1. FORO DE DESARROLLO HUMANO, UNA ESTRATEGIA PARA LA
PREVENCIÓN DEL CONFLICTO EN EL EJE CAFETERO
¿Qué se puede hacer por el desarrollo humano
desde las organizaciones de la sociedad civil como
estrategia de prevención del conflicto en el Eje
Cafetero?
Jorge Hernán Cárdenas S.
Fundacion Corona
Septiembre 17, de 2004

2. Déficits sociales en Colombia
Fuente: CEPAL. Panorama Social de América Latina 2002 – 2003.

3. Singularidades de la Gerencia Social
•En los últimos años el crecimiento del tercer sector ha sido muy
grande. Como lo explica Rodrigo Villar[1], en algunas Fundaciones
se ha pasado de una función puramente de caridad, en los años
sesenta, a un énfasis en programas de desarrollo, en la década de
los noventa. Igualmente se ha enfatizado en participar en la
definición de políticas públicas y en un mayor acercamiento, a través
de redes y alianzas con el gobierno.
•
•[1] Villar, Rodrigo. “Defining The Nonprofit Sector: Colombia.” Working
Papers of the Johns Hopkins

4. La estrategia: Fortalecer el Capital Social
El Capital es la
fuente de
crecimiento y
de generación
de riqueza que
alimenta el
desarrollo.
1. Capital Humano (Habilidades y
conocimientos)
2. Capital Físico (Infraestructura)
3. Capital Natural (Recursos
Naturales)
4. Capital Social (Confianza – Redes
– Cohesión social)
•El término, es complejo y con un sinnúmero de
definiciones. Por ejemplo, para James Coleman, el
capital social es la habilidad de las personas de
trabajar conjuntamente para alcanzar objetivos
comunes mediante el trabajo de grupos y
organizaciones.[

5. Entre la construccion y la destruccion de capital social
Así como la violencia, el desarraigo y la pobreza destruyen el capital social,
existen mecanismos a través de los cuales es posible generarlo.
En Colombia, en las dos décadas pasadas, procesos como la
descentralización y el fortalecimiento de la democracia llevaron al
empoderamiento de comunidades y a un mayor involucramiento y
participación de estas en los asuntos públicos.
Recientemente, las diferentes alianzas entre organizaciones comunitarias e
instituciones son en fuentes de capital social, al sentirse empoderadas para
la toma de decisiones que beneficiaban a toda la comunidad. La confianza
generada entre estas comunidades y en marco de ricas alianzas permite
ayudar a este fortalecimiento.

6. La estrategia: Fortalecer el Capital Social
• Aumentar la confianza al
interior de la sociedad
Que los habitantes superen
sentimientos de dependencia y ganen
confianza en sí mismos, en su
comunidad y en sus instituciones
Aumentar la cooperación
•Aumentar la capacidad de
asociatividad
Articulación de esfuerzos en torno a
metas compartidas
Confianza entre ciudadanos y entre
éstos y las instituciones
•Aumentar la Conciencia
cívica (participación
ciudadana)
Ampliar los canales de comunicación
gobierno – ciudadanía
Mayor incidencia en la formulación,
ejecución, seguimiento de políticas y
programas
Empoderar al ciudadano
•Promover los Valores Eticos
Mejor desempeño y responsabilidad
de las autoridades locales

7. La estrategia: Fortalecer el Capital Social
Construir capital social requiere
• Un proceso de transformación cultural que implica:
– Modificar y compartir valores, percepciones y acuerdos
– Subordinar el interés individual al interés grupal
• Esto conduce a:
– Fortalecer organizaciones civiles
– Acuerdo civil y cohesion ciudadana
– Instituciones fuertes que regulen relaciones
– Fortalecer y construir confianza entre
ciudadanos y sector público
– Construir sobre capacidades de la comunidad
Experiencia de
la Fundación
Corona desde
la década de
los 80’s

8. Los gobiernos encontrarán difícil el tener que abordar los desafíos
nacionales por su propia cuenta *
Sociedad
Civil
Sector
privado
Por lo tanto, es
inevitable que las
alianzas entre los tres
sectores se expandirán
y multiplicarán
Gobierno
Fuente: Jean-Francois Rischard, Banco Mundial

