Resumen de Instrumentos Jurídicos Internacionales sobre Cooperación Internacional
1. Instrumento
Internacional
Fecha de adhesión
y/o suscripción por
el Estado de El
Salvador.
Objetivo Finalidad
Actores
Involucrados
Compromisos adquiridos
y el plazo establecido
para su cumplimiento
Punto de Partida: La
Cumbre del Milenio-
Declaración del
Milenio (2000).
En la 8° sesión
plenaria del
Quinquajesimo
período de sesiones
de la Asamblea
General de Naciones
Unidas: 8 de
Septiembre de 2000.
En dicha Declaración se
formulan una seríe de
objetivos claves para la
concresión de valores en
acciones como las
siguientes:1) Asegurar la
Paz, la Seguridad y el
Desarme; 2) El Desarrollo
y la erradicación de la
pobreza; 3) Protección
del Entorno Común; 4)
Derechos Humanos,
Democracia y Buen
Gobierno; 5) Protección
de las Personas
Vulnerables: 6) Atención
a las necesidades
especiales de África; y 7)
El Fortalecimiento de las
Naciones Unidas.
La finalidad de dicha
Declaración era la de
establecer una agenda
común a nivel
internacional, en donde
se concretaran los
nuevos problemas y
desafios a los que se
enfrentarian las
naciones tanto
desarrolladas como en
desarrollo en los
albores de un nuevo
siglo. Paralelamente
dicha Declaración
permite el
establecimiento de
unos objetivos comunes
entre los países en el
marco de sus relaciones
internacionales, dentro
de los cuales surgen los
llamados 8 objetivos de
desarrollo del milenio
(ODM), los cuales
vendrían a configurar la
actual agenda de
desarrollo a nivel
mundial.
Estados miembros del
sistema de las Naciones
Unidas. Además de
actores no tradicionales
que han ido adquiriendo
mayor importancia
dentro de la agenda
internacional como lo
son: el sector privado,
las organizaciones no
gubernamentales y la
sociedad civil.
La promoción y ejecución de 8
objetivos de desarrollo con
sus correspondientes metas
de alcance, con un plazo de
cumplimiento para el año
2015.
2. Conferencia de
Monterrey-
Declaración de
Monterrey (2002):
Financiación para el
Desarrollo.
22 de Marzo de 2002.
El objetivo oficial más
importante de la Cumbre
de Monterrey fue instar
a todos los países
desarrollados a
comprometerse a
destinar el 0.7% de su
Producto Interno Bruto
(PIB) para transferencias
directas a los países en
vías de desarrollo. Otro
de los objetivos
importantes fue el de
recomendar tomar
medidas para reducir la
deuda externa
insostenibles de algunos
países en vías de
desarrollo; asi como
ciertas recomendaciones
al funcionamiento de la
arquitectura financiera
internacional como el
BM, el FMI y la OMC,
instando a su labor
preventiva para evitar
crisis económicas en los
países en vías de
desarrollo.
En principio se buscaba
que en dicha ocasión se
retomaran temas muy
sensibles y prioritarios
dentro de la agenda de
los países en vías de
desarrollo como: la
erradicación de la
pobreza, un
crecimiento económico
sostenido y lograr un
sistema económico más
equitativo, el
financiamiento para el
desarrollo, el comercio
internacional. Por el
contrario imperaron
otros temas que fueron
propuestos por los
países desarrollados
como: la deuda
externa, la violencia, el
terrorismo, el discurso
de los derechos
humanos.
Países Desarrollados vs
Países en Desarrollo.
Plus de: Gobiernos
Locales (Alcaldes de
México), Participación
de ONG's,
Globalifóbicos,
Empresarios. Actores de
a arquitectura financiera
internacional: BM, FMI,
OMC.
Los países desarrollados
establecieron como
compromisos los siguientes:
1) Movilización de recursos
financieros nacionales para el
desarrolllo;2) Movilización de
recursos financieros
internacionales para el
desarrollo; 3) Comercio
Internacional para el
Desarrollo. Lo anterior en
contraposición a las
demandas de los países en
vías de desarrollo como: 1)
Aumento de Cooperacion
Financiera y Técnica
Internacional para el
Desarrollo sin embargo no
hubieron compromisos
concretos luego de la
Cumbre; 2) No condicionar la
entrega de recursos
financieros a cambio de
mayores ajustes en las
economías de los países en
vías de desarrollo; 3) Mayor
regulación a la arquitectura
financiera internacional. Es
importante destacar que los
compromisos se vieron
alterados debido a la
coyuntura que se vivia a nivel
internacional, dado los
ataques terroristas del 11-09-
2001; lo que habia pospuesto
la agenda del desarrollo en
3. contraposición por la agenda
contra el terrorismo. Se
propone la celebración de
una Conferencia
Internacional de Seguimiento
a dicho Consenso para el año
2005.
