Arenas Ramos Elizabeth Diaz Garibay Ana Paola Mendoza Sanchez Emerson Rurush Alvarado Fiorella Universidad Nacional José Faustino Sanchez Carrión

1. DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
TEMA: OPINIÓN PÚBLICA
DOCENTE: DR. HECTOR ROMERO ALVA
INTEGRANTES:
• ARENAS RAMOS ELIZABETH
• DIAZ GARIBAY ANA PAOLA
• MENDOZA SANCHEZ ALDAHIR
• RURUSH ALVARADO FIORELLA

2. TEMAS:
• Definición y concepto de la opinión pública.
• Principales autores.
• Teorías.
EXPOSITORA:
• Rurush Alvarado Fiorella Geraldine
UNJFSC – HUACHO PERÚ 2015
LAOPINIÓNPÚBLICA

3. I. DEFINICIÓN:
 La opinión pública:
Es el conjunto de las opiniones y actitudes de los individuos que
conforman una sociedad.
En el discurso político, la opinión pública juega un papel
fundamental para relacionarse con los electores, especialmente
en los sistemas democráticos.
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4. AUTORES SOBRE LA CONCEPCION DE
OPINION PUBLICA:
Luhmann: Limitación temática a donde se orienta la atención. (Se
define la O.P por su función). La tematización genera un espacio
común de intersubjetividad.
Habermas: Aquellas tareas que ejercen los ciudadanos de crítica y
control, tanto a la notoriedad publica como a la dominación
organizada del estado. Hay dos tipos de O.P. La O.P crítica y la O.P
receptiva.
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5. Noelle neumann: Aquellas expresiones de tipo controversial que
pueden ser vertidas sin sentir temor al aislamiento.
Sartori: Un publico o multiplicidad de públicos cuyos difusos
estados mentales se interrelacionan con corrientes de información
referentes al estado de la cosa publica.
La opinión pública puede ser dos cosas distintas: una instancia
crítica o una instancia receptiva.
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6.  Blumer: Por expresión de la O.P ha de entenderse la parte
de esta opinión global que es conocida o tenida en cuenta
por quienes deben actuar en respuesta a ella.
Tal expresión no puede asimilarse con la discusión en una
tribuna libre, de los juicios de los individuos dispares.
La expresión de la O.P es una forma de influencia directa sobre
aquellos que actúan en respuesta a esa opinión.
 Rousseau: La OP es definida por su función. En el
contrato social cesura las costumbres corrompidas y legisla
de a cuerdo con la voluntad general. La OP es la expresión
de la voluntad general.
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7.  La Opinion Publica es la expresión de la organización de una
sociedad.
 Liberales: La OP tiene un rol político, es la instancia intermedia
entre el gobierno y el electorado.
La OP tiene la función de permitir a los ciudadanos una activa
posición política, y poder manifestar sus opiniones políticas a
los ciudadanos respecto a asuntos públicos.
 Adrogue: Define la OP por sus características. Adrogue apoya
la concepción optimista, por lo tanto para él la OP es estable,
racional e influye sobre los tomadores de decisiones.
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8.  Las variadas concepciones conviven y debaten académicamente, todas
ellas se han nutrido de diversas posturas teóricas construidas
históricamente.
 la expresión opinión pública que se usa actualmente, se remonta a
mediados del siglo XVIII.
 Pero quien utilizará por primera vez el término opinión pública será J.J.
Rousseau, quien desde 1750 se preocupará sistemáticamente del
poder que reviste.
TEORIAS
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9.  Desde una perspectiva mental-estereotipada :
Walter Lippmann (1922)
 Desde una perspectiva liberal-democrática:
Hans Speier (1950)
 Desde una perspectiva de la ciencia política.
Giovanni Sartori (1987)
LAOPINIÓNPÚBLICA
TEORIAS
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10.  Desde una perspectiva crítica-normative:
Jürgen Habermas (1962)
 Desde una perspectiva psicosocial:
Elisabeth Noelle-Neumann (1974)
 Desde una perspectiva sistémico-informative:
Otto Baumhauer (1976)
TEORÍASDELAOPINIÓN
PÚBLICA
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11. TEMAS:
• Principales conceptualizaciones contemporáneas.
• Distinción entre opinión pública y opinión publicada.
EXPOSITORA:
• Díaz Garibay Ana Paola
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12. PRINCIPALES
CONCEPTUALIZACIONES CONTEMPORÁNEAS
Las reflexiones más importantes sobre la opinión publica son provenientes
de Alemania quienes han aportado resaltantemente 3 tendencias:
LA PERSPECTIVA
POLÍTICO
VALORATIVA DE
JURGEN
HABERMAS
LA PERSPECTIVA
ANTROPOLÓGIC
A DE ELIZABETH
NEUMANN
LA PERSPECTIVA
SOCIOPOLÍTICA
FUNCIONALISTA
DE NIKLAS
LUHMAN
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13. PERSPECTIVA POLÍTICA VALORATIVA:
EL DIALOGO DEMOCRÁTICO
 Jurgen Habernas tratando de hallar relación entre gobernantes
y gobernados, los derechos ciudadanos y la ciencia política, es
decir condiciones para hablar de un sistema democrático.
 Por ello trata de vincular la existencia de un estado
democrático con la legitimación popular de la opinión pública.
PRINCIPALESCONCEPTUALIZACIONES
CONTEMPORÁNEASOPINIÓN-PÚBLICA
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14. Opinión pública real o crítica
Seudo opinión pública o manipulada
Permite un estado democrático
autentico
En donde hay una carencia de
mediaciones críticas en la
comunicación política
PRINCIPALESCONCEPTUALIZACIONES
CONTEMPORÁNEASOPINIÓN-PÚBLICA
Distinguiendo entre:

