Legislación PFNM Ecuador

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Se describe como se va generando la legislación de PFNM en el Ecuador

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Legislación PFNM Ecuador

  1. 1. RECURSOS NO MADERABLES DEL BOSQUE Sesión 11. Historia en la legislación de PFNM. Semestre marzo-agosto, 2013 Pedro Damián Ríos Guayasamín ppedro83@gmail.com
  2. 2. CONCEPTO DE PFNM Existen varios términos relacionados a PFNM: Productos Naturales No Maderables – PNNM Recursos Forestales No Maderables – RFNM Productos Forestales No Leñosos – PFNL Non Timber Forest Products – NTFP Productos Forestales No Maderables – PFNM 2000 20101992 2003FAO 1996 1,2, 3
  3. 3. LATINOAMÉRICA - PFNM  Incas-Aztecas-Mayas-Indígena Amazónicos descubrieron PFNM por milenios. Región Amazónica Caucho Cacao Yuca Piña Región Andina Papa Ocas Amaranto Especies multipropósito cajú Asaí Morete Ungurahua Piquia Nuez de Brasil Palo de rosa guayabo En Perú (Iquitos) se registró un valor de 9000 USD/ha; 88% en PFNM En Belice es mas rentable cosechar plantas medicinales que reforestar. En Colombia 240 mil habitantes dependen de los PFNM del manglar Para MX, PE, CH, AR los PFNM representan importantes ingresos PIB 4
  4. 4. Aprovech. Comercial: notificación comercial (corresponsabilidad) MX Aprovech. Consumo: notificación productores (respeto a restricción) MX Extractor: [LFRE-PFNM] paga un canon de 7.5% (sin cumplimiento) PE LATINOAMÉRICA – APOYO INSTITUCIONAL 4 Beda total Manglar: [INDERENA] todas las sp. Forestales 1991 - CO Naidizales (Euterpe cuatrecassana) titularidad a extractores - CO Ley Indígena: protecciónn, explotación de recursos naturales - CR INBIO: Investigación de IA para enfermedades, Inventario Nacional de biodiversidad - CR Fitoterapia: CIEPLAN implementarla en los Servicios de Salud - BR SOBOMETRA. Institución legal de medicina tradicional 1964 – BO Medicina tradicional: legislándose en EC, VE, CO PARA 1996 EXISTÍAN YA AVANCES CONCRETOS EN LEGISLACIÓN:
  5. 5. REGIÓN AMAZÓNICA - TCA Firmado en 1978 Personería jurídica 1995 En 1998 OTCA [6] En el 2002 Secretaría Permanente en Brasilia[6] 5 Posiciones conjuntas, bosques: Enfatizarse el fomento del uso económico del bosque en pie. Compatibilizar actividades económicas con conservación y protección. Posiciones conjuntas, diversidad biológica: Son recursos naturales de cada país, necesitando una acción para promover la conservación de los mismos. Énfasis en la utilización y desarrollo sustentable + que conservación. Apoyar investigación in situ y ex situ. Valorar y proteger los métodos tradicionales y el conocimiento indígena
  6. 6. MECANISMOS DE LEGISLACIÓN Ley forestal Elaborar,aprobar,ejecutarysupervisar Ministerios, Corporaciones Planes de Manejo Forestal - PMF Manuales Guías Normas técnicas Reglamento forestal Ley especial de incentivos forestales (Reforestación) Órganos dependientes Extractores Generados Implementados Ejecutados 7
  7. 7. PLANES DE MANEJO FORESTAL Objetivos PMF Prácticas PMF Programas especiales de interés Tendencias Dependen del país Bosques naturales, de producción, reservas forestales, plantaciones Latifoliados, coníferas, mixtos Legislación protección: suelo, agua, biodiversidad Forestal y agropecuaria, Evaluación impacto ambiental Países avanzados guías: BR; MX; CO; CR Muy variados: exención de impuestos, reembolso a plantación, reforestación; descuentos IR, asistencia. Pocos exitosos: selvicultura y bosques municipales. Establecimiento de: Indicadores, criterios para bosques naturales, plantaciones, áreas naturales protegidas Legislación Normas más estrictas. Corredor Mesoamericano7
  8. 8. RECURSOS NATURALES Y DERECHOS INDÍGENAS Convenio 169 OIT y declaración de Naciones Unidas aplicable a Ecuador, Perú y Bolivia. Declaración sobre pueblos indígenas, derechos históricos. En el Ecuador comienzan a ser incorporados en normas que implican: A. Participación de: Uso, administración, usufructo de RRNN B. Derecho a: administrar, conservar y usar RRNN en sus tierras o territorios. C. Ser consultados previamente para explotaciones de RRNN no renovables. 8 9
