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La Eficacia de la Ayuda es el esfuerzo para lograr el mayor impacto posible de la Ay...
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El resultadodel II Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de Ayuda es la denominada Declaración de
Parí...
 Inicio de reconocimiento del papel importante de la Cooperación Sur-Sur.
 Se reafirmóel propósitode mejorarlacoordinaci...
y servirde enlace con la cooperación internacional hacia las prioridades estratégicas del país. De
modo que, el gobierno a...
Uno de losprincipalesbeneficiosde laconsultaconsistióen evidenciar los avances realizados por
el gobierno en la mejora de ...
o Aplicarunpatrón de gasto públicoconsecuenteconlaelevada prioridad otorgada
por el gobiernoal PCS,que permitacumplirconla...
que tendráuna inversiónmínimade 4 millones de euros anuales, con un financiamiento total de
16 millones de Euros.
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 Mecanismo de seguimiento y evaluación del programa
 Mecanismosde seguimientodel avance del diálogo de políticas en rela...
Asimismo, se promovieron y visibilizaron los aportes que la cooperación con Sociedad Civil y la
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Por tanto, es de suma importancia que el gobierno participe en esta reforma de
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Información Módulo Eficacia

  1. 1. PÁGINA PRINCIPAL Eficacia de la ayuda La Eficacia de la Ayuda es el esfuerzo para lograr el mayor impacto posible de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), con el objetivo de generar cambios en las condiciones de vida de los países receptores, combatir la pobreza y abonar a la consecución de los Objetivos del Milenio (ODM). Todo estopor mediode unamejor utilización de los fondos disponibles y evitando prácticas que disminuyan o afecten los impactos positivos de las intervenciones realizadas con recursos de ayuda al desarrollo. Esta temáticatoma relevanciaafinalesde losaños90’scuando se denotauna marcada tendencia a manifestarlainsatisfacciónsobre losresultadosobtenidosde laAyudaOficialal Desarrollo;todo esto debido a que se habían hecho grandes inversiones en concepto de AOD en países en Desarrollo, pero estos seguían mostrando pobres resultados en crecimiento económico y leves mejorasenla calidadde vidade la población.Esporelloque lospaísesreconocen que se necesita la implementación de medidas puntuales para la optimización de resultados. En el contexto actual marcado por una crisis económica y financiera se hace más necesario que nunca ser más eficientes con los fondos de la AOD, pues los donantes tradicionales se han visto afectospor lamismay es porelloque entodoslossentidosse debenbuscarun máximo provecho de los fondos destinados al desarrollo de los países y sus poblaciones. AGENDA GLOBAL DE EFICACIA Consenso De Monterrey La ConferenciaInternacional sobre laFinanciaciónparael Desarrollo,se llevóacaboenMonterrey en marzo de 2002. De esta conferencia emana el convenio de Monterrey. Este documento se convierte en el primer compromiso adquirido de los países en materia de financiamiento al desarrollo y muestra el camino a seguir para dejar las viejas prácticas que no permitenel buenaprovechamiento de los fondos de AOD y así combatir los males que aquejan a la mayoría de la población mundial que reside en países en desarrollo o menos adelantados. Entre los principales logros se encuentran:  Reconocer que para ser eficaces, las asociaciones entre donantes y receptores deben basarse en el reconocimiento de que los países deben identificarse con los planes de desarrolloyhacerse cargo de su dirección;enese marco,se necesitan políticas racionales y una buena gestión pública en todos los niveles para garantizar la eficacia de la AOD.  Se establece comounaprioridadimportante esestableceresasasociaciones,enparticular en apoyo de los más necesitados, y procurar que la AOD contribuya en la mayor medida posible a la reducción de la pobreza.  Se insta a los países desarrollados que aún no lo hayan hecho a que adopten medidas concretas para dedicar el 0,7% de su producto interno bruto (PIB) como AOD para los países en desarrollo y, destinar entre el 0,15% y el 0,20% de su PIB a los países menos adelantados.
