el asesoramiento profesional para las
actividades de desarrollo económico y social en los países en desarrollo, o que promuevan la cooperación económica
internacional y la estabilidad-o ambas cosas. Ellos son el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, y los
cuatro bancos regionales de desarrollo: el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco
Interamericano de Desarrollo, y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. (El Banco Mundial y los bancos
regionales de desarrollo también se llaman los bancos multilaterales de desarrollo.) Al igual que con las Naciones Unidas,
hay muchas propuestas sobre la mesa para la reforma de las instituciones financieras internacionales, a fin de que
puedan desempeñar un papel más eficaz en la agenda mundial temas . Capítulo 20 ofrece una visión general de las
instituciones financieras internacionales, el papel que desempeñan en abordar los problemas mundiales, y las principales
propuestas para mejorar su eficacia.
Pacto Mundial
Al inicio del siglo 21, los líderes mundiales diseñada, en notable armonía, una serie de pactos globales para un mundo
sostenible, incluyendo lo más prominente de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los más recientes cumbres
mundiales han tratado de evaluar el progreso hacia los ODM y para abogar por la creación de mecanismos
institucionales para hacer frente al desarrollo global retos por delante. Pactos globales tienen un gran potencial para
evitar que el mundo cada vez más fuera de balance. Sin embargo, el progreso hasta ahora ha sido lento, y hay
preocupaciones reales de que los objetivos no se lograrán en los plazos establecidos.
Capítulo 21 discute las iniciativas mundiales de las últimas décadas que han activado la consolidación de una agenda de
desarrollo global a través de pactos mundiales. En él se destacan los problemas y controversias que han influido estos
esfuerzos para hacer un mundo mejor para todos. Además de los ODM, las reuniones clave y compactos cubiertos
incluyen
■ La conferencia ministerial de la Organización Mundial del Comercio en Doha, Qatar, en 2001
■ La Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo en Monterrey, México, en 2002
■ La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, África del Sur, también en 2002
■ La Cumbre Mundial U.N. de 2005.
Cuáles son las fuerzas de Shaping Hoy Temas Globales?
Las cuestiones globales identificadas en el apartado anterior no son estáticas sino dinámicas, y su evolución en los
próximos años va a depender de muchos factores. Las fuerzas que impulsan estas cuestiones, las consecuencias de los
mismos, y las soluciones adecuadas varían de tema en tema, pero ciertas fuerzas generales son comunes a muchos de
ellos. Estos incluyen datos demográficos, el crecimiento de la economía mundial, la tecnología y la innovación, las
interdependencias globales y promoción a nivel mundial.
Demografía
Después de doblar de 3 mil millones en 1960 a 6 mil millones en 2000, se espera que la población mundial aumente a 8
millones para el 2030 A continuación, debería estabilizarse en el siglo 21 a las 9 hasta 10 billion, que sería de 20 a 30 por
ciento menos de previsto en los años 1960 y 1970. La mayor parte de este crecimiento tendrá lugar en países en
desarrollo; población en los países desarrollados, como grupo, que de hecho disminuirá. Mientras tanto, la relación de la
dependencia número de personas ING nonwork- apoyados por el trabajador promedio-disminuirá en los países en
desarrollo, aumentando su capacidad de ahorro y así aumentar la productividad. Esto a su vez aumentará su capacidad
para fi nanciar por su cuenta las inversiones necesarias para satisfacer las necesidades humanas básicas, mantener y
mejorar la salud pública, educar a la próxima generación, y crear oportunidades de trabajo.

Sin embargo, dado que algunos 2,5 mil millones a 3 mil millones de personas en países en desarrollo (alrededor de la
mitad de la población mundial actual) ahora viven con menos de dos dólares al día, la capacidad de estos países para
cuidar de todos los habitantes y es en la actualidad muy limitada y lo seguirá siendo durante algún tiempo por venir. A
menos que las naciones más ricas les ayudan a través del aumento de la ayuda y el comercio, el creciente descontento
social y la pura y simple conflicto en los países en desarrollo se agraven y eventualmente extenderse a través de sus
fronteras. El mundo desarrollado no puede simplemente construir un muro y dar la espalda a lo que ocurre en los países
en desarrollo. Demografía combinarán con las otras fuerzas para hallar su camino a través de este tipo de barreras, ya
sea de ladrillos y mortero o de indiferencia institucionalizada.
Crecimiento Económico
Incluso si asumimos, de manera conservadora, el crecimiento económico mundial real del 3 por ciento al año, la
economía mundial crecerá entre $ 35 billones en 2005 a $ 75 billones de dólares en 2030 (ambas cifras son en 2001 las
tasas de cambio de mercado y precios). Esta vasta expansión de la producción tendrá consecuencias importantes tanto
para la producción y el consumo, en particular de los alimentos, el agua y la energía, y hará que las tensiones
ambientales de hoy en día aún más aguda. Dentro de esta economía global en expansión, los países en desarrollo, como
grupo, se proyecta un crecimiento del 5 por ciento anual en términos reales, mientras que el crecimiento de los países
industriales se prevé que sea sólo un 2,5 por ciento al año. En este escenario la participación de los países en desarrollo
en el producto bruto mundial sube considerablemente de poco más de un quinto a un tercio, con una participación
importante de ir a China.
Aunque la participación de los países en desarrollo en el ingreso mundial se eleva de forma significativa en este
escenario, y la pobreza absoluta en los descensos mundo, la brecha en el ingreso per cápita entre los ricos y los países
pobres, sin embargo, se ensancha. Sin la intervención deliberada, persistiendo la desigualdad dentro y entre países
retardará el desarrollo global.
La Ciencia y la Innovación Tecnológica
Avances futuros en la ciencia y la tecnología tienen el potencial de mejorar drásticamente la salud y la productividad de
los pobres del mundo, mitigar el cambio climático y la degradación ambiental, y alimentar a una población mundial más
grande de una manera sostenible. Ya sea que en realidad lo harán depende en gran medida de las decisiones colectivas
sobre la financiación, ejecución y difusión de la innovación tecnológica. Algunas tecnologías también pueden hacer que
los problemas mundiales más difíciles de resolver. Por ejemplo, la eliminación segura a largo plazo de los residuos
nucleares se está convirtiendo en un problema mundial, y algunas tecnologías emergentes (como la ingeniería genética)
están empezando a plantear dilemas éticos y legales.
Creciente interconexión e interdependencia
La cada vez mayor interrelación de personas en todo el mundo-el espíritu mismo de la globalización-se puede ver en el
crecimiento de la migración internacional, el turismo y la educación, y en un aumento de trá fi co en las centrales
telefónicas, televisión vía satélite y radio, y por supuesto el Internet . Por desgracia, esa misma interconexión también se
manifiesta en un aumento de las enfermedades que se propagan a través de las fronteras, en el terrorismo internacional,
en las amenazas al medio ambiente mundial, y en una miríada de otras maneras. La creciente interdependencia de las
personas y comunidades de todo el mundo se puede ver en términos de la integración económica a través del comercio
ampliado y los flujos de capital; en el crecimiento de los problemas de seguridad pública relacionadas con el tráfico de
drogas cking fi, el crimen transnacional, el terrorismo y los derechos humanos; y en las preocupaciones sobre el uso
excesivo de los recursos mundiales y la preservación del medio ambiente. Estas dos fuerzas inter conectividad y la
interdependencia-son a su vez están relacionados entre sí y se refuerzan mutuamente: la creciente interconexión
aumenta la conciencia de nuestra interdependencia, y viceversa. Ambos son poderosos impulsores de la creci ente
preocupación acerca de los problemas y la demanda de una acción eficaz a nivel mundial. El hecho de que las diferentes
naciones, las comunidades y los individuos experimentan los ts y los costos de esta creciente globalización genera
controversias diferente bene fi; también complica, ya veces socava, la resolución efectiva y oportuna de los problemas
mundiales.
Abogacía Global
La revolución continua en tecnologías y redes de comunicaciones, citado justo por encima, está permitiendo el flujo
mundial de la información a todos los rincones del mundo instantáneamente. La gente en el mundo de hoy saben mucho