  9. 9. 1982 – Ley forestal de Conservación de Áreas protegidas y Vida silvestre. 2000 (04) – Normas para el Manejo Forestal Sustentable para aprovechamiento de madera. 2000 (12) – Normas para Bosque Húmedo 2003 – ECUADOR-TULAS Productos Forestales Diferentes de la Madera (PFDM) 2004 – Elaboración de Normas para Bosque Seco y Andino. Más no se encuentran normas referentes a PFNM MECANISMOS DE LEGISLACIÓN - ECUADOR Hasta el 2004 7
  10. 10. PMF – ECUADOR AL 2004 Objetivos PMF Prácticas PMF Programas especiales de interés Tendencias Licencia Forestal previo análisis y aprobación MAE PMI, PAFSu (2 a 5 años) PAFI < 40 ha (1 año) PMI, PC zona conv. Legal (1 año) Especificaciones legales para:caminos, patios, zonas de prot. Permanente, etc. Arboles clasificados en: protegido, futuro.aprov., reserva, aprovechar, eliminar. ZPP- sin manejo forestal pero sí PFNM FONAFOR , creado en 1984 financia a PLANFOR para pago por reforestación Pago por servicios ambientales: reforestación y agrosilvicultura. 75% inversión inicial Liberalización de plantaciones forestales Nac. e Inter. Promover pago por servicios ambientales Se previó un aumento del PIB 7
  11. 11. PFNM Y SU EXPLOTACIÓN Aunque no existía legislación pertinente, se cuantificaron los PFNM en 2001 por la FAO reconociendo a los bosques tropicales como los principales productores de éstos (Costa y Oriente): Tagua: Phytelephas sp. Paja toquilla: Carludovica palmata Hongos secos: Boletus spp. Cabuya: Agave americana y Furcraea andina Totora: Scirpus spp. Bambú: Bambusa guadua Mamíferos con fines biomédicos: Saguinus spp.; Aotus spp.; Saimiri spp. Aves (mascotas): Ara spp.; Aratina spp.; Pionites spp.; Amazona spp. Cueros y pieles: Lutra longuicaudis; Leopardus paradalis; Boa constrictor; Caiman crocodilus. 10
  12. 12. METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE LEGISLACIÓN 1. Análisis jure 2. Análisis de facto / implementación 3. Análisis de gobernanza 4. Contacto con administradores locales 5. Desarrollo de herramientas 1. Contactos, literatura y legislación 2. Talleres en ciudades y zonas rurales 3. Conocer tipos de: sanciones, criterios, relaciones, beneficios 4. Entrevistas abiertas: interés, conocimiento, normativas, mejora 5. Resultados científicos, base de datos legal, taxonomía sp. Interés. 11
  13. 13. BIBLIOGRAFÍA 1] FAO, (2011). Situación de los bosques del mundo. [2] FAO, (2010). Evaluación de los recursos forestales mundiales. [3] González D. (2003). Los productos naturales no maderables (PNNM) en Colombia: estado del arte de la Investigación y otros aspectos. [4] Chandrasekharan, Frisk, Campos (1996) Desarrollo de productos forestales no madereros en América Latina y el Caribe. FAO [5] Frisk, T. (1994). Memoria - Consulta de expertos sobre productos forestales no madereros para América Latina y el Caribe. SERIE FORESTAL N°1. Chile [6] OTCA. (2013) ¿Qué es la OTCA?. http://www.otca.info/portal/docs/Livreto_3_idiomas.pdf [7] FAO (2004). Estado y Tendencias de la Ordenación Forestal en 17 Países de América Latina por Consultores Forestales Asociados de Honduras (FORESTA). Documentos de Trabajo sobre Ordenación Forestal; Documento de Trabajo FM/26; Servicio de Desarrollo de Recursos Forestales, Dirección de Recursos Forestales, FAO, Roma. Mayo 2004 (Inédito). [8] Gamboa, C. (2009) Retórica constitucional: Reconociendo los derechos de los pueblos indígenas sobre los recursos naturales en Perú, Ecuador y Bolivia. [9] NME. (2012) Nueva Minería y Energía. http://www.nuevamineria.com/revista/2012/09/25/las-interrogantes-que-persisten-respecto- de-las-consultas-indigenas-y-el-convenio-169/ [10] Abalos, M. (2001). Información y análisis para el manejo forestal sostenible: integrando esfuerzos nacionales e internacionales en 13 países tropicales en América latina (GCP/RLA/133/EC). FAO [ 11] de la Torre, L. y Valencia, R. (2010) Políticas de manejo sostenible de productos forestales no maderables (PFNM). Ecología en Bolivia. 102-114

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