4. Foro de Alto Nivel
sobre Armonización-
Declaración de Roma
(2003): Armonización
de la Cooperación.
25 de Febrero de
2003. El Salvador no
estuvo representado
en dicho Foro de Alto
Nivel.
Prácticamente el
objetivo de dicho Foro
de Alto Nivel era el de
mejorar la gestión y
efectividad de la ayuda a
efectos de dar cuenta a
corto plazo de avances
concretos en el proceso
de armonización entre
países donantes y países
receptores de la ayuda.
Paralelamente dicha
Declaración represento
un esfuerzo
internacional en el
proceso de armonización
de las políticas, los
procedimientos y
prácticas operacionales
de esas instituciones con
aquellos de los sistemas
nacionales de los países
aliados con el fin de
majorar la efectividad de
la ayuda para el
desarrollo, y de esa
forma, contribuir al
cumplimiento de los
Objetivos de Desarollo
del Milenio trasados
desde el año 2000.
Dentro de las
finalidades que se
pretendian obtener con
la celebración de dicho
Foro de Alto Nivel
destacaba el asegurar
que los esfuerzos de
armonización se
adapten a la situación
del país y que las
ayudas de los donantes
se alineen con las
prioridades de
desarrollo del país
receptor. Además de
mejorar los esfuerzos
de los países lideres
para adaptar las
políticas,los procesos y
las prácticas de las
instituciones y los
Estados para facilitar la
armonización y
simplificar los
complejos procesos que
sobrecargan la
capacidad institucional
de los países en
desarrollo.
Jefes de Estado y de
Gobierno de países
desarrollados y en
desarrollo. Asi como
Organizaciones
Internacionales
Multilaterales, Agencias
de Cooperación
bilaterales dedesarrollo.
Organizaciones
Financieras
Internacionales, así
como algunos
representantes del
sector privado
internacional.
I) A instar a los países
asociados a diseñar, de
acuerdo con los donantes,
planes de acción nacionales
sobre armonización que
incluyan propuestas claras y
que puedan ser objeto de
seguimiento con el fin de
armonizar la asistencia parael
desarrollo utilizando, como
puntos de referencia, las
indicaciones de los equipos
técnicos del CAD/OCDE y los
bancos multilaterales; II)
Como resultado de dichas
experiencias compartidas se
tuvo previsto celebrar una
reunión de evaluación para el
2005, con objeto de trazar un
balance de situación. Dichas
reuniones complementarías
permitirían evaluar los
progresos realizados en la
materia, la posibilidad de
impulsar cambios para
introducir arreglos en la
prestación de la ayuda y
contribuir siempre en la
misma linea a la aplicación de
los principios emanados del
Consenso de Monterrey.
5. Mesa Redonda de
Marrakech sobre
Gestión Orientada a
los Resultados del
Desarrollo (2004).
Marrakech,
Marruecos, Febrero
de 2004. Al parecer El
Salvador no tuvo
representación en
dicha Mesa, ya que
fue un evento en el
cual participaron en su
mayoria actores
donantes en el
proceso de desarrollo:
paises desarrollados,
bancos regionales,
organismos
financieros
internacionales.
Fomentar una
colaboración mundial
para la gestión orientada
a los resultados en
materia de desarrollo.
Hacer un llamamiento a
los países en desarrollo
para que realcen su
compromiso en torno a
las políticas y medidas
tendentes a reducir la
pobreza y apalancar el
crecimiento económico,
y a los países
industrializadospara que
presten su apoyo más
apto y efectivo a través
de mejores políticas
comerciales y de ayuda.
En dicho contexto, los
países deben hacerse
cargo de la gestión de su
proceso de desarrollo.
Prestar apoyo a los
países para que éstos
alcancen una capacidad
que les permita realizar
una mejor gesstión en
pro de resultados en
materia de desarrollo.
Enfocarse más a los
resultados, es decir
alinear los programas
de cooperación de los
socios donantes con los
resultados deseados
por los países
receptores de la ayuda,
así como definir la
contribución a las
realizaciones nacionales
con objeto de efectuar
seguimientos de los
progresos y valorar las
realizaciones. Proveer a
los países receptores
ayuda para que
produjesen datos
fiables y a tiempo para
evaluar los progresos
hechos para alcanzar
los ODM y demás
objetivos nacionales.
