1. Gas Natural, Energía Eléctrica y
Competitividad
XIV Congreso Naturgas
Abril 14 de 2011

2. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidades de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

3. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidades de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

4. El GN y la competitividad del país
• La disponibilidad del GN no es sólo un problema del sector eléctrico, ni de sus
tecnologías de generación, ni de la mezcla de combustibles, sino de la economía
del país y de todos los colombianos.
• El GN es un insumo ESTRATÉGICO para Colombia, dado que cada vez mas
afecta variables macro y micro económicas que en forma transversal inciden con
mayor fuerza en su competitividad y estabilidad:
• Hogares: precios de la energía.
• Sector productivo: precios de la energía, generación de empleo,
competitividad de las exportaciones, atracción de inversión extranjera.
• Transporte: privado, público y masivo.
• Finanzas públicas: subsidios electricidad y gas, balanza de pagos.
• Comercio exterior: exportaciones de energía eléctrica, de GN, ahorro en
importaciones de combustibles líquidos.
• Medio ambiente: producción limpia.
• Estabilidad institucional y social: incidencia en gobernabilidad, procesos
electorales.
• Confianza de los inversionistas.
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5. El GN y la competitividad del país
• La generación eléctrica depende de un portafolio de energéticos con realidades
diversas:
Hidrología: Alto Riesgo Hidrológico No Controlable / No Transable /
Crecientes dificultades sociales y ambientales / Largo período
de desarrollo / Bajo costo
GN: 23% de la capacidad de generación total del país / 73% de la
capacidad de generación térmica / Transable / Bajo impacto
ambiental / Suministro nacional incierto
Carbón: Oferta para mercado interno en proceso de desarrollo /
Mayores impactos ambientales con costos de mitigación
Líquidos: Oferta nacional insuficiente / Muy alto costo de operación / En
retroceso en la región / Muy alto impacto ambiental
• La definición de la matriz energética es un asunto que compromete a diversas
instancias de la política económica, social y ambiental del país.
• La coyuntura requiere decisiones rápidas con visión integral en bien del INTERÉS
NACIONAL .
5

6. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidades de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

7. La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Debido al alto componente hidroeléctrico de la oferta (2011: 67% en capacidad,
80% en energía), la oferta de electricidad en el sistema colombiano se reduce
sensiblemente durante los eventos secos.
• Colombia posee un alto potencial hídrico para la producción de energía eléctrica.
No obstante:
• La ocurrencia del fenómeno de El Niño (ENSO), con una frecuencia errática,
produce un impacto negativo sobre los aportes hídricos y sobre los niveles de
embalse del sistema.
• En Colombia la capacidad de regulación de los embalses es muy baja. Del
total de la capacidad hídrica instalada, aproximadamente 18% se descarga en
menos de un día, más del 25% en menos de una semana y sólo el 6%
(embalse de El Peñol) tiene una capacidad de regulación superior al trimestre.
• En 2019 la componente hidroeléctrica del sistema aumenta sin mejorar la
capacidad de regulación (nuevos proyectos principalmente filo de agua).
Fuente: NERA (Consultoría agentes térmicos CxC)

8. La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
100%
Capacidad de Regulación Acumulada de Embalses
90%
80% 18% inferior a 1 día
70%
60%
45% inferior a 1 semana
50%
40% 60% inferior a 1 mes
30%
20%
10% 92% inferior a 1 trimestre
0%
0 30 60 90 120 150 180
No. de Días
• El riesgo hidrológico se puede gestionar mejor en la medida que las centrales que
aportan en mayor medida energía firme al sistema (térmicas y embalses con
regulación) mantengan o incrementen su participación.
Fuente:NERA (Consultoría agentes térmicos CxC)

