Este documento resume los aspectos legales y normativos relacionados con el cultivo de eucaliptus en Uruguay, así como sus requerimientos y efectos ambientales. Explica que la superficie forestada con eucaliptus ha variado entre 45.000 y 75.000 hectáreas en los últimos años. Describe los consumos de nutrientes, agua e impactos en el suelo de esta especie, y compara estos requerimientos con otros cultivos. Finalmente, analiza posibles efectos en el ciclo hidrológico y el uso del agua.

1. AMBIENTE Y DESARROLLO EN EL CULTIVO DE EUCALYPTUS MITOS Y REALIDADES Conchillas 22 de setiembre de 2007

2. Cultivo de Eucalyptus 1 – Reseña de aspectos legales y normativos 2 – Superficie forestada 3 – Requerimientos y efectos ambientales Suelos Nutrientes Agua 4 – Forestación y biodiversidad 5 – Forestación versus otras actividades 6 - Conclusiones

3. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Antecedente 1960 Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico – CIDE Estancamiento económico post-guerras. Desconocimiento del país. Diversificación de la producción (prospectiva). Ley Forestal No. 13.723 de 1967 Listado de suelos de prioridad forestal

4. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley Forestal Nº 15.939 - diciembre de 1987 Basada en la Ley 13.723 Suelos de prioridad forestal ampliados Instrumentos de promoción: Subsidio – 50% del valor ficto Exoneración impositiva a la superficie cubierta Financiación por créditos especiales

5. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley Forestal Nº 15.939 - diciembre de 1987 Artículo 1º. Decláranse de interés nacional la defensa, el mejoramiento, la ampliación, la creación de los recursos forestales, el desarrollo de las industrias forestales, y en general, de la economía forestal. Artículo 24º. Prohíbese la corta y cualquier operación que atente contra la supervivencia del monte indígena,con excepción de los siguientes casos: A) Cuando el producto de la explotación se destine al uso doméstico y alambrado del establecimiento rural al que pertenece. B) Cuando medie autorización de la Dirección Forestal basada en un informe técnico donde se detallen tanto las causas que justifiquen la corta como los planes de explotación a efectuarse en cada caso.

6. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley Forestal Nº 15.939 - diciembre de 1987 Decreto 452/88 – Reglamenta la Ley Requisitos y exigencias; define los suelos de prioridad forestal Artículo 14º. (Principio general). Queda prohibida la corta y cualquiera operación que atente contra la supervivencia del monte indígena y la destrucción de los bosques protectores artificiales.

7. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley Forestal Nº 15.939 - diciembre de 1987 D ecreto 333/90 – Amplía la definición de suelos aptos para la forestación. (mayor a 60% del padrón) Decreto 26/93 – Modifica Dec. 452/88. Ajuste del listado de suelos de prioridad forestal (reestructuración judicial – Lavalleja, Maldonado y Florida). Retira suelos del grupo 9. Decreto 154/05 – Deroga el Dec. 333/90 – Baja productividad. Ley 17.905 de 2005 – Subsidio caduca y no es aplicable a nuevos proyectos forestales.

8. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley Forestal Nº 15.939 - diciembre de 1987 Decreto 191 - 16 de junio 2006 – MGAP – (mod. 452/88). Retira suelos grupos 9 del litoral Oeste. Incorpora suelos en Cerro Largo, Treinta y Tres, Maldonado y Canelones. (850.000 ha). Además promoción de hasta 8%.

9. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos CODIGO NACIONAL DE BUENAS PRACTICAS FORESTALES – setiembre de 2004 Grupo de trabajo integrado por: MGAP – Dirección General Forestal MVOTMA – Dirección Nacional de Medio Ambiente Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas Facultad de Agronomía – Departamento Forestal Asociación de Ingenieros Agrónomos del Uruguay Sociedad de Productores Forestales Asociación de Empresas Contratistas Forestales del Uruguay

10. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley de Protección Ambiental Nº 16.466 – enero de 1994 Artículo 1º Declárase de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención del impacto ambiental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposición del medio ambiente dañado por actividades humanas. Decreto 435/94 – Reglamentario de la Ley Artículo 2º Ámbito de aplicación – Autorización Ambiental Previa 24 – Explotaciones hortícolas, frutícolas o vitícolas de más de 100 ha 26 – Forestación de más de 100 ha, con excepción de aquellas que sean declaradas bosques de rendimiento...(Dec. 452/88)

11. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos Ley de Protección Ambiental Nº 16.466 – enero de 1994 Decreto 349/05 – Modificativo Dec. 435/94 Artículo 2º Ámbito de aplicación – Autorización Ambiental Previa 30 – Nuevas plantaciones forestales de más de 100 ha en un establecimiento o unidad de producción.

12. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos NORMAS ISO 14.000 – GESTIÓN AMBIENTAL L a organización debe minimizar los efectos negativos causados en el ambiente por su actividad y tener un mejoramiento continuo en su comportamiento ambiental. Procesos de certificación y auditoría permanente

13. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos CONSEJO DE MANEJO FORESTAL – FSC O rganismo internacional sin fines de lucro, creado con el objetivo de promover el manejo de bosques de forma ambientalmente adecuada, socialmente justa y económicamente viable. Es por esto que dicta pautas con el fin de garantizar la trazabilidad de los productos provenientes de bosques manejados en forma sustentable. Aproximadamente 400.000 ha certificadas

14. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos DIRECCION GENERAL FORESTAL – MGAP Hasta junio de 2006 total de 3:800.000 ha SPF Sup. País 17:600.000 ha SPF 22% Actual SPF 3:340.000 19% total país Clasificación por grados de libertad PF1 - PF2 - SPF

15. 1 – Reseña de aspectos legales y normativos DIRECCION GENERAL FORESTAL – MGAP Prioridad Forestal primer grado Aptas y muy aptas con pocos grados de libertad Cartografía CONEAT confiable Prioridad Forestal segundo grado Aunque potencialmente apta, debe ser estudiada y fundamentada, carta de suelos de detalle Sin Prioridad Forestal Alto grado de libertad para otros usos

16. 2 – Superficie Forestada Especies de prioridad foresal Eucalyptus grandis; E. globulus ssp globulus; E. globulus ssp maidenii; Eucaliptos saligna Pinus elliotti; P. taeda; P. Pinaster Populus deltoides Salix alba var coerulea

17. 2 – Superficie Forestada Eucaliptos – Reseña Origen : Australia Distribución : 40ºS – 40ºN Introducido : Cabo de Buena Esperanza – 1853 Tomkinson – Paso de la Arena Gabriel Pereira y Doroteo García – Toledo Buschental – El Prado – árboles de 140 años

18. 2 – Superficie Forestada Fuente: DGF – Bol. Estadístico Año 4 Nº3 – 12/04 (Año 1990: 45.460 ha totales) Plantaciones máximas Año 1997: 70.000 ha (60.000 E.; 10.000 P.) Año 1998: 75.000 ha (43.000 E.; 32.000 P.)

19. 2 – Superficie Forestada Fuente: DGF – Bol. Estadístico Año 4 Nº3 – 12/04

20. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Efectos en el suelo Fac. de Ciencias – C. Céspedes; D. Panario y Brazeiro Estudio en terreno evaluando las modificaciones de un suelo cultivado con E. Grandis hace 25 años, comparado con pradera. Principales afectaciones en el horizonte A Disminución de pH: praderas 6,5 - 6,8 bosque 3,8 - 4 como consecuencia de alto consumo de Ca – hojas y troncos bajo la forma de oxalato de calcio. (4,2 – 4,5) Destrucción de arcillas y liberación de aluminio Proliferación de hongos – basidiomicetes – capa hidrófoba Disminución Capacidad de Intercambio Catiónico (CIC) Aumento de arcillas en el horizonte B – impermeabilización?

21. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Fuente: Gonçalves, JLM – Recomendaçoes de Adubaçao para Eucalyptus, Pinus e Espécies Tipicas da Mata Atlântica CONSUMO DE NUTRIENTES

22. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Efectos en el ciclo hidrológico Infiltración y escorrentía Impermeabilización de suelos Raíces Consumo diario estimado 30 l/día/árbol Densidad de plantación por ha = 1.100 árboles Fuente: Día Mundial del agua, forestación y celulosa, 22/03/06 – Comunicado de Prensa Guayubira 33000 l/ha/día CONSUMO DE AGUA

23. 3 – Requerimientos y efectos ambientales 50.000 l/ha/día -17.000 l/ha/día Evaporación Extracción de agua hacia la atmósfera como función de la insolación, viento y humedad ambiente. Efecto ejercido tanto sobre praderas como sobre espejos de agua 10 mm/día – situación de verano y baja humedad ambiente 5 mm/día - promedio CONSUMO DE AGUA

24. 3 – Requerimientos y efectos ambientales CONSUMO DE AGUA Requiere poca agua para desarrollarse Especie adaptada a zonas con bajo contenido de humedad (Origen) Zonas áridas están siendo plantadas con E. España, Marruecos, Israel, Italia. Israel: en zonas de desierto se cultiva luego de 20 a 30 años de forestación

25. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Santa Fe: E. dunii 1,6 – 3,8 mm/día (precip. 549 y 1375 mm/año) Rébori,M – 2003 INTA India: E. globulus - transpira 347,5 mm/año, aprox: 1mm/día pluviosidad similar a Uruguay 1300 mm/año - 950 mm/año escorrentía, infiltración, evaporación FAO - 2002 9,5 millones de litros/ha Varias metodologías para determinar flujo y uso de agua Modelos matemáticos Medición directa por sensores Conclusiones convergentes y similares : alta eficiencia en uso de agua (EUA) USO DE AGUA

26. 3 – Requerimientos y efectos ambientales COMPARACIÓN * Comportamiento hídrico del girasol – www.asagir.org.ar/foliar.asp#hidrico ** Novas et al, 1996 – IPEF *** Rébori, M, 2003 – (Secuencia de cultivos en 7 meses)

27. 3 – Requerimientos y efectos ambientales 50.000 l/ha/día -17.000 l/ha/día Evaporación Extracción de agua hacia la atmósfera como función de la insolación, viento y humedad ambiente. Efecto ejercido tanto sobre praderas como sobre espejos de agua 10 mm/día – situación de verano y baja humedad ambiente 5 mm/día - promedio USO DE AGUA

28. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Precipitación = 1200 mm/año Escorrentía superficial: 50% (6 millones litros/ha/año) Infiltración: 5 – 3% (360.000 litros/ha/año) Reducción escorrentía: Ordenamiento, manejo de pasturas Tajamares permeables Retención 30-50% Recarga 200-300% Antón, D – 2005 El Sistema Acuífero Litoral y las plantaciones forestales USO DE AGUA

29. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Problemas identificados: Escasez de agua en pozos Tipo de suelo y pozo Historia Comparación situaciones similares USO DE AGUA

30. 3 – Requerimientos y efectos ambientales Régimen hídrico Disponibilidad de agua – déficit hídrico Sequías: 1916 – 1917 1933 – 1935 Laguna de Castillos 1943 – 1945 Salto, Artigas; Rocha (bañados) Balbuena,G 2001 – Red Hidrográfica del Uruguay – Sequías e Inundaciones USO DE AGUA

31. 4 – Forestación y biodiversidad Praderas Monte Nativo “ En el día internacional del medio ambiente, el Grupo Guayubira considera necesario destacar la importancia del monte indígena uruguayo y a la vez señalar las deficiencias existentes en cuanto a la conservación y el uso sustentable de las alrededor de 600.000 hectáreas que se estima que éste ocupa . ” “ En materia ambiental global, los montes retienen carbono atmosférico y su conservación implica por consiguiente una contribución para mitigar el problema del efecto invernadero. ” Llamado a la Defensa del Monte Indígena - 5 de junio de 1998 -