más, y en tiempo real, sobre lo que está pasando en otras partes del mundo que sus abuelos o incluso sus padres
podrían haber imaginado. Todos nos estamos volviendo más y más consciente de las diferencias entre ricos del mundo y
sus desposeídos, las interconexiones entre la actividad local humano y la ecología global, y el aumento de la
vulnerabilidad de todos nosotros en todas partes a las enfermedades, las crisis y los conflictos que surgen en cualquier
lugar. Algunas naciones están tirando las puertas abiertas a las nuevas tecnologías de la comunicación, mientras que
otros están tratando, por lo general en vano, para controlar su propagación. El flujo de información a través de estas
nuevas tecnologías de la comunicación no es ni unidireccional ni de arriba hacia abajo. Por el contrario, las nuevas
tecnologías se empodera personas Ering todas partes a expresar sus opiniones a una audiencia global (por ejemplo, a
través de los blogs) y que les permite conectarse con personas de ideas afines para promover el desarrollo social (o en
algunos casos antisociales) y actividades abogar por sus causas. Este fenómeno tiene graves implicaciones para la
forma en que se abordan los problemas globales y para el mantenimiento de la paz y la seguridad a través de las
fronteras. El crecimiento de las comunicaciones instantáneas en todo el mundo está generando un crecimiento paralelo
en la defensa pública y el activismo, elevando cuestiones anteriormente locales o regionales a la situación mundial,
mientras que la movilización de la opinión y la demanda pública de acción a escala global. Para muchos de los
problemas globales analizados en este libro, las comunicaciones instantáneas y la defensa ya están jugando un papel
crucial en la formulación de políticas globales; ejemplos incluyen el movimiento de alivio de la deuda, el movimiento del
cambio climático, la campaña para "hacer historia de la pobreza", y la unidad internacional para nuevas vacunas.
¿Por qué importan los asuntos mundiales?
Puede ser sólo una coincidencia afortunada que las nuevas tecnologías de la comunicación que han hecho de esa
interacción mundial de base posibles son las mismas tecnologías que nos han mostrado los usos a los que tal interacción
puede y debe ser puesto-y que es urgente hacerlo. Gracias en parte a estas tecnologías y la información que difunden,
que no sólo sabe que la migración es un problema en Guatemala, y el nivel del mar suba un problema en Maldivas, y el
alivio de la deuda en un problema en Uganda. Más bien, nuestra tecnología instantánea nos permite considerar estas
cuestiones dispares al mismo tiempo, de lado a lado, y para entender que todos ellos son temas de gran importancia
cuyo impacto se siente en todas partes, que son de hecho los problemas mundiales. Y eso significa que son nuestros
problemas. Debido a que estos problemas son globales, serán, por definición, se sentirán las consecuencias de la
acción, la inacción o acción inadecuada sobre estos temas a nivel mundial, no sólo algún lugar al otro lado del mundo,
pero aquí, donde vivimos. Si eso e fi no bastar para preocupan por estas cuestiones, y para utilizar nuestra interconexión
recién descubierta para unirse con los demás y hacer algo al respecto, entonces lo que en el mundo es? Pero, ¿qué
sabemos realmente sobre esas consecuencias sólo se alude? Una cosa que podemos decir es que a pesar de que
varían de un problema global a la emisión global, también hay cativa interacción significativa entre las cuestiones y
consecuencias. Las consecuencias de la inacción pueden ser agrupados en económica, social, seguridad, salud, y el
medio ambiente:
■ Consecuencias económicas. Si la económica del mundo y sus dirigentes no tienen en cuenta este tipo de cuestiones
económicas mundiales como la equidad en el comercio internacional, una mayor igualdad de ingresos y oportunidades,
la estabilidad financiera, la deuda sostenible, y de la corrupción, el crecimiento y la estabilidad de la economía mundial
podría verse afectada y la prosperidad global reducido. Estas consecuencias- crecimiento más débil y una mayor
desigualdad-crecería, alimentando la frustración y el estrés social. La insistencia del movimiento antiglobalización en
hacer retroceder el tiempo crecería más fuerte, por ejemplo, y sus protestas más graves.
■ Consecuencias sociales. A medida que crecen las poblaciones, como las comunidades de todo el mundo son cada vez
más interconectado, y como flujos globales de información de acelerar y ampliar su ancho de banda, más y más de los
pueblos del mundo sabrán más y más sobre lo que está pasando fuera de sus comunidades locales y nacionales
fronteras. Los que sufren de la desigualdad y la privación se convertirán cada vez más conscientes de las mejores vidas
que otros llevan a otra parte. La desaceleración del crecimiento de la población mundial y el aumento de la cuota de la
renta mundial de los países en desarrollo ofrecen una gran oportunidad para abordar temas de desarrollo humano
cruciales como la salud y la educación, los asuntos sociales, como la inclusión y la cohesión social y los problemas de
gobernanza, como la rendición de cuentas institucional. Si no se abordan estos problemas adecuadamente podría tener
graves consecuencias para la paz civil y la armonía en las sociedades de todo el mundo.
■ Consecuencias de Seguridad. La creciente brecha entre ricos y pobres, junto con la intensificación de la competencia
por los recursos naturales cada vez más escasos, tanto a nivel nacional como internacional, impulsará conflicto y el
extremismo, que inevitablemente se derrame a través de fronteras nacionales. Retraso en el desarrollo también podría
conducir al fracaso de los estados, algunos de los cuales probablemente se convertiría en refugio para los terroristas o

