1. Instrumentos de
Planeación y Gestión
Lecciones Aprendidas sobre
Gestión
Territorial, Ordenamiento y
Suelo
Ignacio Gallo P

2. Qué trataremos
1. La breve historia del Pozón.
2. Por qué es tan difícil gestionar el territorio ?
3. Para qué carajos sirve planificar?
4. El Cantón tiene su moneda : El Suelo
5. Los cuentos que debemos contar.
6. Juntando el Rompecabezas.

3. 1 La breve historia del Pozón.

4. A manera de Introducción …
1
El Pozón
???

5. A manera de Introducción …
1
La Ciudad de Mostrar … CARTAGENA
1
Foto> www.fotothing.com

6. A manera de Introducción …
1
La Ciudad Oculta…
EL POZON
Autor: Foto: Manuel Pedraza
Año (creación o
2008
publicación):
Al suroriente de Cartagena, solo son visibles para el resto de los
Comentarios:
moradores de la ciudad cuando llega el invierno y sus casas se inundan .

7. A manera de Introducción …
1

8. A manera de Introducción …
1
DIARIO DE UN VIAJERO
Barrio El Pozón en Cartagena
- Colombia: Barrio El Pozón
extremadamente muy pobre, al
que intentamos ir 3 veces y fue
imposible por la lluvia ya que la
calles no están asfaltadas y es
imposible la entrada o salida del
barrio en cualquier tipo de
vehículo. En la imagen la
terraza de una casa.
http://www.losviajeros.com/fotos/america/Colombia/
index.php?lg=s&fn=1126

9. A manera de Introducción …
1
Reinas visitan y divierten a
los niños del barrio El Pozón
Las aspirantes al título de
Señorita Colombia
aprovecharon el momento para
desestresarse de la formalidad
de las pasarelas y desfiles, y
junto a los niños cantaron,
bailaron y mostraron sus dotes
en la pintura. Foto: Cortesía El Universal http://www.terra.com.co/reinas_2009/galerias/gal104760-
candidatas-visitan-y-divierten-a-los-ninos-del-barrio-el-pozon.htm

10. A manera de Introducción …
1
1

11. A manera de Introducción …
1
La segunda Ola Invernal ?

12. A manera de Introducción …
1

13. A manera de Introducción …
1

14. A manera de Introducción …
1

15. Dos Cuestiones …
1 Dos Cuestiones para la
Sustentabilidad Urbana:
1. La Redistribución de la Renta
producida por el Proceso de
Urbanización
METAS CARTAGENA 2011
4. Asegurar los ingresos por
Plusvalía en 2008 por
2. Los Procesos de $5,000 millones y a partir de 2009
Planeación y Gestión del incrementado
en un 4%
Territorio Fuente Cartagena como vamos.

16. 2 Por qué es tan difícil gestionar
el territorio ?

17. El Territorio Como Espacio De Conflicto
2
CIUDAD Y
TERRITORIO
LA CIUDAD ES UNA CONSTRUCCION SOCIAL Y CULTURAL
EL TERRITORIO ES EL MEDIO PARA SU DESARROLLO
INTERACCION CIUDAD-TERRITORIO-CIUDAD
EL INDIVIDUO Y EL
CIUDADANO
EL SER HUMANO ES UN SER SOCIAL
EL SER HUMANO ES UN SER POLITICO

18. El Territorio Como Espacio De Conflicto
2 ESTRUCTURALES
POR SU CARACTER
COYUNTURALES
SUBSUELO
POR EL ESPACIO SUELO
VUELO
PUBLICO - PRIVADO
POR EL AMBITO PRIVADO – PRIVADO
COMPETENCIAS
VALOR DE USO
POR PROPIEDAD
VALOR DE CONSUMO

