Guia eval comp 2012 primaria

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN DE CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA
SUBDIRECCIÓN DE REFERENTES Y EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA

EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS PARA EL ASCENSO O REUBICACIÓN DE NIVEL
SALARIAL EN EL ESCALAFÓN DOCENTE DE LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS
DOCENTES REGIDOS POR EL DECRETO LEY 1278 DE 2002

DOCUMENTO GUÍA
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS
EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

Bogotá D. C., Agosto de 2012

República de Colombia
Ministerio de Educación Nacional
Dirección de Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Media
Subdirección de Referentes y Evaluación de la Calidad Educativa

Universidad Nacional de Colombia
Sede Bogotá
Facultad de Ciencias Económicas
Centro de Investigaciones para el Desarrollo – CID

EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS PARA EL ASCENSO O REUBICACIÓN DE NIVEL SALARIAL EN EL ESCALAFÓN DOCENTE DE LOS
DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES REGIDOS POR EL DECRETO LEY 1278 DE 2002

2
Apreciado educador.

Le damos la bienvenida al proceso de Evaluación de Competencias para el ascenso y la
reubicación de docentes y directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002. El
objetivo de esta guía es ofrecerle la información sobre los fundamentos conceptuales y
metodológicos de los instrumentos de evaluación, así como sobre los temas y
competencias que serán objeto de valoración.

La Evaluación de Competencias busca valorar en qué medida los docentes y directivos
docentes han desarrollado sus conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes en el
ejercicio profesional reflexivo y de su proceso de formación continuo. Los resultados de la
Evaluación de Competencias forman parte del proceso de evaluación docente, y como tal
pueden orientar el desarrollo personal y profesional del educador.

Lo invitamos a que lea con atención este documento, que le ayudará a identificar los
elementos esenciales de la evaluación. El documento se ha organizado en cinco secciones
así: introducción de la evaluación, los componentes relativos a las competencias
comportamentales, pedagógicas y disciplinares, y una presentación de los tipos de
preguntas que incluye la prueba.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................2
Evaluación de competencias en el marco de la Educación de Calidad para la Prosperidad.................................. 2
Fundamento legal.................................................................................................................................................. 3
Ascenso y Reubicación Salarial .............................................................................................................................. 4
Evaluación de Competencias ................................................................................................................................. 5
Participantes en la evaluación de competencias ................................................................................................... 7
COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES .............................................................................................................8
Competencias de acción y de logro ....................................................................................................................... 8
Competencias de ayuda y servicio ......................................................................................................................... 9
Competencias de impacto e influencia ................................................................................................................ 10
Competencias de liderazgo y dirección ............................................................................................................... 12
COMPETENCIAS PEDAGÓGICAS ....................................................................................................................... 16
Competencia para el diseño de situaciones educativas ...................................................................................... 17
Competencia para la articulación de contextos del estudiante a la práctica educativa ..................................... 18
Competencia para la integración del desarrollo del estudiante a la práctica educativa .................................... 19
COMPETENCIAS DISCIPLINARES ....................................................................................................................... 20
Educación Básica Primaria .................................................................................................................................. 22
Definición de contenidos y competencias............................................................................................................ 23
TIPOS DE PREGUNTA ...................................................................................................................................... 27
Preguntas Tipo I ................................................................................................................................................... 27
Preguntas Tipo II.................................................................................................................................................. 28
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 30


INTRODUCCIÓN

2

Evaluación de competencias en el marco de la Educación de
Calidad para la Prosperidad

Colombia tiene el gran reto de fortalecer su sistema educativo como pilar fundamental para el
desarrollo, la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

En el marco de la política educativa del Gobierno de la Prosperidad, “una educación de calidad
es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo
público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una
educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el
país. Una educación competitiva, pertinente, que contribuye a cerrar brechas de inequidad y en
la que participa toda la sociedad.”

Tiene que ver con el nivel de exigencia que pretendemos alcanzar con la política educativa y las
principales acciones. Es un esfuerzo que requiere del trabajo de toda la sociedad y debe
convertirse en un objetivo de país a corto, mediano y largo plazo.

El efecto de la educación está presente en nuestra vida cotidiana. Estamos llamados a generar
oportunidades legítimas de vida, de progreso y de bienestar para nuestros niños y jóvenes.

Para el eje de mejoramiento de la calidad educativa, la evaluación aplicada a los distintos
actores del sistema educativo, entendidos estos como estudiantes, educadores y
establecimientos educativos, ocupa un lugar fundamental, debido a que funciona como un
diagnóstico para detectar los aciertos y las oportunidades de mejora, para orientar la toma de
decisiones y diseñar acciones en diferentes niveles (aula, institucional, local, regional y
nacional). Así mismo, constituye una herramienta de seguimiento de los procesos y los
resultados, en relación con las metas y los objetivos de calidad que se formulan las instituciones
educativas, las regiones y el país.

Por otro lado, si bien la adquisición y el desarrollo de competencias por parte de los estudiantes
dependen de múltiples factores individuales y de contexto, es innegable que los docentes y
directivos docentes juegan un papel fundamental en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
En otras palabras, el factor docente es esencial en cualquier modelo de calidad de la
educación, por lo que evaluar a los educadores es una acción estratégica para la política
educativa.


Se espera que la evaluación de docentes y directivos docentes haga parte de una cultura de la
evaluación, capaz de generar cambios positivos en los procesos educativos. Sólo así podrá
proporcionar información valiosa para que las instituciones fortalezcan su gestión con planes de
mejoramiento ajustados a sus particularidades, las secretarías de educación definan sus
prioridades de capacitación docente para impulsar el mejoramiento en sus entidades
territoriales, y el Ministerio de Educación Nacional diseñe políticas de gestión de la calidad que
respondan a las necesidades del país. 3

La evaluación de docentes y directivos docentes comprende diferentes momentos: el concurso
de méritos para la provisión de cargos vacantes, la evaluación del período de prueba, la
evaluación ordinaria periódica de desempeño anual y la evaluación de competencias para
reubicación salarial y/o ascenso en el escalafón docente.

Según se desprende del literal e. del artículo 28 del Estatuto de Profesionalización Docente -
Decreto Ley 1278 de 2002-, la Evaluación de Competencias tiene como propósito establecer
sobre bases objetivas cuáles docentes y directivos docentes deben permanecer en el mismo
grado y nivel salarial, o cuáles deben ser ascendidos o reubicados en el nivel salarial siguiente;
En ese sentido, esta evaluación constituye un mecanismo para dinamizar la carrera docente, al
motivar a los profesionales de la educación al mejoramiento continuo.

Fundamento legal

La calidad de la educación en Colombia ha sido de interés para los diferentes actores
educativos, las comunidades académicas y los entes gubernamentales y políticos. La
Constitución Política consagra la educación como un derecho de las personas y delega al
Estado la responsabilidad de asegurar su prestación eficiente (Art. 365), así como de
inspeccionar y vigilar los procesos de enseñanza (Art. 189).

La Ley 115 de 1994 -Ley General de Educación- concibe que la educación es un proceso de
formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. Bajo esa
óptica, señala las normas generales para regular este Servicio Público que cumple una función
social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad,
estableciendo mecanismos que garanticen su prestación y calidad.

A su vez, el Estatuto de Profesionalización Docente ya referido, regula las relaciones del Estado
con los educadores a su servicio, y garantiza que la docencia sea ejercida por profesionales
idóneos, partiendo del reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y
competencias como los atributos esenciales que orientan todo lo referente al ingreso,
permanencia, ascenso y retiro del servidor docente, buscando con ello una educación con
calidad, así como un desarrollo y crecimiento profesional de los funcionarios. Esta norma
reglamenta diferentes procesos de la carrera docente, entre ellos el de ingreso, y el de
escalafón (Capítulos II y III). Así mismo, contempla la evaluación de educadores como un
proceso continuo que permite desarrollar una educación de calidad, y lograr un alto desempeño
profesional por parte de aquéllos. Establece que las evaluaciones deberán ser realizadas desde


un enfoque por competencias y le endilga al Ministerio de Educación Nacional la
responsabilidad de diseñar las pruebas de evaluación y definir los procedimientos para su
aplicación (Art. 35).

Finalmente, es importante señalar que el proceso de evaluación de competencias de los
docentes y directivos docentes regidos por el Estatuto de Profesionalización Docente, se
encuentra reglamentado por el Decreto 2715 de 2009, modificado parcialmente por el Decreto 4
240 de 2012. Estas normas señalan los procedimientos y las condiciones específicas para que
el Ministerio de Educación Nacional y las entidades territoriales, desarrollen el proceso de
evaluación de competencias y los respectivos ascensos y reubicaciones salariales.

