PNUD 2014. Fomento del progreso: Bienes mundiales y acción colectiva

2. El presente capítulo se centra en los aspectos mundiales de la vulnerabilidad y la
manera en que se relacionan con las
vulnerabilidades en el ámbito de los países, las comunidades y los individuos. Señala
las manifestaciones de vulnerabilidad
que acompañan una mayor y más intensa interdependencia. Y adopta la posición
de que se puede hacer mucho más para
conseguir que la globalización trabaje para las personas

3. Todos estos avances están relacionados con Las maneras en que los gobiernos nacionales
pueden abrir espacio político para construir la Resiliencia de sus países y habitantes. Un mensaje
global es que para conseguir una mayor resiliencia sistémica es necesario alcanzar un
compromiso internacional de prestación de los bienes públicos que aumentan la seguridad de
las personas a través de la acción colectiva de losindividuos, las comunidades y los estados.
La globalización, en su forma actual, no beneficia
a suficientes personas y, en algunos casos, la integración está provocando nuevas
vulnerabilidades. Considérense las desproporciones crónicas en las esferas del desarrollo
humano en todo el mundo.

4. La integración transnacional de sistemas de
comercio, finanzas, migración y comunicaciones
ha ayudado en el progreso en desarrollo
humano y ha brindado oportunidades de
entrar en los mercados mundiales, estimular
la innovación a través del intercambio de conocimientos
y tecnología y acceder a las redes
transnacionales. Personas interconectadas y
acceso a recursos y capacidades mundiales

5. Desde el cambio de los patrones climáticos y el incrementode la frecuencia e intensidad de los
desastres naturales, hasta la propagación de conflictos y enfermedades transmisibles o la volatilidad
de los precios de los activos financieros, los precios de los productos básicos y los flujos
de cápital. En el capítulo 2 se advierte de que la volatilidad de los precios de los alimentos y
la volatilidad financiera están amenazando los medios de vida de las personas y debilitando la
cohesión social.
Cada una de estas amenazas es única, pero tienen algunos aspectos en común, por lo que entenderlos
puede orientar la acción colectiva hacia soluciones eficientes y eficaces.

6. Aumento acelerado de conexiones e inseguridades.
La integración transnacional y las
amenazas que trae consigo no son una cuestión
nueva pero están aumentando a un ritmo acelerado.
Los seres humanos siempre han sido
vulnerables a la propagación de enfermedades.
En el siglo XIV las caravanas y los buques mercantes
transportaron la peste negra a través de
continentes, lo que provocó enormes pérdidas
de vidas en Asia y Europa.
Asimismo, hace tiempo que el mundo se
caracteriza por las conexiones económicas, políticas
y sociales en los planos mundial y regional,
lo que ahora se denomina globalización. Pero
esta conectividad mundial ha aumentado más
rápidamente en los últimos años. Entre 1999 y
2012, la relación entre comercio y PIB a escala
mundial han aumentado del 37% al 51%.1 Entre
2000 y 2013,

7. Todas las vulnerabilidades transnacionales
pueden considerarse expresiones de los mismos
problemas: la falta de bienes públicos que mejoren
las capacidades de lidiar con circunstancias
adversas, por un lado; y por el otro, el desfase
entre el alcance de la integración y los desafíos
mundiales y la capacidad de las estructuras de
gobernanza de evitar o minimizar dichas circunstancias.
Un solo país tiene una capacidad
limitada de reducir dicha vulnerabilidad de
manera individual ya que los bienes mundiales
En un momento en que se pide al sistema internacional
de gobernanza que fomente la estabilidad
climática o reduzca la probabilidad de que
se produzca otra crisis financiera más, la cooperación
muchas veces tiene un carácter puntual,
fragmentado y disperso en núcleos de gobierno
organizados alrededor de cuestiones particulares.

8. Los sistemas de gobernanza no solo se quedancortos en cuanto a la generación de formas
deprotección o la mejora de las capacidades, sinoque en algunos casos están provocando
nuevasvulnerabilidades. En la esfera de las finanzas,
las políticas monetarias orientadas a la desregulación y la liberalización han aumentado lafragilidad
del sistema financiero. Asimismo,las políticas financieras como las razones prestamo-valor rígidas
han alentado a los bancos a alimentar burbujas inmobiliarias, si bien el ajuste de los prestamos para
reflejar el estado de la economía podría haber incrementado la estabilidad financiera

9. Si se mejoran las capacidades y se protegen las
opciones es posible reducir la vulnerabilidad a
las amenazas transnacionales al permitir que las
personas puedan subsistir mejor. Esto se puede
conseguir reduciendo la frecuencia, gravedad y
alcance de las crisis o previniendo todos estos
factores. Para lograr todo esto debe seguirse un
doble camino. En primer lugar, prestar determinados
tipos de bienes públicos, los que puedan
considerarse elementos de un contrato social
mundial, puede abrir margen de acción a la política
pública en el ámbito nacional

10. Los servicios y las prestaciones sociales no reducirán
la frecuencia y el alcance de las amenazas
transnacionales. Para ello es necesario cambiar
la estructura de los sistemas mundiales de modo
que se reduzcan las crisis y se maximicen los
resultados sociales positivos para todos, en vez
de promover los beneficios o el poder de unos
pocos. Para priorizar a las personas en un mundo
globalizado se requiere una acción colectiva
orientada a garantizar que los sistemas regulatorios
nacionales y regionales dan respuesta a las
inseguridades y que los bienes públicos mejoran
las capacidades de las personas de lidiar con crisis
transnacionales.

11. El sistema internacional sufre estancamientos
que limitan la acción colectiva internacional
en distintas esferas.107 Entre tanto, la vulnerabilidad
sigue intensificándose pues las entidades
mundiales no logran acordar mecanismos de
respuesta adecuados y se quedan cortos a la
hora de introducir los tipos de reglamentos
correctos para minimizar los riesgos y garantizar
que los sistemas mundiales respaldan el
bien común. Para reducir la vulnerabilidad a
amenazas transnacionales, ya sea adaptando las
estructuras de gobernanza para reducir las crisis