  2. 2. Declaración De París El resultadodel II Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de Ayuda es la denominada Declaración de París firmadaenmarzo de 2008. Esta iniciativaeslideradaporel Comité de Ayudaal Desarrollo de la OCDE y contó con la participación de 80 países. La Declaración París reconoce la necesidad de incrementar significativamente la eficacia de la Ayuda al Desarrollo para reducir la pobreza y la desigualdad y contiene 56 “Compromisos de Asociación” que se enmarcan en cinco principios:  Apropiación de los países receptores de ayuda de sus propios planes y estrategias de desarrollo.  Alineamiento de los donantes a través de la utilización de procedimientos y sistemas nacionales en apoyo a los planes de los países receptores de ayuda.  Armonizaciónde las accionesde los donantes para minimizarlacarga administrativaylos costos de transacción sobre los países receptores de ayuda, de manera que sus acciones sean más armónicas, transparentes y colectivamente efectivas;  Gestión por Resultados por parte de los países receptores de ayuda y donantes, centrándose enresultadosyutilizandoinformaciónorientadaaresultadosparamejorar el proceso de toma de decisiones.  ResponsabilidadMutua, de maneraque donantesypaísesendesarrollose comprometen a rendir cuentas mutuas y obtener resultados de desarrollo. La parte esencial de estadeclaraciónesque se creanyacuerdan12 indicadoresde cumplimientos de losanterioresindicadores,yde estaformalograr medirel gradode avancesen formaindividual (por avances) y a nivel mundial. Plan De Acción De Accra Comoresultadodel IIIForode AltoNivel sobre Eficaciade laAyudase crea en septiembre de 2008 el plande acción de Accra. El objetivoacorto plazofue analizar los avances logrados a la fecha de loscompromisos en la “Declaración de París”. Pero el PAA va mas allá de ser una revisión, busca agilizar y complementar los compromisos adquiridos en el II Foro de Alto Nivel. El plande Acciónde Accra busca dar un enfoque másinclusivo,enel sentido que los países socios y donantesdeberáncolaborarconlasOrganizacionesde laSociedadCivil;basadoenel aporte que estasorganizacionespuedenbrindaral desarrollo de un país. Pero también se hizo la invitación a losOSC a investigarcómoensucaso particularpodrían o no aplicarlosprincipiosde laDeclaración de Paris. Principales logros del Plan de acción de Accra:  Refuerzo de los compromisos de la Declaración de París y de los ODM  Inclusión de: Sociedad civil como actor de pleno derecho, Gobiernos locales y otros actores (sector privado).  Más atención a temas de igualdad de género, derechos humanos y discapacidad.  Acuerdosalcanzadosen:previsibilidad,sistemasnacionales,condicionalidadesbasadasen los objetivos de desarrollo, ayuda desligada.
  3. 3.  Inicio de reconocimiento del papel importante de la Cooperación Sur-Sur.  Se reafirmóel propósitode mejorarlacoordinaciónentre las iniciativas de los donantes y los programas de gobierno, la rendición de cuentas por resultados de la ayuda y la información sobre las actividades de ayuda. Alianza Global De Busán En noviembre de 2011 el IV Foro de Alto Nivel sobre Eficiencia de la Ayuda da como resultado la Alianza Global de Busán. El foro y la alianza surgen en un momento histórico en el cual muchos actorescritican el leve avance enel tema de eficiencia de ayuda y es de acá que surge un cambio de perspectiva en el cual se propone trabajar sobre la eficacia del desarrollo. Además se da un realce al potencial que puede tenerlaCooperaciónSurSury se invitaa laseconomías emergentes a tomar un papel más relevante sobre potenciar el desarrollo de otros países. De igual forma, se acordó la reestructuración de la cooperación en torno a cuatro principios básicos: 1. Apropiación de las prioridades del desarrollo: reconocer que los países en desarrollo deben diseñar y liderar su propio desarrollo. 2. Enfoque en los resultados: lograr resultados concretos para erradicar la pobreza, reducir lasdesigualdadesygarantizarque se dispone de losrecursos y las capacidades necesarias para hacerlo posible. 3. Alianzas incluyentes: promover la confianza y el aprendizaje mutuos entre todos los actores en el desarrollo. 