los carteles de la droga. El daño que pronto se extendió a otros estados, en desarrollo y desarrollados, que siguen siendo
de otra manera intacta.
■ Consecuencias para la salud. Si no se abordan la desnutrición y la propagación de enfermedades prevenibles y
contagiosas perpetuaría y de hecho aumentar el sufrimiento humano y la mortalidad donde estos flagelos huelga. La
propagación incontrolada de la enfermedad también tendría consecuencias económicas, mediante la reducción de la
productividad y un aumento de la carga de la enfermedad, y estos también se extenderían más allá de las fronteras
nacionales.
■ Consecuencias ambientales. Patrones actuales de producción y consumo no pueden simplemente ser escalados hasta
un mundo con $ 75000 mil millones o $ 100 billones de dólares en producto bruto anual. Algo se tiene que dar, y ese algo
es probable que sea nuestro medio ambiente compartido. Si los países en desarrollo de hoy en día se replican los
patrones de consumo de los países ricos de hoy en día, un gran daño al medio ambiente mundial, y para la capacidad
del planeta para sostener la vida y el crecimiento, es en la tienda. Las tecnologías necesarias para cambiar estos
patrones de consumo y desarrollar alternativas se encuentran entre las más valiosas de bienes públicos globales, sin
embargo, su desarrollo está ahora descuidan en gran medida. Si las tendencias actuales en el deterioro de la
biodiversidad continúan, el mundo de mañana será biológicamente mucho más pobre que la de hoy, aunque las muchas
comunidades pobres que dependen de los ecosistemas frágiles se pueden mover a los lugares y medios de vida
alternativos. La financiación necesaria para compensar a las comunidades, a fin de preservar la biodiversidad para el
beneficio t no sólo de los países involucrados, sino del mundo, son enormes-más allá de los medios de esos países por
sí solos.
¿Cómo son problemas mundiales de hoy están abordando?
Está claro que el modo de abordar los problemas mundiales de hoy en día, o que no se abordan, tendrán un profundo
impacto en la forma del mundo futuro en el que todos vamos a vivir. Sin embargo, como se señaló anteriormente, no
existe un gobierno mundial para hacer frente a estos problemas globales, establecer políticas y prioridades públicos
globales, recaudar impuestos en todo el mundo, y asignar los recursos correspondientes. De este modo avanzar en la
mayoría de estos problemas depende de un proceso deliberativo deliberada-y de la construcción de un consenso
internacional para la acción colectiva. Este consenso se puede expresar en muchas formas, por ejemplo:
■ Los acuerdos internacionales firmados por ambos países industriales y en desarrollo. Los programas basados en
acuerdos internacionales gozan de un fuerte legitimidad, gracias a su autorización formal, sobre todo cuando hay una
fuerte participación de los países en desarrollo en su diseño e implementación, y cuando existen acuerdos de
gobernanza equitativos. Los ejemplos incluyen los ODM y el Protocolo de Montreal 1987 sobre el control de cloro
uorocarbons fl que agotan el ozono.
■ El derecho internacional. La Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas prepara proyectos sobre
diversos aspectos del derecho internacional, que luego se pueden incorporar en los convenios y sometidos a la
ratificación por los Estados miembros. Una vez que una nación tiene ed ratificado una convención, es contrario a la
misma. Así, la ratificación constituye un consenso. Algunos de estos convenios constituyen la base de la ley que rige las
relaciones entre los estados, como las convenciones sobre relaciones diplomáticas y los Convenios de Ginebra.
■ Las declaraciones firmadas por los participantes en las conferencias internacionales. Estas declaraciones representan
una forma menos explícita y menos vinculante del consenso internacional de convenciones o tratados formales y están
orientadas en gran medida hacia la promoción.
■ acciones del G-8, G-20, G-77, y otras agrupaciones. Las declaraciones de estos grupos intergubernamentales son
similares a las conferencias internacionales en que ellos defienden y movilizar a sus miembros para que tomen medidas,
ya sea en duplicar la ayuda para África, alivio de la deuda, o cualquiera de una serie de otros temas. Por supuesto, estas
declaraciones significan consenso sólo entre sus miembros, no un consenso global. El poder económico y político del
grupo (grande para el G-8, menos para los demás) determina en gran medida sus posibilidades de participar en la
resolución eficaz de problemas en temas globales. Su elección de temas en los que centrar su vez puede ser impulsada
por los esfuerzos de promoción de la sociedad civil y otras organizaciones.
■ Campañas de la sociedad civil y las asociaciones. En algunos casos la acción global es impulsada por las cam pañas
de la sociedad civil, tales como el movimiento Jubilee, los conciertos Live Aid, el Llamado Mundial a la Acción contra la
Pobreza, y la campaña Make Poverty History. Algunos foros globales anuales conocidos como el Foro Económico

