Criminal Internacional Attila Ernö Nemeth y la Autopista del Dinero Sucio .docx
Secretaría Distrital de Hacienda, Bogotá D.C. | Presentación presupuesto 2012
1. lunes 21 de noviembre de 2011 PROYECTO DE PRESUPUESTO DE BOGOTÁ D.C 2012
2.
3. lunes 21 de noviembre de 2011 Supuestos Macroeconómicos
4. PIB Nacional Variación anual y trimestral del PIB Nacional, 2009-2011 Después de la contracción de 2008 y 2009, la economía nacional se encuentra en una fase alto crecimiento alcanzando en el segundo trimestre de 2011 la mayor dinámica desde 2008. Fuente: DANE. Período Anual Trimestral 09 I 1,1 0,6 II 0,7 0,6 III 1,1 0,7 IV 2,9 0,9 10 I 3,7 1,4 II 4,7 1,5 III 3,4 -0,5 IV 5,4 2,9 11 I 4,7 0,7 II 5,2 2,1
5. p: Provisional. pr: Preliminar. py: Proyectado. Fuente: DANE. Cálculos: Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales. Crecimiento (%) del PIB de Bogotá PIB Bogotá Luego de una fuerte desaceleración en 2009, la economía de Bogotá volvió a tomar la senda del crecimiento. Se estima que para el año 2011 el PIB crezca en una cifra similar a la de 2010, sustentado en la dinámica de la industria y el comercio y la confianza de consumidores y empresarios. Se espera un crecimiento de 4% en 2012 ( incluye un potencial efecto negativo de 0,5% derivado de la incertidumbre internacional) y 4,5% de 2013 en adelante.
14. Crecimientos PIB e inflación. Crecimiento por el efecto neto de empresas que entran y salen en el pago del impuesto. Crecimiento anual del valor predial estimado en 19,9% 2011 y 6,4% 2012 y 4% en el largo plazo. Predios nuevos: 41.000 anuales a partir de 2011 Nuevos vehículos Depreciación del 10% para motos y 5% livianos. Crecimiento del PIB y la inflación. Elasticidad al PIB Crecimiento del consumo de gasolina asociado con crecimiento del parque automotor que consume gasolina en la ciudad. Billones de pesos de 2010 Estimación de ingresos corrientes %
15. Proyecciones de transferencias y recursos de capital Normatividad vigente con participaciones en la bolsa total, similares a las del presente (entre 8 y 9%) Rendimientos financieros: condiciones económicas (tasa de interés) y expectativas de portafolio de inversiones Utilidades de las empresas por $299.960 millones en 2012. Recursos de capital Transferencias SGP
19. 1/ La proyección de cierre 2011 supone una ejecución presupuestal de 98%, mientras que la de 2012 incluye el 100% del presupuesto. * Inversión = Inversión Directa Admin. Central + Transferencias a Establecimientos Públicos + Otras Transferencias Proyección de ingresos y gastos Fuente: SHD, DDP. Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Balance fiscal Administración Central 2011 - 2012 CONCEPTOS 2011 2012 Variación 2012/2011 1. INGRESOS TOTALES 7.959.490 8.086.637 1,6% 1.1 TRIBUTARIOS 4.525.042 4.896.822 8,2% 1.2. NO TRIBUTARIOS 516.873 639.106 23,6% 1.3. TRANSFERENCIAS 2.141.902 2.115.234 -1,2% 1.4. RENDIMIENTOS FINANCIEROS 107.705 109.154 1,3% 1.5. EXCEDENTES FINANCIEROS Y UTILIDADES EMPRESAS 626.963 299.960 -52,2% 1.6. OTROS RECURSOS DE CAPITAL 41.005 26.361 -35,7% 2. GASTOS TOTALES 7.847.208 8.365.563 6,6% 2.1. FUNCIONAMIENTO 1.503.663 1.661.762 10,5% 2.2. GASTOS FINANCIEROS DEUDA 136.879 153.142 11,9% 2.3. AMORTIZACIÓN BONOS PENSIONALES 30.000 100.000 233,3% 2.4. OTROS GASTOS RECURRENTES 15.280 368 -97,6% 2.5 INVERSIÓN 6.161.386 6.450.291 4,7% 3. BALANCE TOTAL (1-2) 112.282 -278.926 4. BALANCE PRIMARIO (3+2.2) 249.161 -125.785 5. BALANCE TOTAL (%PIB) 0,08% -0,18% 6. BALANCE PRIMARIO (%PIB) 0,17% -0,08% 5. BALANCE TOTAL (%PIB) con Inversión al 97,5% -0,08% 6. BALANCE PRIMARIO (%PIB) con Inversión al 97,5% 0,02%
20. Ingresos totales 2007 - 2022 Fuente y cálculos: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Composición de los ingresos totales - Administración Central (Millones de pesos de 2011)
21. Gastos totales 2007 - 2021 Fuente y cálculos: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Composición de los gastos totales - Administración Central (Millones de pesos de 2011)
22. Balance fiscal y primario 2001-2022 Fuente y cálculos: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Balance fiscal total y primario 2001 – 2022 (py) Administración Central (%PIB Distrital) Proyección
23. Medición de la sostenibilidad de las finanzas de Bogotá BP requerido para mantener la deuda como proporción del PIB en niveles de 2011: 0,01% del PIB Las proyecciones incorporan $800.000 millones de deuda para el metro entre 2013 y 2015, y así la deuda es sostenible. Balance primario (BP) promedio 2012-2022: 0,05% del PIB
24.