9. La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• La generación hidroeléctrica no puede vender la totalidad de su energía media o
esperada en contratos de largo plazo.
• En consecuencia la generación térmica es indispensable para cubrir los requerimientos
de la demanda de contratos, dar señales de largo plazo en precios, planificar
financieramente la oferta de mediano y largo plazo, y poder diseñar instrumentos de
cobertura financiera .
2012 2013 2014
Total demanda a contratar de largo plazo (GWh – año) 54,275 56,626 58,613
Oferta Hídrica para Contratos (75% de la generación) (GWh – año) 38,504 39,454 41,172
Requerimientos de Oferta Térmica (GWh – año) 15,771 17,172 17,441
2012 2013 2014
Hídrica
Térmica
Análisis realizado por COLINVERSIONES, bajo los siguientes supuestos:
• Demanda Regulada : 68% de la Demanda SIN que se contrata al 100%.
• Demanda No Regulada: 32% de la Demanda SIN que se contrata al 88%.

10. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidad de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

11. Realidad de la Generación Térmica a GN
• La generación térmica a GN aportaría en promedio un 35% de la ENFICC para
período 2011 – 2019 suponiendo disponibilidad de GN.
• Por tanto, no contar en el mediano plazo con esta generación pondría en riesgo el
abastecimiento de la demanda del país.
ENFICC Esperada vs Demanda Media UPME
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
GWh año
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
GAS CARBON OTRAS MENORES HIDRAULICA DEMANDA MEDIA UPME

12. Realidad de la Generación Térmica a GN
• En el pasado evento ENSO (El Niño) las
plantas térmicas a GN demostraron ser
NECESARIAS para el respaldo energético del
país ante un evento hidrológico MODERADO.
• El aporte de generación térmica en enero 2010:
representó el 53,3% de la generación total, del
la cual el 73% fue con GN.

13. Realidad de la Generación Térmica a GN
• Los contratos actuales de suministro de GN para el respaldo de la Energía Firme
del Cargo por Confiabilidad de las plantas térmicas se vencen en 2012 – 2013.
• Actualmente no se pueden celebrar nuevos contratos.
• La regulación vigente exige contar con contratos de suministro firme para
respaldar los ingresos provenientes del Cargo por Confiabilidad.
• Hay perspectivas de abundancia de GN que al parecer serían suficientes para
abastecer la demanda interna y permitirían exportar cantidades importantes, más
no certeza.
• La nueva metodología de cargos de transporte de GN implican pagos de costos
fijos altos, que deterioran sensiblemente los márgenes de las plantas de
generación térmica, en especial en el interior del país.

14. Realidad de la Generación Térmica a GN
• Frente a esta situación la generación térmica está enfrentada a las siguientes
alternativas:
− Trasladar las plantas térmicas del interior cerca a fuentes de suministro
(boca de pozo, puertos).
− Desarrollar una terminal de importación de GNL (opción regulatoria en
discusión: Resolución CREG 001 de enero de 2011).
− Desarrollar un logística de abastecimiento de combustibles líquidos para
garantizar su abastecimiento continuo.
− Trasladar las plantas térmicas a otros mercados.

15. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidades de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

16. Perspectivas de la Generación Térmica a GN
GN Costo fijo de transporte mayor al
ToP – OCG
nacional ingreso del CxC
Costo fijo de transporte mayor al ingreso
Regasificación
GN del CxC
Onshore o
importado
FSRU Altos costos de inversión en terminal
Térmicas Pérdida de uno o varios años de CxC y
del Interior altos costos de conexión al STN
(1400 MW) Traslado Boca de Pozo o
Ciclos Combinados: altos costos por
planta Puerto
reconstrucción de sistema de vapor
Altos requerimientos de inversión en el
STN para transmisión Costa-Interior
Sistema dual y
Diesel logística de Altos costos de operación
suministro

17. Perspectivas de la Generación Térmica a GN
Se requiere transición con reglas
flexibles y el rápido diseño de un
GN esquema de comercialización
ToP – OCG
nacional
Alto impacto en el costo fijo de
transporte de GN por los nuevos
cargos
Térmicas
Costa Regasificación
GN Onshore o
Altos riesgos de no utilización en
Atlántica importado caso de abundancia de GN nacional
FSRU
(1800 MW)
Sistema dual y
Diesel logística de Alto costo de operación
suministro