Ascenso y Reubicación Salarial

El Decreto Ley 1278 de 2002, define el Escalafón Docente como un sistema de clasificación de
los educadores estatales, teniendo en cuenta como criterios su formación académica,
experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias. Señala que la idoneidad de los
profesionales de la educación comprende conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes,
rendimiento y valores imprescindibles para el desempeño de la función docente.

El sistema de clasificación está conformado por tres grados (1, 2 y 3), los cuales se establecen
con base en la formación académica del educador. A su vez, cada uno de estos grados está
compuesto por cuatro niveles salariales (A, B, C y D). Es importante precisar que quienes
superan el período de prueba, se ubican en el Nivel Salarial A del correspondiente grado, según
el título académico que acrediten. El Escalafón Docente, como sistema de clasificación, se
presenta en la Tabla No. 1.

Tabla 1. Esquema del Escalafón Docente (Decreto Ley 1278 de 2002)

Nivel Salarial
Reubicación salarial
A B C D
Licenciado en Educación o Profesional en otra
área con Maestría o Doctorado en área afín a la
de su especialidad o desempeño, o en un área
3
de formación que sea considerada fundamental
dentro del proceso de enseñanza - aprendizaje
Grado

Ascenso

de los estudiantes
Licenciado en Educación o Profesional con título
2 diferente más programa de pedagogía o un título
de especialización en educación
Normalistas superiores y tecnólogos en
1
educación


Después de ser nombrado e inscrito en el Escalafón Docente en el grado y nivel
correspondiente, un docente o directivo docente puede reclasificarse en una nueva categoría,
siempre y cuando cumpla con los requisitos de ley y obtenga la calificación establecida para la
Evaluación de Competencias. Existen dos posibilidades de reclasificación:

• La primera consiste en el paso de un nivel salarial a otro dentro del mismo grado en el que
se encuentra el docente, movimiento denominado reubicación salarial, verbigracia, del nivel 5
A al B dentro del mismo grado.
• La segunda es el ascenso de un grado inferior a otro superior teniendo en cuenta el titulo de
formación que acredite, en el nivel correspondiente al de su ubicación actual, a modo de
ejemplo, un docente que acredita el grado 2B, puede ascender al grado 3B, luego de
cumplir las exigencias de ley.

En cualquiera de los dos eventos anteriores, para que un docente pueda obtener un ascenso o
una reubicación salarial, además de la formación académica descrita anteriormente, debe
cumplir con los siguientes requisitos:

• Estar nombrado en propiedad por concurso de méritos.
• Superar con más del 80% la evaluación de competencias.
• Obtener dos evaluaciones de desempeño satisfactorias en los dos años inmediatamente
anteriores al proceso de ascenso o reubicación.

El Escalafón Docente es un sistema de clasificación que se basa en la premisa de que los
educadores crecen profesionalmente de forma constante como resultado de su experiencia y su
formación, lo que implica que van adquiriendo nuevas competencias y desarrollando aquéllas
con las que ingresaron al servicio educativo oficial. También se puede afirmar que cada docente
o directivo docente sigue su propia ruta en el Escalafón, según la forma en que combine su
experiencia en el servicio educativo oficial con su formación profesional.

Evaluación de Competencias

El referente conceptual de base para el proceso de evaluación de competencias lo proporciona
el Estatuto de Profesionalización Docente. En esta norma se define la competencia como una
característica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeño y
actuación exitosa en un puesto de trabajo.

El Decreto Ley 1278 de 2002 señala también que la evaluación de competencias debe permitir
la valoración de por lo menos los siguientes aspectos: competencias de logro y acción,
competencias de ayuda y servicio, competencias de influencia, competencias de liderazgo y
dirección, competencias cognitivas y competencias de eficacia personal” (Artículo 35).

Una competencia se define como saber hacer en situaciones concretas que requieran la
aplicación creativa, flexible y responsable de conocimientos, habilidades y actitudes. La
competencia responde al ámbito del saber qué, saber cómo, saber por qué y saber para qué
(MEN 2006, p. 12).


Con sustento en lo anterior, las competencias son la base para un adecuado desempeño en el
ejercicio de la docencia y la dirección educativa. Algunas competencias están relacionadas
directamente con los saberes y conocimientos requeridos para la ejecución de un trabajo,
generalmente propios de una disciplina particular. Otras competencias son independientes de
tales saberes y se relacionan con el comportamiento habitual de las personas, con atributos
personales que favorecen la ejecución de una actividad, o con estrategias que emplean para
desarrollar su trabajo de la mejor manera. El ejercicio docente y la gestión educativa requieren 6
de la puesta en juego de competencias que involucran saberes disciplinares específicos,
saberes pedagógicos y atributos personales particulares.

Los tipos de competencias a evaluar se presentan en la Tabla 2.

Tabla 2. Tipos de competencias a evaluar

Tipo de competencias Descripción
Comportamentales Conjunto de características personales que favorecen el
desempeño de las funciones de docencia y dirección educativa.
Pedagógicas Conjunto de conocimientos y habilidades del docente o directivo
docente, para formular, desarrollar y evaluar procesos de
enseñanza y aprendizaje en las instituciones educativas.
Disciplinares Conjunto de conocimientos y habilidades relacionadas con el área
de desempeño específica del docente o directivo docente.

Las pruebas que se aplicarán evalúan las competencias que se manifiestan en actividades
propias del ámbito educativo. A manera de ilustración, se recrean escenarios como la clase,
una salida de campo, encuentros académicos sobre educación, talleres con padres de familia,
etc. Se ha procurado que tales contextos sean universales para las instituciones educativas
oficiales de todas las regiones del país, con el propósito de evitar sesgos o situaciones
desconocidas para los aspirantes.

Las competencias a evaluar tienen ponderaciones diferentes dentro de la prueba según el tipo
de movimiento que desee realizar el docente: ascenso o reubicación salarial. La Tabla 3
presenta la ponderación para cada tipo de competencia.

Tabla 3. Ponderación de las competencias en las pruebas

Ascenso Reubicación salarial
Tipo Competencias Peso Tipo Competencias Peso
Comportamentales 30 Comportamentales 30
Pedagógicas 30 Pedagógicas 40
Disciplinares 40 Disciplinares 30


La valoración de estas competencias se hará por medio de la aplicación de pruebas escritas
con ítems cerrados de elección, es decir, por medio de preguntas, problemas o situaciones a
resolver, cada uno de ellos con opciones para que el examinado elija la que considere la mejor
respuesta a la situación planteada.

La prueba contiene 100 ítems con niveles de dificultad que dependen de las siguientes 7
variables: cargo (docente, coordinador, rector, director rural o docente orientador), nivel y ciclo
(preescolar, básica primaria, básica secundaria o media), área de conocimiento (ciencias
naturales y educación ambiental, educación religiosa, etc.) y tipo de movimiento: ascenso o
reubicación salarial.

El tiempo dispuesto para responder la prueba es de cuatro (4) horas.

Cada educador obtendrá la calificación por tipo de competencia evaluada y la calificación final
resultante del consolidado, luego de aplicar las ponderaciones según el tipo de movimiento
elegido por el docente (ascenso o reubicación salarial).

Como proceso enmarcado en el Estatuto de Profesionalización Docente, la Evaluación de
Competencias responde a los principios de objetividad, confiabilidad, universalidad, pertinencia,
transparencia, participación y concurrencia.

Participantes en la evaluación de competencias

La evaluación de competencias es uno de los tipos de evaluación establecidos en el Estatuto de
Profesionalización Docente. Podrán presentarla los docentes y directivos docentes que aspiren
a ser ascendidos o reubicados en el Escalafón Docente, siempre y cuando cumplan los
siguientes requisitos: a) haber ingresado al servicio educativo estatal mediante concurso de
méritos, b) superar la evaluación de período de prueba, c) estar inscrito en el Escalafón
Docente, d) haber cumplido tres (3) años de servicio contados a partir de la fecha de posesión
en periodo de prueba, y demás requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico colombiano.

La inscripción y participación en el proceso de evaluación de competencias es voluntaria y los
resultados de las pruebas no afectarán la estabilidad laboral de los docentes y directivos
docentes.


COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

En el contexto de la evaluación de competencias para ascenso o reubicación salarial del
docente y docente directivo, las competencias comportamentales se definen como un conjunto
de características personales que favorecen el desempeño de las funciones de docencia y
8
dirección educativa.

De conformidad con el Estatuto de Profesionalización Docente y los perfiles de competencias
de docente, docente orientador y directivos docentes, se toman las siguientes definiciones de
competencias y sus respectivas características que serán utilizadas en este proceso de
evaluación.