25. Proyección del balance primario 2006 - 2022 Fuente y cálculos: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Administración Central % del PIB Supuesto: PIB crece 2% en 2012, 3% en 2013 y 3,5% en 2014. De 2015 en adelante crece 4,5% (igual que en el escenario base). Incluye endeudamiento para metro.3
26. Proyección de la deuda neta frente al PIB Distrital Fuente y Cálculos: SDH - Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales
27. Indicadores Ley 358 de 1997 Fuente y cálculos: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Indicador de capacidad de pago: Intereses/ Ahorro Operacional Límite: 40% Indicador de solvencia: Saldo deuda / Ingresos corrientes Límite: 80% Fuente y cálculos: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales
33. lunes 21 de noviembre de 2011 Composición del Presupuesto Anual de Bogotá D.C. Total Presupuesto Anual: $11.536.092 millones
34. lunes 21 de noviembre de 2011 Composición del Presupuesto con Inversión Social *Total Presupuesto Anual: $10.257.236 millones *No incluye Reservas y Pasivos
35.
36. lunes 21 de noviembre de 2011 Rentas e Ingresos Administración Central
37. lunes 21 de noviembre de 2011 Principales Ingresos Corrientes
38. lunes 21 de noviembre de 2011 Principales Ingresos Corrientes
39.
40. lunes 21 de noviembre de 2011 Rentas e Ingresos (Rec. Propios) Establecimientos Públicos
41. lunes 21 de noviembre de 2011 Inversión Directa Sectorial Presupuesto Anual Total Inversión Directa: $6.841.360 millones
42. lunes 21 de noviembre de 2011 Inversión Directa Sectorial Presupuesto Anual
43. lunes 21 de noviembre de 2011 Inversión Directa por Objetivos Presupuesto Anual Total Inversión Directa: $6.841.360 millones
44. lunes 21 de noviembre de 2011 Gastos e Inversiones por Entidades 2011 vs 2012
45. lunes 21 de noviembre de 2011 Recursos para infraestructura SITP: $292.699 Fondo de Estabilización Tarifaria: $115.000 Tarifa diferencial: $30.000 Mínimo Vital: $9.000 Fomento ciencia, tecnología e innovación: $20.000 Fondo Anticíclico: $10.000 Obras de mitigación ola invernal: $30.000 Recursos a Destacar
46. lunes 21 de noviembre de 2011 Concejo de Bogotá y Fondo Cuenta
91. lunes 21 de noviembre de 2011 Reservas Presupuestales Administración Central
92. lunes 21 de noviembre de 2011 Reservas Presupuestales Establecimientos Públicos
93. lunes 21 de noviembre de 2011 Pasivos Exigibles Administración Central
94. lunes 21 de noviembre de 2011 Pasivos Exigibles Establecimientos Públicos
95. lunes 21 de noviembre de 2011 Atención a la Población en Situación de Desplazamiento
96. lunes 21 de noviembre de 2011 Evolución de la Situación de Desplazamiento en Colombia Fuente: Acción Social – SIPOD. Fecha de corte: Septiembre 30 de 2011.Elaborado: SGD – Proyecto 295 La Ley 387 de 1997 1 , la Sentencia T-025 de 2004 2 y la Ley 1190 de 2008 3 y demás normas reglamentarias, establece que la atención a la población desplazada por la violencia en Colombia debe brindarse en consonancia con el principio de corresponsabilidad entre la Nación y los entes territoriales. De acuerdo con la información contenida en el Registro Único de Población Desplazada –RUPD- del Sistema de Atención Integral a la Población Desplazada -SIPOD- con corte a Septiembre 30 de 2011, el número de personas que se encuentran en esta situación en Colombia es de 3.775.416, siendo Bogotá la segunda después de Antioquia, con mayor recepción de población desplazada víctima del conflicto armado. 1 /Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia 2 / Tutela los derechos de la población en condición de desplazamiento 3 / Por medio de la cual el Congreso de la República de Colombia declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones
97. lunes 21 de noviembre de 2011 Evolución de la Situación de Desplazamiento en Colombia Fuente: Acción Social – SIPOD. Fecha de corte: Septiembre 30 de 2011.Elaborado: SGD – Proyecto 295
