PDM Cobija

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011)
Hacia un Municipio Productivo

I. INTRODUCCION

El bosque húmedo amazónico sufre el impacto de la actividad humana en cuanto a la
ampliación de la frontera agrícola y la sustitución del bosque original por cultivos,
vegetación secundaria y campos de pastoreo. Por otra parte existe una extracción
selectiva de especies forestales preciosas que erosionan la calidad genética de las
especies y el conjunto de biodiversidad del bosque.
La intensa actividad humana relacionada con la recolección de goma y castaña que
se inició a principios del siglo XX, ha tenido y sigue teniendo efecto muy drástico
sobre la fauna silvestre de extensas zonas, asociada con el impacto de la cacería
comercial.
Estos problemas son el resultado de factores tales como la búsqueda de beneficios a
corto plazo, el crecimiento de la población y la pobreza que afecta a las comunidades
locales.
Uno de los principales desafíos es lograr generar beneficios que puedan reducir la
pobreza por la utilización y agregación de valor a los recursos biológicos; por ello, es
necesario crear y desarrollar mercados para aquellos productos y servicios que sean
compatibles con las necesidades del medio ambiente.
La visión de este documento es seguir estos lineamientos, por que se ajusta a la
realidad que vive actualmente el municipio de cobija, el cual se convierte en el más
importante del Departamento Pando por su condición de ciudad capital.

El plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011 es un documento elaborado preparado
por un equipo de trabajo conformado por AMDEPANDO, el Gobierno Municipal de
Cobija y el apoyo de HERENCIA en el área Desarrollo Económico Local que es parte
de su proyecto Ciudades Fronterizas.

Este documento ha iniciado su proceso de elaboración, en el segundo periodo del
año 2006, siguiendo la metodología de la Planificación Participativa Municipal en
todas las etapas del proceso de formulación del PDM.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM 2007 – 2011) COBIJA 1
GESTION: DR. LUIS ADOLFO FLORES ROBERT


II. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

A. ASPECTO ESPACIAL

A.1. Ubicación geográfica

El departamento de Pando se encuentra situado en el extremo Norte de la República
de Bolivia entre los paralelos 9º 38’ y 12º 30’ de latitud Sur y entre los meridianos 69º
35’ y 65º 17’ de longitud Oeste. Fue creado el 24 de Septiembre de 1938, durante la
presidencia del Ten. Coronel Germán Busch Becerra.

La capital Cobija fue fundada a orillas del río Acre el 9 de febrero de 1906, a través de
Decreto Delegacional emitido por el Delegado del Gobierno General José Manuel
Pando, inicialmente fue llamada Puerto Bahía, luego Puerto Cobija y finalmente
designada con el nombre de Cobija, está ubicada en la provincia Nicolás Suárez al
Noroeste del Departamento y en el ámbito nacional se sitúa en el extremo Norte de
Bolivia.

a.1.1. Latitud y Longitud

CUADRO Nº 1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
JURISDICCIÓN UBICACIÓN GEOGRÁFICA
LATITUD SUR LONGITUD OESTE
Departamento Pando 9º 38' y 12º 30' 69º 35' y 65º 17'
Provincia Nicalás Suárez 10º 36' y 11º 26' 69º 30' y 67º 31'
Municipio de Cobija 11º 8' y 10º 58' 69º y 68º 43'
Ciudad de Cobija 11º 01' 50" 68º 44' 05"
Fuente: Diagnóstico Municipal de Cobija 2005



a.1.2. Límites Territoriales
El departamento Pando, la provincia Nicolás Suárez y el municipio Cobija limitan:
CUADRO Nº 2
LIMITES TERRITORIALES
LIMITES DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO
PANDO NICOLAS SUAREZ COBIJA
NORTE República Federal del Brasil República Federal del Brasil República Federal del Brasil
SUR Dptos. Del Beni y La Paz Provincia Manuripi Municipio Porvenir
ESTE República Federal del Brasil Provincia Abuná Repúbica Federal del Brasil
OESTE República del Perú Reública del Perú Municipio de Bolpebra
Fuente: Diagnóstico Municipal de Cobija 2005
a.1.3. Extensión

En la actualidad, Bolivia presenta una extensión total de 1,098,581 Km 2, ocupando el
quinto lugar entre los países sudamericanos, mientras que la extensión territorial del
departamento Pando es de 63,827 Km2, representando el 5.81% de la superficie del
territorio nacional. Si bien la provincia Nicolás Suárez tiene 9,819 Km2, que constituye
el 15.38 % del total de la superficie del Departamento, el municipio de Cobija cuenta
con una extensión territorial de 449.14 Km 2, abarcando el 4.57% de la superficie
provincial (Superintendencia Agraria, 2000 pág. 17).

A.2. División Político – Administrativa

La estructura política administrativa de Pando está representada por 5 provincias y 15
secciones municipales con una población total de 52,525 habitantes en una superficie
de 63,827 Km2, donde la provincia Nicolás Suárez es la que tiene más secciones
municipales seguida de las provincias Manuripi, Madre de Dios y Federico Román.



CUADRO Nº 3
PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
PROVINCIAS CAPITAL Nº SECC. SUPERFICIE Km2 POBLACION
Nicolás Suárez Porvenir 4 9,819 29,193
Manuripi Puerto Rico 3 22,461 9,538
Madre de Dios Gonzalo Moreno 3 10,879 10,531
Abuná Santa Rosa 2 7,468 3,391
Federico Román Fortaleza 3 13,2 1,875
TOTAL 15 63,827 54,528

Fuente: Censo INE/ Proyección 2001

La provincia Nicolás Suárez, cuenta con una extensión de 9,819 Km 2 está constituida
por cuatro secciones municipales: Sección capital Cobija, Porvenir, Bolpebra y Bella
Flor.

CUADRO Nº 4
DIVISION POLITICA ADMINSTRATIVA DE LA PROVINCIA NICOLAS SUAREZ
SECCION CAPITAL
Capital Cobija
Primera Porvenir
Segundo Bolpebra
Tercera Bella Flor
Fuente: Elaboración Propia

a. 2.1. Distritos y Cantones

El municipio de Cobija cuenta con un cantón ―Santa Cruz‖, que comprende toda la
sección municipal y se encuentra dividido en 5 distritos; 4 distritos urbanos y uno rural
donde se encuentran 15 comunidades campesinas, dispersas en toda el área del
municipio.