Competencias de acción y de logro
Las competencias agrupadas bajo esta categoría indican una tendencia hacia la acción, dirigida
más hacia el logro de tareas que al impacto sobre otras personas. Las acciones para influir o
dirigir otras personas para mejorar la productividad o para obtener mejores resultados son
calificadas en la competencia de Logro (Spencer & Spencer, 1993, p 25).

1. Orientación al logro

La orientación al logro se define como “la tendencia a conseguir una buena ejecución en
situaciones que implican competición con una norma o un estándar de excelencia, siendo la
ejecución evaluada como éxito o fracaso, por el propio sujeto o por otros” (Garrido, 1986, p. 138
en Manassero y Vázquez, 1998). En particular, las características de la conducta hacen
referencia a la elección y persistencia. Adicionalmente, se señala que varía entre individuos de
acuerdo a las necesidades de logro, posición frente al éxito y el fracaso entre otros.

La orientación al logro es considerada por Spencer y Spencer (1993) como una capacidad que
consiste en preocuparse por trabajar bien o conseguir un estándar de excelencia. Este estándar
puede consistir en una actuación personal pasada, una medida objetiva, la actuación de otros
profesionales o un reto que se pone uno mismo para conseguir algo que no se ha hecho
anteriormente.

La orientación al logro implica que el docente se oriente hacia determinadas tareas teniendo
como motivo principal retos o tareas que le promueva mejoras en sus habilidades o en el
desarrollo de su ejercicio profesional. Esto permite un constante repensar la labor desarrollada
así como buscar formas de optimización de las labores realizadas. Adicionalmente, implica
estar en la constante búsqueda de objetivos que promueven el crecimiento personal y
profesional y lo conviertan en punto de referencia para otros al mostrar una constante
preocupación por trabajar bien o por competir para superar un estándar de excelencia (Barbera
y Olero en Thornberry, 2003).


Algunas de los comportamientos por los que se manifiesta esta competencia son:

• Pone de manifiesto su interés por llevar a cabo un trabajo bien hecho.
• Trabaja para alcanzar los objetivos o el estándar que le marcan en su institución.
• Crea sus propias medidas de excelencia fijándose metas precisas.
• Hace cambios concretos en el sistema de trabajo o en su propia actividad a fin de mejorar
los resultados. 9
• Se marca retos difíciles, pero realistas y posibles, estableciendo medidas que permitan
comprobar el resultado.
• Realiza análisis costo-beneficio para tomar iniciativas.
• Asume riesgos controlados a fin de alcanzar las metas.

Competencias de ayuda y servicio

Esta categoría involucra el propósito de cumplir con las necesidades de alguien más; el
“entonarse” con las preocupaciones, intereses, y necesidades del otro (sensibilidad
interpersonal) y el trabajar para cumplir con esas necesidades, lo que implica necesidades
subyacentes de Poder y de Afiliación mucho más fuertes que en las otras agrupaciones de
competencias. Aun cuando la sensibilidad Interpersonal puede funcionar independientemente,
es también el cimiento de niveles más altos de servicio a usuarios (Spencer y Spencer, 1993, p
30).

2. Sensibilidad interpersonal

Capacidad para escuchar adecuadamente, comprender y responder a pensamientos,
sentimientos o intereses de los demás (Spencer y Spencer, 1993). La sensibilidad también ha
sido definida como la “capacidad para percibir y motivarse ante las necesidades de las
personas con quienes interactúa y proceder acorde con dichas necesidades” (MEN, 2011) o
cómo mostrar que se es consciente de los demás y del entorno así como de la influencia que se
ejerce sobre ambos.

La sensibilidad se encuentra directamente relacionada con la inteligencia emocional y
específicamente en el modelo que la enmarca como una habilidad. Mayer y Salovey (en Gil,
Brackett, Martín, 2006) definieron la inteligencia emocional como la habilidad de las personas
para percibir (en uno mismo y en los demás) y expresar las emociones de forma apropiada, la
capacidad de usar dicha información emocional para facilitar el pensamiento, de comprender y
razonar sobre las emociones y de regular las emociones en uno mismo y en los demás.

Se ha encontrado que esta capacidad correlaciona positivamente con el éxito en las relaciones
sociales, la sensibilidad social, la autoestima y el liderazgo. Particularmente, Goleman (1998), al
plantear los cinco componentes de la inteligencia emocional en el trabajo relaciona estas
características dentro del elemento denominado empatía, el cual hace referencia a la
consideración atenta de los sentimientos de los colaboradores, a demás de otros factores,


dentro del proceso de toma de decisiones inteligentes. De igual manera, este autor plantea que
la empatía implica ser capaz de sentir y entender los puntos de vista de todos los que nos
rodean y tener un profundo entendimiento de la existencia y la importancia de las diferencias
culturales y étnicas.

Los docentes que desarrollan esta habilidad utilizan diversas estrategias para enfrentarse a
situaciones estresantes del contexto académico y a su vez adquieren facilidad para comprender 10
las emociones propias y de otros generando una mayor percepción de realización profesional
(Mearns y Cain, 2003). Adicionalmente, Rego y Fernándes (2005), en su investigación muestran
que la inteligencia emocional está caracterizada por tres componentes: atención a las
emociones propias, sensibilidad a las emociones de los otros y autocontrol frente a las críticas
de los otros o madurez emocional, aspectos que suelen verse reflejados en la actuación
docente.

Esta competencia se manifiesta cuando el docente o directivo docente:

• Escucha y muestra comprensión ante las comunicaciones emocionales de las personas que
lo rodean (estudiantes, docentes) o de sus problemas personales y familiares.
• Investiga activamente problemas que puedan estar afectando a sus estudiantes o a otros
docentes en la institución.
• Percibe las repercusiones de su comportamiento sobre los estudiantes y equipos con los
que trabaja.

Competencias de impacto e influencia

Las competencias involucradas en esta categoría implican la necesidad de persuadir e influir en
la forma de pensar o actuar de los que nos rodean, muestran la preocupación por el impacto de
las ideas y el establecimiento de credibilidad profesional (Spencer & Spencer, 1993, p. 129).

3. Comunicación asertiva

Se define como la capacidad de escuchar a los demás y expresar las opiniones de forma clara,
usar el lenguaje escrito y hablado de forma efectiva, directa, honesta, respetuosa y adecuada al
contexto, y lograr respuestas oportunas y efectivas de sus interlocutores.

La comunicación es un fenómeno inherente a la relación grupal de los seres humanos,
mediante la cual obtienen información de su entorno y de otros entornos, a través de sus
investigaciones, interrogantes, diálogo, comentarios, exposiciones, entre otros.

La comunicación puede darse en términos no verbales referidos a comportamientos,
movimientos o expresiones corporales, mientras que la comunicación verbal se manifiesta por
medio del lenguaje oral o escrito (Hernández, Hernández, Piedra y Zapata, 2007). Por su parte,


la asertividad se ha definido como la capacidad para expresar pensamientos, sentimientos,
ideas, opiniones o creencias a otros de una manera efectiva, directa, honesta y apropiada, de
modo que no se violen los derechos de los demás ni los propios (Caballo, 2000).

El docente debe estar en la capacidad de utilizar diferentes estrategias de comunicación
asertiva que permitan confrontar ideas y experiencias en el aula con el fin de facilitar el diálogo
y la discusión en diferentes escenarios sociales. La comunicación asertiva implica el 11
establecimiento de relaciones bidireccionales con intercambios de información, que va más allá
de transmisión de información centrándose en la relación enseñanza – aprendizaje, permitiendo
retroalimentación constante entre los interlocutores (Mego, Zarpan, Torres & Guevara, 2007).
La comunicación asertiva trasciende a todas las esferas del ambiente educativo y, aunque inicia
en la díada docente – estudiante, se extrapola a los diferentes agentes educativos en el
proceso de interacción. Si la comunicación asertiva se establece de manera adecuada cumplirá
funciones informativas, regulativas y afectivas, en otras palabras, facilitará el intercambio de
información, la interacción e influencia que pueden ejercer los involucrados, así como el
favorecimiento de la aceptación, comprensión y reconocimiento del otro (Villalonga y González,
2001).

En el caso del MEN (2008), la comunicación asertiva es definida como la competencia para
escuchar a los demás y expresar ideas y opiniones de forma clara, usar el lenguaje escrito o
hablado de forma asertiva y lograr respuestas oportunas y efectivas de sus interlocutores para
alcanzar los objetivos que beneficien la comunidad educativa.

