1. Informe investigador
¿Debe el estado tener injerencia en las políticas públicas referidas a
educación sexual en los establecimientos educacionales del país?
Integrantes:
Génesis Chaparro
Tamara Mamani
Camila Mera
Jared Soto
Tamara Toledo
Docente Asesor:
Raúl Olmedo
13 de Mayo de 2013
Colegio Humberstone

2. Índice
1. Introducción
Conceptos claves
Origen del conflicto
2. Desarrollo
Estado actual del conflicto
Antecedentes importantes
3. Conclusión
Importancia de debatir sobre el conflicto
Posibles razones por bancada

3. PRESENTACIÓN.
Al estado y a la sociedad le compete la función de garantizar el bien común y proteger los
derechos de las personas en los diversos ámbitos en que éstas se desenvuelven. Asimismo,
está llamado a crear y favorecer condiciones que colaboren con el desarrollo integral de los
sujetos. Dentro de este marco, la bancada investigadora asume el ámbito de la sexualidad y
la salud sexual y reproductiva como una dimensión fundamental en la vida de hombres y
mujeres, cuya vivencia en condiciones adecuadas de información, formación y libertad para
hacer decisiones constituye un aporte significativo a la calidad de vida de las personas.
CONCEPTOS CLAVES.
Para comenzar, debemos entender y plantearnos nuevamente la pregunta formulada al
principio: ¿Debe el estado tener injerencia en las políticas públicas de educación sexual en
los establecimientos educacionales? A continuación, y siguiendo nuestro objetivo de
esclarecer el tema, presentaremos los conceptos claves a esta interrogante.
Desglose deductivo de conceptos: Desde lo general a lo particular.
1. Deber. Estar obligado a algo por la ley divina, natural o positiva (1).
2. Estado. Se define como el conjunto de los órganos de gobierno de un país soberano
(2).
3. Injerir. Entremeterse, introducirse en una dependencia o negocio (3).
4. Establecimientos educacionales.
4.1 Establecimiento. Lugar donde habitualmente se ejerce una industria o
profesión (4).
4.2 Educacional. Se refiere a lo perteneciente o relativo a la educación (5).
(1-4) Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, Ed. 2011

4. 5. Educación sexual
5.1 Educación. Crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños y a los jóvenes (6).
5.2 Sexual. Lo perteneciente o relativo al sexo (7).
6. Políticas públicas. Conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas
propios de las comunidades (8). También se pueden considerar como una de las principales
formas de acción del Estado sobre la sociedad civil (9).
ORIGEN DEL CONFLICTO.
Desde el comienzo de los tiempos, el ser humano ha tenido diferentes apreciaciones sobre
distintos temas, lo que lo ha conllevado a discutir sobre aquello, uno de los temas que ha
causado una fuerte controversia es relacionado con la sexualidad.
Nuestro tema se remonta al siglo XX, donde Suecia fue pionero en cuanto a las políticas de
educación sexual, puesto que, en el año 1933, este fue el primer país en que el estado aplico la
política pública relacionada con sexualidad, la cual consistía en: la despenalización de la
homosexualidad, derecho al aborto terapéutico, el derecho a la anticoncepción y la
educación sexual obligatoria desde los 11 años. (10)
Mientras que en América latina esto fue tardío, puesto que en los años 60’ Argentina,
Brasil, Colombia, Chile, México y Venezuela tenían un insuficiente desarrollo en educación
sexual. Pero en ese momento se produjeron dos hitos que modificaron el panorama. (11)
(5-7) Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, Ed. 2011
(8) Desarrollo Humano en Chile: ¿Qué son las políticas públicas?. PNUD, Chile, 1998
(9) Política pública de educación sexual en chile. Essau Figueroa Silva, Universidad de Concepción, 2010.