CUADRO Nº 5
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DE COBIJA
Nº DISTRITO NOMBRE DE LA JUNTA VECINAL ANIVERSIARIO
1 I Barrio Mapajo 19 de marzo
2 I Barrio Puerto Alto 19 de noviembre
3 I Barrio Villamontes 10 de junio
4 I Barrio Junín 6 de Agosto

5 II Barrio Progreso 9 de febrero
6 II Barrio 16 de julio 16 de julio
7 II Barrio Santa Cecilia 22 de septiembre
8 II Barrio Internacional
9 II Barrio Conavi 24 de septiembre
10 II Barrio Central
11 II Barrio Miraflores 20 de mayo
12 II Barrio el Bosque 6 de octubre
13 II Barrio Petrolero 21 de diciembre

14 III Barrio la Cruz 3 de mayo
15 III Barrio 27 de mayo 27 de mayo
16 III Barrio SENAC 15 de enero
17 III Barrio Brisas del Acre 16 de julio
18 III Barrio Villa Cruz 5 de marzo

19 IV Barrio Madre Nazaria 27 de octubre
20 IV Barrio Paz Zamora 18 de Noviembre
21 IV Barrio 11 de Octubre 11 de Octubre
22 IV Barrio Senador 7 de febrero
23 IV Barrio Los Tajibos 5 de Diciembre
24 IV Barrio Paraiso II 5 de julio
25 IV Barrio Santa Clara 7 de diciembre
26 IV Barrio Pantanal 5 de marzo
27 IV Barrio Manantial 12 de octubre
28 IV Barrio San Juan 24 de septiembre

Nº DISTRITO COMUNIDAD ANIVERSIARIO
1 V Mejillones 1 de mayo
2 V Pontón 21 de julio
3 V Alto Bahía 7 de octubre
4 V Villa Fátima 13 de mayo
5 V Abaróa 23 de marzo
6 V Marapaní 21 de septiembre
7 V Nueva Esperanza 16 de Julio
8 V Nuevo Triunfo 12 de marzo
9 V Limera 1 de mayo
10 V Bella Vista 23 de abril
11 V Villa Rosario 31 de agosto
12 V Villa Busch 17 de marzo
13 V Sujal 6 de enero
14 V Bajo Virtudes
15 V 17 de mayo 17 de mayo

Fuente: Elaboración Propia en base a información recabada en la HAM – Cobija.



B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES
B. 1. DESCRIPCION FISIOGRAFICA:
b.1.1. Altitudes

Cobija se encuentra en una zona heterogénea, de alturas variables, las altitudes que
oscilan entre 160 a 260 m.s.n.m; la Ciudad de Cobija se encuentra a una altitud
promedio de 200 m.s.n.m.

b.1.2. Relieve y Topografía

De acuerdo al estudio realizado por ZONISIG - 1993 (Zonificación Agro ecológica,
Socioeconómica y perfil ambiental del Departamento de Pando), su superficie
presenta 3 unidades geomorfológicas diferentes, todas pertenecientes a la Llanura
Chaco — Beniana. La mayor parte está formada por planicies ubicadas a más de 150
m.s.n.m. con fuerte disección y colinas por encima de los 180 m.s.n.m. (superficies
erosiónales) y pequeñas superficies (a orillas del río Acre) que pertenecen a las
Llanuras aluviales, bajas y estrechas (superficies deposicionales).

B.2. CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA:

b 2.1 Vegetación y Flora

Pando es un Departamento de enorme riqueza vegetal, que cuenta con extensas
selvas de tipo amazónico, de hoja perenne. La flora de esta región del territorio
boliviano es característica del bosque tropical y está formada por grandes árboles, los
que pueden superar con facilidad los 30 m de altura, presentando especies como
aráceas, orquídeas, lianas y helechos. Entre las especies forestales de maderas más
nobles destacan las siguientes: caoba, castaña, incienso, jacarandá, ochoó, roble y
siringa.


Pando, ubicado dentro de la región fitogeográfica de la Amazonía (Killeen et al, 1993),
presenta 4 formaciones principales que son: a) Bosque de las planicies erosiónales de
la Llanura Chaco - Beniana, b) bosque de las planicies erosiónales del Escudo
Precámbrico, c) bosque de las llanuras aluviales y d) las sabanas.

El estudio que hace ZONISIG, muestra que en el Municipio Cobija se distinguen 2
tipos florísticos diferenciados (PDM, Cobija 2000, pág. 49).

a) Tipo Florístico 1.

Es el que ocupa la mayor parte del territorio de la sección, está formado por:
Planicies altas fuertemente disectadas y colinas extremadamente disectadas,
con altura de bosque media, donde las especies características y/o dominantes
son: Isigo colorado (Tetragastris altissima) y Almendrillo amarillo (Apuleia
leiocarpa)

b) Tipo Florístico 2

Este tipo se encuentra en las Llanuras aluviales, con alturas de bosque baja a
media. Las especies más dominantes son: Motacú (Attalea phalerata) y
algodoncillo (Brosimum aff. Latescens).

b 2.2 Fauna

La fauna del Departamento de Pando es básicamente tan rica como rica que su flora,
ya que es considerado como una zona con una amplia diversidad de especies de
fauna silvestre, tal y como corresponde a una región que ha sido muy poco
modificada por la acción del hombre.
Incluye una gran cantidad de especies de mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces e
invertebrados que se ubican de manera uniforme en la vegetación y ríos amazónicos,



que pueden ser frecuentemente encontrados en los bosques primarios y secundarios
del Municipio.

La generosa hidrografía del territorio alberga una gran riqueza piscícola, integrada por
especies como bagre, blanquillo, bufeos, dorado, manta, pacú, surubí y otros.
También son abundantes caimanes, iguanas, lagartos, nutrias, serpientes y una
enorme variedad de aves.

Dadas las condiciones económicas y los bajos ingresos que perciben los comunarios,
estas especies de fauna silvestre lastimosamente son cazadas y empleadas tanto
para la venta y principalmente para la alimentación familiar.

b.2.3. Pisos Ecológicos

En las planicies existe una relación fuerte entre los suelos y el tipo, la altura y la
densidad de la vegetación. En lugares donde el drenaje impide un desarrollo completo
del bosque, se presentan áreas con una composición y características distintas, como
ser bosques más bajos.(GTZ, CUMAT, CORDEPANDO, 1992)
En cuanto a especies en este tipo de terreno, se encuentran altas densidades de
goma y Castaña, el Plus Pando indica para la zona del Municipio de Cobija un
promedio de 6 árboles de Castaña en promedio.

Desde el punto de vista de la interrelación de la fauna y las principales formaciones
vegetales del Departamento, puede observarse que el bosque de la planicie es el
habitad principal para varios mamíferos, entre ellos la mayoría de especies de monos;
una gran parte de roedores, entre ellos el jochi (Agouti paca), que tienen una función
importante en la distribución de las semillas de castaña; y los felinos como el tigre
(Pantera Onca) y el puma (Felis concolor)



b.2.4. Clima
El clima en Pando es tropical húmedo cálido, con una época relativamente seca de
mayo a septiembre. Durante la época seca se presentan fríos provenientes del Sur,
conocidos como ―Surazos‖. La precipitación media anual es de 1834 mm. La
temperatura media anual es de 25,4º C. la dirección predominante del viento es del
Noroeste a Sudeste.

b.2.2. 1. Temperatura Media, Máxima y Mínima

El comportamiento de la temperatura, en el año 2005 registra diferentes valores
durante los 12 meses.
CUADRO Nº 6
RESUMEN MENSUAL DEL TIEMPO EN SUPERFICIE AÑO 2005 EN GRADOS
CENTÍGRADOS
MES TEMPERATURA TEMPERATURA TEMPERATURA
MEDIA ºc MAXIMA ºc MINIMA ºc
Enero 27,4 33 21,8
Febrero 26,3 31 21,6
Marzo 27 31,8 21,5
Abril 26 31,4 20,6
Mayo 26 32,2 19,7
Junio 26 32,6 19,4
Julio 24,3 32,2 16,4
Agosto 27,5 35,1 18,5
Septiembre 25 32,1 17,9
Octubre 27,2 32,9 21,5
Noviembre 26,9 32,1 21,7
Diciembre 26,5 31,2 21,8