4. Transparencia y responsabilidad compartida: potenciar la transparencia de las prácticas de la cooperación, para así mejorar la prestación de servicios y dejar claras las responsabilidades compartidas. Dentro de los logros fundamentales alcanzados se puede resaltar:  Creación de Alianza Global para el Desarrollo  Reafirmación de los compromisos de Paris y Accra y Cambio de fondo: de Eficacia de la Ayuda a Eficacia del Desarrollo.  Énfasis en la implementación a nivel país; es decir mayor uso de sistemas nacionales.  Reflexión sobre el rol de los donantes tradicionales y los emergentes  La Cooperación Sur-Sur se integra en agenda de eficacia AGENDA NACIONAL DE LA EFICACIA Compromisos para una Agenda Nacional de la Eficacia de la Ayuda El Salvador se adhiere a la Declaración de París en mayo de 2009, justo antes de la toma de posesióndel nuevogobierno,asumiendoel país todos los compromisos establecidos en ella. A la fecha, existen algunas iniciativas de coordinación de cooperantes alrededor de programas de gobierno pero en general los avances en materia de eficacia de la ayuda habían sido mínimos. En este sentido, el Gobierno de El Salvador crea el Viceministerio de Cooperación para el Desarrollocomoente rectorde la cooperaciónconel mandatoinstitucional de orientar,promover
  4. 4. y servirde enlace con la cooperación internacional hacia las prioridades estratégicas del país. De modo que, el gobierno asume la responsabilidad de construir junto con las y los actores del desarrolloensuconjunto,unaestrategianacional de cooperación que lleve al país a hacer un uso más eficaz y eficiente de la ayuda. El Gobierno de El Salvador está consciente que la aplicación de los principios de París exige un cambio de paradigmas que requerirá de las voluntades de los tomadores de decisión, de los representantesde organismosypaísescooperantes,yde lasociedad salvadoreña en su conjunto. En este ámbito,esnecesariofortalecerlascapacidadesinstitucionalesparahacerfrente alosretos que París y Accra imponen, reconociendo al mismo tiempo que el país necesita avanzar en la construcciónde un modelode cooperaciónadaptadoasusnecesidades,que le permitaestablecer relaciones más equitativas con el resto del mundo, definiendo una ruta para cumplir con los compromisosadquiridosconel objetivode contribuirefectivamente a mejorar el nivel de vida de las y los salvadoreños. Por tanto, dentro de los Compromisos para una Agenda Nacional de la Eficacia de la Ayuda, se establecenlos compromisos puntuales a los que se apegan los actores nacionales del desarrollo que incluye atodaslas institucionesdel Gobiernode El Salvador,lossocios para el desarrollo y las organizaciones de la sociedad civil nacional e internacional. Los compromisos adoptados por cada uno de los actores se basan en acciones específicas, vinculadascadauna de ellasa loscompromisosestablecidosenlaDeclaraciónde París. Porlo que, en este documento se especifican todas aquella acciones que evidenciarán en la práctica los avances y cumplimiento de estos principios establecidos. Encuesta de París del CAD/OCDE A finales de 2010 se realizó por primera vez en El Salvador la Encuesta de Seguimiento de la Declaración de París, donde la participación del país en esta estrategia de consulta significó la oportunidad de construir una línea base nacional en temas de eficacia que aportó datos e información empírica para respaldar otros esfuerzos liderados por el país en la materia, que han sido plasmados en los “Compromisos para una Agenda Nacional de Eficacia de la Ayuda”, documento que recoge los acuerdos asumidos entre gobierno, donantes y sociedad civil para hacer avanzar esta agenda en el contexto nacional, constituyendo un ejercicio de apropiación democrática relevante. La participaciónenlaEncuestatambiénsirvióparareforzarel liderazgonacional en el diálogo con los donantes; para actualizar las bases de datos en materia de cooperación y para generar una mayor concienciaentre todoslosactores sobre los temas y habilidades que se requiere mejorar. El Salvador ha considerado también de suma importancia participar en el Módulo Optativo de Apropiación Incluyente, ya que este brindaba una excelente oportunidad para involucrar a la sociedad civil, academia, fundaciones y sector sindical en el proceso de discusión en torno a la calidad de la participación en los procesos de planificación nacional, y en general, en torno a los temas de eficacia de la cooperación y del desarrollo del país.