Esta competencia se manifiesta cuando el docente o directivo docente:

• Expresa argumentos de forma clara y respetuosa utilizando el lenguaje verbal y no verbal.
• Combina adecuadamente los recursos expresivos del lenguaje oral, escrito y gráfico, con
ayuda de las tecnologías de información y comunicación.
• Escucha con atención y comprende puntos de vista de los demás, demostrando tolerancia
frente a diferentes opiniones.
• Genera con su interlocución la exposición y el debate de ideas con el fin de lograr acuerdos
comunes.
• Realiza preguntas claras, concretas que permiten aclarar una idea o situación.
• Interactúa con los diferentes agentes de la comunidad educativa de manera precisa y
oportuna.
• Reconoce las características de un contexto comunicativo.
• Elige las estrategias comunicativas adecuadas para cada contexto comunicativo.
• Transmite información conceptual y/o emocional de forma coherente y eficaz.
• Se adapta a las nuevas situaciones que se plantean en el acto comunicativo para garantizar
la comprensión y el respeto a los participantes.
• Decodifica los signos no verbales transmitidos para los receptores, ya sean signos de
apariencia o signos expresivos para adaptarse correctamente a las variaciones de la
situación comunicativa.


4. Negociación y mediación

Capacidad para generar soluciones efectivas y oportunas a situaciones de conflicto entre
individuos o grupos y promover escenarios de concertación justos y equitativos con base en la
confianza, la solidaridad y el respeto.
12
Esta competencia también ha sido definida como la capacidad de crear un ambiente propicio
para la colaboración y lograr compromisos duraderos que fortalezcan las relaciones existentes
(Alles, 2004).

En el perfil de competencias de directivos docentes y docentes, la competencia de negociación
y mediación se describe como “identifica los conflictos y promueve la solución de estos, con el
fin de propiciar un clima de entendimiento y reconocimiento de las diferencias” (MEN, 2011)
[sic], o como la competencia para identificar los conflictos y promover su resolución pacífica,
con el fin de propiciar un clima de entendimiento y el reconocimiento de las diferencias (MEN,
2008).

Las anteriores definiciones nos llevan a revisar el concepto de mediación que en el contexto
educativo es entendida como una estrategia de intervención en el manejo de problemas
interpersonales, en contextos escolares y sociocomunitarios, como una acción educativa desde
la perspectiva del modelo de potenciación (consejoeducativo.org).

La competencia de negociación y mediación se manifiesta de manera general cuando el
docente o directivo docente:

• Logra identificar y comprender las causas y el contexto en el que se desarrolla un conflicto
asumiendo una actitud imparcial frente a los motivos de los implicados (se pone en el lugar
de los involucrados y trata de anticipar sus necesidades y expectativas valorando lo más
objetivamente posible los efectos que tienen las distintas posiciones).
• Interviene efectiva y oportunamente ante las situaciones de conflicto que se generan en el
entorno escolar (busca plantear las ventajas que se obtendrían al generar soluciones
pacíficas).
• Facilita la generación de acuerdo y soluciones multilaterales duraderas, antepone los
intereses comunes y genera confianza en los involucrados en el proceso de mediación.
• Hace seguimiento a los compromisos adquiridos por las partes.
• Forma a sus estudiantes en estrategias de resolución pacífica de conflictos.

Competencias de liderazgo y dirección
Corresponden a las competencias gerenciales de la clasificación de Spencer y Spencer (1993).
Las competencias agrupadas bajo esta categoría expresan el propósito de tener ciertos efectos
específicos sobre las personas con las que se trabaja. Estos propósitos específicos (desarrollar
a los demás, dirigir a los demás, mejorar el trabajo en equipo y la cooperación) son
particularmente importantes para los gerentes o encargados de liderar procesos (Spencer y
Spencer, 1993, p 54), sin embargo, también pueden ser importantes en empleos que demandan
un impacto particular para alcanzar resultados, este es el caso de los empleos en el entorno
educativo.


5. Liderazgo

El liderazgo puede definirse como la acción de movilizar e influenciar a otros, con el fin de
articular y lograr metas compartidas en la escuela (Leithwood 2009 en Tapia, Becerra, Mancilla
13
y Saavedra, 2011). Este concepto se encuentra relacionado con el direccionamiento a metas
comunes establecidas por la organización educativa, así como el uso de la influencia para que
todos sus miembros se muevan en torno a éstas. Se ha encontrado evidencia acerca de la
incidencia de las prácticas docentes y el logro académico de los estudiantes, y es por esto que
el liderazgo educativo tiene lugar cuando con base en una cultura establecida se generan
acciones de transformación (Bolívar, 2010). En los últimos años ha prevalecido la tendencia al
desarrollo del liderazgo como una actividad compartida, y es así como en el contexto educativo,
el liderazgo no debe restringirse únicamente al equipo directivo, sino que debe ser compartido y
distribuido entre sus diferentes agentes (Harris, 2004).

El liderazgo implica promover la cooperación y cohesión entre los actores del aprendizaje, el
desarrollo de visiones acerca de las metas comunes y la creación de condiciones favorables
para el aprendizaje (Bolívar, 2010). La labor del directivo docente puede trascender los
anteriores escenarios encontrando que debe proveer recursos y desarrollo profesional para
mejorar la enseñanza; apoyar el proceso de evaluación y supervisión en el aula; coordinar y
evaluar el currículum con respecto a las prácticas docentes; hacer un seguimiento periódico de
la enseñanza y el progreso de los estudiantes; desarrollar y mantener un diálogo con la familia,
los docentes y los estudiantes (Leithwood, Mascall & Strauss, 2009, en Bolívar 2010).

Un docente con marcado liderazgo orienta e inspira permanentemente a los diferentes
estamentos de la comunidad educativa en el establecimiento, acción y seguimiento oportuno de
metas y objetivos del proyecto educativo institucional y en general con las actividades de la
institución, dando retroalimentación oportuna e integrando las opiniones de los otros para
asegurar efectividad en el largo plazo.

La competencia de liderazgo se evidencia cuando el docente o directivo docente:

• Transmite con sus acciones a la comunidad educativa la visión, la misión, los objetivos y los
valores institucionales.
• Influye positivamente en el comportamiento de los demás y logra que se comprometan con
el logro de metas comunes.
• Plantea orientaciones convincentes, expresa expectativas positivas de los demás y
demuestra interés por el desarrollo de las personas.
• Promueve cambios y transformaciones que aumenten la capacidad institucional e impulsen
el mejoramiento.
• Establece metas relevantes y medibles, las comunica a las partes involucradas e involucra a
los agentes respectivos para alcanzar con eficacia los objetivos trazados.
• Obtiene y distribuye diferentes recursos de manera estratégica en términos de personas,
medios y tiempo.
• Participa activamente en la evaluación de los procesos de enseñanza del aula,
proporcionando retroalimentación a otros docentes.
• Establece coherencia entre los procesos de enseñanza – aprendizaje del aula con los
objetivos propuestos en el proyecto educativo institucional.


• Favorece el desarrollo de todos sus estudiantes o colaboradores identificando sus
necesidades o acogiendo sus recomendaciones.
• Promueve el aprendizaje y la mejora continua mediante el uso de iniciativas y experiencias
de sus estudiantes o colaboradores generando el desarrollo de potencialidades.
• Logra que las personas a su alrededor se comprometan con las demandas que exige el
proceso de enseñanza – aprendizaje.
• Genera espacios de participación para escuchar y apoyar propuestas de sus estudiantes. 14
• Apoya las propuestas innovadoras que permitan realizar mejoras en procesos o formas de
actuación.

6. Trabajo en equipo

En relación con la competencia de trabajo en equipo, al igual que con el constructo
competencia, existen múltiples definiciones que concuerdan en algunos elementos esenciales
como son el trabajo interrelacionado, la capacidad de colaborar, la existencia de objetivos o
metas compartidos, la movilización de recursos propios y externos, el seguimiento y la
retroalimentación. Sin embargo, como lo señala Torrelles, Coiduras, Isus, Carrera, París y Cela
(2011), el concepto de competencia de trabajo en equipo es relativamente nuevo, ya que la
mayoría de estudios se han centrado en definir y caracterizar el trabajo en equipo como
fenómeno al interior de las organizaciones, pero no como competencia propia de los individuos
que conforman las organizaciones actuales.

Autores como Echeverria (2002, citado en Torrelles et all, 2011) manifiestan que para tener la
competencia de trabajo en equipo se requiere de una transferencia de conocimientos y es de
vital importancia poder movilizar el conjunto de conocimientos que se han ido logrando a lo
largo del tiempo para poderlos poner en práctica.

Por esta razón, una de las definiciones más destacadas es la creada por Cannon-Bowers en la
que se manifiesta que “La competencia de trabajo en equipo incluye el conocimiento, principios
y conceptos de las tareas y del funcionamiento de un equipo eficaz, el conjunto de habilidades y
comportamientos necesarios para realizar las tareas eficazmente, sin olvidar las actitudes
apropiadas o pertinentes por parte de cada miembro del equipo que promueven el
funcionamiento del equipo eficaz” (Cannon-Bowers et al., 1995, citados en Torrelles et all, 2011,
p. 332).