Mundial y el Foro Social Mundial también con frecuencia se enfocan en temas globales y profundamente influir en el
debate puedan.
■ Las asociaciones mundiales. A menudo, las asociaciones para abordar los problemas mundiales son establecidos por
grupos de donantes, incluidos los gobiernos, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones
internacionales. Algunos ejemplos recientes en el campo de la salud son la Alianza Mundial para la Vacunación y la
Inmunización, Hacer Retroceder el Paludismo, el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, y
la Alianza para la Salud Materna, del Recién Nacido y del Niño. Muchas de estas asociaciones promueven la propiedad
entre los países en desarrollo, centrándose en cuestiones de interés para ellos y demostrando que pueden tener un
impacto.
■ Las instituciones globales de gobierno. Las naciones del mundo han creado muchas organizaciones internacionales
con mandatos para trabajar en una amplia gama de temas globales en los ámbitos económico, social, cultural, educativo
y sanitario, y otros campos. Entre estas organizaciones multilaterales son las Naciones Unidas y sus organismos, el
Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y los bancos regionales de
desarrollo, y la Organización Internacional del Trabajo. Todos ellos están implicados en la gestión de los temas globales
según el mandato de sus órganos de gobierno, que se componen de representantes de los países miembros.
¿Qué hace culto Cuestiones Mundiales Así Dif fi de Dirección?
La insatisfacción con las estructuras actuales para abordar los problemas mundiales es generalizada. Muchas personas
sienten que algunas de las cuestiones mundiales más importantes no se están abordando de manera adecuada, y se
preocupan de que la generación actual puede dejar el planeta en peor forma de lo que heredó. La naturaleza de bien
público de numerosas cuestiones globales, que se abordó anteriormente en esta introducción, es una razón clave por la
acción acorde con el desafío puede ser lento a surgir.
Los bienes públicos se definen por dos características: los bene fi cios que producen se pueden disfrutar sin pagar por
ellos (no excluibilidad), y el consumo del bien por una persona no resta su consumo por otro (nonrivalrousness). Un
ejemplo frecuentemente citado de un bien público es un faro-, pero tal vez un ejemplo más oportuno sería un satélite de
posicionamiento global (GPS). La señal de un satélite como puede ser capturado por cualquier persona con un receptor
GPS (que normalmente debe ser pagado, pero la señal en sí no necesita), y por lo que es no excluible; el número de
personas que pueden acceder a la señal de forma simultánea es efectivamente ilimitada, por lo que es no rival también.
La mayoría de los tipos de conocimiento y know-how son también bienes públicos, después de haber expirado ninguna
patente o derechos de autor restricciones a su utilización. Bienes comunes globales son bienes o recursos que suelen
ser de origen natural, como los bosques silvestres o las pesquerías del océano fi. Comparten las características de los
bienes públicos, hasta cierto punto: que son en gran parte no excluible, y son no rivales en la medida en que su uso no
supera su capacidad de regenerarse a sí mismos. Cuando el uso pasa de un cierto punto, el recurso será degradado o
incluso destruido.
Los mercados, ya sea nacional o internacional, por lo general no pueden proporcionar los bienes públicos: ya que es
imposible hacer que el usuario pague por ellos, no hay incentivo para que las empresas produzcan ellos. Tampoco son
mercados por sí mismos capaces de abordar el problema de la gestión de bienes comunes globales. A nivel nacional, los
gobiernos intervienen para proporcionar muchos bienes públicos, pagar por ellos a través de los impuestos y otros
ingresos. Sin embargo, en el caso de los bienes públicos mundiales, no existe un impuesto global u otro mecanismo para
fi nanciar su producción y suministro.
Los países que buscan sólo su propio interés estrecho será poco probable llegar a un acuerdo en el que los bienes
públicos globales deben ser proporcionados, o sobre la forma de compartir la carga de la fi nanciación de ellos. Al mismo
tiempo, hay una sobreproducción de "males" públicos globales tales como las enfermedades transmisibles, el
contrabando de drogas, el cambio climático, y los abusos contra los derechos humanos.
Bienes públicos globales, no obstante, se han previsto, algunos con más éxito que otros. Informe sobre seguimiento
mundial 2003 (Banco Mundial y FMI 2003) cita los siguientes ejemplos, empezando por el de más éxito: la seguridad de
la aviación, los sistemas postales, la Internet, la erradicación de la viruela, los avances en la investigación agrícola y la
protección de la capa de ozono. Ejemplos donde el éxito hasta el momento ha demostrado ser difícil de alcanzar incluyen
la prevención del cambio climático y el uso sostenible de las pesquerías. Los arreglos institucionales, como los
programas de las Naciones Unidas de mantenimiento de paz, los fondos globales, tales como el Fondo para el Medio

