Circular por 5ª reunión con Mineduc

1. COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.
DIRECTORIO NACIONAL - SECRETARÍA GENERAL
MONEDA 2394 – CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE
Teléfonos 2470 4245 – 2470 4246 – Fax:2 470 4289
Email: dvasquez@colegiodeprofesores.cl / www.colegiodeprofesores.cl
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A : DIRECTORIOS REGIONALES, PROVINCIALES Y COMUNALES
DE : DIRECTORIO NACIONAL
MATERIA : INFORMA 5ª REUNIÓN MINEDUC - COLPROCH
FECHA : Santiago, 17 de julio de 2.014
Estimadas y estimados dirigentes:
El 14 del presente, se realizó la 5ª Reunión del proceso de negociación con el MINEDUC.
Participaron por el MINEDUC: Valentina Quiroga, Subsecretaria de Educación; Jaime Veas,
Rodolfo Bonifaz, Jenny Stone y Ángela Cortés, asesores.
Por el COLPROCH: El Comité Ejecutivo del Directorio Nacional
Tema: Deuda Histórica
MINEDUC: Valentina Quiroga manifiesta que siempre es bueno contar en que estamos. Indica
que el jueves próximo se inician los diálogos por la Educación: Ciudadanos, Temáticos y
Técnicos, ocasión en que el Ministro dará el puntapié inicial. Agrega que mañana (martes 15)
conformarán la mesa que revisará el sistema de evaluación de los aprendizajes, en que han
convocado a expertos en evaluación y otra gente del sistema escolar, quienes elaborarán una
propuesta a ser presentada a fin de año. Expresa que el Ministerio es crítico de la evaluación
SIMCE; pero que el SIMCE de este año estaba muy avanzado en su planificación y resultaba
complejo bajarlo; pero la decisión se tomó a partir de interrogantes: ¿Para qué medir? Y ¿Cuál
es la información que hoy se necesita para el mejoramiento del sistema? A partir de esto es
que se reflexionará y se determinará la información que se necesita. Espera que este tema no
se politice mucho, agregando que se necesita un sistema que vaya de la mano de la reforma.
Con relación a la Reforma Tributaria, acota que no está de acuerdo en hacer consensos y
seguirán con los objetivos de terminar con el lucro, el copago, la selección y sacar la
educación del mercado; lo ocurrido en la Reforma Tributaria no se repetirá en la Reforma
Educacional.
COLPROCH: Indicamos que siempre es importante la información. Aprovechamos esta
instancia para hacer entrega de una declaración de la IEAL, que se reunió la semana pasada
en Costa Rica, pronunciándose por la Educación Pública gratuita, por el fin del lucro, del
copago y de la selección. Agregamos que se gestiona la venida a Chile de representantes de
UNESCO y la realización de un evento de la IEAL en nuestro país. Les informamos de reunión
con Fulvio Rossi, presidente de la Comisión de Educación del Senado, quien determinó que el
próximo 22 del presente a las 19,30 Hrs. se tratará el proyecto de Ley que otorga titularidad a
los profesores a contrata y por lo tanto insistimos ante Uds. que el gobierno le otorgue el
respaldo de tal modo que ese día pueda ser aprobado. Con relación al conflicto en la Comuna
de Copiapó, la comisión entre autoridades y gremio acordó que de tener completado el día 23
próximo el 100% del compromiso de entrega de materiales y recursos a las escuelas, el día 25
en asamblea comunal resolverán la vuelta a clases el día 27.