19. El Territorio Como Espacio De Conflicto
2
COYUNTURALES
ASPECTOS CAUSAS RESULTADOS
DESCONOCIMIENTO AREAS DE RIESGO
OCUPACION AREAS NO APTAS LO BARATO SALE CARO PERDIDA DE VIDAS
NO VALORACION VIDA MENOR INVERSION SOCIAL
DESCONOCIMIENTO AUMENTO ENFERMEDADES
MEDIO AMBIENTE : DESPRECIO MENOR INVERSION SOCIAL
AGUA, AIRE, SUELO VALORES REDUCCION BIENESTAR
INTERES PRIVADO MAYOR TIEMPO VIAJE
ESPACIO PUBLICO DESCONOCIMIENTO MENOS PARA LA FAMILIA
CIRCULACION REDUCCION SALUD
INDIVIDUALISMO COLAPSO SISTEMAS
ESPACIO PRIVADO DESCONOCIMIENTO MENOR ESPACIO VITAL
INTERES PRIVADO MENOR INVERSION SOCIAL
AUMENTO CONSTRUCCION

20. El Territorio Como Espacio De Conflicto
2
REGLAS DE JUEGO
CONSTITUCION POLITICA
LEYES Y NORMAS
CULTURA
COSTUMBRES Y HABITOS
La distancia entre estos dos constituye fuente de conflicto
ACATAR LA LEY: REGLA DE REGLAS
DEBATE PÚBLICO Y ACEPTAR LA DECISION DE LA MAYORIA
CONSTRUIR LA LEY: PARTICIPACION
INDIVIDUO PORTADOR DERECHOS Y DEBERES
CUIDADO CON LAS MINORIAS ORGANIZADAS

21. El Territorio Como Espacio De Conflicto
2
DERECHOS Y DEBERES
DERECHO A DEBERES
URBANIZAR DOTAR DE SERVICIOS
CONSTRUIR DOTAR DE ACCESIBILIDAD
NEGOCIAR DOTAR DE EQUIPAMIENTOS
DOTAR DE PARQUES
ILUMINACION Y VENTILACION
GARANTIZAR SEGURIDAD
Plan de Ordenamiento es el PACTO
Instrumentos de Planeación son LAS CONDICIONES
Licencia de urbanización y de construcción ES EL ACUERDO

22. Cómo se Gestiona el Territorio?
3
2 MEDIACION
ESTADO
OFERTA
ECONOMIA
ESCALAS Normatividad DISPONIBILIDAD
Costos de
BIENES Y SERVICIOS
Producción
INTERNACIONAL
SUELO
NACIONAL
Sistema MANO DE OBRA
REGIONAL Político Mercados CAPITAL
POLITICAS OPERACIONES
TRIBUTACION
POT PAISAJE
Capacidad Organización RECURSOS
INVERSION Institucional Empresarial
BIODIVERSIDAD
GASTO PROYECTOS
SERVICIOS
PRESUPUESTO AMBIENTALES
Organización Costos
Institucional Transacción
INGRESO
Ahorro PLATAFORMA
TERRITORIAL
TAMAÑO Crédito - Subsidio
CARACTERISTICAS ACTIVIDADES
POBLACION DEMANDA INVERSIONISTAS

23. 3 Para qué carajos sirve planificar?

24. Planeación, Derechos
3 Y Justicia Social
Pregunta de partida:
¿Cuáles con los derechos humanos desde el punto
de vista territorial?
 Derecho a un hábitat digno
 Derecho a sentirse parte de ese territorio
 Derecho a vivir dignamente: derechos
económicos, sociales y culturales.
 Derecho a convivencia
 Derecho a proyectarse como territorio en su
entorno inmediato y el mundo.

25. Planeación, Derechos
3 Y Justicia Social
En el Cairo, el gobierno local decidió modernizar
el servicio de aseo que tenía una tradición de casi
dos siglos, debido a su ineficiencia y generación
de congestión en la ciudad.
El servicio de recolección y disposición de basura
era prestado por la comunidad Zabaleen –
recolectores de basuras.
Los Zabaleen vivían del reciclaje
de la basura. El gobierno no pensó
en el impacto económico y social
que el nuevo sistema de manejo de
basuras para la ciudad.

26. Planeación, Derechos
3 Y Justicia Social
Las decisiones económicas que toma un país inciden en el
ejercicio de los derechos fundamentales.
En Colombia la política minera del país está causando una
gran transformación del territorio.
En el Departamento del Cesar, tradicionalmente
agrícola, están tituladas o en proceso de titulación minera
600.000 has.

