Los proyectos del FIDA en Paraguay: su contribución para reducir la pobreza rural

1. LOS PROYECTOS DEL FIDA EN PARAGUAY: SU CONTRIBUCIÓN
PARA REDUCIR LA POBREZA RURAL
Foro Regional de Empresas Rurales-Asunción Paraguay del 26 al 28 de octubre de 2016

2. Es un organismo especializado de las Naciones Unidas, establecido como institución
financiera internacional en 1977, luego de la conferencia mundial sobre alimentación, que
fuera realizada en respuesta a la crisis mundial de alimentos a inicios de los años 70, que
principalmente afectó a los pueblos africanos.
EL FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA
(FIDA)
La conferencia resolvió que:”Un
fondo Internacional para el
desarrollo debería ser
establecido inmediatamente
para financiar proyectos de
desarrollo agrícola de los
países en vías de desarrollo

3. APLICACIÓN DE LOS FONDOS DEL FIDA
Tomen en cuenta
los modelos
generados y se
puedan replicar
con mayores
inversiones, para
aumentar la
cobertura de los
servicios para los
productores de la
AFC.
Los fondos que recibe el FIDA de sus aportantes, coloca en forma de
préstamos en los países miembros, los que generalmente no son grandes
montos, pero sirven para mostrar los resultados de las herramientas utilizadas
con éxito en la ejecución de los Proyectos financiados.
Los
resultados de
los Proyectos
ejecutados y
evaluados,
PERMITEN
QUE
a) las instancias de
decisión de los
gobiernos,
b) los diseñadores de
políticas públicas y,
c) las instituciones que
trabajan en área rural.

4. LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY
El contexto de la época era la producción
mayoritaria de un solo rubro de renta que era el
algodón, además de la dificultad para el acceso al
crédito especializado para el pequeño productor.
 Proponía la diversificación de los rubros de
producción para renta, por medio de la AT y la
creación de una entidad financiera
especializada para el crédito rural que fue el
Fondo de Desarrollo campesino (FDC).
 Operó en 3 departamentos: Concepción, San
Pedro y Caaguazú.
1. Proyecto de
Crédito de la Región
Nor-Oriental
1991 -
2000

5. LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY
2. Proyecto de
Crédito de la
Región
Oriental.
1999 - 2005
 Como una ampliación del Proyecto anterior se
continúa con el financiamiento al FDC para el
componente crédito.
 El componente AT fue ejecutado por medio del
Convenio MAG/PNUD, que proponía la
transferencia de recursos a las Organizaciones
para que las mismas gestionen y contraten los
servicios de AT privada y cuenten con recursos
para movilizar la AT privada y pública.
 Se trabajó en la integración de las
organizaciones pequeñas con otras vecinas o
entre las que producen el mismo rubro, de
forma a lograr un mayor volumen de oferta para
la venta de sus productos.
 La cobertura se extendió a toda la Región
Oriental.

6. Proyecto de Crédito de la Región Oriental
• Integra a Cooperativas de productores de
Frutas y Hortalizas para mejorar el acceso
a los mercados.
• Consiguió que sus asociadas vendan las
hortalizas en un puesto de venta único,
compartiendo los costos de operación en el
Mercado de Abasto de Asunción.
• Parte de la producción de banana y piña
fueron exportadas a países limítrofes.
• Con la CEPACOOP, se inició el mecanismo
de provisión de recursos como fondo de
garantía que fueron aplicados para el
acceso a las ventanillas de créditos
adecuados a los pequeños productores.
Como uno de los resultados
se crea la CEPACOOP
(Central de Cooperativas)

7. LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY
3. Proyecto
Paraguay Rural
(PPR)
Objetivo General: Contribuir a reducir
significativamente la pobreza rural en 5 Departamentos
de la Región Oriental; asegurando a los pobres rurales
del área del Proyecto y a sus organizaciones
fortalecidas, el acceso a los recursos productivos, y a
los servicios técnicos y financieros ya disponibles en el
área del Proyecto para incorporar a lo beneficiarios en
los procesos nacionales de desarrollo socioeconómico.
El proyecto se ha destacado por lograr un alto grado
de empoderamiento de los beneficiarios, haciendo
que las mismas organizaciones sean las gestoras de
su propio desarrollo organizativo y comunitario.
El Proyecto cubrió 5 departamentos de la Región
Oriental del país: Concepción, San Pedro, Caaguazú,
Guairá y Caazapá (los más pobres del país).
2007 -
31.12.13

8. 303 Organizaciones, de las cuales 8 fueron Comunidades Indígenas, y 295 Organizaciones
rurales
18.572 Beneficiarios directos, que implican
70.784 Beneficiarios indirectos, de los cuales 7.591
(41%) fueron mujeres, y 10.981 (59%) fueron varones
Organizados en
Proyecto Paraguay Rural: Beneficiarios

9. Lecciones aprendidas con la implementación del PPR y Proyectos anteriores
Las metodologías implementadas, que permitieron una llegada más precisa a la población
objetivo, han sido consideradas para el diseño del proyecto actualmente en ejecución.
La conceptualización de la pobreza y del potencial existente en los propios beneficiarios para
superarla a partir del análisis de los distintos tipos de activos o capital disponibles (físico,
natural, humano, social, financiero)..
La existencia de un proceso de fortalecimiento de las organizaciones previo al otorgamiento
de recursos para PN, sirve para la construcción del capital social, iniciando con el DRP.
La transferencia de recursos del proyecto a las organizaciones para que implementen sus PF
y PN.
El énfasis del proyecto en la transparencia en el uso de los recursos.
La vinculación de los agricultores a cadenas productivas.
La promoción del acceso de los agricultores familiares al crédito para capital operativo y
algunas inversiones, con el uso de fondos de garantía aplicados como Certificados de
Depósitos de Ahorros CDA.
LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY. Lecciones aprendidas

10. LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY
4. Proyecto
Paraguay
Inclusivo
(PPI)
En
ejecución
“Es un Proyecto
que fomenta la integración
de organizaciones rurales
a las Cadenas de Valor”

11. Región Oriental del Paraguay donde se
concentra el 97% de la población del país y casi el
100% de los rubros de producción de las
Asociaciones Familiares Campesinas. Abarca
prioritariamente los departamentos de Concepción,
San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú,
Caazapá, Itapúa, Misiones, Paraguarí, Alto Paraná,
Central, Ñeembucú y Canindeyú. Adicionalmente
podrán tomarse en cuenta iniciativas localizadas en
la Región del Chaco.
ZONA DE INTERVENCIÓN

12. “Contribuir a incrementar
los activos, los ingresos y la calidad de
vida de la agricultura familiar campesina
y la población rural, mediante su
inserción en forma sostenible, y a
través de sus organizaciones sociales
representativas, en Cadenas de Valor,
con visión de género y conservación
del medio ambiente”.
OBJETIVO DEL PROYECTO

13. PPI
POBLACIÓN OBJETIVO
Segmentación del Grupo objetivo
A. Agricultores Familiares Campesinos
B. Población Rural Vulnerable
C. Comunidades Indígenas

14. Apoyo a COMUNIDADES INDIGENAS
Visión de GÉNERO
Inclusión de JÓVENES
Visión de MEDIO AMBIENTE
ESTRATEGIAS
Integración con EMPRESAS DE CADENAS DE
VALOR

15. Criterios para seleccionar Cadenas
potenciales
1) Que tengan potencial de inclusión
de Asociación Familiar Campesina
2) Que tengan mercados en expansión
3) Que tengan relacionamiento o
vínculo con alguna empresa
interesada
«El Proyecto Paraguay Inclusivo
(PPI) está orientado a la Agricultura
Familiar (AF)».
CADENAS DE VALOR PRIORIZADAS
Mandioca
para la elaboración de
almidón de exportación
Sésamo
para exportación como
grano
Caña dulce
para la producción de
azúcar orgánica de
exportación
Leche
para mercado doméstico