15. LA PERSPECTIVA ANTROPOLÓGICA:
EL MECANISMO SICOSOCIAL
 Oponiéndose a Habernas, Elizabeth Neuman nos dice que la opinión
pública debe ser explicada como un hecho social, desprovista de
categorías normativas.
Ya que analizan a partir de lo que debería ser y no de lo que realmente es.
PRINCIPALESCONCEPTUALIZACIONES
CONTEMPORÁNEASOPINIÓN-PÚBLICA
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16. PRINCIPALESCONCEPTUALIZACIONES
CONTEMPORÁNEASOPINIÓN-PÚBLICA
 Considera a la O.P. como un conjunto de
comportamientos que constituyen la expresión de las
mentalidades y actitudes de las colectividades sobre
temas de cualquier índole.
Las opiniones están ligadas a tradiciones, valores, modas antes que a ciertos aspectos
político - institucionales
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17. En su teoría del espiral del silencio señala que las
personas están atentas a las opiniones de su entorno
para construir la suya. De alguna manera, esta se
encuentra dependiente de aquella, basada en el profundo
temor al aislamiento (sometidas a presión social)
Quienes se encuentren en minoría, en
relación a opiniones, serán silenciados antes
de ser rechazados o sancionados
socialmente.
PRINCIPALESCONCEPTUALIZACIONES
CONTEMPORÁNEASOPINIÓN-PÚBLICA
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18.  Niklas luhmann nos habla que la opinión pública es la estructura temática de
la comunicación pública, en la medida que es esta estructura la que permite
una acción intersubjetiva en un sistema social.
LA PERSPECTIVA SOCIOPOLÍTICA
FUNCIONALISTA: EL HAZ DE LUZ
Permite el dialogo político social.
La opinión publica cumple también una función política, no desde la
valoración ética, sino por razones pragmáticas., ya que permite una
integración entre personas dentro de una sociedad.
PRINCIPALESCONCEPTUALIZACIONES
CONTEMPORÁNEASOPINIÓN-PÚBLICA
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19. Publico puede referirse a tres conceptos:
 Según una acepción legal; se centra en la idea de apertura, en el
sentido de ámbito abierto a todos.
 Un segundo sentido, desarrollado por el derecho y el poder
político, es el otorgado por la relación con el estado, es decir
asuntos relacionados con el bien general.
 En un sentido sociológico, se coloca énfasis en que el individuo no
se desarrolla para si mismo, sino hacia afuera dirigida no sólo a
otras personas sino también a la sociedad como un todo.
PÚBLICO Y OPINIÓN PÚBLICALAOPINIÓNPÚBLICA
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20.  Gerth y Mills comparten la idea de que: los públicos están compuestos por gente
que no esta en relación cara a cara, pero que sin embargo, manifiestan intereses
similares, o está expuesta a estímulos semejantes, aunque más o menos distantes.
Entonces: público es aquella pluralidad de personas que constituyen el soporte
de la opinión pública.
 A diferencia de otras pluralidades, como masa, muchedumbre o multitud, este
termino incorpora implícitamente valoraciones positivas, es decir que el público es
portador de opinión pública.
Es por ello que cuando el público deja de ser crítico se disuelve o se transforma
en multitud.
PÚBLICOY
OPINIÓNPÚBLICA
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21. Las investigaciones de la opinión pública permite desprender que
existe un continuo que va de masa a público, en las siguientes
formulaciones colectivas:
 El publico en general: que corresponde a considerar al público
como la totalidad de la población
 El público que vota: solo la mitad de la población apta para
volar
PÚBLICOY
OPINIÓNPÚBLICA
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22. PÚBLICOY
OPINIÓNPÚBLICA
• El público atento: es aquel sector de la ciudadanía que está
informado e interesado en los asuntos públicos y que conforma
la audiencia de las élites públicas
• El público activo: su compromiso con los asuntos públicos es
intenso, incluyendo aspectos formales de participación política,
como informales pero de manera muy activa.
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23.  Un sistema político democrático exige un constante conocimiento
de lo que se piensa la ciudadanía, la opinión pública.
 Pero, la opinión es pública en dos sentidos:
 Opinión compartida: la opinión de la mayoría
 Opinión publicada: gracias a que se publica
DISTINCIÓN ENTRE OPINIÓN PÚBLICA
Y OPINIÓN PUBLICADA
LAOPINIÓNPÚBLICA
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24. LA OPINIÓN PÚBLICA:
Es aquella que describe las tendencias de pensamiento de la
comunidad o de la mayoría de ella, y se expresa a través de
los canales que las sociedades tienen previstos para tal
efecto: encuestas de opinión, marchas y concentraciones
públicas, elecciones, demandas sociales y manifestaciones
culturales, entre otras.
DISTINCIÓNENTREOPINIÓNPÚBLICAY
OPINIÓNPUBLICADA
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25. LA OPINIÓN PUBLICADA:
Es simplemente la realización de un privilegio
que tienen unos cuantos, que individualmente
cuentan con la posibilidad de hacer notorio su
pensamiento a través de la difusión que de él
ofrecen los diferentes medios de comunicación
social.
DISTINCIÓNENTREOPINIÓNPÚBLICAY
OPINIÓNPUBLICADA
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26. TEMAS:
• LOS FACTORES COMPONENTES DE LA OPINION
PUBLICA.
• LA OPINION PUBLICA EN EL ORDEN PUBLICO
• RASGOS FUNDAMENTALES DE LA OPINIÓN PÚBLICA.
EXPOSITORA:
• ARENAS RAMOS ELIZABETH ANET
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LAOPINIÓNPÚBLICA