Ambiente Mundial, y grupos de investigación, como el Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional han
surgido y son muy activos para hacer frente a los problemas mundiales. Estos también son bienes públicos, y sus éxitos
modestos hasta ahora son bienvenidos y deben ser ampliados.
Lo que el Banco Mundial está haciendo al respecto Cuestiones Mundiales
En los últimos años el Banco Mundial ha puesto recursos significativo en las actividades relacionadas con las cuestiones
mundiales, como la creación de bienes públicos globales. Un vehículo importante para este tipo de actividades es de los
ODM, que el Banco apoya vigorosamente junto con sus países miembros, el sistema de la ONU, y numerosas otras
organizaciones. El Banco se está llamando cada vez más a asumir un papel de liderazgo para abordar los problemas
mundiales debido a su membresía y alcance global, su poder para convocar a los conocimientos técnicos y fi nanciera,
su capacidad para movilizar recursos, y su experiencia multisectorial y el conocimiento institucional. Como la única
institución a nivel mundial entre los bancos multilaterales de desarrollo, el Banco Mundial ha incrementado su apoyo a los
programas globales rápidamente en los últimos años. El Banco está participando en unos 70 programas diferentes que
implican las siguientes cuestiones globales (algunos de los cuales están cubiertos en este libro), entre otros:
■ Biodiversidad
■ El cambio climático
■ Gestión Costera y Marina
■ la prevención de conflictos y post conflicto reconstrucción
■ Corrupción
■ Reducción de la deuda
■ El manejo de desastres
■ Energía
■ Medio Ambiente
■ Sector financiero
■ Pesca y acuicultura
■ Los bosques y el sector forestal
■ Salud, nutrición y población
■ VIH / SIDA
■ hambre
■ Gestión de Recursos de la tierra
■ Malaria
■ Protección de la capa de ozono (Protocolo de Montreal)
■ Gestión de recursos naturales
■ Reducción de la pobreza
■ La energía renovable y rural
■ La maternidad sin riesgo
■ El desarrollo sostenible
■ Tuberculosis
■ Suministro de agua y saneamiento
■ Gestión de recursos hídricos.
El apoyo del Banco a los programas-como globales distintas de los proyectos en los países de una y programas que
conforman la mayor parte de su trabajo se inició hace tres décadas, con la creación del Grupo Consultivo para la
Investigación Agrícola Internacional (CGIAR). El Banco sirve como convocante y de los donantes para el CGIAR, así
como un prestamista para los países en desarrollo para las actividades complementarias. CGIAR, que reúne a los
principales institutos de investigación agrícola de todo el mundo, ha tenido algunos éxitos notables en la creación de
bienes públicos globales, como las variedades de alto rendimiento de los cultivos que fueron la columna vertebral de la
Revolución Verde. Una importante expansión de la labor del Banco en temas globales comenzó a finales de 1990,
cuando el Banco incrementó su orientación hacia las alianzas mundiales y actividades de apoyo a programas asociados.
Este cambio en la política reflejaba el reconocimiento del Banco del rápido ritmo de la globalización y el fuerte aumento
de la atención a los problemas globales dentro de la comunidad de desarrollo. En septiembre de 2000 el Comité de
Desarrollo del Banco Mundial y el FMI apoyaron las prioridades del Banco en el apoyo a los bienes públicos mundiales;
esas prioridades se centran en cinco áreas: la salud pública, la protección de los bienes comunes, la estabilidad
financiera, el comercio, y el conocimiento.

Por último, además de sus propios programas, el Banco Mundial está activo en muchos programas de asoci ación
globales que aborden temas globales. A través de su participación en estos programas, el Banco tiene un papel
importante en la acción colectiva en una variedad de temas globales. Además CGIAR, ejemplos son el Fondo Mundial de
Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, y el Grupo Consultivo de
Ayuda a la Población más Pobre. El Banco espera continuar y fortalecer estas asociaciones sin dejar de perseguir sus
propias iniciativas en temas globales-junto a sus proyectos basados en los países tradicionales, muchos de los cuales
también contribuyen a la construcción de una comunidad mundial más saludable.
Pagina 327
Desarrollo en el fuego cruzado: la prevención de conflictos y post-conficto Reconstrucción.
El conflicto es inherente a todas las sociedades y entre ellas. Las diferencias en intereses y opiniones entre los diferentes
grupos son naturales y han existido a lo largo de la historia. Se trata de cómo se expresan y gestionados que determina
si se manifiesta conflicto y se resuelve principalmente en formas no violentas o por la violencia tales diferencias.
El período posterior a la Guerra Fría ha visto a muchos mortales conflictos en el que una comunidad internacional sin
preparación pedido a las Naciones Unidas para montar operaciones de paz de alcance sin precedentes y tamaño, cuyos
resultados a menudo dejado mucho margen de mejora. Operaciones de reconstrucción emprendidos a raíz de estos
conflictos han proporcionado mucho conocimiento, no sólo en la mejor forma de llevar a cabo tales esfuerzos, sino
también en la relación más amplia entre conflicto y desarrollo. El vínculo entre los dos ha comenzado a ser visto como
uno indirecto, en el que el desarrollo puede hacer contribuciones importantes para minimizar el riesgo de conflicto.
Aunque dirigido principalmente a reducir la pobreza, los esfuerzos de desarrollo también fortalecer la capacidad de
gestión de conflicto, por ejemplo, hacer que las instituciones sean más transparentes, garantizar la rendic ión de cuentas,
y la construcción de sociedades más inclusivas y participativas.
La mayoría de los conflictos violentos hoy son internos a los países-es decir, que están dentro del estado, o civiles, en
lugar de un estado a otro-y la prevalencia de los dos tipos de conflicto está disminuyendo (fi gura 17.1). Un informe
reciente de los nds fi Centro de Seguridad Humana que el número de con armado fl ictos en todo el mundo se ha
reducido en un 40 por ciento desde 1992, y guerras abiertas, definida como los conflictos con 1.000 o más muertes en
combate al año, han caído en número por 80 ciento.1 embargo muchos países siguen siendo af infligido, especialmente
los más pobres: la mayor parte del mundo los conflictos ahora se producen en países de ingresos bajos, en particular en
África.
Además, con la globalización, la persistencia del conflicto en cualquier lugar tiene un efecto dominó que van a lo largo y
ancho, que afecta a las personas en todas partes. Los países vecinos, en particular, sufren reducción de los ingresos y el
aumento de la incidencia de la enfermedad, ya menudo deben absorber grandes cantidades de refugiados fleeing el
conflicto. Civil conflictos con frecuencia resultar en grandes territorios que se encuentran fuera del control de cualquier
gobierno reconocido, que luego pueden convertirse en epicentros de la delincuencia y las enfermedades. En el mundo
posterior al 11 de septiembre de estas áreas también están a menudo relacionados con el terrorismo, por lo que una
preocupación verdaderamente global.
Armado conflictos aumenta casi inevitablemente el gasto público en las fuerzas armadas de los países involucrados, que,
entre otras cosas, desplaza a la importancia del gasto público en áreas como la salud y la educación, que en muchos
países ya estaban desesperadamente escasos de fondos. A nivel mundial, el gasto militar superior al gasto en asistencia
internacional para el desarrollo muchas veces. Los gastos de defensa en todo el mundo en 2003 fue de casi 1 billón de
dólares en comparación con el gasto total de la ayuda al desarrollo de sólo $ 69000 millones en ese año (pero que se
elevó a un récord de $ 106 mil millones en 2005). El conflicto también genera la necesidad de un mayor gasto por parte
de la comunidad internacional para su control y, después, para reparar el daño. Un estudio de la Comisión Carnegie 1997
estima que la comunidad internacional gastó cerca de $ 200 millones de dólares en siete intervenciones importantes en
la década de 1990: Bosnia y Herzegovina, Camboya, El Salvador, Haití, el Golfo Pérsico, Ruanda y Somalia. El estudio
también calcula que un enfoque preventivo exitoso habría costado la comunidad internacional casi $ 130 mil millones
menos. Un cálculo similar, más reciente encontró que un enfoque de este tipo habría ahorrado $ 54 mil millones en un
país de bajos ingresos solo. Aunque estas cifras y sus consecuencias no tienen que ser tomadas en serio, está claro que,
las di fi cultades obstante, los esfuerzos de prevención del conflicto son de importancia apremiante desde una
perspectiva de desarrollo por sí sola, por no mencionar el imperativo humanitario obvio.
La naturaleza cambiante de las tic fl Con y el Programa para el Desarrollo Evolutivo