18. Perspectivas de la Generación Térmica a GN
• Impacto de los Costos Fijos de Transporte
• Las plantas térmicas a gas se ubicaron en el interior del país por:
• Gas en Boca de Pozo – Fuente OPON.
• Señal de bajos costos de transporte.
• Soporte al Plan de Masificación de GN para el Suroccidente.
• Soporte de la confiabilidad y estabilidad del suministro eléctrico del país.
• La revisión de la metodología de cargos de transporte de la Resolución CREG
126/2010 implica pagos de altos cargos fijos de transporte que hacen inviable la
generación a GN del interior del país.
Transporte de Gas Margen Unitario
Planta Ingreso Desde Desde Desde Desde
Unitario CxC Guajira Cusiana Guajira Cusiana
Merilectrica 1,15 1,44 1,43 (0,29) (0,28)
Termovalle 1,58 3,19 2,82 (1,61) (1,24)
Termoemcali 1,61 3,19 2,82 (1,58) (1,21)
Termodorada 1,17 2,02 1,54 (0,85) (0,37)
Termosierra 1,66 1,66 1,29 (0,00) 0,37
Termocentro 1,43 1,66 1,29 (0,23) 0,14
US$/MBTU

19. Perspectivas de la Generación Térmica a GN
• Realidades del respaldo de las Obligaciones de Energía Firme con GN importado
• Es un combustible para operación bajo condiciones de hidrología critica y con
alguna antelación para su pedido, por lo cual una vez descargado el barco se
deberá garantizar la totalidad del uso de dicho gas en la generación eléctrica.
• Por esta logística no se puede usar para pruebas de disponibilidad, estas se
deben condicionar a disponibilidad de gas en el mercado secundario, sin requerir
inversiones adicionales en infraestructura de líquidos.
• Es un proyecto atípico (terminal de seguridad para uso esporádico) lo que puede
implicar primas por disponibilidad a cambio de contratos con condiciones flexibles.
• No es viable para aquellas plantas que requieran contratación firme de transporte
para largos tramos (plantas del interior).
19

20. Efectos en el precio del mercado de generar con
combustibles líquidos
Curva de Oferta Agregada por Tecnología
El precio de la electricidad 70% Demanda 90% Demanda 100% Demanda
sufriría alta volatilidad y tendría
Líquidos
un salto sustancial por la
diferencia de costos entre
tecnologías.
Costos variable de producción – Precio de Oferta
Precio de Escasez: 367 $/kWh
Carbón Costa
Carbón Interior Gas Nacional
Hidro + Menores
GWh – año

21. Efectos en el precio del mercado de generar con
combustibles líquidos
Curva de Oferta Agregada por Tecnología
El precio de la electricidad 70% Demanda 90% Demanda 100% Demanda
sufriría alta volatilidad y tendría
Líquidos
un salto sustancial por la
diferencia de costos entre
tecnologías.
Costos variable de producción – Precio de Oferta
Precio de Escasez: 367 $/kWh
LNG
Carbón Costa
Carbón Interior Gas Nacional
Hidro + Menores
GWh – año

22. Efectos en el precio del mercado de generar con
combustibles líquidos
• El gas importado podría estar disponible sólo a partir de 2015, si el país toma la
decisión de iniciar ahora el desarrollo de una terminal de importación de GNL.
• Durante la transición 2013 y 2104, si no hubiere GN nacional, las plantas térmicas
tendrían que utilizar combustibles líquidos y otras requerirían inversiones para
conversión a estos combustibles.
• La generación con combustibles líquidos sería un retroceso con respecto a las
tendencias regionales y mundiales.
• En un mercado marginalista los precios tendería al costo de generación con líquidos,
lo que implica alta volatilidad del precio de bolsa, y un incremento en el precio en
contratos de largo plazo.