27. Planeación, Derechos
3 Y Justicia Social
Se generan grandes cantidades de recursos por
regalías, pero los habitantes de los municipios
mineros no cuentan con un hábitat digno, ni con
empleo, educación o salud.

28. El Derecho a la Ciudad
3
El concepto de derecho a la ciudad surgió en los años
sesenta del siglo pasado como planteamiento analítico
y político sugerido por Henri Lefebvre, filosofo y
sociólogo francés

29. El Derecho a la Ciudad
3
Como consecuencia de la acción de los promotores
inmobiliarios y de la planificación urbana, ambos
aliados en la empresa de convertir a la ciudad en una
mercancía al servicio exclusivo de los intereses de
acumulación del capital

30. El Derecho a la Ciudad
3 Reivindicar la posibilidad de que la gente
volviera a ser dueña de la ciudad y le
otorgara el sentido que siempre había
tenido como escenario de encuentro para
la construcción de vida colectiva
Chia, Cundinamarca

31. Modelos de Planeación
Modelos Contemporáneos
De Planeación
Decisiones Modelo Político
1. Tradicional Desde el Saber Tecnocrático
2. Participativa Desde la Gente Democrático
3. Equitativa Desde los Vulnerables Socialista
Desde la
4. Incremental autoregulación entre Liberal
Actores

32. Cómo Ordenar el Territorio
2
3 A. Marco legal nacional
Aprobación Ley 9ª Aprobación Ley 388
1989 1997 1998 2000
Formulación POTs
Planes Integrales de
Desarrollo Reglamentación
Ingenua
Evaluación No aplicabilidad Sistema de Asistencia
Creación Institucionalidad Técnica
Nacional Participación
Departamental

33. Cómo Ordenar el Territorio
3 A. Marco legal nacional
Segunda Fase: Acción y Reacción
2000 2004 2006 2010
EL ATERRIZAJE LA ACCION LA REACCION
Proceso Ley 902 de 2004 Ordenamiento Centralizado
Reglamentario Local Revisiones POTs Reglamentación de Interés
Primeros Resultados Dificultades en la Propuestas de desmonte
Crisis de Modelos Operación Ley 388 de 1997
Inicia tema Suelo

34. Cómo Ordenar el Territorio
3
3 B. Determinantes
Factores Determinantes
– Las tradiciones políticas y culturales
– Los intereses
– La capacidad institucional
– El nivel técnico

35. Cómo Ordenar el Territorio
3 C. De la Norma a la Gestión
• CONCEPCION DEL MODELO DE PLANIFICACION Y GESTION URBANA:
Antagonismo de Intereses y Prevalencia de Interés Particular
Debilidad en lo
Colectivo S. PUBLICO
ROL ACTIVO
ROL PASIVO NORMA URBANA DIRECCIONADOR
Poca Flexibilidad MODELO
para garantizar S. PRIVADO ESPECULATIVO
Control

36. Cómo Ordenar el Territorio
3 C. De la Norma a la Gestión
• CONCEPCION DEL MODELO DE PLANIFICACION Y GESTION URBANA:
Armonizar Intereses y Discusión Democrática para Generar Acuerdos
S. PUBLICO Formular Pactos Colectivos
sobre el Territorio
PROYECTOS DE Generar Apropiación sobre
TERRITORIO el rol del
Planeamiento
S. PRIVADO
Promover
Legitimidad Autoregulación

37. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de
Abastecimiento

38. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de Abastecimiento
Plan Zonal del Norte
SUELO
Operación Usme
Planes Parciales

39. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de Abastecimiento
Plan Zonal del Norte
SUELO
Operación Usme
Planes Parciales
HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal
Planes Regularización e Implantación
Plan Maestro de Espacio Público

40. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de Abastecimiento
Plan Zonal del Norte
SUELO
Operación Usme
Planes Parciales Pasquilla
HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal
Planes Regularización e Implantación
RURAL Plan Maestro de Espacio Público Betania
UPR Nazareth
Planes de Mejoramiento Centros Poblados
San Juan
La Unión

41. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de Abastecimiento
Plan Zonal del Norte
SUELO
Operación Usme
Planes Parciales
HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal
Planes Regularización e Implantación
RURAL Plan Maestro de Espacio Público
UPR
Planes de Mejoramiento CP
ECONOMICA Plan Zonal Centro
Operaciones Estratégicas
Plan Maestro de Movilidad

42. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de Abastecimiento
Plan Zonal del Norte
SUELO
Operación Usme
Planes Parciales
HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal
Planes Regularización e Implantación
Plan Maestro de Espacio Público
RURAL UPR
Planes de Mejoramiento CP
ECONOMICA Plan Zonal Centro
Operaciones Estratégicas
Plan Maestro de Movilidad
SOCIAL Planes Maestros de Servicios Públicos
Planes Maestros de Equipamientos

43. 3 Cómo Ordenar el Territorio
D. Sistema de Planeación
POLITICAS INSTRUMENTOS
REGIONAL POTAR
Plan Maestro de Abastecimiento
Plan Zonal del Norte
SUELO
Operación Usme
Planes Parciales
HABITAT Unidades de Planeamiento Zonal
Planes Regularización e Implantación
Plan Maestro de Espacio Público
RURAL UPR
Planes de Mejoramiento CP
ECONOMICA Plan Zonal Centro
Operaciones Estratégicas
Plan Maestro de Movilidad
SOCIAL Planes Maestros de Servicios Públicos
Planes Maestros de Equipamientos
AMBIENTAL Pomco
Planes Zonales de Cerros
Planes Minero Ambientales

44. 4 El Cantón tiene su moneda :
El Suelo

45. Nuevas Demandas Crecientes
4 Nuevos retos Modernización Función social y
políticos de la estructura ecológica de la
fiscal propiedad
Distribución
• Globalización equitativa de
• Derecho a la • Revaloración cargas y beneficios
Ciudad del suelo Función pública del
• Acceso a urbanismo
nuevas rentas y
• Integración fuentes de
ingreso Instrumentos:
• Equidad
• Inclusión • Planeamiento
• Redistribución • Gestión
• Sostenibilidad
Tránsito hacia la promoción de la
cultura de la planeación y la
previsión
Fuente DAPD - Bogotá

46. 4. El Derecho de Propiedad
4
FUENTE EN LA FUENTE EN LA
LOS
PROPIEDAD PRIVADA FUNCION SOCIAL Y AMBIENTAL
PRINCIPIOS GENERALES
PRIVADO
ESTADO
DERECHOS ILIMITADOS, PROPIOS NO DERECHOS ADQUIRIDOS
EL ESTADO LESIONA INTERESES PRIVADOS EL ESTADO BENEFICIA CON SU ACCION
HAY QUE INDEMNIZAR DERECHOS Y OBLIGACIONES

47. Quién paga el Desarrollo?
4 Quién asume las
cargas en de ciudad?
La esencia la la ciudad
es el espacio público
este es una “carga”
Sector público Sector privado
A través de inversión A partir de la
La construcción de ciudad
pública respaldada en generación de
como creación colectiva
impuestos, contribuci beneficios del sector
entre el Estado y los
ones, prestamos etc. constructor en
particulares implica una justa
Se asume como contraprestación a la
distribución de
prioritaria en sectores generación de
responsabilidades (cargas) y
donde la capacidad de utilidades.
participación en utilidades
generar beneficios Se asumen como
(beneficios)
privados es mínima y cargas inherentes al
en infraestructuras desarrollo mismo y se
primarias concretan en cesiones
y contribuciones.

48. Balance de Cargas y Beneficios
4
Cargas Beneficios
Costos o inversiones en lo Utilidades generadas
público para construir ciudad Por la actividad inmobiliaria
Parques
Plazas Metros cuadrados
Vías útiles
Infraestructuras vendibles, urbanizable
Servicios Públicos s y/o edificables en
Equipamientos función de diferentes
Otras cesiones y usos en un entorno de
contribuciones mercado inmobiliario

49. Ordenamiento, suelo y Equidad
De forma tal, que quien pretenda obtener mayores beneficios de la construcción
4 mayor contribución y aporte debe efectuar a cargas urbanísticas.
Porque es
Crea confianza
importante la Generan Espacios de
entre sector público construcción participación
y privado y concertación
de equidad?
Crea conciencia Generan espacios
Colectiva de para la construcción
ciudad de paz
Porque la construcción de la ciudad es
una tarea conjunta de todos los que la
habitamos y ella misma posee la
capacidad de autofinanciarse en su
desarrolla a partir de la riqueza que
genera la planificación y la gestión
urbanística aplicando un concepto de
equidad.