El período posterior a la Guerra Fría ha visto un cambio dramático en el carácter de las Naciones Unidas (ONU) y otras
actividades multilaterales de mantenimiento de paz, como el Consejo de Seguridad de la ONU ha autorizado un mayor
número de misiones de mantenimiento de la paz más complejas, a menudo para ayudar a implementar los acuerdos de
paz amplios (que han incluido importantes componentes no militares). Estas misiones han tenido algún éxito en
Camboya, El Salvador, Mozambique y Timor-Leste, pero tuvieron menos éxito en Bosnia y Herzegovina, Ruanda y
Somalia. Lakhdar Brahimi, una ONU de alto nivel o fi cial, llevó a cabo una revisión de estas operaciones e hizo varias
recomendaciones para futuros esfuerzos: todas estas operaciones, según él, deben tener un mandato claro, el
consentimiento de las partes en conflicto, y los recursos adecuados para la tarea. Su informe tiene en gran medida
influenciado el pensamiento y las acciones de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde entonces, y
su llamado a la propiedad local y un enfoque impulsado por la demanda en el post con fl icto reconstrucción se ha
tomado muy en serio por todos los interesados.
Durante este período, también se señaló la atención de la comunidad internacional a los esfuerzos para prevenir los
conflictos que se produzcan en el primer lugar. En 1997, la Comisión Carnegie para la Prevención Deadly infligir Con
completó su proyecto de varios años. Entre sus innovaciones, se aplica un concepto médico de la prevención de con ict o
fl e introdujo un nuevo concepto de prevención operativa y estructural. El primero se refiere a las medidas adoptadas en
respuesta a una crisis inmediata y apremiante, como la diplomacia preventiva, y el segundo a las medidas preventivas
estructurales a largo plazo para mantener a las crisis que surjan o, habiendo surgido, para evitar que se repitan. A
menudo esto implica un compromiso a largo plazo para ayudar a los países vulnerables y pobres a desarrollar sus
recursos a través de una mayor asistencia para el desarrollo. En palabras del Secretario General de la ONU Kofi Annan,
al hablar en el Banco Mundial para refrendar la petición el entonces Presidente del Banco James Wolfensohn para la
integración de la prevención del conflicto en las operaciones de desarrollo, "Si la guerra es el peor enemigo del
desarrollo, salud y el desarrollo equilibrado es la mejor forma de la prevención de conflictos. "postura conjunta de los dos
líderes en el tema impulsó las agencias de desarrollo para comenzar a revisar sus políticas y actividades en los países
en las TIC propensos con fl con el fin de alinear sus acciones con el fin de contribuir a la prevención de conflictos. La
comunidad de desarrollo ha recorrido un largo camino desde la época en que la frase "con fl agenda TIC y el desarrollo"
implica que el conflicto y el desarrollo fue un ya sea- o proposición, y que el desarrollo podría ocurrir o reanudar sólo
después de que el conflicto había terminado.
Poco después, un proyecto de investigación dirigido por Paul Collier (entonces en el Banco Mundial) sobre la economía
de las guerras civiles, el crimen y la violencia producen hallazgos con implicaciones importantes para la política de
desarrollo. Entre ellos estaban los siguientes:
■ Alrededor de 1,1 millones de personas de todo el mundo están ya sea actualmente afectados por conflicto o en muy
alto riesgo de ser afectados en un futuro previsible. La mayoría de ellos son muy pobres. El conflicto y la pobreza están
vinculados recíprocamente, de tal manera que cada uno puede causar o ser causado por la otra (figura 17.2).
■ Los conflictos se concentran cada vez más en los países de bajos ingresos: el 80 por ciento de los países más pobres
del mundo han sufrido una guerra civil en los últimos 15 años. Estos países no han logrado mantener las políticas, la
gobernanza y las instituciones que podrían darles la oportunidad de lograr un crecimiento razonable y la diversificación
de la dependencia de los productos primarios. Los países que han sufrido conflicto en el pasado reciente también es
probable que ver con fl regreso TIC: el riesgo de que un país va a caer de nuevo en conflicto dentro de los primeros cinco
años del final de un conflicto es casi el 50 por ciento.
■ La dependencia de las exportaciones de productos básicos aumenta el riesgo de conflicto de un país por al menos
cuatro mecanismos: proporcionan una fuente de fi nanciamiento a los rebeldes potenciales; tienden a empeorar la
corrupción en el gobierno, que a menudo conduce a la frustración popular con el gobierno y así a la rebelión; dan
regiones ricos en materias primas de un país un incentivo para tratar de separarse; y la dependencia de esos productos
básicos aumenta la exposición de un país a los shocks comerciales desfavorables, que pueden profundizar las
dificultades económicas y la pobreza y proporcionar así la yesca de conflicto. Se han sugerido varios enfoques prácticos
para reducir esta vulnerabilidad. Estos incluyen la mejora de la transparencia de los ingresos del gobierno fl ujos de la
extracción de petróleo y gas y otros recursos, y la reducción de las rentas del comercio ilegal de productos que tienen
fuertes vínculos con conflicto.
■ Una gran cantidad de pobres, los jóvenes sin empleo en una sociedad proporciona tanto el motivo y medios para
conflicto y rebelión. No es sorprendente que una alta tasa de desempleo entre los jóvenes está altamente correlacionado
con la aparición de conflicto.