TEMPERATURA AMBIENTE

40
35
30 Serie1
25
20 Serie2
15
10 Serie3
5
0
M il
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S Ag o
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Fuente: ASSANA – Cobija 2006



b.2.2.2 Precipitaciones Pluviales

En el Departamento de Pando, la estación lluviosa se presenta en el verano, con
mayores precipitaciones durante los meses de octubre, noviembre, diciembre, enero y
febrero.
Los meses con menor precipitación son junio, julio, agosto y septiembre, ésta época,
se caracteriza por los bajos volúmenes de precipitación pluvial.

b.2.2.3 Humedad Relativa en el Ambiente
El comportamiento de la humedad ambiente a lo largo de año 2005 se detalla en el
siguiente cuadro. CUADRO Nº 7
PRECIPITACIÓN PLUVIAL Y HUMEDAD
MES PRECIPITACION PROMEDIO
TOTAL MES (MM) HUMEDAD RELATIVA
Enero 231,6 79%
Febrero 358,5 83%
Marzo 82,7 81%
Abril 107,3 78%
Mayo 19 78%
Junio 2,5 75%
Julio 1,4 66%
Agosto 20,2 67%
Septiembre 85 64%
Octubre 176,4 75%
Noviembre 295,4 81%
Diciembre 248,6 82%

PRECIPITACION PLUVIAL
400
350
300
250
200
150
100
50
0
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A

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Serie1

HUMEDAD RELATIVA
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
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S

Serie1

Fuente: Elaboración propia en base a los datos de ASSANA – Cobija 2006



En el primer semestre del año 2006, se resume el estado del tiempo en superficie de
la siguiente forma, que se detalle en el cuadro.

CUADRO Nº 8
RESUMEN MENSUAL DEL TIEMPO EN SUPERFICE AÑO 2006
MES TEMPERATURA TEMPERATURA TEMPERATURA PRECIPITACION PROMEDIO
MEDIA ºC MAXIMA ºC MINIMA ºC TOTAL MES HUMEDAD RELATIVA
Enero 26,4 31,1 21,6 348,7 MM 86%
Febrero 24,9 28,2 21,5 424,0 MM 86%
Marzo 26,6 31,3 21,9 135,4 MM 84%

Fuente: ASSANA – Cobija 2006

b.2.2.4. Riesgos Climáticos

Calor, lluvias, sequía y humedad son fenómenos que no tienen gran influencia en el
sector productivo regional.

 La frecuencia e intensidad de las lluvias se suceden en determinadas épocas
del año, donde el área rural es la más damnificada, ya que aparte de afectar a
los cultivos 1 , incide directamente en la transitabilidad de sus caminos. En
algunos casos se producen inundaciones dentro del área urbana del
Municipio, siendo los principales afectados los Barrios: Petrolero, 27 de mayo,
Senac, y varias invasiones como las de Mapajo.

 El excesivo calor acompañado de polvo y el humo ocasionado por el chaqueo
en los meses de junio, julio y agosto trae consigo problemas de salud como la
irritación de los ojos y enfermedades respiratorias.

1
Cuando es de forma excesiva.


b. 2.3 Suelos

Según el análisis realizado en el “Plan de Uso de Suelo del Departamento de Pando”
(PLUS – PANDO), básicamente se caracterizan entre suelos de la planicie y suelos de
llanuras aluviales.

De manera general, los suelos de las planicies presentan buenas características
físicas en cuanto a estructura, drenaje y profundidad; son químicamente pobres con
una baja fertilidad natural y desarrollan frecuentemente niveles tóxicos de aluminio.

Este elemento constituye el principal factor limitante para la producción de cultivos. Si
a esto le agregamos que en áreas disectadas, el desmonte ocasiona una mayor
degradación de los suelos, ya que se los expone a un alto grado de erosión hídrica,
entenderemos la razón de la escasa producción de cultivos agrícolas en el Municipio.

Asimismo, es importante resaltar que el análisis correspondiente al Municipio de
Cobija se encuentra ampliamente desarrollado en el “Estudio de la Dimensión
Territorial”, el cual es parte del Plan de Ordenamiento Urbano de la Ciudad de
Cobija.

b 2.3.1 Zonas y Grados de Erosión

El grado de erosión que se pudo detectar en el Municipio es bajo, aunque el grado de
erosión laminar que existe en el área es ocasionado principalmente por la
deforestación de bosques, que son utilizados para la siembra de pastizales y cultivos
anuales, en estas áreas disectadas, esta acción ocasiona la mayor degradación de
los suelos, exponiéndolos a un alto grado de erosión hídrica.
Como no existen superficies propiamente erosionadas, la degradación de los suelos
sólo se expresa en la existencia de barbechos invadidos por la maleza denominada
Sujo (Imperata brasiliensis o I. Cilíndrica).



Es bueno recalcar que la provincia Nicolás Suárez presenta un proceso de
deforestación que se puede observar en el camino troncal que une Cobija con
Porvenir y los caminos secundarios hacia Bolpebra y Extrema lo que ocasiona
erosión laminar y principios de cárcavas hídricas, como resultado de la siembra de
pastos para el desarrollo de actividades de ganadería intensiva.

b. 2.4. Recursos
La red hidrográfica básica del departamento de pando esta conformada por los
siguientes ocho ríos mayores: Madre de Dios, Beni, Tahuamanu, Manuripi, Orthon,
abuná, Madera y Acre. Los ríos Madre de Dios y Beni son muy dinámicos, cambian el
curso de sus cauces frecuentemente y tienen una variación considerable en caudal y
altura de agua, hasta de 15 m (DHV, CUMAT 1993). De estos ocho ríos el municipio
de cobija recorre sus aguas hacia el río acre el mismo que a su vez hace frontera con
la Republica del Brasil en todo su limite norte.

b 2. 5 Cuencas y sub. Cuencas:

El municipio de Cobija pertenece a la cuenca del río Acre y podríamos denominar
como sub. Cuencas a los arroyos: Bahía, Virtudes y Preto, los cuales corren de sur a
norte y escurren sus aguas en el río Acre.

Sobre la misma ciudad existen una serie de quebradas, las cuales no tienen ningún
tipo de tratamiento lo que ocasiona en la época de lluvias, problemas de inundaciones
tanto por el poco cuidado en la limpieza de los mismos como por la subida del río acre
que ocasiona una especie de taponamiento de estas.



b 2. 6 Recursos Minerales:

En todas las prospecciones realizadas en el área norte del Departamento Pando,
donde se encuentra el municipio de Cobija, no existen vestigios de algún mineral
importante que pueda ser explotado a excepción del Petróleo.
La expectativa petrolera del Dpto. Pando data del año 1970 y recién en1991 los
técnicos de YPFB confirmaron la existencia de plegamientos estructurales en
sedimentitos terciarios, a lo largo de los ríos Acre y Tahuamanu.

Posteriormente se identificaron tres bloques de interés petrolero: El bloque Cobija, el
Manuripi y el Madre de Dios, con interesantes anomalías estructurales. En 1991 Móvil
Boliviana de Petróleos Inc. Y Occidental Boliviana Inc. Perforaron dos pozos que
permitieron establecer la presencia de petróleo de una excelente calidad en rocas
devónicas (Móvil Bolivia de Petróleos, 1993).



