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  1. 1. Cifras UNIDOSBoletín No. 001 / Agosto de 2012 PRIMER PASO EN LA PROMOCIÓN: CONDICIÓN NECESARIAEl esquema de operación de la Red UNIDOS incorpora a partir del año 2011 el proceso de promociónde familias, metodología que establece criterios para identificar de forma objetiva el avance enlas condiciones de vida de la población vinculada. Este proceso se desarrolla en dos etapas, laCondición Necesaria y la Condición Suficiente. La primera se enfoca en verificar cómo ha mejoradola situación de las familias durante el acompañamiento, mientras que la segunda, valida que lasfamilias se ubiquen por encima de dos umbrales relacionados con temas de pobreza: la Línea dePobreza por Ingresos y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM).El objetivo de este documento es presentar la situación de las familias respecto al cumplimientode la Condición Necesaria y de esta forma evaluar qué tan próximas se encuentran de cumplirla, einiciar su camino en la Senda de la Prosperidad1. Este análisis resalta que el cumplimiento de losLogros Requeridos tiene un mayor impacto para alcanzar esta condición. Igualmente se destacanlos efectos positivos de avanzar en el aseguramiento en salud, la oferta de vacunas necesarias paralos menores de seis años y el acceso a agua potable en las viviendas.Condición NecesariaLa Condición Necesaria define los primeros requisitos para que la familia inicie el Proceso dePromoción y se determina sobre cinco componentes del Plan Familiar (Gráfico 1), con los que seevalúa el desempeño de las familias que han recibido acompañamiento, lo cual se debe ver reflejadoen la mejora de sus condiciones de vida. Gráfico 1 Componentes de la Condición NecesariaFuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)1 Las familias que alcanzan la Condición Necesaria y la Condición Suficiente ingresan en una fase de post acompañamientodenominado Senda de la Prosperidad. 1
  2. 2. Cifras UNIDOS ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO ESTRATEGIA UNIDOSComponentes 1 y 2Familias en Seguimiento con el 50% de los Logros alcanzadosA la fecha se tienen 696.377 familias, distribuidas en los 33 departamentos incluido Bogotá D.C,que satisfacen el primer componente, es decir, cuentan con sesión de Seguimiento a Logros. Deltotal de estas familias, el 67,3% cumplen la segunda condición, al tener un avance superior del50%. El gráfico 2 permite observar el promedio de cumplimiento, el cual se ubica en seis puntosporcentuales superiores al requerido (56%). Igualmente se destaca, que tan solo 1 familia tiene el6% de los logros alcanzados, mientras que en el extremo superior 181 familias registran un avancedel 100%. Gráfico 2 Porcentaje total de Logros alcanzadosFuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)Componente 3Gestionar los cinco Logros Básicos de Plan FamiliarAl realizar el Plan Familiar los hogares identifican mínimo cinco Logros Prioritarios, los cualesdeben ser gestionados para que la familia pueda avanzar en el proceso de Promoción. Entre los10 más priorizados se destacan el registro y la actualización de la Información del SISBEN (Logro3), priorizado por el 61% de las familias, Consumo de alimentos variados y de manera saludable(Logro 22) y Prevención de cáncer de cuello uterino y mama (Logro 19). En este conteo, los Logrosmenos priorizados son: Los niños menores de 6 años reiben al menos cuatro de los seis mesesrecomendados de lactancia materna exclusiva (Logro 23), Las familias con necesidades jurídicasreciben atención pronta y oportuna (Logro 44), Las gestantes de la familia están inscritas y asistena controles prenatales (Logro 17). 2
  3. 3. Cifras UNIDOS ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO ESTRATEGIA UNIDOS Gráfico 3 Logros del componente 3 con mayores y menores alcances 10 Logros Priorizados con mayor Avance 10 Logros Priorizados con menor AvanceFuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)Componente 4Los siete Logros Básicos requeridosPara ser promovidas se requiere que las familias cumplan un conjunto de logros fundamentales,enfocados a garantizar las condiciones básicas de la infancia y la habitabilidad de los hogares. Esimportante notar que la gestión de estos siete logros básicos está por encima del 50%, siendo laatención integral a infancia (Logro 8) la que presenta un menor nivel de desempeño registrando un58%.El componente es totalmente cumplido por 17.470 familias, lo que representa el 2,51% delSeguimiento a Logros. El 15,2% de las familias cumplen ninguno o un logro, 62,% cumplen entredos y cuatro, y 20 % entre cinco y seis. Es importante resaltar que La Afiliación en salud (Logro 13)y Las Vacunas de los niños (Logro 16), son dos de los logros más gestionados en el componente 3,que impactan positivamente el componente 4. 3