De igual manera, estos autores señalan que la competencia de trabajo en equipo implica la
disposición personal para colaborar con otros y realizar actividades para el logro de objetivos
comunes, lo cual lleva a los individuos a intercambiar información, asumir responsabilidades y
desarrollar un papel activo en la resolución de dificultades cotidianas.

Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional (2008) define el trabajo en equipo como la
competencia para participar en actividades de equipo y promover acciones e iniciativas que
estimulen la cooperación efectiva y la participación productiva entre los integrantes de la
comunidad educativa.

Al revisar las anteriores definiciones, se puede decir que la competencia de trabajo en equipo
implica los siguientes elementos:


• Muestra la capacidad de integración al entender que los objetivos del equipo son más
relevantes que los individuales y que los esfuerzos deben dirigirse al logro de los objetivos
grupales.
• Muestra la capacidad para aprovechar los conocimientos y habilidades individuales y
potenciar el conocimiento grupal.
• Muestra responsabilidad por las tareas asignadas por el equipo y compromiso con los
resultados del trabajo grupal. 15
• Establece buenas relaciones interpersonales en el contexto de trabajo.
• Explica y justifica el sentido de los objetivos que persigue el equipo.
• Se muestra activo en la planificación y la organización del trabajo.
• Comparte conocimientos e informaciones con los demás miembros del equipo.
• Considera los diferentes aportes del grupo para alcanzar el consenso.
• Critica de forma constructiva los resultados del trabajo en equipo y el proceso seguido.


COMPETENCIAS PEDAGÓGICAS

Para la evaluación de competencias para ascenso y reubicación salarial, las competencias
pedagógicas se definen como un conjunto de conocimientos y habilidades del docente o
directivo docente, para formular, desarrollar y evaluar procesos de enseñanza y aprendizaje en
16
las instituciones educativas.

La delimitación de las competencias pedagógicas se orienta desde dos grandes ejes: los
campos del saber objeto de la reflexión pedagógica (currículo, didáctica y evaluación) y la
reflexión en su dimensión temporal como procesos (planeación, implementación, seguimiento).

Se delimitaron competencias orientadas a las problemáticas asociadas a los procesos de
enseñanza y aprendizaje: a) diseño de situaciones educativas, b) articulación de contextos del
estudiante a la práctica educativa, y, c) integración del desarrollo del estudiante a la práctica
educativa.

Se definieron indicadores para cada competencia, de acuerdo con los campos del saber
pedagógico (currículo, didáctica y evaluación) y las categorías temporales del proceso reflexivo
de la práctica educativa (planeación, implementación y seguimiento).

A continuación se presentan las tres competencias pedagógicas que se evaluarán junto con los
indicadores asociados.


Competencia para el diseño de situaciones educativas

El docente propicia aprendizajes deseables (o experiencias educativas) tanto por medio de
formas de educación directa (las prácticas de enseñar por medio del discurso del maestro),
como de formas de educación indirecta (forma de organizar las interacciones de los estudiantes
entre ellos, formas de organizar los espacios en el aula, uso de TICs, presentación de 17
problemas a resolver, observaciones del entorno, etc.). Los indicadores asociados a esta
competencia son:

Procesos de la práctica educativa
Planeación Implementación Seguimiento
Currículo • Identifica las necesidades • Diseña propuestas • Diseña mejoramientos
de formación para la curriculares de acuerdo curriculares de acuerdo con las
planeación curricular. con las necesidades de necesidades de formación.
• Contextualiza la formación identificadas.
educación en general y • Selecciona contenidos, ya
las prácticas pedagógicas sean disciplinares o
en particular culturales, en coherencia
con las necesidades de
formación
Didáctica • Diseña estrategias de • Utiliza las estrategias • Reflexiona sobre la
enseñanza y aprendizaje didácticas de acuerdo con implementación de estrategias y
aplicables en el aula las necesidades de el uso de recursos didácticos,
consistentes con la formación y la planeación. tomando como referentes las
propuesta curricular y de • Usa los recursos necesidades de formación, la
Campos del saber pedagógico

evaluación. didácticos en su planeación y los elementos
• Identifica los recursos interacción educativa teóricos y prescriptivos
didácticos de los que directa para generar pertinentes.
dispone para atender a aprendizajes. • Establece indicadores de la
las necesidades de • Usa recursos didácticos efectividad de las estrategias y
formación. en su interacción del uso de recursos didácticos
• Diseña recursos educativa indirecta para para la generación de
didácticos para lograr generar aprendizajes. aprendizajes.
aprendizajes • Construye parámetros didácticos
significativos. para responder a necesidades de
formación.
Evaluación • Identifica las necesidades • Aplica las estrategias de • Identifica fortalezas y debilidades
de evaluación de evaluación planeadas en de los procesos y las estrategias
aprendizajes en coherencia con las de evaluación implementadas
coherencia con el necesidades de (metaevaluación)
currículo y las situaciones evaluación. • Relaciona los resultados de la
educativas • Identifica los aprendizajes metaevaluación con constructos
implementadas. alcanzados por los teóricos pertinentes.
• Diseña estrategias de estudiantes en coherencia • Genera procesos de
evaluación de acuerdo con las necesidades de mejoramiento a partir de los
con el currículo y las aprendizaje. procesos de metaevaluación,
situaciones educativas. según su ámbito de desempeño.
• Diseña indicadores de
aprendizaje para evaluar
la efectividad de su
acción pedagógica.


Competencia para la articulación de contextos del estudiante a
la práctica educativa

El docente incorpora las experiencias y los saberes de los estudiantes y de sus escenarios
cotidianos y comunidades de origen a los procesos de enseñanza y aprendizaje de la escuela,
con el fin de lograr un diálogo con sentido entre ellos. Crea las condiciones pedagógicas 18
(curriculares, didácticas y evaluativas) para lograr aprendizaje situado, integrando los contextos
escolar (institucional) y extraescolar (sociocultural) de los estudiantes. Los indicadores
asociados a esta competencia son:

Currículo • Identifica las • Diseña propuestas • Diseña mejoramientos curriculares
características del curriculares de acuerdo de acuerdo con las características
contexto escolar y con las características del del contexto de los estudiantes.
extraescolar de los socio culturales de los
estudiantes para la estudiantes.
planeación curricular. • Selecciona contenidos,
• Diseña propuestas (disciplinares o
curriculares para lograr culturales), en coherencia
aprendizaje situado en con las características del
coherencia con los contexto de los
contextos de los estudiantes.
estudiantes.
Didáctica • Diseña estrategias de • Utiliza estrategias • Reflexiona sobre la implementación
enseñanza y didácticas de acuerdo con de estrategias y el uso de recursos
aprendizaje que las características del didácticos, tomando como referentes
permitan integrar el contexto de los los contextos del estudiante, la

contexto escolar y el estudiantes y la planeación y los elementos teóricos
contexto extraescolar planeación de las mismas. y prescriptivos pertinentes.
del estudiante para • Usa recursos didácticos • Establece indicadores de la
lograr aprendizajes. propios de los contextos efectividad de las estrategias y del
• Adecúa los recursos de los estudiantes para uso de recursos didácticos para la
didácticos para propiciar aprendizajes generación de aprendizajes en
aprovechar el contexto significativos. relación con las diferencias de
escolar y extraescolar contexto de los estudiantes.
de los estudiantes para • Construye parámetros didácticos de
lograr aprendizajes acuerdo con contextos escolares y
significativos. socio culturales de los estudiantes.
Evaluación • Identifica las • Aplica las estrategias de • Identifica fortalezas y debilidades de
necesidades de evaluación planeadas de los procesos y las estrategias de
evaluación de acuerdo con las evaluación implementadas
aprendizajes de características del (metaevaluación) tomando como
acuerdo con el contexto de los referente el contexto de los
contexto escolar y el estudiantes. estudiantes.
contexto socio cultural • Relaciona los resultados de la
de los estudiantes. metaevaluación con constructos
• Diseña estrategias de teóricos pertinentes enfatizando en
evaluación las relaciones entre los procesos y
aprovechando las las estrategias de evaluación y el
características del aprendizaje situado.
contexto escolar y • Genera procesos de mejoramiento a
extraescolar de los partir de los procesos de
estudiantes. metaevaluación en relación con la
generación de aprendizaje situado.


