Presentación sobre el origen, evolución y debate actual sobre el fenómeno de la Cooperación Sur Sur, con énfasis en América Latina

1. Cooperación Sur-Sur
Origen, Evolución y Debate
Mateo Porciúncula
Diploma en Cooperación Internacional, CLAEH
Montevideo, sábado 20 de agosto de 2011
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2. Plan de la exposición
• 1. Definiciones
• 2. Contexto histórico y conceptual
• 3. Características de la CSS
• 4. Debate CSS y cooperación “tradicional”
• 5. ¿Por qué el auge ahora?
• 6. La visión de la OCDE
• 7. La CSS como innovación y transformación
del tablero de la ayuda

3. 1. Definiciones

4. Definiciones
• “La CSS es un proceso consciente, sistemático y
políticamente motivado, elaborado con el objeto de
crear una estructura de vínculos múltiples entre
países en desarrollo” (l Grupo de Consultores en
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo –
CTPD- 1977)
• “Proceso por el cuál dos o más países en desarrollo
adquieren capacidades individuales o colectivas a
través de intercambios cooperativos en
conocimiento, cualificación, recursos y know how
tecnológico”. (Das, Da Silva y Zhou 2007)

5. • 2. Contexto histórico y conceptual
How did we
get there?
(Michelle
Morais de
Sá e Silva)

6. How did we get there? (Michelle Morais
de Sá e Silva)
• Fase 1. 1950-1980. postcolonialismo y guerra fria. Paises no
alineados. G77. Ideología del sur.
• Fase 2. 1980-2000. Crisis de la deuda. Ajustes estructurales.
Caida de la CSS. Fin del período, vuelta la multilateralismo.
• Fase 3. Auge de potencias emergentes, CSS como herramienta
política. Nuevos actores y nuevos sectores.
• Consecuencias. Redefinición del rol de organismos
internacionales de ayuda, enfoque en “buenas prácticas” y pp
sociales. Hype.

7. 3.Características de la CSS
ECOSOC 2008 Trends in South South Cooperation
Reality of Aid 2010
Informe SEGIB de la Cooperacion en Iberoamérica

8. 3.Características de la CSS
• Escala: 10%+ de la ayuda total
• Modalidades: proyectos e iniciativas, alcance
regional, lazos políticos y comerciales
• Calidad: concesional, flexible, bastante
predecible, pocos standards, poca evaluación y
monitoreo. Poca coordinación entre actores
(salvo países árabes)
• Principios: horizontalidad, consenso, equidad

9. 4. Debate CSS y cooperación “tradicional”
- Will “emerging donors” change the face of
international co-operation (Richard Manning)
- SSC Moving to a new aid dynamic (Penny Davies)

10. Will “emerging donors” change the face of
international co-operation (Richard Manning
2006)
• ¿Quiénes son los “nuevos donantes”?
• Tres riesgos posibles (deuda, no reforma y
despilfarro)
• Consideraciones

11. SSC Moving to a new aid dynamic
(Penny Davies)
• “New donors” no son nuevos, ni son “donors”
• Países en CSS heterogéneos
• “No interferencia en asuntos internos” es la
clave
• Oportunidades: menores costos, desafíos
similares, nuevos recursos
• Desafíos: transparencia, ¿eficacia de la
ayuda?, capacidades y experiencia.

12. SSC Moving to a new aid dynamic II
(Penny Davies)
• ¿Es el díalogo DAC/CSS posible? El debate de
“China en África” Condicionalidades vs. No
interferencia.
• Triangulación. Rol de la sociedad civil

13. 4. ¿Por qué el auge ahora?
Rise of the Global
South and its
impact on South
South Cooperation
(Hardeep S. Puri)
Regionalismo
Postliberal –CSS en
América Latina y el
Caribe (Antonio
Sanahuja)