  5. 5. Uno de losprincipalesbeneficiosde laconsultaconsistióen evidenciar los avances realizados por el gobierno en la mejora de sus sistemas de finanzas; planificación y rendición de cuentas. Asimismo,permitióidentificarlosnivelesactualesde usode sistemasnacionalesporlosdonantes, que lamentablemente se encuentran aun muy distantes de los compromisos asumidos, y arrojó importante información sobre la necesidad de mejorar la gestión de la asistencia técnica, tema central dada laimportanciaque el país le atribuye al desarrollode capacidadesyal fortalecimiento de las propias instituciones nacionales. La encuestasirvióparadaruna base empíricasólidaa las conclusiones que se tenían, y generó un ejercicioinéditoenel país,respectoal intercambiode informaciónentre gobierno y donantes, así como tambiénentre laspropiasinstitucionesde gobierno.Si bien la encuesta ofrece información valiosa, hayindicadoresque debensermejorados en cuanto a su pertinencia y consistencia, a fin de lograr una mayor correspondencia entre lo que busca medirse y el dato generado. Respecto a lo anterior, se inicia por la necesidad de mejorar la estrategia nacional operativa, pasando por la necesidad de alinear los fondos con las prioridades nacionales (96 % de la ayuda esta desalineada) y la mejora de los marcos orientados al desarrollo. Toda la informaciónyresultadosrelevantesrespectoalosresultadosobtenidosporEl Salvador en la Encuesta de París se presentan en la sección de Medición y Avances sobre la Eficacia y en el Informe País presentado a la OCDE en 2011. Código de Conducta entre las instituciones de gobierno y los socios para el desarrollo que apoyan el Programa Comunidades Solidarias El Código de Conducta entre las instituciones de gobierno y los socios para el desarrollo se ha desarrollado con el objetivo de establecer las bases, principios y mecanismos que regirán la participacióny coordinaciónentre losdiferentesentes nacionales e internacionales involucrados enel Programa de ComunidadesSolidariasafinde contribuireficazmente a alcanzar los objetivos de la política nacional de reducción de la pobreza. Con la firma del Código de Conducta, la Secretaría Técnica de la Presidencia (STP) como ente rector y coordinadordel programa;el Fondode InversiónSocial parael DesarrolloLocal (FISDL), el Viceministeriode ViviendayDesarrollo (VMVD) y demás entidades ejecutoras; el Viceministerio de Cooperaciónparael Desarrollo(VMCD),ensurol de garante del cumplimiento de este Código; el Ministeriode Hacienda(MH) comoresponsable de lasfinanzas,lainversiónyel crédito público; y losSociospara el Desarrollo(SPD),comocofinanciadoresdel Programa,asumen los principios y recomendaciones de la Declaración de París y la Agenda de Acción de Accra, así como los de Monterrey y Roma que las precedieron, y que constituyen los máximos referentes de la Agenda Internacional para la Eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo. Dentro de los compromisos adoptados en este Código de Conducta por los diversos actores, se encuentran los siguientes:  Compromisos asumidos por las instituciones de gobierno o Definir y ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del presente Código de Conducta.