Competencia para la integración del desarrollo del estudiante a
la práctica educativa

El docente desarrolla procesos de mediano y largo plazo para integrar los procesos de
enseñanza y aprendizaje con las dimensiones de desarrollo psicológico y físico de los
estudiantes. Realiza ajustes y reformulaciones de fondo en varias dimensiones de la vida 19
escolar, tanto en aspectos pedagógicos, como en mecanismos de convivencia y resolución de
conflictos y relaciones con los padres de familia para comprender más cabalmente los procesos
de desarrollo de los estudiantes. El docente orienta su acción educativa de forma
individualizada, para dar cuenta, entre otros aspectos, de los estilos cognitivos de cada
estudiante, de sus formas de regular y expresar sus emociones y afectos y de las
características del ambiente familiar y comunitario que inciden en su desarrollo psicológico. El
docente orienta su acción educativa de forma general hacia cómo la escuela en su conjunto, las
dinámicas sociales entre los alumnos por fuera del aula, y el clima del aula fomentan o no el
desarrollo de los estudiantes en direcciones deseables. Los indicadores asociados a esta
competencia son:

Currículo • Identifica los niveles de • Diseña propuestas • Diseña mejoramientos curriculares
desarrollo de los curriculares de acuerdo que promuevan el desarrollo de los
estudiantes para la con las características del estudiantes.
planeación curricular. desarrollo de los
• Incluye indicadores de estudiantes
desarrollo de los • Selecciona contenidos,
estudiantes para proyectar (disciplinares o
la evaluación curricular. culturales), en coherencia
con el desarrollo de los
estudiantes.
Didáctica • Diseña estrategias de • Aplica estrategias • Reflexiona sobre la implementación
enseñanza y aprendizaje didácticas apropiadas al de estrategias y el uso de recursos

que generen aprendizajes desarrollo de los didácticos, tomando como referentes
de acuerdo con el estudiantes. el desarrollo del estudiante, la
desarrollo del estudiante. • Usa recursos didácticos planeación y los elementos teóricos
• Diseña o adapta recursos adecuados al desarrollo y prescriptivos pertinentes.
didácticos en coherencia de los estudiantes para • Construye parámetros de didáctica
con el desarrollo de los propiciar aprendizajes para procesos de desarrollo de los
estudiantes para lograr significativos. estudiantes.
aprendizajes significativos.
Evaluación • Identifica las necesidades • Aplica las estrategias de • Identifica fortalezas y debilidades de
de evaluación de evaluación planeadas de los procesos y las estrategias de
aprendizajes de acuerdo acuerdo con las evaluación implementadas
con el desarrollo de los características del (metaevaluación) con referencia al
estudiantes. desarrollo de los desarrollo de los estudiantes.
• Diseña estrategias de estudiantes. • Relaciona los resultados de la
evaluación de metaevaluación con constructos
aprendizajes teniendo en teóricos pertinentes enfatizando en
cuenta el nivel de las relaciones entre los procesos y
desarrollo de los las estrategias de evaluación y el
estudiantes. desarrollo de los estudiantes.
• Genera procesos de mejoramiento a
partir de los procesos de
metaevaluación en relación con el
desarrollo de los estudiantes.


COMPETENCIAS DISCIPLINARES

Hay un amplio consenso acerca de que este es uno de los factores más determinantes en los
logros y resultados de un educador. Diferentes autores reconocen que para que un docente
promueva y facilite el aprendizaje de sus estudiantes, la primera cualidad que debe demostrar
20
es el dominio y la maestría en su área o disciplina de trabajo (por ejemplo, Alvarado y La Voy,
2006; Larsen y Calfee, 2005; Pecheone y cols., 2005; Ping- Yu, 2005; Rike y Sharp, 2008;
Adama, 2004; Kiriakides y Muijs, 2005; York-Barr y Duke, 2004; Yost, 2006). En otras palabras,
entre más fuerte sea el dominio que un docente tiene de su disciplina específica, mayor será su
capacidad de enseñarla.

Indiscutiblemente, además del dominio temático especializado, un docente requiere de la
capacidad de llevar esos conocimientos a situaciones reales de enseñanza-aprendizaje con sus
estudiantes, lo cual implica la puesta en práctica de creatividad y pensamiento crítico, para
desarrollar prácticas pedagógicas (de planeación, didácticas y evaluativas).

De otra parte, si bien existe un conjunto de conocimientos comunes a todos los educadores, es
necesario reconocer que buena parte de los saberes de un docente o directivo docente
responde a las particularidades del ámbito de desempeño en el que cumple sus funciones. Así
por ejemplo, aunque existen bases pedagógicas comunes para un docente de básica primaria,
un docente de física en grado once o un coordinador, es evidente que cada uno de estos
profesionales enfrenta situaciones educativas diferentes que deben ser abordadas con un
bagaje conceptual determinado.

La construcción de las competencias disciplinares se puede basar en una o dos de las
siguientes fuentes de conocimiento: a) la descripción de la buena enseñanza de los profesores
expertos: “el conocimiento base en la enseñanza es el cuerpo de comprensiones,
conocimientos, habilidades y disposiciones que un profesor necesita para enseñar
efectivamente en una situación dada” (Wilson, Shulman y Rickert, 1987, p. 107, citados por
Bolívar, 2005); o, b) la reconstrucción de la “competencia docente, una de cuyas dimensiones
es el conocimiento profesional, lo que conduce a sacar implicaciones normativas sobre qué
deben conocer y hacer los profesores y qué categorías de conocimiento se requieren para ser
competente” (Bolívar, 2005, p. 5).

Para caracterizar los saberes específicos, se requiere identificar los diferentes ámbitos de
desempeño posibles de los educadores, los cuales están determinados fundamentalmente por
tres variables.

La primera de estas es la variable de cargo (un educador puede ser docente, docente
orientador, coordinador, rector o director rural); en segundo lugar, un docente puede
desempeñarse en alguno de los niveles y ciclos del servicio educativo (preescolar, básica
primaria, básica secundaria o media); y finalmente, en el ciclo de educación básica secundaria y
en el nivel de media un docente se especializa en una de las áreas obligatorias y
fundamentales que establece la Ley General de Educación (Ciencias naturales y educación
ambiental, Ciencias sociales, Educación artística y cultural, Educación ética y en valores
humanos, Educación física, recreación y deportes, Educación religiosa, Humanidades, lengua
castellana e idioma extranjero, Matemáticas, Tecnología e informática, Ciencias económicas y
políticas, Filosofía).


Con base en estas variables, se identificaron los ámbitos de desempeño que se presentan en la
Tabla 6.

Tabla 6. Ámbitos o áreas de desempeño
21
Ámbito de desempeño
Directivo Rector/Director rural
docente Coordinador
Docente Docente de preescolar
Docente de básica primaria
Ciencias naturales y educación ambiental - biología
Ciencias naturales y educación ambiental- química
Ciencias naturales y educación ambiental- física
Ciencias sociales
Ciencias económicas y políticas
Docente de Educación artística y cultural
básica Educación física, recreación y deporte
secundaria y Educación ética y en valores
media Educación religiosa
Filosofía
Humanidades - lengua castellana
Humanidades e idioma extranjero – inglés
Humanidades e idioma extranjero – francés
Matemáticas
Tecnología e informática
Docente orientador

Para el ejercicio de su rol, los docentes y directivos docentes necesita dominios conceptuales y
teóricos especializados. No obstante, el dominio y la solidez conceptual no son condiciones
suficientes para que un docente o directivo docente impulse procesos de enseñanza-
aprendizaje. Se requiere que el profesional de la educación sea capaz de llevar estos
conocimientos a escenarios prácticos en el aula, para orientar y solucionar problemas concretos
de los procesos de enseñanza y aprendizaje. Las dos dimensiones son necesarias para la
definición de las competencias disciplinares, pero el énfasis para la evaluación se hará en la
puesta en escena escolar de los dominios.

Las competencias disciplinares constituyen entonces un conjunto de habilidades del docente o
directivo docente, relacionadas con sus dominios y saberes específicos, que implican el uso y la
aplicación del conocimiento en situaciones educativas concretas.

A continuación se presentan los fundamentos sobre los cuales se diseñará y construirá la
prueba de competencias disciplinares para el área de Educación Básica Primaria. Estos
fundamentos incluyen las orientaciones y definiciones básicas relacionadas con el objeto de
evaluación.


Educación Básica Primaria

La evaluación en este componente tiene como objetivo visibilizar las competencias de los
docentes frente a las áreas disciplinares reglamentarias de la educación básica primaria,
enfocadas desde el desarrollo de las competencias básicas de los y las estudiantes. Estas
competencias docentes deben responder a las necesidades de los contextos, a los procesos de 22
desarrollo socio-afectivo de los estudiantes y a los desempeños esperados para los distintos
grupos de grados de este ciclo.