Banco Africano de
Desarrollo, Banco
Asiático de Desarrollo,
Banco Interamericano
de Desarrollo, Banco
Europeo para la
Reconstrucción y el
Desarrollo y el Banco
Mundial. CAD/OCDE,
Agencias bilaterales
oficiales deCooperación.
Dichos actores se
comprometieron a fomentar
la colaboración mundial que
surgio desde la Primera Ronda
sobre gestión orientada a los
resultados en el 2002. Así
como proyectar las
actividades conjuntasa escala
de regiones orientada a los
resultados del desarrollo. Se
estipulo que se debian
realizar esfuerzos
extraordinarios por parte de
los países en desarrollo e
industrializadospara acelerar
el progreso en concepto de
crecimiento económico y de
reducción de la pobreza. Lo
anterior se retomaria bajo el
desarrollo de talleres
regionales que tuvieron lugar
en los próximos meses de
dicho año.
6. Declaración de París
sobre Eficacia de la
Ayuda al Desarrollo
(2005).
Maryo de 2009.
Dicho compromiso
político busca optimizar
la calidad de la ayuda y
su impacto sobre el
desarrollo,basandose en
compromisos prácticos
focalizados en torno a
cinco principiosclaves de
ayuda eficaz:
apropiación, alineación,
armonización, gestión
orientada a resultados y
responsabilidad mutua.
Dicha declaración
contempla como
finalidades lo siguiente:
I) Aumentar la eficacia
de la ayuda para el
desarrollo (fortalecer
capacidades
institucionales, alinear
la ayuda, rendir
cuentas, reformar
sistemas, definir
medidas estándares de
desempeño,
compromisos
previsibles, ejercer
mayores controles,
tomar acciones para
racionalizar la
fragmentación de las
actividades de
cooperación;II) Adaptar
y aplicar las distintas
situaciones de los
países (situaciones de
desastres naturales o
humanos); III)
Especificación de
indicadores comunes,
calendarios realizables
y metas; IV) Incentivar
mecanismos de
supervisión y
evaluación en el
proceso de
implementación.
Ministros de países
desarrollados vs
Ministros de países en
desarrollo responsables
de fomentar el
desarrollo, así como
jefes de instituciones
multilaterales y
bilaterales.
Se acordó ejercer acciones
amplias y capaces de ser
monitoreadas para reformar
la manera como los países
donantes y receptores de la
ayuda manejan dichos
recursos. Los compromisos
más significativos fueron: I)
Apropiación: por parte de los
socios de sus políticas y
estrategías de desarrollo y de
la coordinación de acciones;
II) Alineación: con las
estrategias, sistemas y
procedimientos de los países
socios; además los donantes
utilizarán los sistemas
fortalecidos de los socios; los
países socios fortalecen sus
capacidades de desarrollo
con el apoyo de los donantes;
fortalecer la capacidad de
Gestión de las Finanzas
Públicas; fortalecer el
Sistema Nacional de
Adquisiciones; desvincular la
ayuda; III) Armonización: de
las acciones de los donantes;
implementar disposiciones
comunes y simplificar
procedimientos;
complementariedad: división
del trabajo eficaz; incentivos
para conductas orientadas a
la cooperación; facilitar
ayuda eficaz a los estados
7. más débiles; fortalecer la
armonización de las
evaluaciones sobre impactos
ambientales; IV) Gestión
Orientada a Resultados:
mejorar el manejo de los
recursos y la toma de
decisiones; V) Mutua
Rendición de Cuentas:
donantes y socios son
responsables por los
resultados. Para lo anterior se
establecieron indicadores de
avances con miras para el año
2010, además de metas
como: responsabilidad
nacional, armonización de los
donantes, manejo de los
recursos y rendimiento de
cuentas de ambas partes,
como el establecimiento de
indicadores para medir los
progresos.
8. III Foro de Alto Nivel-
Agenda de Acción de
Accra-Programa de
Acción de Accra
(2008).
4 de Septiembre de
2008, Accra (Ghana).
Se buscaba dar
seguimiento a los
compromisos planteados
para el año 2010 en la
implementación de la
Declaración de Paris
sobre la eficacia de la
ayuda y sobre el
desarrollo.Dicho Foro de
Alto Nivel resalta su
compromiso con la
democracia, el
crecimiento económico,
el progreso social y el
cuidado del medio
ambiente como los
factores claves que
impulsan el desarrollo y
reconoce que la ayuda
solo es una parte que lo
complementa.