C. ASPECTO SOCIO CULTURAL

C.1. Demografía.
En el ultimo censo del 2001 la población total del municipio de Cobija era de 22.324
habitantes, es el Municipio con mayor población en el Departamento y representaba
en este ultimo censo el 42.50% de la población total, en la actualidad según su taza
de crecimiento es de 8%, se tendría aproximadamente 34.000 habitantes y vendría a
ocupar el 60% de la población total del departamento.
Cuadro : 9
Población y crecimiento anual de Municipio de Cobija

Población Área Urbana Área Rural Territorio Tasa de

total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Superficie Densidad crecimiento

2001 estimada Habitantes Anual en

en Km2 Km2 porcentaje

22,324 10.850 9.970 905 599 8%

Fuente: INE

C.2 Población por Edad y Sexo.

En el siguiente cuadro se detalla la Población Según sexo y Grupos de Edad además
de la población Proyectada por años.
Cuadro: 10
POBLACION MASCULINA SEGÚN SEXO Y EDAD
GRUPOS DE EDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TOTAL 12.324 13.347 14.410 15.538 16.677 17.845
0-4 1.844 .970 2.099 2.230 2.354 2.472
5-9 1.509 1.661 1.815 1.970 2.119 2.259
10-14 1.226 1.339 1.457 1.586 1722 1.871
15.19 1.480 1.508 1.541 1.587 1.661 1.763
20-24 1.267 1.403 1.540 1.674 1.783 1883
25-29 1.143 1.216 1.292 1.373 1.468 1.588



30-34 925 1.051 1185 1.318 1.437 1.536
35-39 723 788 854 931 1.023 1.138
40.44 606 655 709 765 828 892
45-49 465 521 578 640 698 754
50-54 380 408 438 471 510 561
55-59 278 303 332 363 391 421
60-64 195 211 225 246 266 288
65-69 128 143 158 176 191 207
70-74 87 94 101 110 117 127
75-79 44 49 55 63 69 74
80 y más 24 27 31 35 40 45
Fuente : Censo 2001 INE
Cuadro:11
POBLACION FEMENINA SEGÚN SEXO Y EDAD
2001 2002 2003 2004 2005 2006
GRUPOS DE EDAD
TOTAL 11.107 12.007 12.980 13.982 14.991 16.037

0-4 1.826 1.942 2.066 2.191 2.036 2.413

5-9 1.585 1.723 1.871 2.017 2.154 2.287

10-14 1.294 1.427 1.569 1.714 1.861 2.011

15.19 1.196 1.265 1.346 1.434 1.539 1.667

20-24 1.012 1.08 1.186 1.227 1.365 1.446

25-29 983 1.053 1.123 1.197 1.275 1.365

30-34 810 891 980 1.072 1.155 1.234

35-39 595 637 680 729 783 852

40.44 508 565 632 693 753 804

45-49 348 379 413 448 492 543

50-54 315 340 366 395 423 459

55-59 222 237 255 274 294 317

60-64 162 179 196 216 236 249

65-69 114 122 130 142 152 166

70-74 73 81 92 103 112 122

75-79 40 42 45 49 55 61

80 y más 24 26 30 31 36 41

Fuente: Censo 2001 INE


C.3. Dinámica Poblacional

Según estudios realizados por Laura Huigens en un resumen de investigación indica
que la mayor parte de los emigrantes a esta capital, es del Departamento del Beni,
Especialmente de Guayaramerin y Riberalta, también, hay muchos emigrantes del
interior del Departamento en especial del campo y del departamento de la Paz.
Las razones para llegar a esta capital en su mayoría fueron económicas, Familiares y
falta de trabajo, esta es la razón más importante para dejar su región.

Cobija la Capital de Pando, es el destino de un considerable flujo de migrantes del
resto del país. Instalados en esa ciudad fronteriza, tienen dos áreas mayores de
actividad: la prestación de servicios y el establecimiento de tiendas comerciales que
cuentan entre sus grandes clientes a los vecinos brasileños.

La relación cuantitativa entre los inmigrantes de tierras altas (La Paz, Oruro, Potosí,
Cochabamba y Chuquisaca) y de Tierras bajas (Beni, Santa Cruz y Tarija), muestra
que los primeros son mayoría en el perímetro urbano, pues representan el 59%.

La razón principal de la migración entre la gente que esta en Cobija, es la búsqueda
de trabajo, en segundo plano están las razones familiares y como ultima alternativa
es la posibilidad del comercio.

La situación actual, el comercio como actividad principal de los migrantes de tierras
alta, y la mano de obra de la gente que llega de tierras bajas, cubre las demandas de
una ciudad, que como cobija, esta en proceso de rápido crecimiento.

Muchos consideran que la Perla del Acre es aún una buena opción para pretender
mejores condiciones de vida. (Migraciones a Pando y su Contribución al desarrollo
Regional de Juan Cesar Rojas).



C.4 Emigración y Migración.

Las razones por la cual las personas dejan sus regiones de orígenes para llegar a
esta capital.

REGION DE ORIGEN ALTIPLANO DE BOLIVIA LLANURA DE BOLIVIA INTERIOR DEL DPTO.
( CAMPO)
RAZON POR DEJAR SU Trabajo 63% Trabajo 72% Trabajo 47%
REGION DE ORIGEN Trasferido de Trabajo 11% Circunstancias Estudios 22%
Circunstancias personales 17% personales Circunstancias personales 29%
18%

RAZON DE VENIR A Trabajo 46% Conocimientos de Cobija
COBIJA Familia 22% 32%
Circunstancia de trabajo Familia 22%
11% Trabajo 20%
Estudio 15%

(resumen de Investigación de Laura Huigens año 2003)

C.5.Tasas de Natalidad-Mortalidad.

Tasa de Natalidad y mortalidad infantil (por mil hijos nacidos vivos), en este Municipio
es de 51% y 61% de mortalidad es la tasa mas baja de todo el Departamento, por las
condiciones de atenciones que ofrece, en cuanto a centros y Puestos de salud que
existen en la mayoría de los Barrios y Comunidades del Municipio y el Hospital
Materno Infantil.

C.6. Tasa de Analfabetismo.

El ultimo censo del 2001 arroja una tasa de analfabetismo en el Municipio es de 10.37
inferior al promedio nacional en 2.91 puntos porcentuales.

Área Urbana 3.46%
Área Rural 15.54%


C.7. Origen étnico.

Las tríbu de los indígenas Yaminahua, fue la única tribu que habitaron en la zona
norte de Pando, donde se encuentra situado el Municipio de Cobija.

C. 2. Educación

c.2.1. Educación Formal

Según la tasa de promoción (Datos 2003)
Nivel Inicial 79.20%
Nivel Primario 88.10%
Nivel Secundario 80.92%
Educación alternativa
Nivel de cobertura educativa

c.2.1.1 Estructura Institucional y el Número de establecimiento

El municipio de cobija cuenta con un número de establecimientos educativos Publica
y Privados divididas en tres núcleos escolares: Noroeste, Mariscal Sucre y Germán
Busch así como lo demuestra en los siguientes cuadros.