De acuerdo con la política planteada por el Ministerio de Educación Nacional, la estrategia de
mejoramiento de la calidad se sustenta en tres componentes: Planes de Mejoramiento,
Estándares Básicos de Competencia y Evaluación, que configuran el llamado ciclo de la
calidad. En éste ciclo el docente ocupa un lugar fundamental en el diseño y puesta en marcha
de acciones pedagógicas, que den como resultado la adquisición y el desarrollo de
competencias por parte de los estudiantes; en otras palabras, la labor de los docentes
representa el centro de la acción educativa. En este marco, la evaluación docente busca el
fortalecimiento de la labor de los educadores y el desarrollo de sus competencias.

La evaluación de competencias disciplinares para los docentes de básica primaria se
fundamenta en la propuesta de estándares, la cual contempla cuatro competencias básicas:
científicas (que implican la formación de una actitud científica), matemáticas (formuladas desde
el desarrollo del pensamiento matemático), comunicativas (concebidas desde los principios de
la comunicación) y ciudadanas (basadas en la consolidación del estudiante como sujeto activo
participe de la sociedad). Un docente competente debe dominar los saberes necesarios para la
básica primaria, para promover procesos de enseñanza-aprendizaje con los estudiantes que
respondan a los conocimientos, habilidades y actitudes que la sociedad contemporánea
requiere.

Los estándares definen la competencia como saber hacer en situaciones concretas, que
requiere la aplicación creativa, flexible y responsable de conocimientos, habilidades y actitudes;
es decir el saber hacer tiene implícito un saber ser y un saber. Las competencias básicas son
transversales a las áreas del currículo y del conocimiento, y requieren comprender el sentido a
cada actividad, y reconocer sus implicaciones éticas, sociales, económicas y políticas. Por lo
anterior, el desarrollo de las competencias está en el centro del quehacer de las instituciones
educativas desde el preescolar y constituye el núcleo común de los currículos en todos los
niveles educativos.

Igualmente, los estándares son referentes para evaluar los niveles de desarrollo de las
competencias que van alcanzando los y las estudiantes en el transcurrir de la vida escolar, así
como para orientar a las instituciones educativas en la incorporación en sus planes de estudio
de conocimientos, habilidades y valores requeridos para el desempeño ciudadano y productivo
en igualdad de condiciones.

Otro aspecto importante de los estándares, es que hacen énfasis en las competencias más que
en los contenidos temáticos, sin excluirlos, ya que el ejercicio de cada competencia requiere de
conocimientos, habilidades, destrezas, comprensiones, actitudes y disposiciones específicas del
dominio de que se trata, sin los cuales no puede decirse que la persona es realmente
competente en el ámbito seleccionado.


En este enfoque educativo, los currículos por competencias hacen posible la integración de
niveles educativos, así como las diversas ofertas institucionales, bajo un concepto de educación
permanente, que se inicia en la primera infancia y continúa a lo largo de la vida, aún después
de que los individuos finalizan su escolarización.

Desde esta propuesta de evaluación docente, la competencia disciplinar se entiende como el
conjunto de dominios y saberes propios de los educadores de básica primaria, esenciales para 23
el ejercicio de su práctica pedagógica. Las competencias disciplinares están directamente
relacionadas con la solidez conceptual, los dominios específicos y la capacidad para valorar
críticamente y aplicar estos conocimientos en escenarios educativos, con miras a lograr los
objetivos establecidos por la ley para este ciclo del servicio educativo. En este sentido, los
referentes principales son los estándares básicos de competencias y los lineamientos
curriculares, específicamente los relacionados con las áreas obligatorias y fundamentales que
señala la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), los cuales brindan orientaciones a las
instituciones educativas para la elaboración de sus planes de estudio, la formulación de
objetivos y la selección de los contenidos.

La competencia disciplinar del docente de básica primaria comprende:

• El dominio conceptual del enfoque de competencias, los lineamientos curriculares y los
estándares básicos de competencias.
• La capacidad del docente para establecer relación entre el conocimiento y el desarrollo del
ser individual y social.
• La capacidad del docente para establecer relación entre el conocimiento de las áreas, las
competencias como promotoras del desarrollo de habilidades, las inteligencias y los
procesos de pensamiento.

En síntesis, las competencias del docente de básica primaria están orientadas al desarrollo de
las competencias de sus estudiantes. Para ello requiere de un alto grado de desarrollo de sus
competencias básicas (las mismas que se esperan de los estudiantes), así como de sus
competencias pedagógicas, comportamentales y disciplinares.

Definición de contenidos y competencias

Ejes de contenido temático

Se proponen como contenidos las competencias básicas propuestas por el MEN:
comunicativas, matemáticas, científicas y ciudadanas.

Comunicación y Lenguaje

Formar en lenguaje para la comunicación supone formar individuos capaces de interactuar con
sus congéneres, esto es, relacionarse con ellos y reconocerse como interlocutores capaces de
producir y comprender significados de forma solidaria, atendiendo a las exigencias y
particularidades de una situación comunicativa.


Se enfatiza en el uso del lenguaje, a través de sus manifestaciones orales y escritas,
acompañado del enriquecimiento del vocabulario, de unos primeros acercamientos a la
literatura a través del proceso lector, así como de la aproximación creativa a diferentes códigos
no verbales, con miras a la comprensión y recreación de estos en diversas circunstancias. Se
incursiona en procesos que conducen al conocimiento y manejo de algunas categorías
gramaticales, tanto en la producción como en la comprensión de textos, afianzando la 24
utilización del vocabulario que ha ido adquiriendo el/la estudiante.

Matemáticas

La matemática se considera como un cuerpo de prácticas y de realizaciones conceptuales y
lingüísticas que surgen de un contexto histórico cultural concreto, y que están en continua
transformación y reconstrucción.

Por ello, se requiere en primer lugar que la matemática sea pensada como un lenguaje. Por lo
tanto, que se haga énfasis en los actos comunicativos, de tal forma que se posibilite al grupo de
niños y niñas deliberar sobre las razones o las falta de ellas, sobre las conjeturas, las opiniones
o juicios, y sobre las ventajas o desventajas de las posibles decisiones que deban tomarse
dentro y fuera de la clase y que tengan resonancia colectiva.

En segundo lugar, se hace necesaria una mirada de la matemática como creación humana,
resultado de la actividad de grupos culturales, por tanto, como una disciplina en movimiento y
en constante cambio.

En tercer lugar, se hace necesario pasar de una enseñanza de la matemática orientada hacia el
logro de los objetivos específicos del área, relacionados con los contenidos y a la retención de
los mismos, hacia una orientación de lograr la competencia.

La formación de pensamiento matemático está relacionada con aspectos cognitivos, afectivos y
sociales vinculados con contextos de aprendizaje particulares. Desde esta perspectiva
desarrolla cinco procesos generales: formulación, tratamiento y resolución de problemas; la
modelación; la comunicación; el razonamiento; la formulación, comparación y ejercitación de
procedimientos. Además de estos procesos, ser matemáticamente competente se concreta en
el pensamiento lógico y el pensamiento matemático, el cual se subdivide en cinco tipos de
pensamiento.

• El pensamiento numérico y el sistema numérico.
• El pensamiento espacial y los sistemas geométricos.
• El pensamiento métrico y los sistemas métricos y de medidas.
• El sistema aleatorio y los sistemas de datos.
• El sistema variacional y los sistemas algebraicos y analíticos.

Ciencias

Desde una visión contemporánea de las ciencias y su enseñanza, existe la férrea convicción de
que es necesario desarrollar las competencias de las y los estudiantes a partir de la


conjugación de: a) conceptos científicos, b) metodologías y maneras de proceder
científicamente y c) compromiso social y personal en relación con el desarrollo científico y
tecnológico.

En este eje de contenido se brindan bases que les permitan a los y las educandos acercarse
paulatina y rigurosamente al conocimiento y la actividad científica, a partir de la indagación,
alcanzando comprensiones cada vez más complejas, todo ello a través de lo que se denomina 25
un hacer.

Es importante resaltar la articulación de las ciencias naturales y sociales, con el fin de formar
pensamiento científico y crítico en los y las estudiantes, ya que aunque éstas tienen objetos de
estudio distintos, las unen los procesos de indagación que conducen su desarrollo y las
competencias necesarias para realizarlos.

Por último, es importante asumir que la formación en ciencia requiere desarrollar en los y las
estudiantes unas acciones concretas de pensamiento y producción, requeridas para alcanzar
los estándares por conjunto de grados. Un proceso de formación que parta desde la
comprensión del mundo y llegue hasta la aplicación de lo que los y las estudiantes aprenden,
pasando por la investigación y la discusión sobre su importancia en el bienestar de las personas
y el desarrollo de una sociedad democrática, justa respetuosa y tolerante.

