desarrollo en el peru

1. Articulación Productiva y
desarrollo territorial en el Perú
Por: Francisco San Martín Baldwin

2. Crecimiento económico del Perú:
Exportaciones y PBI en
crecimiento constante (por lo
menos antes de la crisis).
Sin embargo, la mayor parte de las
exportaciones son productos
tradicionales, donde la presencia de
Mipes es reducida.

3. Mapa de contribución regional al PBI
Perú: contribución regional al PBI nacional 2008

4. Mapa de contribución regional del PBI
Perú: variación de contribución regional al PBI nacional 2008

5. Desigualdades regionales
Desigualdades regionales ampliamente
marcadas
Al año 2007, según información obtenida de
ENAHO , Lima presenta un Gasto Per cápita de 490
soles, mientras que Huancavelica, 119 soles.
La brecha entre estas dos regiones es de 372
soles.
17 de 24 regiones presentan incremento de la
brecha de desigualdad.
Huancavelica presenta una variación del 21%.
La desigualdad se amplía.

6. Desigualdades regionales
Al 2007, 14 de 24 regiones (58%) tienen un gasto per cápita menor que 300
soles y presentan un coeficiente de Gini mayor que 35%.
Huancavelica es la región pobre con la brecha de desigualdad más aguda.

7. Mapa de desigualdades regionales

8. Desigualdades según IDH
La brecha del IDH provincial más alto y el más bajo en
el Perú, es similar a la brecha existente entre
Alemania y Tayikistán (país más pobre de Asia
central)
En la Libertad, tenemos una provincia en el puesto 20
y otra en el 181, del ranking nacional.
Mapa según Índice de Desarrollo
Humano IDH
Al interior de los territorios
regionales también existe
una marcada
heterogeneidad. Zonas con
bajo y alto IDH alternan.

9. Ecología y geografía en el Perú

10. Control Vertical de los pisos ecológicos
• Soberanías compartidas
• Territorios multiétnicos
• Geografía y ecología territorial

11. Biomercado en el Perú

12. Gastronomía peruana

13. Gastronomía peruana
• Cocina peruana beneficia a 5 millones de personas (20% población)
• Genera una cadena de valor que sería el 11.2% del PBI proyectado para el
2009 (casi el doble de la producción minera del 2008)
• A nivel de restaurantes, el consumo sería el 4.2 del PBI (aprox. La producción
agrícola del 2008)
• Representa el 5% del turismo.
• Impacto positivo para el sector agropecuario.

14. Perú Arqueológico

15. EL BRUJO:
Trabajo arqueológico excepcional liderado por la Fundación Wiese

16. Un museo de nivel
internacional

17. El pueblo y sus costumbres
 Con el descubrimiento de la Señora de Cao, el pueblo de Magdalena
ha recuperado la atención por sus costumbres, legados y recursos

18. • Magdalena de Cao mantienen de generación en generación sus
costumbres festivas cívicas y religiosas
Cultura viva

19. Articulación productiva en el Perú
Existen una amplia
gama de
instituciones que
vienen trabajando
en diversas
cadenas y
territorios.
Cada institución
con un enfoque
distinto y con
resultados
variados.
Región macro norte

20. Región macro sur
Estos
constituyen
una masa
crítica
importante
para un
programa
de
formación
en
desarrollo
económico
local
Articulación productiva en el Perú

21. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes
Institución/ Programa Características
Públicas.
Servicios de Desarrollo Empresarial, Competitividad, Cadenas Productivas y Clúster
AGRO RURAL
Temática: agrupa a PRONAMACHCS (Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos),
PROABONOS (conservar la biodiversidad marino costera, comercializar el Guano de las Islas y promover su
uso y acceso a los pequeños agricultores, comunidades campesinas y nativas), PROSAAMER (mejorar el
acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios) y MARENASS (manejo de recursos
naturales y articulación de negocios rurales a mercados).
Ámbito de acción: cada programa tiene un ámbito de acción determinado.
Consejo Nacional de la
Competitividad
Temática: articulación productiva e innovación tecnológica para el fomento de las cadenas productivas y
clúster.
Ámbito de acción: Cadenas y clúster del algodón - textil moda y Bosque-Madera-Muebles
FONDEBOSQUE
Temática: promoción de negocios forestales a través de créditos, fondos Concursables, asistencia técnica y
comercial.
Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de focalización
geográfica para un determinado concurso.
Programa de Consorcios de
Exportación – ONUDI -
PRODUCE
Temática: fomento de articulación productiva a través consorcios de exportación en las cadenas productivas de
artesanía, conchas de abanico, banano orgánico, maca procesada, textiles de alta moda, confecciones en
algodón y alpaca, joyería, metal mecánica turismo alternativo, aceites esenciales
Ámbito de acción: Piura, Junín, Huancavelica, Cusco, Puno, Arequipa y Lima.
Programa de Desarrollo de
Proveedores - PRODUCE
Temática: Fomento de la asociatividad de las empresas productoras de bienes y/o servicios, los centros de
innovación tecnológica y capacitación (universidades e institutos) para generar sinergias que contribuyan a
incrementar el nivel de competitividad de las empresas nacionales.
Ámbito de acción: Todas las regiones del Perú. Las empresas interesadas tienen que contactar al programa.
PROMPEX
Temática: Apoya la exportación las diversas cadenas productivas del Perú.
Ámbito de acción: Todas las regiones del Perú.
Sierra Exportadora
Temática: fortalecimiento de organizaciones de productores, introducción de nuevas tecnologías, capacitación
productiva y acceso a nuevos mercados.
Ámbito de acción: Desarrolla sus actividades en toda la sierra del país mediante 15 sedes regionales

22. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes
Institución/ Programa Características
Públicas
Financiamiento de proyectos
Fondo Empleo
Temática: Fondos Concursables para financiar proyectos de capacitación para los trabajadores y de
promoción de empleo.
Ámbito de acción: Arequipa, Tacna, La Libertad, Ica, Ancash, Junín, Ucayali, Piura, Loreto, Puno, Pasco,
Cajamarca, Moquegua, Huancavelica
Fondo de Promoción a la
Inversión Pública
Regional y Local -
FONIPREL
Temática: Fondo concursable para cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de pre
inversión en servicios de salud básica; desnutrición infantil; servicios de educación básica; infraestructura
vial; servicios de saneamiento; electrificación rural; infraestructura agrícola (canales de riego,
capacitación para acceso a mercados); y, telecomunicación rural.
Ámbito de acción: Gobiernos regionales y locales del Perú.
Fondos de Inversión
Local para la Promoción
de Mipes
Temática: Fondo concursable para cofinanciar negocios asociativos en marcha de pequeños productores
en cadenas y clúster priorizados en planes de desarrollo económico.
Ámbito de acción: Distrito de Laredo y Moche, La Libertad.
Presupuestos
Participativos
Temática: Fondo amplio que los Gobiernos Regionales y Locales, concertadamente con la población,
destinan para financiar proyectos de inversión pública de desarrollo local.
Ámbito de acción: Regiones, provincias y distritos.

23. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes
Institución/ Programa Características
Privadas y cooperación internacional
servicios de desarrollo empresarial, competitividad, cadenas productivas y clúster: Instituciones
AVINA
Temática: negocios inclusivos, en el eje ciudadanía-mercado-medio ambiente-responsabilidad social de la
empresa.
Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos
Centro Guamán Poma de
Ayala
Temática: fomento de capacidades para gestión del desarrollo local, emprendedorismo (metodología Vivero de
Empresas), articulación productiva, comercial y capacidades técnico productivas en redes empresariales.
Ámbito de acción: carpintería, artesanía, gastronomía, ganadería en las provincias del Cusco.
Copeme
Temática: Promoción al Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa. Brinda servicios financieros - iniciativa
micro finanzas y de desarrollo empresarial.
Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos o servicios
GTZ
Temática: Medio ambiente, cadenas de valor sostenibles, capacidades para la gestión del desarrollo económico
local.
Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos.
MINKA
Temática: Fomento la competitividad de cadenas productivas y clúster, articulando mipes en redes
empresariales en la Región Macro Norte del Perú
Ámbito de acción: cadenas y clúster de artesanía en la Ruta Moche, frutales, Leche, avicultura cereales y
menestras.

24. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes
Institución/ Programa Características
Privadas y cooperación internacional
Servicios de desarrollo empresarial, competitividad, cadenas productivas y clúster: Programas
Programa APODER –
COSUDE, Intercooperation
Temática: apoyo al proceso de descentralización del país, fortaleciendo capacidades en los municipios
rurales para una gestión local democrática, transparentes, concertada y de promoción de la economía
local.
Ámbito de acción: Cusco, Apurímac y Cajamarca
Programa APOMIPE –
COSUDE, Interccoperation,
MINKA y Cedepas Norte.
Temática: articulación de productores en Redes Empresariales para mejorar su competitividad.
Ámbito de acción: La Libertad, Cajamarca y Cusco
Proyecto Proyecto de
Reducción y Alivio a la
Pobreza PRA
Temática: fomento de cultivos alternativos a la hoja de la coca, prestación y/o canalización de servicios
no financieros y certificación forestal.
Ámbito de acción: corredores económicos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancayo, Huánuco,
Pucallpa, Huaylas, Jaén, Puno y Tarapoto.
Fondos mineros
Asociación Los Andes de
Cajamarca – ALAC – Minera
Yanacocha
Temática: fomento del desarrollo local a través de pequeños fondos Concursables y de manera directa y
en alianza con instituciones públicas y privadas en Desarrollo de capacidades empresariales
(FONCREAGRO), Desarrollo de capacidades institucionales y Desarrollo de capital humano
(CREDIGRADO)
Ámbito de acción: Territorio de impacto de la minera Yanacocha.
Fondo Antamina
Temática: Financia diversas líneas de acción entorno al desarrollo local de manera directa, en alianza
con instituciones públicas y privadas, y a través de un fondo concursable en infraestructura, desarrollo
productivo y fortalecimiento institucional.
Ámbito de acción: región Ancash, con énfasis en los territorios de impacto de la minera.
Programa Minero de
Solidaridad con el Pueblo
Temática: obras, programas o proyectos de fomento del desarrollo local en cadenas productivas,
infraestructura básica, fortalecimiento institucional.
Ámbito de acción: territorios de impacto de la actividad minera.

25. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes
Institución/ Programa Características
Privadas y cooperación internacional
Fondos contravalor
Fondo Contravalor Perú -
Japón
Temática: alivio de la pobreza. Financia iinfraestructura básica en educación, salud y energía; proyectos
productivos en los sectores de agricultura, ganadería y pesca.
Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional
Fondo Contravalor Perú
Alemania
Temática: fondo concursable para el fomento de capacidades locales, proyectos de infraestructura
dentro la estrategia de lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente y recursos naturales.
Ámbito de acción: Huancavelica, Ayacucho Apurímac y la provincia de Yauyos (Lima), Sierra de
Huánuco y Piura.
Fondo Contravalor Perú
Francia
Temática: desarrollo del sector agrícola con la finalidad de fortalecer las capacidades productivas de la
agricultura peruana.
Ámbito de acción: territorios rurales del Perú, principalmente de la sierra y selva.
Fondo Ítalo Peruano
Temática: fondo concursable con Intervenciones de carácter social y fortalecimiento institucional:
desarrollo comunitario, protección del medio ambiente y desarrollo sostenible, obras de infraestructura en
saneamiento, desarrollo económico, productivo y de infraestructura.
Ámbito de acción: El 80% del Fondo para Loreto, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Apurímac, Junín,
Huánuco y algunas zonas de Lima, y el 20% a otras zonas desfavorecidas.
Fondo las Américas
Temática: financiamiento por concurso y convenio en temas de Medio ambiente, supervivencia infantil y
agua y saneamiento.
Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de
focalización geográfica para un determinado concurso.
Fondo para conservación
de bosques tropicales
Temática: Conservación, protección, restauración y sostenibilidad de bosques tropicales.
Ámbito de acción: Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Amazonas, Pasco, Huancavelica, Apurímac,
Ayacucho.

26. PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN COMPETITIVIDAD, DESARROLLO LOCAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
Entidad Región Temas
Universidades
Universidad Católica del Perú
Piura, Lambayeque, La
Libertad, Lima
Articulación comercial: desarrollo de proveedores.
Desarrollo local: diplomado en Gestión Pública y
Desarrollo Económico Local
Universidad de Ciencias Aplicadas - UPC Lima
Emprededorismo: Diplomado en Planes de Negocios y
Emprendimientos.
Universidad de Piura/ Asociación Properú Piura
Competitividad: diplomado en Gestión
Microempresarial
Universidad del Pacífico/ DIE/ MINKA La Libertad, Lima
Competitividad y articulación productiva: Diplomado
en Cadenas de valor, articulación productiva y
competitividad territorial.
Universidad Nacional de Cajamarca Cajamarca
Desarrollo local: maestrías, cursos, seminarios en
planificación, gestión municipal.
Universidad Nacional de Ingeniería - UNI Lima
Desarrollo local: Diplomado en planificación y Gestión
del desarrollo local y regional
Universidad Privada Antenor Orrego -
UPAO La Libertad
Desarrollo local: Diplomado en Gestión Municipal y
Desarrollo Local
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo/
INICAM Lambayeque y Cajamarca
Desarrollo local: diplomado en Gestión pública
municipal.
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo/
Universidad San Martín Lambayeque
Desarrollo Local: capacitación en presupuesto por
resultados, planificación del desarrollo.

27. PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN COMPETITIVIDAD, DESARROLLO LOCAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
Entidad Región Temas
Organizaciones de promoción del desarrollo
Apoder/ COSUDE/ Esan Cajamarca Desarrollo local: Diplomado en Gerencia del
Desarrollo Económico Local
Centro Guamán Poma de Ayala Cusco
Desarrollo local: Escuela de formación de líderes,
Escuela de Gobernabilidad.
Emprededorismo: Vivero de empresas.
Escuela de formación de técnicos en riego.
El Taller Arequipa Competitividad: cursos, seminarios gestión de
mipes, liderazgo.
MINKA
La Libertad, Cajamarca,
Lambayeque
Articulación productiva: Programa de formación de
articuladores en redes empresariales.
Red de Municipalidades Rurales del
Perú - REMURPE
Todas las regiones, excepto
Madre de Dios, Loreto,
Junín, San Martín y
Ucayali
Desarrollo local: Módulos de capacitación,
diplomados, Municipio Escuela, seminarios para
fortalecer el rol del Estado a nivel de Gobierno
para la promoción del Desarrollo Productivo y
Económico

28. MATERIALES DE FORMACIÓN PUBLICADOS
Guías/ Manuales/ Documentos Institución
El Rol de los Gobiernos Locales en la Promoción del Desarrollo
Económico Local
Centro Guamán Poma de Ayala
Guía del Operador de Servicios para Cadenas Productivas en
el Agro
GTZ
Guía para la Articulación de Redes Empresariales APOMIPE/ MINKA/ Intercooperation
Territorios y empresas en Red MINKA
Manual de Formación de Articuladores en Redes
Empresariales.
MINKA/ Carlos López Cerdán
Manual para el Desarrollo de Proveedores Pontificia Universidad Católica del Perú
Mecanismos de Articulación de Pequeños Productores Rurales
a Empresas Privadas
Proexpansión
Guía para Análisis de Cadenas SNV