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MINEDUC: Responden que están monitoreando la situación Copiapó. Asimismo nos informan
que los recursos que entregarán a los municipios para pagar deudas previsionales, con los
profesores y con proveedores, serán controlados y monitoreados.
COLPROCH: Les informamos que hoy, lunes 14, vienen los dirigentes acompañados del
senador Baldo Prokurica, a entrevistas con el Fiscal General y con el CDE para solicitar
agilizar las demandas en contra del alcalde de Copiapó.
Realizado este intercambio, entramos a tratar el tema de hoy: Deuda Histórica.
La Deuda Histórica es de larga data, lo que consta en los documentos que les enviamos
previamente. Partimos por hacer un relato del deterioro de las rentas del magisterio a partir del
año 1974, en que el sector más golpeado de trabajadores por la dictadura fue el profesorado.
Según estudio comparado de salarios docentes con el resto de trabajadores chilenos, por
cada $100 que ganaban todos los trabajadores en el año 1972, al año 1981, los profesores
ganábamos $28 y el resto de trabajadores $56. Así de fuerte fue el deterioro de nuestras
rentas. La promulgación de la Ley Nº 3.551, en el año 1980, indicó que en 4 tramos sucesivos,
años 1981, 1982, 1983 y 1984, se reajustarían los salarios de todos los funcionarios públicos
en un 90% del sueldo base no imponible. Posteriormente se legisló para que fuera imponible y
hoy la Ley está plenamente vigente y se les cancela a todos los funcionarios públicos menos
al profesorado, cuestión que Uds. pueden constatar con las colillas de los funcionarios de este
ministerio. Cabe hacer notar que el año 1981 no fueron municipalizados todos los colegios y
que hubo una segunda etapa de municipalización realizada el año 1986. El traspaso se hizo
“sin solución de continuidad”; lo que significa que se nos reconocieron todos los derechos.
Con la municipalización se desconoció este derecho al profesorado y fuimos traspasados y a
regirnos por el Código del Trabajo. Miles de profesores demandaron a los municipios por este
no pago durante la década de los ‘80, habiendo tribunales que han fallado a favor y en contra
de este derecho. Las sentencias favorables no se cumplen porque los alcaldes simplemente
aducen no tener dinero para pagar y ahí duermen los juicios ejecutoriados sin que nadie
obligue a su pago. El caso más emblemático fue el del alcalde de La Granja, don Pedro Isla,
quien se entregó a la justicia, estuvo unos días preso y al final pagó una mísera parte de la
deuda. Así han operado otros alcaldes, que aprovechando la necesidad de los docentes, han
llegado a acuerdo para pagar infinitamente menos de lo adeudado. A principios del 2000,
demandamos al Estado de Chile por este no pago. También recurrimos a la OIT, denunciando
al gobierno de Chile por incumplimiento de los Convenios 135 y 137 sobre seguridad social,
organismo internacional que declaró admisible nuestra presentación y que año tras año se
pronuncia abogando por una solución de parte del gobierno y estamos ad-portas de un nuevo
pronunciamiento, que según lo que se nos ha informado solicitará al gobierno el instalar una
mesa que resuelva este problema.. Asimismo, el año pasado la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) declaró admisible una presentación realizada por abogados en el
año 2005, por incumplimiento de juicios ejecutoriados por la Corte Suprema de Chile en el
1993, de tal modo que está en litigio la obligación del Estado de Chile de pagar a los 862
docentes de 6 comunas beneficiados con los fallos. Nosotros estamos seguros que más
temprano que tarde la Corte fallará a favor de estos docentes y el estado tendrá que pagarles.

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Es bueno que el MINEDUC sepa que la admisibilidad de la CIDH radica en que estamos en
presencia de la conculcación de tres derechos humanos fundamentales: 1.- No respeto del
derecho constitucional de propiedad; 2.- Denegación de Justicia; 3.- Derecho a la Vida.
El profesorado siente profundamente que aquí ha habido una usurpación de derechos
comparable sólo con la lucha del hermano pueblo mapuche. El daño causado ha sido
incalculable, porque se ha dejado de pagar una parte del sueldo mensual durante más de 30
años y al pagarse menos salario se han deteriorado las pensiones de los maestros (as) con
respecto a las que reciben el resto de los trabajadores; pensiones de todos de por sí
deplorables y miserables. Según nuestros simples cálculos, al año 2008, mensualmente los
profesores afectados dejaron de percibir $240.000, lo que en total alcanza a la friolera de más
de U$14 mil millones.
Hemos sido perseverantes en esta lucha y producto de ello, logramos la adhesión de todo el
parlamento y después de sucesivos proyectos de acuerdo solicitando al ejecutivo del país una
solución al profesorado, se vieron en la necesidad de emplazar al gobierno el año 2008,
amenazándolo con no aprobar el proyecto de presupuesto de la nación para el año 2009 si el
gobierno no se comprometía a darle solución a la deuda histórica. El gobierno, a través de sus
Ministros: de Educación, Mónica Jiménez; de Hacienda, Andrés Velasco; y Secretaría General
de Gobierno, José Antonio Viera-Gallo, se comprometieron bajo sus firmas y de
parlamentarios a formar una Comisión Especial Parlamentaria para abocarse en 8 meses a
elaborar una propuesta de solución a las deudas históricas. Aún más, la deuda histórica con el
magisterio fue reconocida por el Ministro Viera Gallo ante el Senado, una vez que se aprobó el
presupuesto. Así consta en el acta respectiva de la sesión de esa cámara.
La comisión especial entregó un informe al plenario del parlamento y fue aprobado
unánimemente planteando dos formas de solución copulativas: un bono para cada uno de los
84.002 profesores y un mejoramiento de pensiones para 26.345 de esos 84.002. Cabe hacer
notar que los montos propuestos son bastante más bajos que la deuda misma que calculó el
parlamento de $5,2 billones; o sea U$9.133 millones.
Además hemos sido sumamente responsables y serios y nos preocupamos de plantear
formas de solucionar, proponiendo que se establecieran impuestos específicos tales como:
impuesto a las utilidades de las empresas que declararan más de $1.000 anuales; impuesto
adicional a las ventas del cobre (ya que se destina un 10% de éstas a las FFAA.); impuesto al
consumo del tabaco e impuesto al consumo de alcohol. El tiempo nos ha dado la razón de que
estas propuestas eran y son factibles, ya que con motivo del terremoto 2010 y del actual
proyecto de Reforma Tributaria se establecen impuestos específicos al alcohol y al tabaco.
Nunca imaginamos que entregado el informe de la Comisión Parlamentaria, acordada por los
dos poderes del Estado, el gobierno no convocara a una mesa para elaborar la solución.
Nuestro convencimiento era que el compromiso contraído entre los dos poderes del Estado
sería respetado y que la solución pasaba por el modo y monto que pudiéramos acordar.