CUADRO Nº 12 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS
DISTRITO COBIJA
NUCLEO NOROESTE
PRE
UNIDADES ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
EDUCATIVAS 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º 2º 3º 4º
Antonio Vaca Diez
(secundario) 131 100 88 75 394
Antonio Vaca Diez
(primario) 43 41 37 40 41 79 114 120 515
Víctor León Arrueta 192 288 480
Juana A. de Padilla 55 61 52 32 45 32 0 0 277
Mariano Batista 83 44 83 71 60 81 88 67 577
Cobija 31 43 76 73 66 64 58 40 0 0 451
Héroes de la Distancia 41 52 40 59 43 51 63 80 90 78 61 38 22 718
Ntra. señora del Pilar
Fe y Alegría 30 35 63 63 62 52 51 66 68 75 86 92 70 62 875
Sofía Calpiñeiro 26 42 86 53 66 40 32 33 27 0 0 0 0 0 405
Defensores del Acre 116 104 62 48 330
Rogelia Vda. De Balcázar 93 94 88 55 52 30 412
Villa Cruz 41 83 80 83 80 69 74 0 0 0 0 0 0 510
Sección Industrial 73 46 119
TOTAL DEL NUCLEO 279 490 541 455 508 422 407 468 470 446 572 458 310 237 6.063

(Fuente SEDUCA Pando)

CUADRO Nº 13 DISTRITO COBIJA
NUCLEO MARISCAL SUCRE
UNIDADES P-SCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
Mariscal Sucre 47 51 64 88 69 53 46 62 49 54 59 33 20 16 711
Madre Nazaria 0 0 62 75 63 70 62 80 47 52 53 22 17 14 617
Bajo Virtudes 3 2 2 4 2 1 0 5 2 0 0 0 0 0 21
Bella Vista 7 8 12 19 11 10 3 10 0 0 0 0 0 0 80
Nuevo Triunfo 4 2 6 1 8 9 7 4 0 0 0 0 0 0 41
Limera
(Cerrado
Temporalmente) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mejillones 3 2 2 3 3 1 2 5 2 2 0 0 0 0 25
José Manuel Pando 33 89 109 113 121 61 68 62 47 21 0 0 0 0 724
TOTAL DEL NUCLEO 94 152 255 300 274 204 186 223 145 127 112 55 37 10 2.194
(fuente SEDUCA)



CUADRO Nº 14 DISTRITO COBIJA
NUCLEO GERMAN BUSCH
UNIDADES P-SCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
German Busch 6 9 16 19 19 16 10 15 9 13 0 0 0 0 132
Ponton
(Cerrado Temporalmente) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Antonio Aguanary 1 2 0 3 5 5 2 1 2 1 0 0 0 0 0
Villa Fátima 4 0 3 4 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 17
Nueva Esperanza 0 2 3 6 2 5 0 7 6 0 0 0 0 0 31
Avaroa 3 1 11 2 4 1 2 0 0 0 0 0 0 0 24
Sujal 3 3 5 0 3 4 1 6 0 2 0 0 0 0 27
Maria Barzola 0 6 2 2 3 1 5 2 0 0 0 0 0 0 21
Marapaní 6 0 2 3 1 2 2 3 0 0 0 0 0 0 19
TOTAL DEL NUCLEO 94 152 255 300 274 204 186 223 145 127 112 55 37 10 2.194
(Fuente SEDUCA)

CUADRO Nº 15 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS
DISTRITO COBIJA
NUCLEO NOROESTE
P-
UNIDADES SCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
Instituto
Americano 7 21 31 30 26 37 25 26 38 31 36 33 41 32 414
Unidad Educativa
America 32 39 37 34 32 31 41 37 34 60 46 49 48 46 566
Unidad Educativa
EBEN-EZER 20 35 54 30 30 27 21 11 20 0 0 0 0 0 248
Unidad Educativa
Maria Auxiliadora 6 19 11 14 19 10 1 4 10 11 14 16 0 0 135
Unidad Educativa
AMIS 14 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27
TOTAL 73 108 122 94 88 95 87 74 92 91 82 82 89 78 1.255
(Fuente SEDUCA)



RESUMEN
CUADRO Nº 16
TOTAL DISTRITO
COBIJA PUBLICA 396 665 838 794 822 663 615 725 632 589 684 513 347 267 8.550
TOTAL DISTRITO
COBIJA PRIVADA 73 108 122 94 88 95 87 74 92 91 82 82 89 78 1.255
TOTAL EDUCACION 9.805
(Fuente SEDUCA)

c. 2.1.2. Estado y Calidad de Establecimientos Educativos
Según las encuestas realizadas en la etapa del Diagnostico del PDM, el estado y la
calidad de los establecimientos escolares cuentan con edificios propios y en
estructura física se encuentran en buen estado, contando las mejoras cada año con el
apoyo del municipio de Cobija en cuanto se refiere a refacción y ampliación de la
infraestructura, en todos los establecimientos educativos.
De acuerdo al modelo de la infraestructura no es compatible con la nueva
organización pedagógica, porque no existe la posibilidad de organizar los rincones de
aprendizaje ni textuar el aula que nos permita colocar tableros de información.

c.2.1.3. Matricula por sexo

Según datos proporcionados por el SEDUCA Pando el número de matriculas por sexo
es la siguiente:
CUADRO Nº 17
RESUMEN GENERAL DISTRITO COBIJA
NIVEL ALUMNOS
VARONES MUJERES TOTAL
INICIAL 678 564 1242
PRIMER CICLO NIVEL PRIMARIO 1.423 1.335 2.758
SEGUNDO CICLO NIVEL PRIMARIO 1.152 1.107 2.259
TERCER CICLO VIVEL PRIMARIO 705 699 1404
SECUNDARIA 1.160 982 2.142
Total Educación 5.118 4.687 9.805



CUADRO Nº 18
RESUMEN MATRICULA ESCOLAR
Inscritos Año
Nuevos Reincorporados Extensión
Nivel Ciclo Grado Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.
Estimulación y desarrollo
Pre- Escolar Temprano. 1 256 222 0 0 0 0
Pre- Escolar Preparación escolar 2 438 356 0 0 0 0
Primaria Aprendizajes básicos 1 513 460 0 0 0 0
Primaria Aprendizajes esenciales 4 382 387 0 0 0 0
Primaria Aprendizajes aplicados 7 376 362 0 0 0 0
Primaria Aprendizajes aplicados 8 312 341 0 0 21 13
Secundaria Aprendizajes tecnológicos 1 364 335 61 20 0 0
Secundaria Aprendizajes tecnológicos 2 299 272 30 10 0 0
Secundaria Aprendizajes diferenciados 3 227 203 5 1 0 0
Secundaria Aprendizajes diferenciados 4 181 163 1 0 0 0
TOTALES 5037 4715 97 31 50 26

c. 2.2 Educación no formal

Podemos considerar que la educación no formal es el aprendizaje que no es ofrecido
por un centro de educación o formación y normalmente no conduce a una
certificación. No obstante, tiene carácter estructurado (en objetivos didácticos,
duración o soporte). El aprendizaje no formal es intencional desde la perspectiva del
alumno».

Es evidente que estos conceptos se solapan a veces con otros que han venido
utilizándose en diversas épocas en los ámbitos nacionales. En el caso español,
podemos citar como ejemplo la tradicional distinción, todavía vigente, entre
enseñanza reglada y no reglada, que en ciertos aspectos coincidiría con la formal y la
no formal. Pero lo que nos interesa sobre todo desde el punto de vista de la
traducción es el hecho de que todos estos conceptos surgen en un contexto concreto
y se utilizan hoy día en un marco teórico y con unas connotaciones determinadas.


Para utilizar en cada caso la terminología adecuada, hay que tener muy en cuenta,
pues, el contexto de que se trata.

De hecho la educación no-formal tiene un sentido muy amplio. Llamamos educación
no-formal a todas aquellas intervenciones educativas y de aprendizaje que se llevan a
cabo en un contexto extraescolar. Con ello incluimos la educación de adultos, la
educación vocacional, la educación de las habilidades para la juventud, la educación
básica para los niños que no asisten a la escuela y la educación para los mayores
dentro del contexto de la educación para toda la vida. Una de las características de la
educación no-formal es que su enfoque está centrado en el discente.