29. Ámbito de acción de AGRO RURAL
Fuente: www.agrorural.net
Organizaciones públicas de fomento
AGRO RURAL:
Es una Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura.
Nace como consecuencia de la fusión y sinergia de OPDs y Programas activos del MINAG

30. Sierra Exportadora es un
Organismo Público Ejecutor de
carácter multisectorial.
Tiene como objetivo La lucha
contra la pobreza mediante la
generación de empleo
productivo en la sierra a través
del desarrollo de actividades
económicas en condiciones de
competitividad que permitan el
acceso de los productores de la
zona andina al mercado.
Territorios y cadenas
productivas donde
interviene
Fuente: www.sierraexportadora.gob.pe
Sierra Exportadora

31. Distribución de Recursos de Foniprel
Según prioridades Por regiones

32. Fondo de Inversión Local para la promoción de mipes
La Municipalidad de Laredo implementó el primer fondo de concursable para el
cofinanciamiento de negocios en marcha de las organizaciones de productores de su
territorio.
Monto total del Fondo: 50 mil soles
Organizaciones beneficiadas: 9 (300 productores)
Recursos movilizados: 141 mil soles

33. Conclusiones (1)
 Es necesario generar un tejido productivo y social articulado e integrado
con la finalidad de integrar en el auge exportador a las empresas de
menor dimensión que producen alto impacto en el empleo e ingresos de la
población.
 El proceso de articulación productiva y territorial no ocurre
espontáneamente. Tampoco es suficiente las políticas de estabilidad
macro económica para garantizar el desarrollo con inclusión social.
 En el marco del proceso de descentralización algunos Gobiernos Locales
vienen implementando programas de articulación productiva y desarrollo
territorial empleando mecanismos de financiamiento como el Presupuesto
Participativo y los fondo de inversión local; sin embargo, en la mayoría
persiste la ausencia de estrategias y personal calificado.

34.  Existe poca flexibilidad en las metodologías aplicadas por algunos programas para
adaptarse a algunos territorios o cadenas. No existe una receta única para todos los
territorios.
 En la mayoría de intervenciones de los programas y proyectos de fomento la
estrategia de intervención central es la articulación productiva. No se trabaja con un
enfoque de territorio.
La competitividad de las empresas depende en gran medida de su entorno. Es
importante promover la cooperación público – privada. La confianza es un factor clave
para construir relaciones empresariales y territoriales.
 Se evidencia una clara desarticulación entre programas. Proyectos que intervienen en
un mismo territorio no logran desarrollar sinergias debido a que los tomadores tienen
una visión de administradores de recursos y no de desarrollar procesos.
 Es necesario recursos humanos con manejo de herramientas e instrumentos para el
fomento de la competitividad productivo territorial.
Conclusiones (2)

35. Recomendaciones para un programa de formación (1)
La intervención de programas de fomento
de la competitividad con enfoque
productivo territorial deben orientarse a
fomentar:
1.La competitividad de las empresas
articuladas (micro, medianas y grandes
empresas) alcanzando ventajas
competitivas que éstas no podrían
alcanzar si operan aisladamente.
2.Un entorno productivo e institucional
integrado, que contribuya a la mejora de
la competitividad de las empresas y el
territorio.

36. La estrategia de intervención del programa
deberá:
1. Orientarse la formación a las
necesidades de los territorios y
cadenas.
2. Construir alianzas de fomento a la
formación con actores que actualmente
ya trabajan con esta óptica.
3. Buscar una intervención en fases y
regiones, siguiendo la estrategia del
proyecto de conglomerados del Fomin
en el Perú.
4. Deberá contemplar programas
integrales de entrenamiento tanto en la
teoría como en la práctica. Formación
diferenciada de acuerdo a necesidades
y grupos de objetivos.
Recomendaciones para un programa de formación (2)

37. Articulación Productiva y
desarrollo territorial en el Perú
Por: Francisco San Martín Baldwin