98. lunes 21 de noviembre de 2011 Población Desplazada que llegó a Bogotá Ene-Sep 2011 Fuente: RUPD – SIPOD – Acción Social, fecha de corte: Septiembre 30 de 2011. SGD – Proyecto 295
99. lunes 21 de noviembre de 2011 Población Desplazada que llegó a Bogotá Ene-Sep 2011 Nota: rangos de edad de acuerdo con distribución RUPD Fuente: RUPD – SIPOD – Acción Social, con corte Septiembre 30 de 2011 Por Género y Grupos de Edad
100. lunes 21 de noviembre de 2011 Atención a la Población en Situación de Desplazamiento Programación 2012 Fuente: Anteproyecto de presupuesto de las entidades 2012 Millones de $
101. lunes 21 de noviembre de 2011 Atención de la Infancia y la Adolescencia
102. Atención de la Infancia y la Adolescencia 2012 En concordancia con lo previsto en el artículo 41 de la Ley 1098 de 2006, “Código de la Infancia y la Adolescencia” y el artículo 34 del Acuerdo 308 de 2008, por el cual se adoptó el Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para vivir mejor” proyecta invertir recursos por $2.710.394 millones orientados financiar las estrategias y metas que constituyen el mapa de ruta de las intervenciones que las entidades distritales adelantaran en materia de atención y beneficio de los niños, niñas y adolescentes. Adicionalmente, con base en los criterios definidos en la distribución de usuarios por edad simple, estrato y localidad, se estima que se otorgarán aproximadamente $75 mil millones de pesos para subsidiar el acceso a los servicios de acueducto y alcantarillado a la población infante y adolescente (0-18 años) de estratos 1, 2 y 3.
103. lunes 21 de noviembre de 2011 Atención de la Infancia y la Adolescencia 2008-2012 Millones de $
104. lunes 21 de noviembre de 2011 Atención de la Infancia y la Adolescencia 2012
106. lunes 21 de noviembre de 2011 Juventud 2012 El marco institucional que promueve la formación integral del joven está dado por:
107. lunes 21 de noviembre de 2011 Juventud por Sectores 2012 Las diferentes entidades clasificadas por sectores, programan recursos por el orden de $449.990 millones para atender a los jóvenes en las diferentes actividades definidas en las estrategias y metas contempladas en el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva,
110. Absorber las fluctuaciones en el valor de las regalías, con el propósito de reducir la volatilidad en los ingresos de los beneficiarios Beneficiarios: Todas las entidades territoriales Beneficiarios: Regiones más pobres con NBI > 35% . Prioridad en zonas costeras y fronteras. Criterios distribución: 50% pobreza relativa, 40% población y 10% indicador de desempleo departamental Para la ejecución de proyectos comunes de alcance regional Beneficiarios: Todas las entidades territoriales Criterios distribución: 70% población y 30% NBI ponderado Fondos del Sistema General de Regalías Beneficiarios: Todas las entidades territoriales productoras de Recursos Naturales No Renovables Fondo de Ahorro y Estabilización Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Fondo de Compensación Regional Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Productores
111. Criterios Ambiental, urbano-regional, sociocultural, económico-productiva y político-institucional Algunos criterios para la priorización de proyectos Mejora el desarrollo de zonas rezagadas, de frontera… mejora la competitividad Regional y nacional De interés de 2 o más entidades territoriales Con otros actores y organizaciones: alianzas público privadas, redes, clúster, etc Tener en cuenta el estado de avance de la iniciativa o proyecto Que tenga en cuenta procesos regionales de planeación estratégica (Visón, Agenda interna, Agenda C&T, etc) Fuente: Departamento Nacional de Planeación
112. Ruta de los proyectos a financiar con SGR 2011 - 2012 Fuente: Departamento Nacional de Planeación
113. Ruta de los proyectos a financiar con SGR 2011 - 2012 Fuente: Departamento Nacional de Planeación
114.
