Presentación realizada por Juan Carlos Fernández (Fundación Caribe Sur) en el II Simposio de Áreas Naturales Protegidas de Venezuela: “Presente y futuro de las áreas marinas protegidas”, realizado el 24 de noviembre de 2011 en el marco del IX Congreso Venezolano de Ecología (Universidad Corporativa SIGO, Porlamar, Margarita). Patrocinado por The Nature Conservancy Venezuela, SERVICALD, Unión Europea a través del Proyecto Redes Ambientales de Fundación Tierra Viva, Hotel Hespería, Hotel Marina Bay, Conferry, PDVSA La Estancia y la comunidad de El Horcón. Organizado por Caribe Sur, Comité de Áreas Naturales Protegidas de la Sociedad de Ciencias Naturales, GEUCA y BioParques.

1. Juan Carlos Fernández

2. Las áreas marinas no están suficientemente
representadas en la Lista de Patrimonio Mundial
Para ampliar la representación de estos
ecosistemas, UNESCO/IUCN/UNFIP, organizó una
reunión de Expertos en Hanoi (Vietnam) en 2002
Los expertos identificaron varias áreas marino-
costeras con alta biodiversidad y oportunidades de
nominaciones conjuntas entre países que
comparten estas áreas
Antecedentes

3. Un área identificada de alta prioridad fue
“Islas del Caribe Sur”
formada por los archipiélagos de Los Roques y Las
Aves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas),
Antecedentes

4. Un área identificada de alta prioridad fue
“Islas del Caribe Sur”
formada por los archipiélagos de Los Roques y Las
Aves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas),
, por ser hábitats naturales significativos para la
conservación de la biodiversidad, con áreas marinas
protegidas de excepcional calidad y cooperación formal
entre ambos gobiernos para otras áreas marinas,
elementos que fortalecen la nominación
Antecedentes

6. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial
Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
(i) Ser un ejemplo
sobresa liente de grandes
etapas en la historia de la
Tierra , incluyend o
registros de vida.
Una muest ra significat iva
de procesos geológicos en
el desarrollo de la
topografía, o de rasgo s
geomórficos o
fisiográ fico s
significativos

7. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial
(ii)Ser un notable ejemplo de
significativa
representación de los
procesos biológicos y
ecológicos en la evolución
y desarrollo de
ecosistemas terrestres,
acuáticos y marino-
costeros y de comunidades
de plantas y animales
Criterios del Centro de Patrimonio Mundial

8. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial
(iii) C o n t e n e r u n f e n ó m e n o
natural superlat ivo o
áreas de excep cion a l
belleza e importancia
estética
Criterios del Centro de Patrimonio Mundial

9. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial
(iv) C o n t e n e r l o s m a s
importantes y
significativos habitats
naturales para
conservación in-situ de la
diversidad biológica,
incluyendo aquellos que
albergan espec i es
amenazadas de notable
valor universal desde el
punto de vista de la
Ciencia y la Conservación
Criterios del Centro de Patrimonio Mundial

10. Se realizaron varias reuniones nacionales sobre la
participación de Venezuela en la nominación transfronteriza
de “Islas del Caribe Sur” a la Lista de Patrimonio Mundial de
UNESCO
En abril de 2003, una comisión binacional de especialistas
civiles y gubernamentales reunidos en Bonaire, aprobó
unánimemente apoyar una figura de protección para el
archipiélago Las Aves y la propuesta de Nominación
Antecedentes

11. Esta iniciativa establecería un laboratorio de cooperación y
manejo ambiental inédito en el Caribe, facilitaría la conservación
de especies y la lucha contra su tráfico ilícito (ambos países
pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-CITES), permitiría el
ordenamiento del área como AMP y facilitaría financiamiento de
organismos multilaterales
Antecedentes

12. A nivel nacional: el Tratado de Delimitación de las Áreas
Marinas y Submarinas entre la República de Venezuela y el
Reino de los Países Bajos (1978)
Otros Convenios Internacionales:
Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino
en la Región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena, 1983) y
sus protocolos, en particular el Protocolo SPAW (Áreas y
Especies de Flora y Fauna Especialmente Protegidas)
Convenio para el Comercio Internacional de Especies de Flora
y Fauna Silvestres -CITES
Basamento Jurídico

13. Procedimiento: Memorándum de Entendimiento
Un aspecto importante para activar este mecanismo de
cooperación bilateral, es el control del comercio ilegal de
especies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves y
vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,
permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado de
Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativo
a la conservación y explotación de los recursos marinos vivos.
Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,
conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a los
principios y reglas que emanan de sus respectivos
ordenamientos internos.
Basamento Jurídico

14. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación
El área propuesta sería regulado por un plan de manejo
conjunto orientado a ordenar las actividades que en esos
espacios se llevan a acabo, y en particular a los siguientes
objetivos:
Pesca.
Turismo y recreación.
Conservación
Recuperación de áreas intervenidas
Mecanismos de Cooperación

15. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación
En el marco del citado plan de manejo conjunto los dos países
acordarían mecanismos de cooperación, conforme al Tratado
de Delimitación marítima y a los principios y reglas de sus
respectivos ordenamientos internos. Dichos mecanismos de
cooperación estarían orientados a los siguientes aspectos:
intercambio de información; cooperación en guardería
ambiental; cooperación contra ilícitos ambientales y tráfico
ilícito de especies protegidas y fomento de programas
puntuales para cada área, sub área y sector, en particular en
atención a los objetivos antes referidos.
Mecanismos de Cooperación

16. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación
Un aspecto importante para activar este mecanismo de
cooperación bilateral, es el control del comercio ilegal de
especies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves y
vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,
permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado de
Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativo
a la conservación y explotación de los recursos marinos vivos.
Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,
conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a los
principios y reglas que emanan de sus respectivos
ordenamientos internos.
Mecanismos de Cooperación

17. Todas las islas consideradas, con excepción del archipiélago
de Las Aves, son objeto de alguna forma de protección, por lo
cual, el impacto inmediato sería la adopción de medidas
específicas para dicho archipiélago.
La propuesta incluye, en primera instancia es la adopción de
un proyecto de cooperación con el Reino de los Países Bajos
(por Curacao y Bonaire), con el objeto de establecer un plan
de manejo conjunto en el sentido antes expuesto.
En lo concreto, el establecimiento de un ABRAE en el
archipiélago de Las Aves que contenga dos parámetros
específicos:
PROPUESTA

18. una reserva de fauna y flora marina, que abarcaría áreas
emergidas y sectores sumergidos, hasta una profundidad a
ser determinada, y el establecimiento de unos sitios
concretos como patrimonio cultural e histórico de la Nación.
Estos sitios están determinados
principalmente por el naufragio en el
siglo XVII de la Flota del Almirante
francés Jean D’Stress, ubicado al
oriente del archipiélago; y unas
ruinas en la isla oriental.
PROPUESTA

19. Facilitaría la conservación de especies y la lucha contra su
tráfico ilícito (ambos países pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-
CITES)
Permitiría el ordenamiento del área como AMP
Potenciaría los recursos para manejo ambiental
Estimularía el eco-turismo y otras actividades para el
Desarrollo Sustentable
Facilitaría financiamiento de organismos multilaterales
BENEFICIOS

20. La propuesta de denominación conjunta implica para el
Estado venezolano una situación de ganar-ganar, pues aún
cuando la nominación no prosperase, el país ganaría un área
protegida más, como resultado de proteger al Archipiélago
Las Aves bajo dos figuras jurídicas, como son las propuestas
del equipo técnico venezolano:
Reserva de Fauna Silvestre: (responsabilidad administrativa
del MARN)
Sitio de Patrimonio Histórico Cultural (responsabilidad
administrativa del IPC)
BENEFICIOS

21. Lamentablemente, el gobierno venezolano tiene una posición
de fuerte resistencia a esta propuesta argumentando que
vulnera la soberanía nacional
Esta posición fue inicialmente establecida por la Cancillería y
aceptada por el Ministerio del Ambiente sin argumento
técnico alguno
UN ASPECTO NEGATIVO

22. Con relación al ejercicio de autoridad, vale destacar que no
habría un ejercicio compartido por las autoridades de ambos
países, sino una comunión de reglas en beneficio mutuo.
En este sentido, ninguno de los dos países sacrificaría
soberanía, jurisdicción o alguna forma de dominio en el área.
Las limitaciones que se acuerden estarían dirigidas a los
objetivos señalados y se implementarían conforme a la
legislación interna de cada uno
UN ASPECTO NEGATIVO

23. Este es el proyecto de ámbito Eco-regional de mayor interés y
cohesión por parte de los integrantes de la Alianza de la Eco-
región del Caribe Sur y de las comunidades involucradas, así
como de los organismos de Naciones Unidas (PNUD, PNUMA,
UNESCO, etc.)
CONCLUSION

24. Tanto Fundación Caribe Sur, como otras ONG’s nacionales y
eco-regionales seguimos trabajando a favor de esta propuesta
a través de los pasos previos:
•Investigación de línea base en el Archipiélago Las Aves
•Promover el establecimiento del corredor biológico a lo largo
del área propuesta
•Impulsar la asignación de una figura de protección para este
archipiélago
CONCLUSION

25. Fundación Caribe Sur