  6. 6. o Aplicarunpatrón de gasto públicoconsecuenteconlaelevada prioridad otorgada por el gobiernoal PCS,que permitacumplirconlasprevisionescomprometidasen el marco del mismo. o Definir y aplicar políticas económicas y sociales oportunas para asegurar la consecución de las metas propuestas para el programa. o Consolidar su liderazgo en la toma de decisiones y fortalecer sus capacidades institucionales,de acuerdoalasnecesidadesdel Programaydel Enfoque Sectorial Ampliado a través del cual se gestiona el mismo.  Compromisos asumidos por los SPD o Los SPD harán sumejoresfuerzoporestableceracuerdosyconveniobilateralesde apoyo al PCS coherentes con el espíritu y los compromisos adquiridos en este Código. En caso de no haber alguna inconsistencia o contradicción entre los términos y compromisos de este y cualquiera de los acuerdos y convenios bilaterales,prevaleceránlasdisposicionesde losconveniosbilaterales. Asimismo, lasdecisionesde desembolsoseránrealizadasde manera individual por cada SPD con base al cumplimiento de los acuerdos establecidos en dichos convenios. o Apoyarcon lasnuevasestrategias y acuerdos de cooperación técnica y financiera las prioridades definidas por el gobierno, en el marco del PCS, asumiendo y apoyando sus políticas, estrategias, planes y presupuestos. o Desligarde manera progresiva y medible la cooperación técnica y financiera que brindan al PCS.  Compromisos conjuntos o Trabajar, guiados por los principios y lineamiento de este Código, por la consecuciónde losobjetivosyresultadosdel PCS,considerandolosresultados del Enfoque Sectorial Ampliado como fruto del esfuerzo de las instituciones de gobierno involucradas, con la STP como coordinadora de las mismas, y el VMCD como garante del cumplimiento de los compromisos suscritos, con el acompañamiento de los SPD. o Establecerlosmecanismosapropiadosparadesarrollarunclimade transparencia, diálogofluidoyresponsabilidadcompartidaentodaslasrelaciones, transacciones y toma de decisiones; sobre todo aquellas que afecten el funcionamiento del grupo de trabajo. o Desarrollar procesos conjuntos y sistemáticos de acompañamiento y evaluación del programa a partir de los planes del mismo y de un MED acordado con el Gobierno, y coherente con los indicadores estratégicos y metas del programa. Fondo Común de Apoyo Programático (FOCAP) al Programa Comunidades Solidarias El FondoComúnde ApoyoProgramáticoal Programa Comunidades Solidarias se establece con el objetivo de apoyar la Estrategia Nacional de lucha contra la pobreza y exclusión social del Gobierno, a través de la implementación del Programa Comunidades Solidarias, destinado a mejorarlas oportunidades y condiciones de vida de familias y personas en situación de extrema pobreza en áreas urbanas y rurales de El Salvador, identificadas en los mapas nacionales de pobreza rural y urbana. En este marco, se propone unanueva operación de Apoyo Programático Sectorial a desarrollarse en el período 2011 – 2014; la cual recibirá el nombre de Programa Comunidades Solidarias – AP,
  7. 7. que tendráuna inversiónmínimade 4 millones de euros anuales, con un financiamiento total de 16 millones de Euros. Esta nueva operación daría continuidad a la sostenida para el programa “Red Solidaria” con algunos cambios. Por un lado el enfoque del programa se ha ampliado y complejizado, extendiendo su radio de acción a la zona urbana e involucrando un mayor número de actores nacionales. Por otro lado, el mecanismo de financiación del programa será distinto: el anterior apoyo programático estaba marcado para financiar únicamente el Eje 2, el componente de infraestructurasocial básica desarrollado por el FISDL en el área rural. El nuevo AP comprende la totalidad del programa en su vertiente rural y urbana y no estará “marcado” para apoyar ningún componente en específico. Los recursos del Programa Comunidades Solidarias - AP serán gestionados de acuerdo a planificaciónrealizadaporlaSTP e implementadosporlasinstituciones de Gobierno involucradas en el programa, de acuerdo a las leyes y procedimientos nacionales y lo establecido en este documento de formulación y en la Resolución de Concesión de Subvención, con libre disponibilidad de los fondos, siempre que éstos se empleen en la ejecución de los planes operativos anuales que implementen el PCS. Esta operación se realizará de forma conjunta entre AECID, Unión Europea, Luxemburgo y Eel Sistemade