Aunque la investigación continúa, los responsables políticos y los profesionales que ya han señalado la relevancia de
estos hallazgos y se han empezado a ver las cuestiones de desarrollo a través de una "lente fl icto," acercarse a los
programas y proyectos con una mayor sensibilidad a la posibilidad de conflicto.
Con conflictos violentos siguen causando estragos en algunas partes del mundo a pesar de los crecientes esfuerzos de
la comunidad internacional en la prevención de conflictos y de post-con fl icto reconstrucción, también ha habido un
replanteamiento del concepto de seguridad. "La seguridad nacional" solo como tradicionalmente concebida ha resultado
insuficiente fi para proteger a las personas en los países que participan en el conflicto civil. La comprensión que emerge
es que, cuando un gobierno no cumple con su responsabilidad de proteger a su pueblo, la comunidad internacional debe
intervenir para desempeñar este papel al proporcionar protección y asistencia. Este pensamiento llevó Sadako Ogata, ex
Alta Comisionada de la ONU para los Refugiados, y Amartya Sen, el economista ganador del Premio Nobel, para
articular un nuevo concepto de seguridad para complementar la noción tradicional de seguridad nacional. Lo que ellos
llaman la "seguridad humana" no hace hincapié en la seguridad de los Estados, como tal, sino más bien la seguridad de
las personas. Considerando que la seguridad nacional tradicional se centra en la protección del territorio y de la
soberanía a través de la defensa nacional, la seguridad humana se centra en el logro de la libertad de las personas de
temor y la miseria. Las organizaciones que desarrollan la prevención y gestión de los conflictos están explorando las
implicaciones políticas de este concepto y la forma de ponerla en práctica.
Más allá de la discusión política, se observa que las actividades de desarrollo están hoy en día cada vez se llevan a cabo
en una variedad de entornos inseguros, en los países donde organizó conflicto armado puede haber terminado, pero la
inseguridad persiste, en los países donde todavía se producen focos aislados de ghting fi, y en fracasaron estados. Los
resultados positivos sobre el terreno indican claramente que las actividades de desarrollo deben llevarse a cabo allí
donde es posible y adecuado, y no deben esperar hasta que la seguridad está totalmente restaurada. Cada iniciativa de
reconstrucción o desarrollo, sin embargo, ha de tener muy en cuenta, antes de su aplicación, los diferentes factores que
contribuyen a la situación de conflicto. Sólo de esta manera puede uno, como mínimo, evitar inadvertidamente empeorar
una situación frágil. De hecho, dado el contexto especıfico de cada situación, cada vez es más común que los actores del
desarrollo para llevar a cabo este tipo de análisis.
En muchos países de post conflictos, aire abierto fl icto puede haber sido sustituido por una inseguridad generalizada, a
menudo con elementos criminales que explotan las instituciones de seguridad débiles, tales como la policía y el poder
judicial. Estos países pueden hallar a sí mismos en una "trampa de la seguridad" de la que no pueden escapar fácilmente
por su cuenta: sin seguridad, el proceso de desarrollo no puede echar raíces; todavía sin desarrollo, la inseguridad
persiste. En respuesta, más organizaciones de desarrollo se están involucrando en la reforma del sector de la seguridad,
y están examinando las consecuencias para el desarrollo de la proliferación de armas pequeñas, otras armas ligeras y
minas terrestres, y las necesidades de los ex combatientes, por ejemplo, en materia de desarme , los programas de
desmovilización y reintegración.
Medidas en el plano mundial para promover la paz y el desarrollo
A medida que el conflicto y la agenda de desarrollo evolucionan para abarcar los ámbitos político, militar, y las
dimensiones económicas, todos los interesados están tratando de cooperar en la fi Nding la forma más adecuada para
afrontar los retos. Para mover a la acción después de varios exámenes exhaustivos de las operaciones de
mantenimiento de paz de la ONU y otros temas críticos que enfrenta la comunidad mundial, la ONU convocó a una
Cumbre Mundial en septiembre de 2005 en el programa de paz y seguridad, a raíz de una recomendación formulada por
el Secretario General Annan en su informe, en mayor libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos, 9
de la ONU aprobó la creación de una Comisión de Consolidación de la Paz de la ONU. Este logro reconoce la necesidad
actual de los países de TIC fl Poscon a recibir asistencia de manera concertada después de la salida de las fuerzas de
paz. La reunión inaugural de la Comisión de Consolidación de la Paz el 23 de junio de 2006, la comunidad internacional,
y en particular las personas que viven en países infligir postcon, están ansiosos por ver cómo la comisión va a mejorar en
la práctica actual con el fin de contribuir más eficazmente a la paz y la desarrollo sostenible.
A pesar de que el impulso político se estaba reuniendo para la creación
intento importante para obtener la ONU, las instituciones financieras internacionales, organizaciones de la sociedad civil,
el sector privado y las instituciones académicas para abordar conjuntamente los desafíos del conflicto la prevención y la
reconstrucción postcon fl icto. Por ejemplo, varios departamentos de la ONU y las agencias y el Banco Mundial, en
colaboración con los gobiernos receptores, fueron haciendo grandes progresos en las áreas de articulación infligir
postcon necesita programas de evaluación y prioritarios. Mientras tanto, varias agencias de desarrollo han producido