14. Rise of the Global South and its impact on
South South Cooperation (Hardeep S. Puri)
• BRICS 40% población mundial, 25% PIB (ALOP)
• China e India crecieron cuatro veces más que los
países de la OCDE en los últimos diez años
• Países en Desarrollo poseen el doble de reservas
que los países desarrollados.
• En 2007, 85 países “del sur” crecieron más que el
promedio de la OECD de 2,75%
• G8 a G20+
• 40% investigadores del mundo en Asia

15. Regionalismo Postliberal –CSS en América
Latina y el Caribe II (Antonio Sanahuja)
CSS; discurso de legitimación:
+ Horizontal, + justa, + desarrollista, + eficiente
Discusión:
Ventajas reconocidas: apropiación, legitimidad,
menores costos, mejor adaptabilidad a contexto
Críticas:
• Objetivos de política exterior
(seguridad, influencia, posicionamiento, asimetrí
as)
• Poca información abierta
• Ambivalencia frente a agenda de eficacia

16. Regionalismo Postliberal –CSS en América
Latina y el Caribe (Antonio Sanahuja)
• 1970: CTPD a crecimiento CSS actual; razones:
– “rise of the rest”: más poderío económico y
político, mayor alcance internacional de intereses
nacionales, aspiración a liderazgo y autonomía.
– CSS dentro de políticas exteriores asertivas.
– Mayor capacidad de contribuir a ODM.
Estrategia de desarrollo y de política internacional
de regionalismo postliberal, en oposición al
regionalismo abierto

17. 4. “Únase al club”, la visión de la OCDE
Aid Effectiveness; Why does it matter to partners
in SSC? (Ángel Gurria)

18. Aid Effectiveness; Why does it matter to
partners in SSC? (Gurria)
• CSS vs.Agenda de París y Accra: no excluyentes
• Sinergias existentes CSS y eficacia de la ayuda
– DP y AAA promueven el cambio de conductas
– AAA abrió la cancha, otros actores adoptan los
principios de eficacia (Bogotá, Dili, OSC)

19. Aid Effectiveness; Why does it matter to
partners in SSC? II (Gurria)
• ¿Qué sinergias?
– TT-SSC (WP-EFF): CSS tiene alto nivel de respaldo
político, + alineada, sin
condicionamientos, +eficiente, basadas en respeto y
confianza
– limitada en el uso de sistemas nacionales, capacidades
institucionales y presencia global limitadas, proyectos
y corto plazo, no hay estadísticas fiables
– La discusión de la CSS con la agenda de la eficacia de
la ayuda es ideológica.

20. 5. La CSS como innovación y transformación del
tablero de la ayuda
CSS Innovación y Transformación en la CI
(Bruno Ayllón Pino)

21. CSS Innovación y Transformación en la CI
(Ayllón Pino)
• CSS, filosofía particular
• Principios: no
interferencia, contextualidad, igualdad, autosufici
encia, diversidad, no
condicionalidad, flexibilidad, sencillez, rapidez, m
enor coste, mayor impacto
• CSS es AOD y +, inversiones, política, etc.
• CSS y política, herramienta de vinculación y
asociación en foros multilaterales.
• Objetivo de la CSS. Mayor cohesión internacional

22. CSS Innovación y Transformación en la CI
(Ayllón Pino) II
• Limitaciones de la CSS: demostrar
resultados, asimetrías, cooperación vs
“entrega en su casa”
• ¿Eficacia?
– (Bobiash): ayuda condicionada tb, pero más
barata. Menos costos administrativos, poca
evaluación.
– (NNUU) poca armonización
– 2/3 países CSS participan de AAA pero con pocas
ganas

23. CSS Innovación y Transformación en la CI
(Ayllón Pino) III
Innovación:
- sectores diversificados
- diversidad de actores
- desarrollo de redes
- metodologías, confianza y aprendizaje
Transformación:
-peso creciente de países emergentes
-crisis del norte y oportunidades
-diversificación; retirada y concentración de
donantes tradicionales

24. Fin de la Presentación. Muchas Gracias
Mateo Porciúncula
mateoporciuncula@gmail.com
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