NacionesUnidasinicialmente(se esperase adhieranaeste fondoUSAID, GIZ, BMy BID de forma gradual), con quienes se ha firmado una carta compromiso de trabajo conjunto. Es importante destacar que el mecanismo de canalización de fondos de la UE será distinto porque será unapoyopresupuestarionofocalizadoycomotal serácanalizadodirectamente a una cuenta especial abierta en el Banco Central de Reserva de El Salvador (Cuenta FOCAP Programa Comunidades Solidarias) a favor del Ministerio de Hacienda y que el GOES especificará expresamente en sus solicitudes de desembolso. Sin embargo los mecanismos de dialogo, y los instrumentos de seguimiento y evaluación serán conjuntos. El carácter conjunto se refiere a la formulación del programa y a su seguimiento y evaluación. Este fondose vincula directamente con la firma del Código de Conducta, ya que el acuerdo pone enpráctica losprincipios de apropiación, alineamiento, armonización, gestión para resultados y rendiciónde cuentasmutuas,afinde contribuireficazmente aalcanzarlos objetivos de la política nacional de reducción de la pobreza. La instancia diseñada para hacer operativos los acuerdos, será un Grupo de Trabajo (GdT) conformado por los SPD que apoyan al programa y liderado por el Gobierno. Las funciones y atribucionesdel Grupode Trabajoy susmecanismosde acciónestán aúnen procesode discusión. Aunque seguramente se harán ajustes, en principio se plantea la existencia de las siguientes instancias:  Una plenaria del grupo de trabajo  El núcleo de trabajo  El punto focal de los SPD  Reuniones internas de los SPD en el marco del Grupo de Trabajo Además, se han estructurado una serie de mecanismos para facilitar el pleno y eficiente funcionamiento de este fondo como:  Mecanismos de coordinación y armonización de los Socios para el Desarrollo
  8. 8.  Mecanismo de seguimiento y evaluación del programa  Mecanismosde seguimientodel avance del diálogo de políticas en relación al avance del programa y al desempeño del Gobierno  Mecanismos para el desembolso de fondos  Mecanismo de información y discusión sobre los indicadores y su verificación Semana de la Cooperación El Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo del Ministerio de Relaciones Exteriores ha asumido como compromiso generar – con diferentes actores nacionales – espacios de intercambio, análisis y discusión sobre los valores, retos y compromisos del Gobierno y de El Salvador en materia de Cooperación, se decidió establecer año con año la Semana de la Cooperación. Es por ello, que en este ámbito se ha desarrollado un cambio de paradigma, el cual ha sido marcado por laapertura con otrosactores que tradicionalmentehabíansidoexcluidosdel diálogo oficial de lacooperación,comolos niveles locales y la sociedad civil nacional e internacional que actúa en el país, con la cual se han alcanzado resultados importantes para los procesos de desarrollo nacionales. 1° Semana de la Cooperación: “Solidaridad para el Desarrollo” (15 – 22 de octubre de 2010) 2° Semana de la Cooperación: “Eficacia de la Cooperación ante los retos del Desarrollo” (28 de octubre al 1 de noviembre de 2011) Esta ediciónde lasemanade la cooperacióntiene porobjetivovisibilizary reconocer los aportes y buenas prácticas que los diferentes actores de la cooperación y el Gobierno de El Salvador han desarrollado en torno a la Agenda de la Eficacia. Dentro de las actividades que se desarrollaron, en esta semana, se encuentra el 1° Concurso de Ensayo sobre Eficacia de la Cooperación, el cual se dirigía a estudiantes universitarios y profesionales en el tema, cuyos temas centrales eran:  Experiencias de eficacia y su impacto en el desarrollo de El Salvador  Aplicación de la Agenda de Eficacia: el caso de un cooperante en El Salvador  Desafíos para la eficacia de la cooperación en El Salvador El resto de las actividades que se habían programado, para esta edición de la Semana de la Cooperación, no se llevaron debido a la emergencia nacional producto de la Tormenta 12-E, que afecto al país en 2011. 3° Semana de la Cooperación: “Eficacia e inclusión, un nuevo modelo para la Cooperación” (19 – 21 de noviembre de 2012) Esta edición de la Semana de la Cooperación, tiene por objetivo reafirmar el compromiso del GOES, los socios para el desarrollo y la sociedad civil con los principios de eficacia de la cooperaciónenEl Salvadory coherentesconlosestablecidosanivel internacional enParís,Accra y Busan.