9. Los gobiernos encontrarán difícil el tener que abordar los
desafíos nacionales y globales por su propia cuenta*
• Sector privado:
•Sociedad Civil:
• Ventaja de globalidad frente
» Más poderosa y actúa
cada vez más globalmente a los gobiernos
• Ventaja, frente los
» Desarrolla “Dialogos de
gobiernos, de tener los
ONG’s” alrededor de
medios y la experiencia
temas críticos, en parte
• Irónicamente es más
por un muy hábil uso de
propenso que los gobiernos
nuevas tecnologías
a mirar el largo plazo
• Puede actuar como un
» Puede adquirir gran
ejecutor de las normas (por
conocimiento,
ejemplo, inversión verde)
especialmente al
desarrollar redes
» Obtiene los más altos
niveles en la opinión
pública
» Convoca a los otros
actores
Fuente: Jean-Francois Rischard, Banco Mundial
• Gobierno
• Está cada vez más
abrumado por la
complejidad de los temas
• Está impedido por su
ámbito territorial y el
cortoplacismo de sus
periodos electorales
• En los países ricos, el
gobierno enfrentará
severas restricciones
presupuestales, debido a
una población que
envejece

10. ALGUNOS EJEMPLOS EN LA FUNDACIÓN
CORONA

11. Algunos ejemplos: Proyecto Bogotá Cómo Vamos
Alianza entre: Casa Editorial El Tiempo, Cámara de Comercio de
Bogotá y la Fundación Corona.
Evalúa, desde la óptica
ciudadana, los cambios en la
calidad de vida en 11 áreas:
•Promueve un gobierno
efectivo y transparente
•Educación
•Salud
•Seguridad ciudadana,
•Movilidad vial
•Desarrollo Económico
•Medio ambiente
•Servicios y vivienda
•Desarrollo Urbano
•Gestión Pública
•Responsabilidad Ciudadana y
• Niñez
•Promueve un ciudadano
más informado,
responsable y participativo
•Promueve el
establecimiento de
alianzas en torno al tema
de la calidad de vida

12. Comunicación del Proyecto
El Tiempo- Sección Bogotá
Ciudadanía
en General
City TV - CityNoticias y Arriba Bogotá
WEB: www.eltiempo.com.co/bogotacomovamos/
Comunicados de Prensa a otros medios
Organizaciones
de Base
Boletín Trimestral Bogotá Cómo Vamos
Publicación Anual Bogotá Cómo Vamos
Público
Especializado
Otras Publicaciones de Foros
Documentos Temáticos

13. Cómo vamos en Servicios y Vivienda para los más
Vulnerables
Evalúa los cambios en acceso a servicios básicos y vivienda

14. Análisis del Experto
“La ampliación en coberturas es excelente”
“Es necesario refinar en lo atinente a : subsidios y
facilidad de transporte”
Proponer modalidades educativas para condiciones
particulares de aprendizaje
Percepción Ciudadana
La calificación en servicio educativo es buena: 4,1
Lo malo: programas, profesores y niños mal
preparados

15. Cómo Vamos en Educación
Evalúa los cambios en la cobertura y calidad de la educación

16. Proyecto FOCUS
“... la pobreza urbana no sólo está asociada a la carencia de ingresos, bienes y
servicios...sino también a la carencia de destrezas y capacidades de las
comunidades más pobres para aprovechar las oportunidades que el medio
ofrece, para generar relaciones de cooperación con otros, y para permear las
políticas públicas.”
Objetivos del proyecto Focus
Apoya técnica y financieramente proyectos identificados y
ejecutados por organizaciones comunitarias.
 Los proyectos son una oportunidad para incidir en la formación y
consolidación de las organizaciones comunitarias mediante la
transferencia de información, conocimiento, habilidades y
responsabilidades.
 A través de los proyectos se estimula la cofinanciación y la
articulación entre organizaciones comunitarias y sectores público y
privado.