50. 5. Como se financia el Desarrollo?
4 La planificación
La gestión urbana reúne
los procesos para poner
implica pensar en práctica lo planificado
antes de actuar y actuar
Planificación Busca el desarrollo sostenible
Territorial Acción: Pensar, preveer,
POT diseñar.
Facilitan la gestión a los ciudadanos y al
Instrumentos de Municipio, pueden ser
Gestión Urbana jurídicos, inmobiliarios, sociales, urbaníst
icos o ambientales

51. La Renta del Suelo
4 Valor Final (Lo fija
la demanda)
EDIFICADOR – INVERSIONISTA- Beneficio Demanda
RETRIBUCIÓN Costos de supuesta
Edificación
URBANIZACIÓN = ACTIVO PÚBLICO Edificación
beneficio
VR1 DESPUÉS
URBANIZADOR – INVERSIONISTA- costo
Urbani
RETRIBUCIÓN zación
LOCAL
beneficio Urbanización
costo
PROPIETARIO DE SUELO Urbani-
zación
RESPONSABLE
GENERAL
máximo a
VR2
plusvalía
pagar por el
$? suelo
ANTES
VR i
OFERTA DE PRECIO DEMANDA DE VALOR FINAL DEMANDA
SUELO DEL SUELO SUELO

52. A manera de ejemplo: Un Sistema
4
ESCALAS INST. PLANEAMIENTO
P.O.T. Plusvalía
INST. GESTION
Valorización Tarifas Derechos de Asignación
Construcción Interna de
Cargas y
A nivel Inversion en Cobro e inversión Cobro e
Aporte suelos
beneficios
CIUDAD Planes Maestros: Infraestructuras Por beneficio inversión
Por certificados
Movilidad, Servicios Públicos, Y suelos general General
Equipamientos, Espacio Público
Generación por Determinan
beneficios
U.P.Z. urbanísticos
Cargas
Unidad de Planeamiento Zonal urbanísticas
Identifica prioridades
A nivel
Cobro e
ZONAL Planes Zonales Identifica prioridades Cobro e inversión
Por beneficio inversión
Aporte suelos
Por certificados
Reparten
Cargas y
Inversión en
Infraestructuras Zonal Sectores Beneficios
Planes Orden. Zonal Y suelos específicos Entre planes
Parciales
Generación por
Beneficios
urbanísticos
Aporte suelos e Reparten
Planes Parciales Cobro e inversiones Cargas y
Cobro e inversión Por edificabilidad Beneficios
inversión
Por beneficio
A nivel Planes Implantación Local
Sectores o certificados Entre
Unidades
LOCAL específicos
Planes Regularización Aporte suelos
Invierte en VIS Entrega de
Por certificados
Tipo I cesiones
Urbanizaciones Y de
Compensaciones aportes
Con certificados adicionales
Origina pago por licencias
Construcción Individual Urbanismo y construcción
Pago a Fondos de
Compensaciones

53. Para qué sirve una Política de Suelo
4
Redistribuir las rentas generadas por el
desarrollo territorial (urbano y rural)
• Reparto equitativo de las cargas y
beneficios.
• Reducción de inequidades propias del
desarrollo.
• Financiación de costos urbanas con
cargo a sus directos beneficiarios.