27.  La presencia de un tema
 La naturaleza del público
 Un complejo de creencias del público
 La expresión de la opinión pública
 Número de personas involucradas
LOS FACTORES COMPONENTES DE LA
OPINIÓN PÚBLICA
LAOPINIÓNPÚBLICA
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28.  Se pueden desarrollar opiniones privadas que suelen extenderse en
condiciones de represión que pueden expresarse e irrumpir
libremente, en forma de cambio de régimen por medio de un proceso
transicional o revolucionario.
LA OPINIÓN PÚBLICA EN EL ORDEN POLÍTICO
El sistema democrático requiere de la opinión
pública en la medida que es un elemento
importante en la supervivencia del sistema.
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29. La democracia y la opinión pública se necesitan y complementan
mutuamente
La democracia garantiza los derechos y las libertades de
los ciudadanos (libertad de opinión y expresión)
La opinión pública desarrolla una conciencia colectiva
que participa, vigila y expresa sus puntos de vista sobre
los temas de interés general
LAOPINIÓNPÚBLICA
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30.  El sistema democrático gira en relación entre gobernantes y gobernados,
con reglas de juego previamente estipuladas, son las elecciones el momento
en que encontramos al “pueblo gobernante”
Las elecciones no son sino la cristalización de un proceso que la envuelve, que es
la formación de la opinión pública.
Es decir las elecciones se convierten en el medio para llegar a
un fin particular, el “gobierno de opinión” que no es otra
cosa que un gobierno “sensible y responsable para con la
opinión pública”.
LAOPINIÓNPÚBLICA
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31. SEGÚN COSSÍO:
 Que la opinión publica no es la opinión del público.
 Que la opinión del publico es opinión popular.
 La opinión pública no juega en cualquier situación colectiva.
 La opinión público es una opinión “autorizada” o “calificada” porque en
alguna forma traduce principios.
RASGOS FUNDAMENTALES DE LA OPINIÓN
PÚBLICA
LAOPINIÓNPÚBLICA
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32. Afirma Cossio: “decididamente la opinión publica no es una cuestión
de cantidad de individuos.
De manera que la opinion publica consiste en un proceso gravitante
en el publico.
La opinion del publico es pasajera, La opinión publica tiene un
espacio de estabilidad de permanencia, de constancia.
RASGOSFUNDAMENTALESDELA
OPINIÓNPÚBLICA
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33. TEMAS:
• Política y opinión pública.
• Opinión pública y acción política.
• La propaganda.
• La censura.
EXPOSITORA:
• Mendoza Sanchez Emerson Aldahir
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LAOPINIÓNPÚBLICA