5. El primero fue la Conferencia Mundial de Población y Desarrollo de Bucarest, en 1974 (20
años antes que la de El Cairo), donde los países desarrollados mostraron su preocupación por
el gran crecimiento demográfico en las naciones periféricas, lo cual llevó a los programas de
planificación familiar. 'Hasta entonces se hacía poquísimo en educación sexual. (12)
Sólo los laboratorios daban charlas informativas en las que a las niñas se les indicaban
procesos de ciclos ovulatorios y se promocionaban apósitos higiénicos. A partir de Bucarest,
los países periféricos comenzaron a tener una incipiente posición hacia la planificación como
derecho y no como imposición o control de natalidad.(13)
Sin embargo los avances han estado siempre limitados por las partes más conservadoras de la
sociedad puesto que estos argumentan que la enseñanza de la educación sexual debe ser
impartida en los hogares a través de la familia y no en los establecimientos educacionales.
El debate ha estado presente de forma oficial ya desde comienzos de siglo XX y ha ido
evolucionando acorde a las necesidades de los individuos.
ESTADO ACTUAL DEL CONFLICTO.
Las políticas de educación sexual en Chile este último tiempo, han sido bastante escasas, o
por decirlo de otra forma, poco efectivas, puesto que, además de destinar aproximadamente
un 12% de los ingresos totales a la educación sexual, han sido pocas las instituciones que se
han visto beneficiadas por aquello. Chile se encuentra bastante mal en políticas sexuales con
respecto a otros países de dinero que supuestamente ha destinado, esto ha repercutido bast-
(10) Documento: “Política del diseño participativo de una política local en sexualidad y salud sexual y reproductiva para
adolescentes y jóvenes en la comuna Pedro Aguirre Cerda”, ONG EDUK, 2008.
(11) Documento de trabajo para la Comisión de Evaluación y Recomendaciones sobre Educación Sexual, MINEDUC, Chile,
2009.
(12 )“Informe del encuentro nacional de equipos locales y regionales: Plan piloto de sexualidad responsable”, Participa,
Chile, 2005.
(13) Documento de trabajo para la Comisión de Evaluación y Recomendaciones sobre Educación Sexual, MINEDUC, Chile,
2008.

6. ante a la sociedad mayoritariamente juvenil, ya que estos no pueden recibir una educación
sexual pertinente.
Chile, no ha logrado implementar una política de educación sexual eficiente, ya que han
fracaso gran número de ellas, esto se ve reflejado en la juventud de hoy en día, que según las
estadísticas recientes de este año 2012 alrededor del 14% de los nacidos vivos de ese mismo
año, fueron por embarazos adolecentes, de niñas entre 15 y 19 años (1).
Chile por tanto se encuentra bastante mal en políticas de educación sexual, porque además de
lo mencionado anteriormente no hay ministros o personas que se encarguen de revisar que se
realicen las políticas de educación sexual, el estado, o más bien dicho el ministerio de
educación no tiene conocimiento si se imparten o no estas políticas ni tampoco saben donde,
además cifras de expertos estiman que de los 800 adolecentes encuestados, aproximadamente
un 43% de ellos se iniciaron sexualmente a una edad temprana (entre 11 y 12 años), mientras
que un 53 % afirma ver pornografía regularmente, y que 1 de cada cuatro adolecentes a
practicado sexo oral o anal, además un 60% de los adolecentes dicen ya haberse iniciado
sexualmente y que han tenido más de una pareja, 33% de ellos más de tres diferentes y un
22% revela que no les gusta usar con condón porque les incomoda.(2)
Debido a esto, este año Chile ha decidido realizar un “Encuentro interdisciplinario de
diversidad, sexualidad y género”, este “evento” fue organizado por estudiantes universitarios
de la Universidad Católica de Valparaíso. Esto será bastante beneficioso para la educación
sexual en Chile, puesto que, en este evento se debatirán temas importantes con respecto a la
sexualidad, tales como: sexualidad, bullying homofóbico, género de educación, entre otros. (3)
(1) Documento: “Propuesta gubernamental intersectorial: Hacia una sexualidad responsable”, Objetivos y Líneas de
Acción, Gobierno de Chile, s/f. 2009
(2) Informe: “Equidad de Género en las Reformas Educativas de América Latina” 17 y 18 de mayo 2005.
(3) “Política de Educación en Sexualidad”, MINEDUC, Chile, 2009