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116. Características Proyecto de Ley 123 de 2011 “Por el cual se Regula la Organización y Funcionamiento del SGR” Características Proyectos de Inversión Cumplimiento de las condiciones y criterios jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos Capacidad de los proyectos para financiar su continuidad a partir de los recursos que genera su operación Contribución efectiva del proyecto al cumplimiento de las metas sectoriales, regionales, objetivos y fines del SGR Oportunidad y conveniencia de formular proyectos acordes con las condiciones particulares y necesidades socioculturales, económicas y ambientales Proyectos de inversión regional se deberán constituir en estructurantes de desarrollo territorial
118. lunes 21 de noviembre de 2011 Fondo de Adaptación Recuperación Construcción Reconstrucción zonas afectadas por el fenómeno de la niña Identificar, estructurar y gestionar proyectos Ejecución de Procesos Contractuales Disposición y transferencia de recursos para Crea el Fondo de Adaptación Mitigación Prevención de Riesgos y protección en lo sucesivo de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales Decreto 4819 de 2010 Integralidad Infraestructura de Telecomunicaciones Infraestructura de Ambiente Infraestructura de Ambiente
Transferencias presenta una caída explicada en: Menor valor de recursos SGP para oferta por unificación de planes ($46 mil millones), disminución en Audiencias Publicas Rio Bogotá ($17 mil millones). Recursos de Capital, disminuye por menor proyección de reservas, menor proyección de utilidades de empresas (solo se incluyen $240 mil millones de la EEB y $50 mil millones de la ETB). Recurso de Capital incluye recursos del crédito por valor de $793 mil millones que corresponde a los saldos por contratar.
Se presenta una disminución en gastos generales del fondo cuenta, explicado principalmente por disminución en arrendamientos ($1.200 millones) , mantenimiento entidad ($600 millones), capacitación ($200 millones) Bienestar e incentivos ($300 millones)
La inversión disminuye por reclasificación hacia el funcionamiento
2011 incluía recursos para manzana lievano
Disminuye la Inversión por reclasificación a Funcionamiento
Disminuye Inversión por que no incluye recursos para tarjeta ciudadana
Parte de los recursos recibidos por multas fueron destinados a Transmilenio para el Fondo de Estabilización tarifaria, adicionalmente se persenta una disminución en el monto de reservas
Dentro del Monto total de la inversión, se incluyen $10.000 millones para Fondo Anti cíclico y $20.000 millones para ciencia y tecnología
La inversión en 2012, incluye $30.000 millones de cancelación de reservas por no adjudicación de subsidios
La vigencia 2011 incluía recursos extraordinarios por negociación de nómina con el Citibank
La inversión disminuye por menor proyección de reservas
2011 recibió recursos adicionales en la discusión del Concejo
Incluye recursos para que se garantice la Sala de Crisis
La inversión directa crece, la reducción se da por menor valor de reservas
La vigencia 2011 incluye recursos provenientes de la Nación que no fueron viabilizados y deben ser recortados (cerca de $150 mil millones), adicionalmente cae sustancialmente el monto programado de reservas presupuestales. Se garantiza la apropiación para atender población vinculada en la red pública
Incluye rcursos para atender emergencias por ola invernal
La inversión cae por menor monto programado de reservas, adicionalmente disminuyen los recursos programados por valorización poz norte en cerca de $300 mil millones
Servicio de la deuda crece por inclusión de los erndimientos financieros del fondo público de pensiones
Menor valor de proyección de reserva y reprogramación recursos plusvalía de la vigencia 2001 a 2012
Incluye recursos adicionales para atender funciones trasladadas del IDU (mantenimiento de monumentos)
Disminución en la inversión por menor proyección de recursos propios provenientes de convenios con entidades distritales
Por menor proyección de reservas y por ejecución rcursos banca multilateral
Menor proyección de reservas
El monto de inversión corresponde a recursosa propios de la Universidad, provenientes de la Estampilla