32. 4 – Forestación y biodiversidad Evolución del Monte Nativo Año 1990 Superficie cubierta por monte nativo, incluyendo palmares 670.000 ha – 3,8% Año 2003 Superficie cubierta por monte nativo, incluyendo palmares 811.000 ha – 4,6% Fuente:DGF Período 13 años – incremento de 141.000 ha 10.846 ha/año 21%

33. 4 – Forestación y biodiversidad FAUNA Forestal Oriental SA – Mafalda – Río Negro 9.600 ha – 5.200 ha forestadas (54%) Estudio previo y relevamientos periódicos - 10 años Aumento de número de especies; especies nuevas y especies consideradas extinguidas como el aguará-guazú y el puma. EUFORES – Santo Domingo – Paysandú 8.000 ha reserva natural (52.800 ha) Monitoreo continuo; enriquecimiento de flora y fauna; tres nuevas especies de aves para Uruguay, y nuevas especies para la zona.

34. 5 – Forestación versus otras actividades Forestación ---------- Ganadería Forestación ---------- Apicultura Otros aprovechamientos: COMBUSTIBLE RENOVABLE MADERA ACEITES ESENCIALES MERCADO DE CARBONO – CMNUCC - MDL

35. 5 – Forestación versus otras actividades ¿Forestación es excluyente? FAO 1987 – 2005 aumento superficie forestada Incremento mundial de alimentos: 46% Uruguay: 82%

36. 5 – Forestación versus otras actividades Dirección de Estadísticas Agropecuarias

37. 5 – Forestación versus otras actividades DIEA – Anuario 2005 Producción bruta del agro Pecuaria 60,8% - Agricultura 31,8% - Silvicultura 7,4% Exportaciones año 2004 Carne bovina 23,5% - Sector forestal 5,3% Superficie país 70% 1% Censo Agropecuario 2000 – DIEA Rentabilidad anual/ha Forestación = U$S 272 - Cer. y Oleag. = U$S 244 Lechería = U$S 170 – Carne y Lana = U$S 56

38. 5 – Forestación versus otras actividades SILVOPASTOREO DGF – Registro de Experiencias en el país con Bovinos, equinos y ovinos. Otros aprovechamientos : COMBUSTIBLE RENOVABLE MADERA para aserrío MIEL ACEITES ESENCIALES MERCADO DE CARBONO – CMNUCC - MDL

39. 6 – Forestación y empleo Censo Agropecuario año 2000 Ocupación = personal por cada 1000 ha Actividad rural: 1,96 a 2,65 Actividad forestal: 2 a 9 (permanentes, sin viveros ni zafrales) Plena producción: 7 a 11 Datos del Censo y del MTSS : mayor permanencia; revierte emigración rural San Román, D – 2006 – Puestos de trabajo en la fase agraria forestal Sindicato de Obreros de la Industria de la Madera del Norte del País – SOIMANORPA 4 empresas forestales y forestoindustriales = 200.000 ha 3.000 obreros = 15 obreros/1000 ha

40. 6 - Conclusiones La madera es irremplazable 10.000 productos derivados – recurso renovable Posibles sustitutos – no renovables, contaminantes, consumen energía 9 a 30 veces Commodity de mayor volumen de comercialización 3.500 millones m3/año – la mitad uso combustible 3.800 millones m3/año proyectados 2010 3.000 millones m3/año madera industrial año 2040 148.000 millones de ha = 5% bosques naturales Fuente: Raga Castellanos, 1999

41. 6 - Conclusiones 1 – Afectación de suelos igual o menor que otros formas, cultivadas o naturales. 2 – Consumo de agua bajo. 3 – Sin incidencia comprobable en afectación al ciclo hidrológico. (Aplicación de medidas) 4 – Compatibilidad con otras producciones con el adecuado manejo. 5 – Promueve la expansión del monte nativo. 6 – Oportunidad de desarrollo.

42. 6 - Conclusiones “ La naturaleza nunca nos engaña; es siempre nosotros que nos engañamos a nosotros mismos” Juan Jacobo Rosseau