7. Chile el 2010 ha implementado la ley 20.418 que tiene que ver con la educación sexual, con
que cada individuo posee derecho a recibir educación e información acerca de la sexualidad,
más que nada, el punto es que hasta este 2012 esta ley no ha podido ser implementada de una
manera correcto debido a que el estado no se ha preocupado de aquello. (4)
El ministerio de educación conjunto el Ministerio de salud, se han puesto como metas lo
siguiente: “Para el año 2015, reducir en un 75% la brecha en el número de escuelas bajo la
jurisdicción de los Ministerios de educación que no imparten educación integral en
sexualidad” “para el año 2015, reducir en un 50% la brecha de las y los adolecentes y jóvenes
sin cobertura de servicios de salud que atiendan apropiadamente sus necesidades de salud
sexual y reproductiva” según un boletín de Santiago el 2012, ese mismo año fue la última vez
hasta el día de hoy que se presento una nueva política sexual, la cual fue diseñada bajo el
gobierno de Sebastián Piñera, esta fue planteada conjunto el MINEDUC y SERNAC. (5)
Todo esto nos indica mediante cifras, que Chile, no es un país actualmente que tenga una
buena educación sexual, a diferencia de otros países tanto a nivel de Sudamérica como
mundial que poseen una mayor educación sexual que la de Chile.
Entonces mediante la información recolectada, se puede determinar, que las políticas con
respecto a la sexualidad en Chile no han sido para nada efectuadas en su totalidad, puesto que,
el estado no le ha tomado la importancia que se debería a este asunto
ANTECEDENTES IMPORTANTES.
La primera política de educación sexual en chile fue formulada durante el gobierno de
Eduardo Frei Montalva, en los años 60, donde se dio inicio al programa Vida familiar y
educación sexual.
(4-5) Documento: “Plan de Acción MINEDUC. Educación sexual 2004–2005 ”, MINEDUC, Chile, 2004.

8. Con la cual se buscaba incorporar la educación sexual en colegios públicos, esta continúo
bajo el gobierno de Salvador Allende y fue interrumpida por la dictadura, durante este periodo
existió un vacío educacional con respecto a este tema.
Con el retorno a la democracia la necesidad de impartir estas temáticas tanto en las políticas
del ministerio de educación, el Ministerio de Salud y Servicio Nacional de la Mujer, se hizo
necesario. El objetivo era combatir los altos índices de embarazo adolescente y el VIH (1). A
comienzo de la década de los 90’ se crea la Ley N° 18.962 Orgánica Constitucional de
Educación (LOCE) redactada por la Junta Militar de Gobierno y publicada en el diario oficial
de Chile el 10 de marzo de 1990 (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile). No obstante,
esta ley fue objeto de considerables cuestionamientos, nacidos principalmente respecto de su
carácter legítimo y democrático al ser concebida en el contexto de una dictadura, situación
que llegó a su clímax el 2006, año en que estalló el movimiento estudiantil secundario, el cual
además de sumar a otros sectores sociales, puso en el debate una serie de demandas de
carácter estructural, entre ella el fin de la propia LOCE (2)
Siguiendo con el objetivo de establecer la sexualidad como tema de educación y romper el
tabú, se crearon las Jornadas de Conversación sobre Afectividad y Sexualidad (JOCAS), en
estas se abordaban temas contingentes apoyados de especialistas y participaban los distintos
actores educativos: tantos estudiantes, profesores y apoderados. Estas jornadas, aun cuando
demostraron tener un positivo impacto, fueron desde un principio cuestionadas por sectores
conservadores, quienes argumentaron la falta en ellas de un apropiado marco valórico (3). Por
lo cual se dio término a este programa en carácter oficial y se dejo a juicio de cada
establecimiento si consideraban pertinente o no seguir con este proyecto educacional
(1-3) Documento: “Propuesta gubernamental intersectorial: Hacia una sexualidad responsable”, Objetivos y Líneas de
Acción, Gobierno de Chile, s/f. (2008).