conjuntamente un nuevo con fl icto análisis de instrumentos y están aplicando cada vez más para entender mejor las
raíces del conflicto, en un esfuerzo para diseñar con fl programas de asistencia en las TIC sensibles. Los impactos de
estos programas se analizarán con mucho interés.
A nivel intergubernamental, en la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo, la Red Comité de
Asistencia para el Desarrollo en El conflicto, la paz y la cooperación al desarrollo es reunir a expertos en la prevención de
conflictos y construcción de paz a partir de una serie de organismos bilaterales y multilaterales de desarrollo, incluyendo
la sistema de las Naciones Unidas, la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, de fi nir y
desarrollar enfoques comunes en favor de la paz. El grupo ha publicado hasta el momento las directrices sobre "Reforma
del Sector de Seguridad y Gobernanza" y "Ayudar a Prevenir Violent infligir Con," lo que subraya la importancia de la
prevención de conflicto como una parte integral de los esfuerzos de reducción de la pobreza. Un número creciente de
gobiernos donantes y agencias de desarrollo están utilizando estas directrices.
Otras acciones globales también están llevando a cabo, con lo que en aún otras partes interesadas. Una de estas
acciones innovadoras es la Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas (EITI). Lanzado por el primer ministro del
Reino Unido en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en 2002, la EITI se pretende aumentar la transparencia
en las transacciones entre los gobiernos y las empresas en la minería, el petróleo y otras industrias extractivas. Un
esfuerzo similar se está llevando a cabo por el What You Pay (PWYP) coalición de más de 280 organizaciones no
gubernamentales de todo el mundo Publish, que exige la divulgación obligatoria de todos los pagos realizados por el
petróleo, el gas y las empresas mineras a los gobiernos para la extracción de recursos naturales. Como se señaló
anteriormente, los ingresos por exportaciones de productos básicos a menudo han sido mal utilizados para la compra de
armas fi nancieros. EITI y PWYP están haciendo tal desvío de fondos más difícil, mientras que también ayuda a reducir la
corrupción.
Otros notables contribuciones han provenido de organizaciones académicas y de investigación, a menudo trabajando con
los gobiernos y algunas veces con el sector privado. Estas organizaciones proporcionan antecedentes analiza que
informar tanto a los expertos en el campo y el público en general, cuya voz agregada entonces impulsa a los gobiernos a
tomar medidas en el plano mundial.
El papel y los programas del Banco Mundial en conflicto Con Prevención y Posconflictos
Reconstrucción
El papel del Banco Mundial en postconflicto infligir reconstrucción se remonta a sus orígenes: muy fi préstamos primeros
del Banco apoyaron la reconstrucción de Europa Occidental después de la Segunda Guerra Mundial. Durante la mayor
parte del período transcurrido desde entonces, el Banco se ha centrado más en los proyectos de desarrollo tradicionales
en infraestructura y más tarde en los préstamos de ajuste estructural a los países en desarrollo. En la década de 1990,
sin embargo, el Banco volvió a ser mucho más involucrado en la reconstrucción infligir postconflicto, primero en la Ribera
Occidental y Gaza y luego en Bosnia y Herzegovina, donde se le pidió, junto con la Unión Europea, para gestionar la
recuperación infligir postconflicto. Otros de estos esfuerzos de reconstrucción seguidos, por ejemplo, en El Salvador y
Mozambique. En los últimos años, el Banco ha estado trabajando de cerca con la ONU y otros en Afganistán, la
República Democrática del Congo, Haití, Iraq, Kosovo, Liberia, Sudán y Timor-Leste.
Basándose en las lecciones aprendidas de las iniciativas de reconstrucción de la década de 1990, el Banco Mundial en
2001 estableció una política operativa sobre el conflicto y la cooperación al desarrollo. Esto ha hecho que el enfoque del
Banco para con los países afectados por infligir y conflicto-con tendencia más sistemática y más coherente. Instrumentos
de financiación y de apoyo se han establecido para ayudar a los equipos nacionales del Banco proporcionan una
asistencia oportuna y adecuada a estos países.
El fondo del Post-Conflicto
Un trabajo innovador en las sociedades afectadas por las TIC incierto y frágil con fl menudo no se puede lograr a través
de las fuentes normales de financiación del Banco Mundial. En estos casos, el Fondo de infligir post -con el Banco (PCF)
apoya la planificación, pilotaje y análisis de las actividades innovadoras a través de la financiación de los gobiernos y las
organizaciones asociadas a la vanguardia de este trabajo. El énfasis está en lograr la velocidad y flexibilidad sin sacri
calidad cing fi. PCF se estableció en 1997 para mejorar la capacidad del Banco para apoyar a los países en transición del
conflicto a la paz sostenible y el crecimiento económico. El fondo otorga subvenciones a una amplia gama de socios -
instituciones, organizaciones no gubernamentales, agencias de la ONU, autoridades de transición, los gobiernos y la
sociedad civil instituciones- para proporcionar amplia asistencia del Banco a los países con fl icto afectados antes de lo

Introducción a los problemas globales

Introducción a los problemas globales

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Introducción a los problemas globales

Similar a Introducción a los problemas globales (20)

Último

Último (17)

Introducción a los problemas globales