La educación no formal se da en aquéllos contextos en los que, existiendo una
intencionalidad educativa y una planificación de las experiencias de enseñanza-
aprendizaje, éstas ocurren fuera del ámbito de la escolaridad obligatoria. Cursos de
formación de adultos, la enseñanza de actividades de ocio o deporte, son ejemplos de
educación no formal. La diferenciación entre educación formal y no formal es, sin
lugar a dudas, compleja

Por lo mencionado anteriormente es que podemos concluir que en el municipio de
Cobija no existe la educación no formal.



3. SALUD.

El Municipio de Cobija, cuenta en la actualidad con un Hospital de segundo nivel, con
centros y puestos de salud en la mayoría de los barrios y comunidades del Municipio.
c.3.1 Red de Servicios de Cobija
ESTRUCTURA FÍSICA DE LA RED DE SERVICIOS DE COBIJA 2006
TIPO DE AMBITO
RED DE ESTABLECIMIENTO SUBSECT INSTITUCIO
PROVINCIA MUNICIPIO ESTBLECIMI U (urbano) CANTIDAD TOTAL
SERVICIO S OR N
ENTO R (rural)
HOSP. C. S. P. S.
CENTRO Ministerio de
C.S. 27 DE MAYO SALUD Público Salud (Min.) U 1 1
CENTRO Ministerio de
C.S. SANTA CLARA SALUD Público Salud (Min.) U 1 1
CENTRO DE SALUD CENTRO Ministerio de
MAPAJO SALUD Público Salud (Min.) U 1 1
Centro De Salud CENTRO Ministerio de
Cobija SALUD Público Salud (Min.) U 1 1
HOSPITAL
Hosp. Roberto BASICO 2do. Ministerio de
Galindo Nivel Público Salud (Min.) U 1 1
NICOLAS SUAREZ

CENTRO DE FF.AA. de
RED I COBIJA

C.S. SANIDAD FFAA SALUD la Nación FF. AA. U 1 1
C.S. CLÍNICA CENTRO
COBIJA

BURGOS SALUD Privado Privado U 1 1
Policlínico Cossmil CENTRO
Cobija SALUD FF.AA. COSSMIL U 1 1
Seguridad
C.S. Caja Cordes CENTRO Social CORDES -
Cobija SALUD (CAJAS) Pando U 1 1
HOSPITAL Seguridad Caja
POLICONSULTORIO BASICO 2do. Social Nacional de
NRO. 59 (C.N.S) Nivel (CAJAS) Salud U 1 1
Seguridad
C.S. Caja De CENTRO Social Caja de
Caminos SALUD (CAJAS) Caminos U 1 1
PUESTO DE Ministerio de
P.S. Alto Bahia SALUD Público Salud (Min.) R 1 1
P.S. Nuevo Triunfo SALUD Público Salud (Min.) R 1 1



CENTRO DE Ministerio de
C.S. Villa Busch SALUD Público Salud (Min.) R 1 1
P.S. Villa Fátima SALUD Público Salud (Min.) R 1 1
2 9 4 15

Fuente: PEI SEDES – PANDO

El cuadro especifica claramente la distribución física de la estructura actual del
SEDES PANDO DENTRO EL MUNICIPIO DE COBIJA con la distribución de las
gerencias de red, en relación con las Provincias y sus respectivos Municipios además
determinan los establecimientos de salud por sub-sector y nivel correspondientes, su
diferencia con la presencia de Hospital, centro o puesto de salud y la institución a la
que dependen. Dentro de la Red de servicios también se incluyen a los
establecimientos de salud de la seguridad social y privados que informan
regularmente al SNIS REGIONAL

MAPA 1: RED DE SERVICIO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE COBIJA

CENTRO DE SALUD
VILLA BUSH

PUESTO DE SALUD
NUEVO TRIUNFO
PUESTO DE SALUD
ALTO BAHIA

PUESTO DE SALUD
VILLA FATIMA



c. 3.2 MEDICINA TRADICIONAL.-

En el Municipio de Cobija, se practica la medicina tradicional y se conocen distintas
―especialidades‖, en las comunidades buscan varias maneras de solucionar un
problema de salud, en aquellas familias de escasos recursos que carecen de
transporte para acudir de forma inmediata a un centro de salud.
Entre las especialidades que se puede mencionar son los curanderos que tratan
enfermedades culturales como el ―susto‖ o ―espanto‖, los Herbalitas (uso de las
plantas medicinales), los hueseros, hombres que tratan problemas de huesos o
articulaciones, las parteras que atienden los embarazos, el ―mal ojo‖ u ―ojeado‖ o el
―mal aire‖. Esta variada oferta de asistencia, aun con sus evidentes limitaciones. A
continuación se describe algunas plantas medicinales:

Cuadro:Nº 19

DESCRIPCION PARTE UTILIZADA AFECCION TRATADA
Algodón Hojas Eliminar restos de placenta
Almendro Corteza Anemia, Malaria, Bilis
Aloe Hojas Malaria (Paludismo Negro)
Asai Raíz Anemia
Balsamina Hojas Malaria, Tifoidea
Care Hojas Tos
Cayu Hojas Diarrea
Coca Hojas Vómitos y Diarrea
Copaibo Resina Resfrió

Fuente: Encuestas realizadas en al Municipio de Cobija



c.3.3. MORBILIDAD.
Cuadro: Nº 20
TOTAL DEFUNCIONES DESDE 2002 – JUNIO 2006 MUNICIPIO DE COBIJA

80

60

40

20

0
2002 2003 2004 2005 2006
Defunciones 43 67 80 73 59

Cuadro:Nº 21

DISTRIBUCION DE CASOS DE DEFUNCIONES
POR SERVICIO

2% 8% Caja camino
30% 12% C:N:S:
Fiscalia

48% Hospital R.G.T.
Otros estab.



DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD
MUNICIPIO DE COBIJA DE ENERO – JUNIO 2006

Cuadro: Nº 22
Nro CAUSAS DE DEFUNCION Nro %
1 Tec. Relacionado con accidentes de Transito 7 12

2 Diabetes 6 10
3 Prematuridad 4 7
4 Tumor Maligno 4 7
5 Desnutrición 3 5
6 Meningitis 3 5
7 Eda con deshidratación 3 5
8 Impacto por arma de fuego 2 3
9 Cirrosis 2 3
10 Otras causas 25 43
TOTAL 59 100 %

c. 3.3.1 TASAS DE MORTALIDAD DEL MUNICIPIO DE COBIJA 2005

Numero de defunciones
TASA DE MORTALIDAD GENERAL
_____________________ X 1000 = 1.5
Población Total

Numero de Defunciones < 1 años
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
____________________ X 1000 = 16.50

Numero de nacimientos vivos

Numero de Defunciones < 5 años


TASA DE MORTALIDAD < 5 AÑOS
_____________________ X 1000 = 3.3

Población < 5 años

Numero de Defunciones < de 28 días
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL
_________________________ X 1000 = 12.3

Numero nacimientos vivos
Nro. Defunción P/Comp. Del Embarazo
Parto y Puerperio

c.3.3.2. TASA DE MORTALIDAD MATERNA
_____________________________ X 100,000 = 61,4
Numero Nacimiento vivo
C. 4. SERVICIOS BASICOS:

Estos Servicios comprenden:
Suministro de Agua Potable
Suministro de Energía Eléctrica
Servicio Telefónico
Alumbrado Publico
Alcantarillado Sanitario
Alcantarillado pluvial
Recojo de Basura
Tratamiento de residuos sólidos



Todos los servicios en el Municipio de cobija son deficientes o inexistentes a acepción
del servicio telefónico que esta considerado como bueno, pero que su cobertura solo
llega al 11% de la Población.