9. Posteriormente bajo el gobierno de Michelle Bachelet, en enero del 2010 se legitimó el
derecho a recibir una educación sexual de calidad a través de la ley 20.418 la que proclamo:
"Artículo 1º.- Toda persona tiene derecho a recibir educación, información y orientación en
materia de regulación de la fertilidad, en forma clara, comprensible, completa y, en su caso,
confidencial.(5) Esta ley, si bien establece la necesidad de implementar la educación sexual,
posiciona el tema como un problema de salud pública centrado en la regulación de la
fertilidad, y por ende, instala un paradigma predominantemente biológico además de no
otorgar atribuciones legales al MINEDUC (6)
El ultimo antecedente de políticas públicas en el país, fue diseñada bajo el gobierno de
Sebastián Piñera y consiste en una propuesta del ministerio de educación (MINEDUC) y el
servicio nacional de la mujer (SERNAM) este está formado por 7 planes, de los cuales Los
colegios pueden optar por uno de ellos. El costo para cada establecimiento podrá ser
financiado por un fondo especial de $300 millones de pesos para los de menores recursos, o
bien utilizar los fondos de la subvención escolar preferencial. El plan fue implementado en
estudiantes de básica a partir del 2012. (7)
PERTINENCIA. La importancia de debatir sobre el conflicto.
La importancia de hablar de este tema radica principalmente en las consecuencias que
conlleva el no recibir una buena educación sexual. Desde tiempos remostos se ha constatado
como la sexualidad ha estado presente en el desarrollo cultural y social de los seres humanos;
por lo tanto es algo inevitable y debemos aprender a sobrellevarla de forma sana y
consecuente.
(5-6) Documento: “Propuesta gubernamental intersectorial: Hacia una sexualidad responsable”, Objetivos y Líneas de
Acción, Gobierno de Chile, s/f. (2008).
(7) Documento de trabajo para la Comisión de Evaluación y Recomendaciones sobre Educación Sexual, MINEDUC, Chile,
2010.

10. Acerca del tema: en nuestra sociedad existe diversidad de opiniones frente al concepto de
sexualidad – en todas sus dimensiones-, y es más aún, en algunos sectores es considerado
como un tabú, por lo tanto las personas poseen un conocimiento vago y mezquino frente al
tema a causa del estigma que la cultura y nuestra idiosincrasia ha desdeñado por generaciones.
Si existe un motivo de discusión, existe un problema y el problema aquí pasa por seguir
negando que la educación sexual es un derecho, un deber ineludible de cualquier estado
democrático
La familia y el sistema escolar, como subsidiario de ésta área, están llamados a hacerse
responsables, acompañando y orientando –de común acuerdo– este proceso formativo. A
partir de este convencimiento, varios sectores responsables hacia el tema se han manifestado
proactivamente, en particular a quien recae la mayor fuerza de ideas es el Ministerio de
Educación quien tiene el deber de fijar las políticas educativas que favorezcan el desarrollo y
aprendizaje armónico e integral de la sexualidad de todas y todos los estudiantes del país, con
la participación de la familia. Lo anterior abarca tanto el ámbito curricular, la gestión escolar,
la vinculación con la comunidad local (municipio, iglesias, organizaciones comunitarias),
como también la articulación con las políticas intersectoriales del Estado. La pertinencia de la
discusión pasa entonces por todos los sectores responsables, co-responsables, directos e
indirectos ante el tema.
ARGUMENTOS A FAVOR:
La educación sexual cumple un rol de suma importancia en el mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas como en la formación de actitudes y valores que
propendan a la valoración de la sexualidad, a la igualdad de los géneros, a la autonomía, la
responsabilidad y la salud integral que conlleve al desarrollo del ser humano.