23. Efectos en el precio del mercado de generar con
combustibles líquidos
• Se perdería la competitividad de las posibles exportaciones de electricidad a
otros países (Interconexión con Panamá y el mercado centroamericano).
• Un mercado hidrotérmico con grandes discontinuidades en su precio de
oferta NO ES SOSTENIBLE (experiencias de Panamá, Guatemala, El
Salvador):
• Remplazo por un despacho basado en costos auditados.
• Intervención de los recursos y despacho administrado.
• Aumento de subsidios a la demanda con cargo al déficit fiscal.
• Afectaciones a la gobernabilidad, entre otros.

24. Perspectivas de la Generación Térmica a GN
• Por lo anterior la terminal de regasificación es un activo estratégico para
el país:
• Regula los precios del mercado eléctrico y de GN, limita la volatilidad de
precios y reduce la necesidad de recurrir a otros combustibles más
costosos.
• Incentiva a la competencia en la oferta al contar con acceso a un mercado
transable.
• Garantiza la estabilidad y continuidad en el suministro de GN a largo plazo
sin las incertidumbres actuales para la atención de la demanda.
• La terminal de regasificación complementa el esquema de suministro de un
servicio que como el GN es esencial para el país.

25. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidades de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

26. Conclusiones
• Garantizar un suministro eficiente de energía para el país debe ser un objetivo de la política
económica y energética.
• El país requiere contar con un portafolio de tecnologías para el abastecimiento de la
demanda donde la generación térmica a GN es indispensable.
• El parque térmico a GN representa una inversión del orden de US$3.500 millones que el país
no puede dejar ociosa aumentando la vulnerabilidad al riesgo hidrológico.
• La demanda de GN del sector de generación térmica es esencial en la medida en que un
racionamiento eléctrico afecta la sostenibilidad del mercado eléctrico y de gas.
• Los nuevos cargos fijos de transporte probablemente obliguen a la generación térmica del
interior a consumir combustibles líquidos.
• La generación con combustibles líquidos afectaría de manera grave la competitividad de la
economía al disparar los precios de la energía eléctrica.
• El actual esquema del Cargo por Confiabilidad escasamente alcanza a cubrir la inversión en
el activo térmico, no es suficiente para pagar la infraestructura de transporte, ni la
infraestructura de abastecimiento aguas arriba tales como facilidades de producción o
plantas de importación.

27. CONTENIDO
• El GN y la competitividad del país
• La generación térmica a GN: un recurso esencial para la
confiabilidad y la competitividad del país
• Realidades de la generación térmica con GN
• Perspectivas de la generación térmica con GN
• Conclusiones
• Propuestas

28. Propuestas
• Expedir las reglas de transición de comercialización de GN para abrir el mercado a nuevos
contratos para el período 2012-2014.
• Flexibilizar las reglas para respaldo del Cargo por Confiabilidad con GN al menos hasta que
se tenga certeza en las fuentes de abastecimiento.
• Considerar la demanda térmica como esencial y garantizar su atención en el mercado
primario mediante Opciones de Compra de Gas – OCG, contra exportaciones, GNV,
industria con posibilidad de sustitución.
• Definir y aplicar costos de compensación por interrupción a los anteriores sectores.
• Permitir la posibilidad de negociación de cargos en el sistema de transporte de GN, de
acuerdo con las necesidades de la demanda térmica y de los transportadores.
• Aplazar la fecha de entrega de garantías para las plantas térmicas que adopten la opción de
GN importado hasta finales de 2011 con el fin de permitir la terminación de los estudios de
factibilidad.
• Definir reglas de comercialización del GN importado y de la capacidad de regasificación.
• Tomar la decisión de desarrollar la construcción de una infraestructura de importación y
exportación de GN como un proyecto estratégico para el país.

29. Muchas gracias
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