  9. 9. Asimismo, se promovieron y visibilizaron los aportes que la cooperación con Sociedad Civil y la cooperación descentralizada realizan en el país. Dentro de las actividades más importantes realizadas, durante la tercera edición, se encuentran:  Feria de la Cooperación  Foro sobre tendencias de la cooperación  Encuentro de cooperación descentralizada  Presentación del Marco de Desempeño de la Cooperación Sur-Sur y Triangular Marco de Desempeño de la Cooperación Sur-Sur y Triangular Reforma Delivering as One El componente del desarrollo de Naciones Unidas en los últimos 6 años ha realizado una importante reformallamadaProgramaUnidos en la Acción (en inglés “Delivery as One” DaO), en el marco de la crisis financiera mundial, por la cual se hizo un llamado especial al logro de una mayor eficaciade losfondosde cooperación.Portanto,se desarrollaestareformaque consisteen reestructurar las dinámicas internas de trabajo del sistema en su integralidad, en función de reducir los costes de transacción. La estrategiautilizadaesel diseñoe implementación de los pilares DaO, lo cuales se aplican para cada caso.  Un programa: Consiste en que todos los fondos y las agencias del sistema responden a través de sus programas de cooperación a objetivos y metas comunes determinados en instrumentos como el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el país.  Un marco presupuestario común y un fondo: En función de lograr una mayor coherencia con el cumplimiento y eficacia en los objetivos propuestos por el Sistema de Naciones Unidas,se determinaque todalaayuda económicaque se recibase destinarána un fondo común para ser destinados a todos los fondos y agencias a través de un presupuesto común.  Un líder: En el marco del Equipo de País (por sus siglas en inglés UNCT), el coordinador residente de Naciones Unidas será un moderador entre las y los representantes de las agencias y fondos para lograr consensos que permitan alcanzar los objetivos comunes.  Operando como uno: Se busca contar con uniformidad en los procedimientos administrativos,logísticos,de transporte,de auditoría,financiamiento, comunicaciones y tecnologías,conel objetivode lograrmayoreficaciaenel trabajoy reducciónde loscostes de transacción.  Comunicandocomo uno: Se busca que el mensaje que cada una de las agencias y fondos sea concordante con los objetivos comunes, por tanto, el mensaje que se transmita al públicoseráde carácter general enel que se recabe el mensaje enparticularde la agencia o fondo y el mensaje general.  Un Gobierno: Uno de los objetivos que se busca con la gestión pública para alcanzar las metas de gobierno determinados en el Plan Quinquenal, es el de contar con una administraciónpública con capacidades suficientes para contribuir al desarrollo del país.
  10. 10. Por tanto, es de suma importancia que el gobierno participe en esta reforma de dinámicas.Eneste sentidose ha construido el pilar de un gobierno, lo cual permitirá que las acciones públicas sean más eficientes y beneficie a la población. Se obtendrán los siguientes beneficios:  Se tiene mayor orden en la implementación del programa de cooperación de todo el Sistema de Naciones Unidas  Se tiene un trabajo inter-agencial más eficaz y eficiente.  Se cuenta con un mayor orden en los procesos de presupuestación del Sistema, reduciendo costes de transacción.  La medición del impacto en los objetivos del gobierno es mejor y más simple.  Se cuenta con condiciones para el mejor alineamiento del trabajo del Sistema con las prioridades nacionales.  Se ejerce un liderazgo por parte del gobierno más contundente.  Se puede focalizar de mejor manera los esfuerzos para el fortalecimiento de las capacidades del Gobierno.

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