54. Para qué sirve una Política de OT y Suelo
4
Regular el mercado del suelo para evitar
factores que incrementan la exclusión, la
segregación socio-espacial, el deterioro
ambiental y las precarias condiciones de
habitabilidad
• Evitar la retención de terrenos y la
especulación.
• Evitar la urbanización ilegal.
·

55. Para qué sirve una Política de OT y Suelo
4
Generar mecanismos de oferta de suelo
para:
•Regular el mercado del suelo en la ciudad y
la región
•Garantizar el acceso al suelo y a la vivienda
digna de los sectores más pobres de la
población.
•Garantizar el suelos para las funciones
públicas
(Vías, parques, equipamientos, áreas
protegidas etc)

56. Para qué sirve una Política de OT y Suelo
4
Programar las inversiones públicas, de
manera concertada, coordinada y eficientes
para:
•Apalancar operaciones urbanísticas
estratégicas.
•Controlar procesos especiulativos y minimizar
el costo de las inversiones públicas.
•Fijar condiciones confiables para orientar la
actuación privada.

57. A manera de conclusión
4 1. VISION DE FUTURO
Objetivos
Estrategias
POLITICAS PARA EL P. para La Mesa P. para La Mesa P. para La Mesa
DESARROLLO DE Turístico Agrícola Prestador Servicios
LA VISION
POLITICAS PRIMER NIVEL
Sostenibilidad Integración Gestión Patrimonio
COMPONENTE GENERAL Ambiental Regional Riesgos Cultural
Estructura Estructura Vial y Estructura Inventario
DECISIONES TERRITORIALES Ecológica Equipamientos Ecológica Patrimonio
Políticas Componente Urbano Políticas Componente Rural
Para el Desarrollo de la Visión
Ocupación del Suelo Estructura Ecológica Estructura Ecológica Ocupación del Suelo
Gestión de Suelo Estructura Espacio Público Plan Vial Ambiente
Hábitat Plan Vial Areas de Actividad Rural Movilidad
Tratamientos Suelo Suburbano
Ambiente
Usos del Suelo Centros Poblados
Espacio Público
Movilidad INSTRUMENTOS DE GESTION

58. A manera de conclusión
4 Instrumentos de Financiación
Para captar rentas
Para redistribuir rentas
Instrumentos de Planeación Para compensar rentas
Para detallar Regular el precio
Para definir reglas de reparto
Para productividad predial
Instrumentos sobre la
Propiedad
Para acceder a la propiedad
Para promover desarrollo
INSTRUMENTOS DE GESTION
Instrumentos de Tiempo
Evitar la retención

59. 5 Los cuentos que
debemos contar.

60. Principios Rectores
1
5 Principio de la Contradicción
Estamos como estamos porque no hay
Planeación.
Ciudadano Interesado
Y usted por qué puso un parque en mi
predio?
Ciudadano Preocupado

61. Principios Rectores
2
5 Principio de la Máximización
Internalizar las externalidades positivas
Socializar las externalidades negativas
El dilema del ciudadano avispado y el ignorante

62. Principios Rectores
3
5 Principio de la Cenicienta II
Hay que cortarse
el dedo del pie
para que quepa la
zapatilla !!
Madrastra

63. Principios Rectores
4
5 Principio de la Cenicienta III
Contratemos ese Plan
de Implantación para
salir de ése trámite !!
Ciudadano Muy Responsable

64. Principios Rectores
5
5 Principio de la Gallina de los
Huevos de Oro
Vamos a sacarle al sector
inmobiliario lo que no se
ha pagado en 100 años.
Funcionario Comprometido

65. Principios Rectores
6
5 Ley de la Papaya
Mira si interpretamos así la
norma, podemos saltarnos el POT.
Ciudadano Avispado
Mira si interpretamos así la
norma, podemos ……… a ese
urbanizador.
Otro Ciudadano Avispado

66. Principios Rectores
7
5 Ley del Tecnócrata Avanzado o
de la Caja de Pandora
Saquemos una
normita que con eso lo
solucionamos
Funcionario Imaginativo

67. Principios Rectores
8
5 Principio de la Bella Durmiente
Despúes de 100 años despertó
!!.
Cuento Infantil
O la variante del espejo
retrovisor

68. Principios Rectores
9
5 Torre de Babel
“ Y cada pueblo comenzó a
hablar de forma diferente y
no fue posible
comprenderse”.
Texto Religioso
Tomado de wikipedia

69. Principios Rectores
5 Principio de la Asimetría
Concéntrica
No todos los puntos
están a la misma
distancia del centro
Interpretando el Agora

70. Principios Rectores
11
5 Derivado del Principio de
Arquímedes
“Si aprieto aquí, sale allá”

71. Principios Rectores
11
5 Principio de la Complejidad
“Menos es Más”
Mies Van der Roe

72. 6 Juntando el Rompecabezas.