La Agenda de Acción de
Accra determino como
finalidad seguir los
procesos de dialogo
entre los países socios y
la sociedad civil, lo cual
obligo a efectuar
reformas inmediatas al
sistema de gestión de la
ayuda. Por un lado los
países socios debian
reasumir mayor
responsabilidad
respecto del
compromiso de
apropiación, o sea de
decidir por sí mismos
sobre su propio futuro y
por el otro, los
donantes debian
mejorar la coordinación
de la ayuda. Tanto
socios como donantes
se debian comprometer
a modificar la forma
como se distribuia y se
gastaban los recursos
de la ayuda y renuevan
el compromiso de
rendir cuentas mutuas
y de hacerlo también
frente a los ciudadanos
de los respectivos
países.
Ministros de países
desarrollados vs
Ministros de países en
desarrollo responsables
de fomentar el
desarrollo, así como
jefes de instituciones
multilaterales y
bilaterales.
Respecto de los compromisos
adquiridos en la Declaración
de Paris,en Accra se reconoce
que ha habido algún
progreso, pero a un ritmo
demasiado lento, si es que se
quieren lograr los
compromisos adquiridos al
2010. Los principales
compromisos adquiridos y
acordados en el nuevo plan
de reformas de ACCRA
pueden resumirse en: I)
Apropiación: los socios
asumen mayor compromiso
sobre sus políticas y
estrategías de desarrollo; II)
Alineación: los socios deben
fortalecer su planificación
presupuestaria, así como
proporcionar información
previsible y canalizar
recursos de la ayuda a través
de los sistemas nacionales.
III)Armonización: división del
trabajo (evitar duplicidad);
IV) Gestión orientada a
resultados: los socios velan
por mejorar sus sistemas de
información; V)
Responsabilidad mutua: la
transparencia y la rendición
de cuentas son relevantes;
VI) Condicionalidad: los
países donantes no
condicionan la forma ni los
9. plazos para hacer uso de los
recursos económicos de la
ayuda; VII) Desvinculación de
la ayuda: en materia de
adquisiciones. Dichos
compromisos dan
seguimiento al plazo de
cumplimiento para el año
2010.
Declaración de
Madrid: Innovación y
Tecnología a favor
del desarrollo
sostenible y de la
inclusión social
(2010)-Plan de
Acción de Madrid
(2010-2012).
18 de Mayo de 2010.
Dicha Declaración tiene
por objetivo según las
Partes, el de reiterar el
compromiso en la
continuación de la
promoción y
referzamiento de los
lazos de asoción
estratégica birregional,
basada en principios,
valores e intereses
comunes; recurriendo a
la consolidación del
diálogo y de la
cooperación en los
ámbitos prioritarios que
Los países participantes
de la Unión Europea y
de América Latina y el
Caribe, tenian como
finalidad el reiterar su
compromiso con
aspectos prioritarios
dentro de la agenda
birregional como: I) La
construcción de la
relación de socios para
hacer frente de manera
común a los retos
mundiales; II) Reforzar
el proceso de
asociación birregional;
Jefes de Estado y de
Gobierno de la Unión
Europea y de América
Latina y el Caribe.
Ambas regiones se
comprometieron con las
prioridades y con las
decisiones adoptadas en las
cumbres anteriores entre la
UE-ALC de crear un "Espacio
UE-ALC del Conocimiento",
conviniendo en el desarrollo y
aplicación de la Iniciativa
Conjunta de Investigación e
Innovación UE-ALC, adoptada
en el Foro ministerial UE-ALC
sobre ciencia y tecnología
celebrado en Madrid el 14 de
mayo de 2010. Al respecto,
ambas regiones a fin de
10. definieron
conjuntamente en las
cinco cumbres
anteriores, desde la de
Río de Janeiro en 1999,
haciendo hincapíe en la
presente cumbre en la
innovación y la
tecnología en favor del
desarrollo sostenible y
de la inclusión social.
III) Promover la
innovación y la
tecnología a escala
birregional en favor del
desarrollo sostenible y
de la inclusión social.
realizar los objetivos
resultantes de la Declaración
de Madrid, con lo que
respecta a la investigación, la
tecnología y la innovación, el
Plan de Acción conjunto, así
como otras actuaciones
birregionales en relación con
la investigación, el desarrollo
y la innovación. Lo anterior a
efecto de ser retomados en la
VII Cumbre UE-ALC que se
celebrara en Chile en el año
2012.