16. Presentación de una nota de manifestación de interés en
UEP
La UEP registra a la organización y asigna a un promotor
El promotor realiza una evaluación técnica para definir tipo
de plan según características de la organización
Se inicia la planificación para la elaboración del DRP con
la organización de base y el promotor, UEP
PROCEDIMIENTOS
PARA LA ARTICULACIÓN
CON LAS
ORGANIZACIONES
SOCIALES Y PPI
UEP: Unidad Ejecutora del Proyecto
DRP: Diagnóstico Rural Participativo

17. CARACTERISTICAS DE
PLANES Y PROCESOS
EvaluaciónaOSCparadefinirtipodeplan PF – PLAN DE FORTALECIMIENTO
• 84 USD/ familia, hasta 8.400 USD por PF (100
familias).
• Están orientadas a fortalecer la capacidad
organizativa, administrativa-financiera y
productiva de la organización con visión de
inserción a una cadena de valor.
• Ofrece dos productos: el Plan de
Fortalecimiento y la elaboración del Plan de
Negocio Articulado.
PNA – PLAN DE NEGOCIO
ARTICULADO
• Se orienta a insertar a las organizaciones en una
cadena de valor, potenciando su capacidad
productiva, comercial y financiera.
• 1.200 USD por familia hasta un máximo de
200.000 USD.
• Dos vías de presentación.
PMC – PLAN DE MICRO
CAPITALIZACIÓN
• Iniciativas de producción orientadas a mercados
locales: venta en ferias municipales de hortalizas,
animales de granja, conservas, dulces, entre
otros.
• Iniciativas generadoras de ingresos familiares:
venta de artesanías, tejidos, bloques, postes,
tablas.
• Actividades de capacitación para fortalecimiento
de la organización.
Elaboración
de
diagnósticos
DRP
Presentación
de Planes en
UEP
Defensa y
aprobación
de los planes
Desembolso
e
implementaci
ón

18. PMC
•Iniciativas de producción
orientadas a mercados
locales: venta en ferias
municipales de
hortalizas, animales de
granja, conservas, dulces,
entre otros.
•Iniciativas generadoras
de ingresos familiares:
venta de artesanías,
tejidos, bloques, postes,
tablas.
•Actividades de
capacitación para
fortalecimiento de la
organización.
•Asistencia técnica para la
OSC.
•Seguros Agrícolas.
•Eventos de capacitación.
•Construcciones de uso
común en la OSC o
predial.
•Maquinarias y equipos
de uso común en la OSC
o predial.
•Laboratorios o
instalaciones
especializadas en la OSC.
•Equipamiento de
administración y oficina
para la OSC.
•Animales.
•Galpones .
•Otros activos.
PNA
•Gastos de honorarios
para contratar al
facilitador que asistirá a
la OSC en el proceso de
elaboración, negociación
con las empresas y
presentación del PNA a la
UEP.
•Compra de
equipamientos menores:
archivos, sillas, mesas y
equipamiento
informático básico.
•Capacitación en temas
varios: fortalecimiento
organizacional,
contabilidad,
administración,
gobernanza, control
interno, comunicación
interna, seguridad
alimentaria, enfoque de
genero.
PF
GASTOS ELEGIBLES Y FINANCIABLES
Plan de Fortalecimiento Plan de Negocio Articulado Plan de Micro capitalización

19. El Proyecto beneficiará en forma directa a 14.500 familias del
sector rural que representan una población de unas 72.000
personas involucradas directamente en los planes previstos:
70 Planes de Fortalecimiento (PF)
50 Planes de Negocio Articulados (PNA)
40 Planes de Micro capitalización (PMC) para
Poblaciones Vulnerables y Comunidades
Indígenas
METAS