73. Operación Usme
11
6 Políticas y Ordenamiento
A través de:
INTERACCIÓN CON LAS ZONAS RURALES
930 hectáreas
Plan de
• Consolida un borde urbano viviendas
55.000 Plataforma
Ordenamiento Zonal rural mediante apoyo
• Protege la producción Al año 2020 Logística Agroparque
de NuevoyUsme
técnico reasentamiento productivo parciales
En 4 planes Los Soches
CONSOLIDAR LA RED DE CORREDORES
ECOLÓGICOS
PLANTA
• Recupera quebradas, río Tunjuelo, áreas
EAAB PLATAFORMA
Universidad
forestales, Agroparque Los Soches Antonio
LOGÍSTICA ALFONSO
Nariño
• Previene la ocupación de áreas protegidas y LÓPEZ
genera espacio público Parque
CONSOLIDAR POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD: Industrial
Nodo
Seguridad alimentaria y Movilidad Servicios
CASCO URBANO USME: Centro
Urbano
Mejora la calidad urbana con los nuevos
equipamientos. Centro de servicios rurales
ESTRATEGIA SOCIAL:
ÁREA DE LA OPERACIÓN
Facilita el acceso a suelo urbanizado para vivienda NUEVO USME
productiva y crea espacios de participación y
fortalecimiento comunitario

74. Operación Usme
11
6 Los Instrumentos de Planeación
Suelo de Expansión 800 has.
Suelo Urbano 137 has.
Área Urbanizable 619 has.
Población esperada 222.759 personas
Plan parcial Área (ha) %
Plan parcial 1 351,79 37,03
Plan parcial 2 189,76 19,98
Plan parcial 3 232,46 24,47
Plan parcial 4 155,13 16,33
Río Tunjuelo 20,82 2,19
Total 949,96 100,00

75. Operación Usme
11
6 La Estrategia de Gestión
SI SE DEBE PRODUCIR SUELO ACCESIBLE PARA LAS
FAMILIAS DE MÁS BAJOS RECURSOS, EN EL CUAL SE
PUEDAN DESARROLLAR PRODUCTOS INMOBILIARIOS QUE
COMPITAN CON LA OFERTA ILEGAL, CON
INFRAESTRUCTURA GENERAL Y LOCAL COMPLETA Y
ESPACIO PÚBLICO CON CALIDAD …
FINANCIERAMENTE A TRAVÉS DEL DISEÑO
E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y
BENEFICIOS QUE PERMITA LA
FINANCIACIÓN DE LAS CARGAS
URBANÍSTICAS

76. Operación Usme
11
6 Cuánto vale?
Valor m2 en pesos
Valor promedio m2 0
Sin
$ 4.400 Avaluar
1 - 1500
1501 - 2500
2501 - 4500
4501 - 6000
6001 - 8000
8001 - 10000
10001 - 15000
15001 - 20000
20001 - 50000
Según el decreto 190 de 2.004 en el artículo 145
parágrafo 1 se menciona que “Hasta que se incorpore el
suelo de expansión al perímetro urbano, mediante planes
parciales, este suelo tendrá usos agrícolas y forestales y
en caso de encontrarse adyacente a suelo rural, adoptará
la norma definida por la Unidad de Planeamiento Rural
correspondiente”.
Desarrollo Consolidación Mejoramiento Integral Co
Construido Metrovivienda Plan Vial Vigente Area de Reparto
General