17. Proyecto FOCUS
Organizaciones comunitarias que nacen para resolver problemas de una comunidad, prestan
servicios a esta comunidad y están integradas por miembros de la misma comunidad. Cuentan
con personería jurídica, un equipo de trabajo, trayectoria en desarrollo comunitario, experiencia
en ejecución de proyectos y cierta capacidad de gestión.
ESTRATEGIAS
Apoyo financiero
Acompañamiento técnico
Formación
1.500.000 hab.
Promoción de nexos de
cooperación (cofinanciación)
Seguimiento y monitoreo

18. Proyecto FOCUS
Lecciones aprendidas
•Las organizaciones aprenden y mejoran.
•Cuando los resultados de la gestión de las organizaciones son
tangibles y concretos, las organizaciones adquieren credibilidad,
asumen nuevos retos y se motivan a continuar creciendo
•La búsqueda de cofinanciación y la negociación con actores
públicos y privados incrementa la capacidad de análisis,
autocrítica de la OC, pero también mejora la confianza (relación
entorno a proyectos)
•El acompañamiento técnico mejora sustancialmente el
aprendizaje de las organizaciones

19. Proyecto FOCUS
Lecciones aprendidas
•Los proyectos de mejoramiento son pieza clave en el
fortalecimiento de las organizaciones :aprenden haciendo La
capacitación es una importante estrategia de fortalecimiento, pero
no la unica.
•Los proyectos de fortalecimiento son más exitosos, mientras más
compromiso tiene la organización sobre este tema.
•Apoyo internacional de la IAF.

20. Premio cívico por una Bogotá Mejor
¿Cómo nació la idea?
•Dos instituciones y un propósito
CEET
Más información
sobre iniciativas
ciudadanas positivas
¿Cuáles iniciativas?
¿Cómo detectarlas?
FC
Poca visibilidad
y reconocimiento
¿Cómo hacerlas visibles,
un ejemplo a imitar?

21. Premio cívico por una Bogotá Mejor
•Objetivo
•Premio Cívico “Por una Bogotá mejor” busca destacar
experiencias de desarrollo social que organizaciones
comunitarias y de vecinos vienen adelantando en
beneficio del progreso de su barrio, localidad y/o de la
ciudad de Bogotá.
Las Organizaciones comunitarias en Bogotá
En Bogotá existen cerca de 3.700 organizaciones comunitarias activas que
trabajan de manera directa y constante con grupos poblacionales a los cuales
tratan de nuclear y movilizar en torno a la construcción de bienes públicos.
La densidad promedio es de 1,2 organizaciones comunitarias por barrio.
Las Juntas Comunales que representan casi el 40% del total.

22. Premio cívico por una Bogotá Mejor
•Postulaciones: 819 iniciativas, de ellas: 505 elegibles
•Postulaciones por zonas de Bogotá:
•45% sur de Bogotá
•20% occidente
•15% norte
•13% centro
•2% mas de una localidad
•Postulaciones por localidades: Ciudad Bolívar, Suba, San
Cristóbal, Kennedy, Usme, Bosa
•Postulaciones por temas:
•Mejoramiento barrial 30%
•Cultura 13%
•Medio Ambiente 10%

23. Programa Nacional de Alianzas
• Identificación de experiencias exitosas de alianzas entre
el sector público y privado con organizaciones de la
sociedad civil.
• Promoción de alianzas como factor clave para la
intervención social
• Proyecto soportado por le Banco Mundial
• Sexto año del proyecto: 50 alianzas documentadas y 15
premiadas

24. Factores que apoyan la efectividad de las alianzas
• Atención focalizada
• Comunicación
Mayor reto son
las diferencias culturales
• Participación de un socio con una
fortaleza importante para la Alianza
• Factor decisivo del éxito
• Frecuente, transparente, horizontal,
constante y abierta
• Seriedad en el uso de la información
• Informar regularmente a todos los socios
• Cada socio trabaja con diferentes ritmos
y lógicas

25. Factores que apoyan la efectividad de las alianzas
• Sistema organizacional
•
•
•
•
• Expectativas mutuas y
resultados concretos
•
•
•
Reglas de juego claras, niveles de
organización claramente definidos
Compromisos y planes de trabajo
Mecanismos de coordinación
Veedurías y mecanismos de control
Reglas claras
Objetivo común
Acciones concretas y resultados
tangibles para todos

26. Alianzas Premidas entre 1999-2003
• Asamblea Municipal Constituyente y Administración Municipal
de Tarso “Unidos por el desarrollo y la paz.” (2002)
• Comité interinstitucional: alianza para la reconstrucción integral
de Granada, Antioquia (2002)
• Desarrollo Rural supralocal en San Pedro, Sucre y Córdoba
Bolivar (2002)
• El Consejo de Conciliación y Desarrollo Social y la Fundación
Rioclaro en el municipio de San Luis, Departamento de
Antioquia (2000)
• Proyecto Nueva Villa Nueva en Santander(2000)

27. www.fundacioncorona.org.co