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Tampoco pensábamos que se desconocería el acuerdo, y se diría justamente el 16 de octubre
del año 2009 que la deuda no existía.
Es el marco del informe de la Comisión Especial Parlamentaria, es que deberíamos poder
encontrar y elaborar una solución a esta deuda que es una herida que sangra diariamente en
cada docente que ha entregado o está entregando su vida a enseñar a nuestros estudiantes.
Porque sienten que se les ha despojado de un derecho.
Les hacemos ver que todos los años los parlamentarios dejan una glosa presupuestaria, en
que el gobierno debe informar al parlamento del trato que está dando a la Deuda Histórica.
Creemos importante considerar que debido al continuo y permanente apoyo transversal de los
parlamentarios, podría, con ocasión de la tramitación del presupuesto de la nación 2015,
provocarse una situación similar a la del año 2008 y que el parlamento nuevamente emplace
al gobierno y supedite la tramitación y aprobación a un compromiso del ejecutivo para darle
solución a la Deuda Histórica.
Estimamos que este es un problema político y debe tener una solución política y
manifestamos nuestra total disposición a buscar una solución que satisfaga a ambas partes: al
profesorado y al gobierno, en el bien entendido que es una materia compleja. Incluso si hay
que considerar el tiempo de solución debemos explorarlo.
En consecuencia, es imprescindible que formemos una mesa MINEDUC – COLPROCH que
se aboque en un plazo a concordar a discutir este tema y que elabore una propuesta de
solución a través de una ley de Reparación al Daño causado al Magisterio.
MINEDUC: Este es un problema de abordaje complejo, porque el gobierno se ha pronunciado
sobre este tema y si vamos por la vía jurídica es como ver este tema en blanco y negro. Tiene
la sensación que esto va más allá de la deuda misma y Uds. son recurrentes en el tema
pensiones. Entonces hay que determinar cuál es el problema que se busca solucionar. Tienen
la impresión que bajo un mismo título hay más problemas. Cuando se plantea compensación,
hay reconocimiento y es complejo porque el gobierno tiene que tener claro que se quiere
solucionar, porque conformar una mesa despierta expectativas y porque estas situaciones de
acuerdo a sus complejidades se pueden frustrar.
COLPROCH: Les advertimos que en este momento hay abogados recorriendo el país
entusiasmando a los profesores a embarcarse en demandas por el no pago de la deuda
histórica, aprovechándose de la esperanza y necesidad de los profesores, lo que complejiza
más la solución.
MINEDUC: Esta es la situación más compleja que enfrenta el MINEDUC, pero tiene que tener
claro que la estamos estudiando.
Con esto se cierra el proceso de reuniones en que el gremio ha dado a conocer y ha
fundamentado cada uno de los 5 puntos de la Agenda Corta.

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En consecuencia, corresponde ahora y hasta el 31 de julio que el MINEDUC nos entregue
respuestas claras y precisas a nuestras demandas y para ese efecto, se acuerda el siguiente
calendario de reuniones:
Viernes 25 de julio a las 09,20 Hrs.
Lunes 28 de julio a las 16,00 Hrs.
Jueves 31 de julio a las 15,00 Hrs.
DARÍO VÁSQUEZ SALAZAR JAIME GAJARDO ORELLANA
Secretario General Presidente Nacional
JGO/DVS/ici.
c.c.: Archivo