Para tener una mejor información, mostraremos los resultados de las encuestas
realizadas por AMDEPANDO en la realización del diagnostico del PDM de Cobija de
acuerdo al Orden arriba descrito:

c.4.1 AGUA POTABLE:

NO
AGUA POTABLE
39%
9% 13%

SI

61%
31%

47%
SI NO
100% 75% 50% 25%

Fuente: Encuestas realizadas en al Municipio de Cobija

El Presente cuadro nos indica que el 61% de la Población dispone del servicio de
agua potable y el 39% no dispone de este servicio, por otro lado de los habitantes que
disponen del servicio consideran que el 60% de este servicio es bueno y el 40% que
esta entre regular y malo, además de que solo llega a los domicilios en el mejor de los
casos cada 3 días.

Actualmente el servicio de agua potable viene siendo manejado por la prefectura del
departamento a través de una empresa semi desconcentrada que no tiene ningún
control en cuanto a la calidad del agua suministrada.



c.4.2. ENERGIA ELECTRICA:

ENERGIA ELECTRICA
3%
17% 1%
NO

13 %

SI
NO
SI

87%
79%
100% 75% 50% 25%

El presente cuadro nos muestra que el 87% de la población del municipio de cobija
dispone del servicio de energía eléctrica, mientras que un 13% no tiene acceso a este
servicio, en cuanto a la calidad del servicio, la población estima que en un 96% el
servicio es bueno y solo un 4% que el servicio es malo, sin tomar en cuenta los
problemas de cortes intempestivos, que ocasionan enormes perjuicios a todos los
Usuarios.

También es bueno mencionar que el porcentaje de personas que no disponen del
servicio en el área Urbana alcanza aproximadamente a 1.000 familias índice que es
bastante alarmante.

c.4.3. SERVICIO TELEFONICO:

SI
1%
1

NO
89% SI
NO



Anteriormente habíamos mencionado que este servicio es considerado bueno en un
80% pero que su cobertura es muy baja a la población del Municipio. Es bueno
mencionar que esta empresa COTECO además presta servicio de TV cable con muy
buena calidad.

c.4.4. ALUMBRADO PUBLICO:

ALUMBRADO PUBLICO
NO

5%
28% 21%

16%
SI 35%
95%

SI 100% 75%
NO 50% 25%

El Gobierno Municipal de Cobija viene desarrollando con recursos del IDH una muy
buena campaña de Iluminación de calles y Avenidas dentro del programa denominado
seguridad ciudadana, lo que ha permitido tener una cobertura del 95% de la ciudad,
aunque los datos recogidos de las encuestas nos indican que el 56% lo considera
bueno contra un 44% que lo considera entre regular y malo, debido principalmente a
la falta de una campaña de mantenimiento de luminarias en mal estado.

c.4.5. ALCANTARILLADO SANITARIO:

Este Servicio solo funciona y con problemas en los barrios donde se ejecuto el
programa Mejoramiento de Barrios, programa realizado por el Gobierno Municipal a
través de un convenio de préstamo con el FNDR y ejecutado en los Barrios:


Progreso
Santa Cecilia
Villacruz
Las Brisas
27 de Mayo
Mapajo
Villamontes
Puerto Alto
Senac

El sistema adoptado para la deposición final de aguas negras, van hacia un tanque
inof y luego vertido al río acre, lo cual es una barbaridad, ya que al ser este un río
internacional del cual se sirven muchas comunidades del lado brasileño para
consumo de agua y recreación, se esta atentando a la salud de las comunidades
ribereñas del río.

La totalidad de estos barrios solo llega al 25% de la ciudad y para llegar a conectarse
al futuro proyecto de Alcantarillado Sanitario (Planta de Tratamiento) serán necesarias
estaciones de bombeo y tuberías de traslado para poder conectarse al sistema nuevo,
que no están previstos en el proyecto de alcantarillado de PRAS-PANDO en actual
ejecución.

Este proyecto de Alcantarillado se debe aclarar que solo comprende el 25% de la
ciudad y la estación de tratamiento de aguas servidas, lo que significa que la mitad del
área urbana no dispondrá de alcantarillado en esta primera fase.



c. 4.6. ALCANTARILLADO PLUVIAL:

Este servicio solo existe en el casco viejo de la ciudad y se encuentra totalmente
colapsado, causando problemas en el enlozetado de esta área, y lo que es peor no
existe ningún proyecto para solucionar el problema.

c. 4.7. RECOJO DE BASURA:

Nivel de Recojo Basura
RECOLECCION DE BASURA
100% Exelente= 28% 12%
28%
75% Bueno = 38%
22%
50% Regular =22%
25% Malo = 12 %

38%

100% 75% 50% 25%

De acuerdo al siguiente cuadro casi toda la parte habitada de la ciudad de Cobija es
atendida por el servicio de recojo de basura, siendo considerado entre excelente y
bueno en un 66% y entre regular y malo en un 34%.

100% de la Población cuenta con el recojo de basura
NO

0%

SI

10 %
0

SI
NO



c.4.8 ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:

Las competencias de los gobiernos municipales, señaladas en la Ley 2028 de
Municipalidades, los responsabiliza de la universalidad de los servicios públicos y su
calidad, la promoción del desarrollo humano, el crecimiento económico y la
participación del sector privado, así como de la protección del ambiente, la salud y la
equidad de genero; en ese contexto, y con base en la decisión participativa de la
comunidad y en los principios de participación democrática, solidaridad, equidad,
eficiencia y justicia, se ha seleccionado un modelo para la operación del servicio de
limpieza pública.

El manejo de los residuos sólidos constituye uno de los principales problemas que
tienen que enfrentar los gobiernos locales, siendo los factores que contribuyen y
agravan esta problemática la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la
población, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas o políticas, la
falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la formación de grandes
botaderos de residuos, entre otros.

El municipio de Cobija no es ajeno a esta problemática, teniendo sus representantes
que hacer los esfuerzos necesarios para revertir esa situación. Desafortunadamente
el nivel de conocimiento respecto a esta problemática no es la más conveniente, por
lo que los esfuerzos se diluyen en enfrentar únicamente la parte operativa del manejo
de los residuos, dejando de lado el enfoque de gestión integral ambiental del residuo.

La identificación de actores relacionados directa e indirectamente al sistema de
manejo de residuos sólidos, es una de las primeras actividades que se intentó llevar a
cabo en la misión. Por lo apretado del tiempo no se logró identificar y contactar con
los representantes de las organizaciones, por lo que se sugiere cuando se formule el
plan de gestión integral, continuar con la identificación de actores que jueguen un
papel importante en la gestión del sistema de manejo de residuos, ya que su


involucramiento posibilitará una adecuada calidad de servicio, lo cual repercute en
mantener una ciudad limpia y saludable. El enfoque de gestión integral de manejo de
residuos, exige la necesidad de involucrar a todos los actores comprometidos con el
manejo de residuos, para que asuman el rol que les compete y mediante una labor
participativa y consensuada dentro de un programa estratégico, se enfrente el
problema de manejo de residuos.