77. Operación Usme
11
6 Los Sistemas
Públicos
Cargas generales
Alta tensión 1,52
Vías arteriales 85,66
Tanques 7,26
Tubos 6,12
ZMPA 53,44
Requilina 14,52
Suelos remoción en masa 21,13
Vías intermedias obligatorias 26,50
Suelo para cargas generales 216,15
Cargas locales
Zonas Verdes 185,68
Equipamientos 87,44 Estándares urbanísticos
Vías Intermedias proyectadas (no incluye
41,93 A nivel Local A nivel Zonal
las obligatorias) Zonas Verdes: 4.0 m2 hab. 8.1 m2 hab.
Control ambiental vías arterias 24,68 Equipamientos: 3.8 m2 hab. 3.8 m2 hab.
Suelo para cargas locales 339,73 Vías: 3.0 m2 hab. 6.5 m2 hab.
Total suelo para elementos públicos 555,88

78. Operación Usme
11
6
Oferta de vivienda según estrato
Cuanto vale después?
*Se considera que cada lote será ocupado por 1.6 viviendas
Tipo No. No. No. Unidades ** Se considera que será ocupado por 2 viviendas
Vivienda Lotes Viviendas disponibles Se consolidaran aproximadamente en 20 años
VIP* 15.082 24.131
2.5 – Bi –
3.627 7.254
familiar **
3 13.410
3.5 10.894
TOTAL 18.710 55.689 43.013
Características de viviendas y lotes
Tipo Área Área
Vivienda Lote Vivienda
VIP 72
2.5 84
3 60
3.5 70
Resultados generales Estratos
Zonas Residenciales
Con 2.5
E. zonas delimitadas de comercio
No. Habitantes 222.759 Con3.0
E Actividad económica en la vivienda
E 3.5
Comercio Local
No. Viviendas a 20 años * 55.690 VIP – Lotes con urbanismo
Promedio densidad de
118
viviendas por ha Neta

79. Operación Usme
6 Cuanto vale después?
Usos Valor suelo urbanizado Plataforma
Comercio y Servicios $ 106.602.435.724 Logística
Plataforma Logística $ 43.663.349.518
Educativo $ 22.124.056.500
VIP $ 57.566.935.343
Universidad
VIP - Comercio $ 4.694.191.942 Antonio
Estrato 1 $ 18.443.542.883 Nariño
Estrato 2 $ 93.388.982.895 Parque
Estrato 3 $ 101.916.088.808 Industrial
Nodo
Comercio y Servicios en Servicios
$ 6.790.689.000
residencial Centro
Total $ 455.190.272.611 Urbano

80. Operación Usme
6 Cuanto vale después?
BALANCE GENERAL DE LA OPERACIÓN
CONCEPTO Valor total
1 Venta Suelo Urbanizado $ 455.190.272.611
2 Valor Inicial $ 33.419.027.992
3 Cargas Imputables $ 272.669.962.398
4 Valor máximo a pagar por el suelo (1- 3) $ 182.520.310.213
5 Plusvalía (4 - 2) $ 149.101.282.221
6 Participación Dist en Plusvalía (50% de 5) $ 74.550.641.110
7 Participación Prop. Plusvalía (50% de 5) $ 74.550.641.110
8 Valor reconocido al propietario por el suelo (2+7) $ 107.969.669.102

81. Operación Usme
6 La Caja de Herramientas
1.SUELO 2. URBANIZACIÓN 3. VIVIENDA
Declaratoria desarrollo Adscripción inicial de Cargas Vivienda-progresiva-
Prioritario. (técnica reparto equitativo de autoconstrucción
cargas y beneficios) a los (dirigida).
Anuncio de Proyecto.
propietarios del suelo.
Renovación
Participación en Plusvalía
Recuperación de costos de Urbana, obligaciones VIS
Anuncio de Proyecto (Avalúos infraestructura, valorización, tarifa (Reciclaje de estructuras)
de Referencia.) s (traslado al usuario final)
Subsidios Mejoramiento
Derecho de Preferencia - Banco Reajuste Terrenos. de vivienda
de Suelo.
Exigencia de Estándares de
Expropiación (Administrativa – habitabilidad (Control a
Terceros). Densidades)
Transferencia de derechos de Subsidios a la urbanización
construcción y desarrollo
Obligación de destinar como
mínimo el 20% o el 15% del suelo
urbanizado

82. Muchas Gracias
Ignacio Gallo P
Ignaciogallo@etb.net.co