Presentación abordada por el Lic. Jorge López Portillo, durante el 6to Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo" celebrado en Puebla

1. Foro Regional “Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo” Reconstrucción de las Haciendas Públicas Lic. Jorge López Portillo Tostado Puebla, Pue., Junio 9, 2011

2. 1. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. (FAEB) FAEB El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, suscrito entre el Gobierno Federal, los Estados y el SNTE, (DOF del 19-mayo-1992) y el Convenio de descentralización de Educación Básica (cláusulas vigésima cuarta y vigésima sexta), establecen que la Federación transferirá al Estado los recursos financieros necesariospara que éste se encuentre en posibilidades de encargarse de la dirección de los planteles transferidos, incluyendo, en la medida de lo posible, mayores recursos para elevar la calidad del servicio educativo estatal y financiar su crecimiento.

3. 1. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. (FAEB) FAEB La realidad muestra, que cada vez los estados están destinando mayores recursos propios para atender los requerimientos y exigencias del sector educativo . Por lo anterior, es preciso que se avance en una reforma estructural que permita a los estados contar con mayores recursos para atender este importante rubro en el desarrollo regional y nacional de nuestro país.

4. De 1998 a 2003, crece 17% en promedio, y a partir del 2005 solo el 7%. Fuente de información: cuentas públicas federales

5. Fuente de información: Decretos de Presupuesto de cada Entidad Federativa e información de la SEP, Cuestionario de Financiamiento Educativo Estatal.

6. Fuente de información: Leyes de Ingresos de cada Entidad Federativa e información de la SEP, Cuestionario de Financiamiento Educativo Estatal.

11. Fuente de información: Cuentas Públicas Federales, Cuenta Pública Estatal y Decreto de Presupuestos de Egresos de la Entidad Federativa.

12. FAEB y SUBSIDIO ESTATAL 2007 A 2011 Cifras en millones de pesos Cifras estimadas de cierre

13. Al igual que con el FAEB, el fondo para la Salud carece de mecanismos para considerar dentro de sus asignaciones a los nuevos médicos y los crecientes requerimientos de servicios de salud en estados y municipios. A su vez, existe latente el problema del personal “precario” (principalmente personal médico), respecto de los cuales el gobierno federal pretende su regularización con cargo al FASSA, sin aportaciones adicionales de recursos. FASSA

14. Evolución del FASSA El Fondo creció en sus primeros seis años de creación 25% anual en promedio, pero a partir del 2004 por debajo del 8%. Fuente de información: cuentas públicas federales

15. Baja California

16. Durango

17. Querétaro

18. Caso Querétaro El crecimiento de la aportación estatal de 2011 respecto a 2008 es del 214%, mientras que los recursos de FASSA por el mismo periodo solo se incrementaron en un 23%.

19. ISR de servidores públicos locales Los convenios y las facilidades que se han otorgado para regularizar los enteros de este impuesto, han permitido avanzar en la normalización del pago por estados y municipios. Lo anterior ha impactado de manera considerable a estos órdenes de gobierno, por lo que es preciso que en la Ley de Coordinación Fiscal y en el Convenio de Colaboración Administrativa se incluya como “incentivo recaudatorio” a las Entidades Federativas y Municipios, una cantidad equivalente al ISR causado por sus empleados.

20. Estimación de ISR retenido con base en el número de empleados