A continuación una relación de actores identificados:
 Juntas vecinales: El municipio de Cobija tiene en su área urbana, 23
juntas vecinales las mismas se encuentran afiliadas a la Federación de
Juntas Vecinales (FEJUVE).
 Comunidades campesinas: En el área rural del municipio, se pudieron
consignar 14 comunidades campesinas aglutinadas en torno al comité
de Vigilancia.
 Organizaciones Locales

Todos los elementos del sistema de manejo de residuos, ya sea la recolección,
barrido, transporte, tratamiento y disposición final, se dan en la Ciudad de Cobija.
Pero desafortunadamente no todo el sistema de manejo se esta llevando de una
manera eficiente, lo cual repercute en los costos y calidad del servicio de limpieza.
Quizás el problema mayúsculo se dé en el componente de disposición final de los
residuos sólidos, el mismo que en su totalidad se da en un botadero a cielo abierto.

La disposición final es la última etapa operacional del servicio de limpieza pública y
tradicionalmente se ha venido trabajando esta disposición por el método de relleno
sanitario. En la Ciudad de Cobija no existe un lugar de disposición adecuada de
residuos mediante el método de Relleno Sanitario, debido a ello todos los residuos
recolectados son depositados en el botadero a cielo abierto, causando un impacto
negativo al ambiente y afectando a la población aledaña y a los segregadores que
están expuestos a contraer diverso tipo de enfermedades.



Solo vasta observar las vistas fotográficas que a continuación se muestran, para
darnos una idea del nivel de contaminación o degradación que se encuentra el lugar
de disposición final de residuos de la ciudad de Cobija. Para revertir esta situación se
presenta un anexo con una guía metodológica para clausurar el botadero. No hay que
dejar de lado que si se pretende clausurar el botadero, es necesario tener definido el
nuevo lugar de disposición final. La metodología presentada toma en cuenta esta
observación.

Nos estamos refiriendo a el tratamiento de la basura en el botadero municipal el cual
es solo eso BOTADERO, ya que no existe el mas mínimo tratamiento ni siquiera como
entierro sanitario, peor alguna norma de seguridad con lixiviados y contaminación del
medio ambiente y aguas tanto superficiales como profundas.



La ubicación de este botadero por otro lado ha quedado el lado de una comunidad
importante como lo es Bella vista y lo que es peor aguas arriba de la nueva planta de
tratamiento de agua potable de la ciudad, con los consiguientes problemas de
contaminación inevitables.

C.5. TRANSPORTE

c.5.1. Red Vial Municipio de Cobija

La red vial del Municipio se compone de dos carreteras troncales y las demás todas
son vecinales, que intercomunican desde y hacia cobija, donde se destaca la
carretera asfaltada Cobija Porvenir con una longitud de 30 Km. de los cuales 12
corresponden al municipio de Cobija.

En lo que respecta a las vías secundarias o caminos vecinales, que son de tierra y
algunos tramos con ripio, su transitabilidad se complica en la época de lluvias
(Diciembre a mayo) que deteriora considerablemente estos caminos.

En la Época seca el Municipio se comunica con todo el país a través de la ruta
troncal: Cobija – Porvenir – Pto. Rico - Sena – Peña Amarilla – El Chorro (Triangulo),
conectándose a partir de este punto con la carretera: Guayaramerin – Riberalta –
Rurrenabaque – Yucumo – Caranavi – La Paz, tramos que corresponden al proyecto
carretero Corredor Norte, que se encuentra enmarcado en los mega proyectos
sudamericanos IIRSA y Cuenta del MILENIO, proyectos que además incluyen el
tramo Cobija – Km. 19 –Nareuda – Extrema en la frontera con Perú y que seria la otra
carretera troncal del Municipio de Cobija



RED VIAL CAMINERA DEL MUNICIPIO:

MUNICIPIO DE COBIJA
BRASIL
COBIJA
Río Acre

V. FATIMA BRASIL

BARZOLA

A Extrema A Porvenir

PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y TIPO DE RODADURA
TRAMO LONGITUD Km. RED TIPO DE
RODADURA
Cobija-Pto. Rico- Peña Amarilla 322,6 Troncal Asfalto-Ripio
Cobija – Nareuda -Extrema 90 Troncal Asfalto-Ripio
Cobija – Bella Vista 4 Troncal Asfaltado
Cobija – Villa Busch 6 Troncal Asfaltado
Cobija – Bajo Virtudes 5 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija - Mejillones 8 Vecinal Tierra.Ripio
Cobija – Nuevo Triunfo 16 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Limera 20 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Nueva Esperanza 22 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Avaroa 8 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Sujal 11 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Villa Fatima 12 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Villa Rosario 18 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Marapani 24 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Ponton 10 Vecinal Tierra-Ripio
Cobija – Alto Bahía 14 Vecinal Tierra-Ripio



CALLES Y AVENIDAS DEL AREA URBANA DE COBIJA

Vías de primer Orden Pavimentadas

Nota: Las vías Pintadas en Naranja se encuentran en Ejecución

El sistema vial Urbano en los Últimos años (a partir del 2002) ha venido mejorando de
una forma acelerada a través de los programas de mejoramiento de Barrios (Toda la
zona Norte y centro de la ciudad) y avenidas que se han pavimentado y se están
ejecutando actualmente, tratando de completar un sistema vial Urbano que permita el
adehesamiento de la mancha Urbana.

También se encuentra en ejecución la Terminal de Omnibuses, tanto hacia las
provincias como para el Inter-departamental, en la zona sur de la ciudad, elemento
que va ha solucionar el estado caótico de los puestos de salida de estos vehículos
que se encuentran sobre la Avenida 9 de Febrero a la altura del Km. 2

La ciudad solo cuenta con servicios de transporte publico pequeños (Minibuses),
Trufis, Taxis y principalmente Moto taxis, lamentablemente los vehículos son



pequeños y con muy pocas rutas dentro del casco Urbano, dejando grandes zonas de
la ciudad sin ser atendidas.

c. 5.2. TRANSPORTE AEREO:

Cobija cuenta con una moderna pista de aterrizaje, apta para casi todos los tipos de
aviones, con excepción de los de porte mayor por el tamaño de la faja de aterrizaje
(faltan 400 Mts.), una pista alternativa en casos de emergencia y algunos otros
detalles técnicos, para ser considerado un aeropuerto internacional.
Además de ello su Terminal de Pasajeros es incomoda y muy pequeña lo cual se
puede apreciar en los días de arribo de los aviones Boeing.

Las líneas aéreas permanentes que llegan a la Terminal aérea de Cobija y los días de
frecuencia son las siguientes:
AEROSUR: Martes, Jueves y Sábado
AEROCOM: Lunes, Martes, miércoles, Jueves, Viernes, Sábados y Domingos
TAM : Lunes, miércoles, jueves y Viernes
TAXIS AEREOS: de acuerdo a Necesidades principalmente a Riberalta

c.5.3. TRANSPORTE PLUVIAL:

No existe ningún servicio de transporte pluvial no obstante que el río Acre es
navegable mas de 5 meses al año y existen 100 kilómetros hasta Bolpebra, existiendo
en cobija todo un distrito naval y consistiendo esa vía acuática en frontera
internacional con la Republica Federativa del Brasil.

C. 6. COMUNICACIÓN
c. 6.1. Medios de Comunicación en Cobija.


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