11. Si el estado tiene injerencia en temas como la educación sexual, disminuirían los casos de
ETS e ITS gracias a los conocimientos adquiridos por los jóvenes con respecto a estas
patologías, ya que hay un progresivo aumento de las tasas de notificación de éstas, como el
VIH-sida y también de la mayor presencia de embarazo adolescente en las jóvenes más
vulnerables del país.
La educación sexual es una garantía para todas y todos, ya que “toda persona tiene derecho a
recibir educación, información y orientación en materia de regulación de la fertilidad, en
forma clara, comprensible, completa y, en su caso, confidencial”, cosa establecida por la Ley
20.418, en su artículo 1.
ARGUMENTOS EN CONTRA:
El estado no tiene la capacidad de promover la educación sexual de forma eficiente, ya que la
ley establece que su reglamento debe ser legislado desde el Ministerio de Salud pero al mismo
tiempo, demanda a los establecimientos educacionales incluir un programa de educación
sexual. En la práctica, a casi cuatro años de la promulgación de esta ley, el Ministerio de
Salud aún no entrega dicho reglamento, el cual –de acuerdo al Dr. Ramiro Molina– se
encuentra en proceso de creación. Al no contar con un reglamento y un mecanismo de
financiamiento definido a la fecha, ha habido dificultades para el avance de una política de
educación sexual de calidad y definida en los establecimientos educacionales, con una parcial
ausencia del organismo encargado de ésta (el MINSAL) y con una participación meramente
administrativa del MINEDUC.
Para la iglesia católica, enseñar educación sexual significa darle a la juventud una
información sexual explícita y desprovista de valores morales, con un lenguaje y una
metodología que no respetan la modestia natural de los niños ni la autoridad de sus padres. A
esta educación sexual le podemos llamar "educación sexual hedonista", para distinguirla de

12. una positiva y prudente educación sexual, que los padres, en el momento oportuno, deben
darle a sus hijos.
MARCO BIBLIOGRÁFICO:
1. Documento de trabajo para la Comisión de Evaluación y Recomendaciones sobre
Educación Sexual, MINEDUC, Chile, 2008.
2. Documento: “Estado de avance del plan piloto de sexualidad responsable, comuna de San
Bernardo”, s/f. 2009
3. Documento: “Gestión, implementación y financiamiento de la Política de Educación en
Sexualidad en Chile: Una mirada desde la sociedad civil”, documento de trabajo del Segundo
Encuentro Nacional de Educación en Sexualidad, UNESCO–Chile, 1999.
4. Documento: “Informe del encuentro nacional de equipos locales y regionales: Plan piloto
de sexualidad responsable”, Participa, Chile, 2003.
5. Documento: “Informe denuncias Unidad de Atención Ciudadana línea–600 MINEDUC”,
segundo trimestre, 2007.
6. Documento: “La educación sexual en el currículum escolar”, MINEDUC, Chile, 2004.
12. Documento: “Una experiencia notable”, Segundo Encuentro Nacional de Educación
Sexual, Chile, UNESCO–Chile, 20.
13. Francisco Vidal, Marina Carrasco y Rodrigo Pascal, “Mujeres Chilenas viviendo con
VIH/SIDA: ¿Derechos sexuales y reproductivos?”, FLACSO–Chile, Universidad ARCIS,
Vivo Positivo, Chile, 2005.
14. Jorge Olavarría, Roberto Celedón, Danae Mlynarz y otros, “Adolescentes: Conversando
la intimidad. Vida cotidiana, sexualidad y masculinidad”, FLACSO–Chile, UNFPA,
Fundación Rodelillo, Chile, 2009.