34.  En política, la opinión pública es factor de legitimidad o ilegitimidad de un régimen
político, del gobierno, de la autoridad y de las dirigencias políticas.
 El concepto de legitimidad se fundamente en la creencia colectiva, la buena imagen de
un gobierno, una autoridad, dirigente e incluso de un sistema político.
 Por ello: toda autoridad política está atenta a lo que sobre ella creen y dicen, no solo los
ciudadanos, sino los generadores de opinión pública.
POLÍTICA Y OPINIÓN PÚBLICA
POLÍTICAYOPINIÓNPÚBLICA
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35. POLÍTICAYOPINIÓNPÚBLICA
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36.  En todos los sistemas políticos, la opinión pública desempeña un papel más
o menos importante según los casos.
OPINIÓN PÚBLICA Y ACCIÓN POLÍTICA
OPINIÓN PÚBLICA
Es un fenómeno psico-social
consistente en la
convergencia de criterios en
amplios grupos de personas.
De tal forma que se ejerce
un sentimiento común y
dominante que ejerce una
presión difusa.
 La opinión publica puede ser latente o declarada, basándose principalmente en factores
afectivos. En ella puede encontrarse lo que se dice, lo que se piensa, lo que se cree,
teniendo por tal motivo un carácter anónimo.
OPINIÓNPÚBLICAYACCIÓN
POLÍTICA
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37.  La opinión pública a menudo es heterogénea, pudiendo coexistir en ella corrientes
diversas que sintetizan las actitudes y puntos de vista compartidos por los
integrantes de grupos distintos.
Las élites políticas tratan
de que la opinión publica
o los sectores
importantes en ella, les
sean favorables.
A menudo se ven obligadas a elegir entre uno y otro grupo
social a fin de proyectar una imagen positiva del sistema
político
 Desde hace algún tiempo la propaganda y la censura han constituido los instrumentos
favoritos de las elites políticas para influir sobre la opinión pública.
 En nuestra época se han llegado a convertir en armas poderosísimas para manipular la
conducta colectiva.
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OPINIÓNPÚBLICAYACCIÓN
POLÍTICA

38.  Consiste n la creación de una corriente de ideas y sentimientos en masa.
 Es un instrumento de persuasión colectiva.
 Se difunde en el plano psicológico de las personas.
LA PROPAGANDA:
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OPINIÓNPÚBLICAYACCIÓN
POLÍTICA

39. LA CENSURA:
 Consiste en la prohibición de informar a la contra – elite y a las masas acerca
de ciertos hechos que podrían ser desfavorables a la elite política.
 Las autoridades gubernamentales conocen los hechos en cuestión, pero
coinciden silenciarlos a través de ordenes especificas.
 Una forma particular de censura es:
 La auto-censura: consiste en suprimir cierta información sin haber recibido
órdenes expresas de ello
OPINIÓNPÚBLICAYACCIÓN
POLÍTICA
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40.  La propaganda y la censura son dos medios fundamentales para la creación
de los prejuicios, ya que influencian en los sistemas políticos.
 Un prejuicio es una actitud, un sentimiento o una reacción hacia personas o
cosas, que no están sustentadas en el análisis racional o la comprobación
empírica.
 Lo esencial del prejuicio es que constituye un punto de vista que no puede
justificarse racionalmente.
 Los prejuicios son utilizados en la política para trazar una frontera entre los
diversos grupos, bloqueándose la comunicación y una posible acción
conjunta.
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OPINIÓNPÚBLICAYACCIÓN
POLÍTICA