  4. 4. Cifras UNIDOS ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO ESTRATEGIA UNIDOS Tabla 1 Logros Requeridos Alcanzado % Alcanzado Por Alcanzar Aplica o Gestionado o Gestionado12. Trabajo infantil 366.878 18.395 385.273 95%13. Afiliación en salud 608.676 87.709 696.385 87%9. Vinculación de niños al 333.917 86.194 420.111 79%sistema educativo18. Detención temprana de 235.326 87.213 322.539 73%alteraciones de crecimiento16. Vacunación niños 131.980 54.548 186.528 71%24. Agua potable 448.180 248.205 696.385 64%8. Atención integral a niños 104.373 76.816 181.189 58%Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)Componente 5Familias sin señales de riesgosPara que las familias sean promovidas no sólo se necesita que cumplan con un conjunto de logrosdeterminados, sino que evidencien señales de mantener una dinámica familiar armónica que lespermita fortalecer sus activos relacionales, con los cuales se potencien sus posibilidades de salirde la situación de pobreza en la que se encuentran. Los riesgos que la Estrategia busca controlaren sus familias son: Violencia Intrafamiliar, Abuso Sexual y Trabajo Infantil. Aunque en términosporcentuales estos riesgos son bajos en la población UNIDOS, se destaca el riesgo de ViolenciaIntrafamiliar, presente en 31.607 familias. Finalmente, el abuso sexual es el de menor incidencia conun total de 7.814 casos reportados. Tabla 2 Riesgos en las familias Nº de Riesgos Nº de Familias Ningún Riesgo 650.925 1 Riesgo 36.855 2 Riesgos 6.496 3 Riesgos 2.506 Total 696.782Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012) 4
  5. 5. Cifras UNIDOS ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO ESTRATEGIA UNIDOSResumiendo, para alcanzar la condición necesaria es necesario satisfacer todos los componentesdescritos anteriormente. En resumen se encuentra que el primer componente es alcanzado por696.778 familias, el segundo por 468.765 familias, el tercero por 95.342 familias, el cuarto por17.470 familias; y el quinto por 650.921 familias. El número de familias que superan la CondiciónNecesaria asciende a 3.791.¿Qué pasaría si…?Los resultados descritos permiten observar el avance en el cumplimiento de la Condición Necesariaen las familias vinculadas a la Estrategia UNIDOS. Teniendo en cuenta que el objetivo es garantizarque estas familias superen su condición de pobreza extrema y entren en la Senda de la Prosperidad,es necesario acelerar la gestión de logros, de manera que permita a más familias cumplir el objetivo.Para determinar el impacto que tiene la gestión de algunos logros o la gestión de los componentesen el alcance de la Condición Necesaria, se consideraron los siguientes cinco escenarios: Tabla 3 Escenarios de cumplimiento de Logros o Componentes Escenario Logros Componentes Gestionados Afiliación a Salud (Logro 13) Escenario 1 - Vacunación niños (Logro 16) Atención integral a niños (Logro 8) Escenario 2 - Agua Potable (Logro 24) Escenario 3 - Componente 3 Escenario 4 - Componente 4 Escenario 5 - Componente 3 y 4Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)Bajo el primer escenario, se debe gestionar ofertas para que los miembros de 87.709 familias esténAsegurados a Salud (Logro13) y 54.548 familias cumplan con vacunación a menores (Logro 16). Deser así, la Condición Necesaria sería alcanzada por 4.687 familias. El segundo escenario requieregestionar oferta de los logros con menor avance en el cuarto componente. Satisfacer esta demandaimplica la atención integral a 76.816 menores (Logro 8) y garantizar el acceso de agua potable a248.205 familias (Logro 24). Esta gestión permitiría que 7.264 familias alcancen esta condición.El tercer escenario considera que las familias en Sesión de Seguimiento gestionen los Logrospriorizados en el Plan Familiar, lo cual garantizaría el avance de la Condición Necesaria a 79.279familias. El cumplimiento total del componente 4 (escenario 4), implicaría que 15.308 familias superanesta condición. Finalmente, si se cumplen simultáneamente los componentes 3 y 4 (escenario 5),443.500 alcanzarían esta condición. 5
  6. 6. Cifras UNIDOS ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO ESTRATEGIA UNIDOSConclusionesLos Logros Básicos Requeridos son alcanzados por el 14% de las familias a las que se les valoróla Condición Necesaria del proceso de Promoción. Por su parte, los Logros del Plan Familiar sólofueron alcanzados por el 3%. Lo anterior indica que estos dos requisitos se presentan como losmayores desafíos para cumplir con dicha condición.Al hacer ejercicios de estimación sobre el comportamiento de los Logros Básicos en las familias dela Red, se encuentra que habría mayores avances en la Condición Necesaria si la gestión de ofertase centra en el acceso a agua potable y la atención integral para la primera infancia. Este hechopone en evidencia dos puntos claves: la importancia del cuidado de los menores de cinco años yel reto en cuanto a la provisión de soluciones relacionadas con acceso a agua potable, esta últimacon tiempos amplios de gestión.Para finalizar, también se observa que alcanzar un avance en la totalidad de los Logros Básicosdel Plan Familiar es un gran desafío para la Red, dado que el ejercicio de priorización se realizasobre un grupo de 43 Logros. En este sentido, se puede plantear una alternativa modificando lapriorización para inducirla hacia a aquellos que generan mayores efectos sobre el cumplimiento dela Condición Necesaria, sin desconocer las preferencias o intereses de las familias.DIRECCIÓN GENERAL: SAMUEL AZOUT PAPU - OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (GRUPO DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN) - GRUPO DE COMUNICACIONESCONTÁCTENOS: investigacion@anspe.gov.co - SÍGUENOS EN NUESTRAS REDES SOCIALES: Twitter: @anspextrema - @redunidos • Facebook en las páginas:ANSPExtrema - Red Unidos

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