Ciudadanía

Es importante entender la concepción de ciudadanía que subyace en los estándares básicos de
competencias ciudadanas, la cual se asume como la relación de los integrantes de la sociedad
con el Estado, la exigibilidad y el ejercicio de los derechos humanos y constitucionales, y la
acción del ciudadano en la vida pública. La ciudadanía abarca el ámbito privado de las
relaciones humanas que se dan en el seno de las familias y las demás relaciones afectivas,
donde surgen también, y de manera frecuente, conflictos de intereses que es necesario
aprender a resolver pacíficamente.

La propuesta de formación ciudadana del Ministerio de Educación Nacional propone apoyar el
desarrollo de las competencias y los conocimientos que necesitan los niños, niñas, y jóvenes
del país para ejercer su derecho a actuar como agentes activos y de manera constructiva en la
sociedad. Se requiere entonces formar de manera reflexiva y deliberada, para proteger y
promover los derechos humanos y hacer realidad la sociedad que el país sueña.

Como parte del proceso de formación, el desarrollo de las competencias ciudadanas requiere,
por un lado, del apoyo de los contenidos enriquecidos de las ciencias sociales y de las ciencias
naturales, y por otro lado, del desarrollo de posturas valorativas, así como de conocimientos, a
partir de un enfoque activo y reflexivo por parte de los estudiantes.

Además, las competencias ciudadanas requieren del concurso de conocimientos, competencias
comunicativas, cognitivas, emocionales e integradoras, las cuales se ponen en juego en los
estándares básicos de competencias ciudadanas.

Conforme a las metas esperadas en la formación ciudadana acorde con lo manifestado con
anterioridad, se proponen unos estándares básicos de competencia desde tres dimensiones, a)


convivencia y paz, b) participación y responsabilidad democrática y c) pluralidad, identidad y
valoración.

Competencias del docente

Se proponen como competencias del docente de educación básica primaria, las capacidades 26
para relacionar los conocimientos pedagógicos y las políticas educativas actuales, utilizándolas
para la construcción de propuestas educativas.

Dominio conceptual

Domina el enfoque de educación por competencias conceptualmente, así como los
conocimientos propios de las disciplinas y los estándares básicos de competencias. Implica la
capacidad del docente para apropiarse de los referentes de calidad, analizarlos críticamente y
llevarlos al ejercicio pedagógico, de acuerdo con las condiciones del contexto.

El dominio conceptual responde desde las competencias docentes a un Saber sustentado en
las políticas educativas actuales y las construcciones conceptuales que sobre las disciplinas del
conocimiento se han consolidado.

Establece relación entre los conocimientos y el desarrollo individual y social del
estudiante

Está relacionada con la capacidad del docente para establecer las relaciones entre los
conocimientos propios de las disciplinas, los desempeños planteados en los estándares básicos
de competencias y los lineamientos curriculares, entre otros, como elementos fundamentales a
tener en cuenta en el proceso de desarrollo individual y social del estudiante, promoviendo una
formación integral que reconoce al sujeto estudiante desde su ser, como condición fundamental
en el proceso de construcción del aprendizaje. Incluye la visión de desarrollo del estudiante en
la planeación, implementación y evaluación de las situaciones de enseñanza y aprendizaje.

Establece relación entre el conocimiento de las disciplinas, las competencias y los
procesos de pensamiento

Hace referencia a la capacidad del docente para conjugar su saber pedagógico (curricular,
didáctico y de evaluación) y disciplinar en un ejercicio de formación con sentido. Este ejercicio
se denomina saber hacer y requiere del docente una competencia para llevar a sus estudiantes
mas allá de la memorización de contenidos temáticos, hacia el desarrollo de competencias para
la vida.


TIPOS DE PREGUNTA

Las preguntas que integran la prueba son cerradas de múltiples opciones y única elección.

En la prueba se aplicarán dos tipos de preguntas: Tipo I para evaluar las competencias
27
comportamentales y Tipo II para evaluar las competencias pedagógicas y disciplinares.

Preguntas Tipo I

Para evaluar las competencias comportamentales, se aplicarán preguntas Tipo I. Este tipo de
pregunta consta de un enunciado, que es una frase relacionada con situaciones, actividades,
sentimientos o pensamientos habituales de las personas, y una serie de tres opciones de
respuesta que son opiniones, intereses, acciones o decisiones que la persona puede asumir
ante el enunciado. Cada opción de respuesta representa un nivel de la competencia que está
evaluando el ítem respectivo. Usted debe marcar la opción que mejor lo identifica.

A continuación se presenta un ejemplo de este tipo de preguntas.

Pregunta

Inicia el periodo escolar y durante las dos primeras semanas usted realiza actividades para
identificar fortalezas y dificultades en la consolidación de conocimientos previos de sus
estudiantes. Al revisar los resultados, nota que una estudiante nueva en el curso realiza
actividades diferentes a las propuestas en cada ejercicio. Ante esta situación usted

A. profundiza con la estudiante acerca de su comprensión de las actividades desarrolladas.
B. sondea con otros estudiantes sobre la viabilidad de realizar las actividades propuestas.
C. cita a los padres de la estudiante para identificar posibles causas de su desempeño.

Justificación

Esta pregunta evalúa la competencia sensibilidad interpersonal.

La opción que muestra mayor nivel de sensibilidad interpersonal es la A debido a que se
evidencia capacidad para escuchar, comprender y responder a pensamientos, sentimientos e
intereses de los demás.

La opción B muestra interés por comprender la situación de la estudiante, sin embargo, no tiene
en cuenta los sentimientos, pensamientos ni los intereses de la misma.

La opción C muestra el menor nivel de sensibilidad interpersonal debido a que evidencia mayor
preocupación del docente en las actividades realizadas que en las dificultades de la estudiante.


Preguntas Tipo II

Para evaluar competencias pedagógicas y disciplinares se aplicarán preguntas Tipo II. Este tipo
de preguntas constan de un enunciado y cuatro (4) opciones de respuesta, de las cuales solo
una es correcta. Usted debe marcar en su hoja de respuestas, aquella opción que considere
correcta. 28

Pregunta

Según Medina Rivilla y Mata (2009) se puede definir la didáctica como una disciplina
pedagógica centrada en el estudio de los procesos de enseñanza-aprendizaje, que pretende
la formación y desarrollo instructivo-formativo de los estudiantes y la mejora de la
concepción y práctica docente, mediante la generación de un entorno cultural basado y
reconstruido en una actitud rigurosamente indagadora del profesorado y sus colaboradores.

La didáctica es una disciplina con gran proyección práctica ligada a los problemas concretos
de los docentes y estudiantes, como se muestra en la siguiente gráfica:

De acuerdo con lo anterior, la mejor función de la didáctica dentro de los procesos
educativos es


A. Dar los elementos y orientaciones fundamentales para que el profesor logre que sus
estudiantes aprendan de manera comprensiva los conceptos definidos en el currículo.
B. Articular fines de la educación, currículo, contenidos temáticos y metodologías de
enseñanza y aprendizaje en torno a la intencionalidad del proyecto educativo
institucional.
C. Sistematizar de manera rigurosa los procesos de enseñanza y aprendizaje por medio de 29
la aplicación justificada y deliberada de las acciones educativas más eficaces y
eficientes.
D. Definir la labor docente como el proceso de entender, percibir y transformar la realidad
con estética, involucrando grandes dosis de creatividad y placer por parte del maestro.

Justificación

La didáctica no se reduce únicamente a la acción operacionalizar el cómo enseñar en acciones
de orden práctico, sino que ella tiene que ocuparse de muchas más problemáticas, tal y como la
gráfica lo muestra, como para qué formar los estudiantes, quiénes son o cómo se puede
caracterizar los estudiantes, cómo aprenden ellos, qué se ha de enseñar y cuáles son los
medios formativos que mejor se adecúan a la cultura de los estudiantes.

De acuerdo con lo anterior, la mejor función de la didáctica es articular todos los elementos del
proceso educativo en torno a la intencionalidad que tenga el PEI de la institución que recoge,
entre otras cosas, las características propias de los estudiantes, las metodologías, el currículo,
etc., como lo presenta la opción B.

La opción A es adecuada desde una perspectiva instrumental de la didáctica y no corresponde
al concepto de Medina Rivilla y Mata (2009).

La opción C presenta la didáctica desde una perspectiva técnica e instrumentalizadora y no
refleja una perspectiva integral como la presentada por Medina Rivilla y Mata (2009).

La opción D presenta la didáctica desde una perspectiva artística y, si se quiere, un poco
romántica y no corresponde a la que se presenta en Medina Rivilla y Mata (2009).

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