Este documento resume el Segundo Seminario Internacional "Experiencias en Sistemas de Transporte 2008" que tuvo lugar en Quito, Ecuador. El seminario presentó experiencias sobre la aplicación de un sistema de caja común para el transporte público en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, incluyendo información sobre la población, viajes generados, tipos de transporte, diseño del servicio de transporte en el corredor Insurgentes y el sistema de recaudación implementado.
1. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
Ing. Arturo Moreno Trejo
Director General Adjunto
2. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
3. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
035
120
023
091 044
095 075
053 059 081
092
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121
060 020 002
109 100
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013 030 069
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005
00 099
057 058
2
0 01 017 031
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6 01
01 4
00 007 070 039
0 00
4
3
011
122 025
008 013
012
103
009
009
La extensión de la mancha urbana contínua, se integra por 16 Delegaciones Políticas del
Distrito Federal y 40 Municipios del Estado de México.
La concentración de población, actividades económicas y movilidad, equivalen al 20% del
total nacional. Fuente: Secretaría de Transportes y Vialidad del GDF 2008.
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4. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
Población de la Zona
Metropolitana 17.9 millones de
31% habitantes; 8.6 en el Distrito
Edo. México Federal y 9.3 en los municipios
10% conurbados.
Viajes generados al día 22.0
D.F. 10% millones; 10.5 internos en el
Distrito Federal, 6.8 internos en
los municipios conurbados, y
48% 4.4 millones de viajes
metropolitanos.
Fuente: Secretaría de Transportes y Vialidad del GDF 2008.
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Autobús R. T. P. Trolebús
Suburbano 2%
7% 1% Metrobús
1.5%
Taxi
8% Colectivo
64%
Metro
17%
Fuente: Secretaría de Transportes y Vialidad del GDF 2008.
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
6. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
CONCEPTO HOMBRE-CAMIÓN SOC. MERCANTIL
1. TIPO DE CONCESIONES INDIVIDUALES CORPORATIVA
3. CONCESIONARIOS /
193 CONCESIONARIOS 180 SOCIOS
SOCIOS
2. NÚMERO Y TIPO DE 262 UNIDADES DE BAJA Y 74 AUTOBUSES
VEHÍCULOS MEDIANA CAPACIDAD ARTICULADOS
4. INGRESOS DEL CUENTA DIARIA POR PARTE INGRESOS FIJOS
CONCESIONARIO DEL OPERADOR QUINCENALMENTE
PROGRAMAS DE
SIN PROGRAMA NI CONTROL
MANTENIMIENTO
6. MANTENIMIENTO DE LAS LO QUE IMPLICABA ALTOS
PREVENTIVO Y
UNIDADES COSTOS Y UN DETERIORO DE
CORRECTIVO DE LAS
LAS MISMAS
UNIDADES
5. CONTROL DEL NEGOCIO EN MANOS DEL CONDUCTOR EMPRESA
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• Asociación de
Taxis Colectivos
• Corredor
Insurgentes
• Programas de servicio • Sistema de prepago dentro y
• Supervisión continua fuera de las estaciones
• Tecnología
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DISEÑO DEL SERVICIO EN EL
2005
Flota necesaria en operación: 86
autobuses articulados; 75 % de
CISA, 25 % de RTP
Ocupación: 80% de la capacidad
del sistema en horas de máxima
demanda.
Velocidad de servicio: 20 km./hr
en promedio-Intervalo de paso
En Hora Pico (AM): Cada 2 minutos
en el norte y menos de 3 minutos
en el sur.
Tiempo total de recorrido: 1 hora
de terminal a terminal.
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Sistema automatizado de regulación y geoposicionamiento vía satélite en tiempo real.
Telemática
Se pueden obtener reportes de: Pasajeros transportados, número y tiempo de paradas, distancia, seguimiento
de recorrido, desvíos, emergencias, afectaciones al sistema, análisis técnico caudal por estación y por tiempo,
horas laboradas, pasajeros por km. Además puede ser al final de día o en tiempo real.
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Estaciones:
• Rampas para el acceso de
personas con discapacidad
• Garitas
• Personal de apoyo
Autobús:
• Espacios reservados para
personas con discapacidad
• Sistema de radiocomunicación
Ambos:
• Dispositivo de alerta para
ascenso y descenso
• Supervisión en ruta y fija
• Operadores capacitados
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Tarifa: $ 4.50
Horario de operación del Lunes a sábado de 04:30 a 24:00 hrs.
servicio: y domingos de 05:00 a 24:00 hrs.
Carga máxima de pasajeros: 8, 000 pasajeros por hora en el tramo más
cargado.
Longitud del corredor: 19.6 km, más retornos de 1.2 km.
Terminales: 3 ; Indios Verdes, Glorieta de
Chapultepec y Dr. Gálvez
Estaciones: 36
Rutas: Ruta 1: Indios Verdes – Colonia del Valle;
Ruta 2: Indios Verdes – Dr. Gálvez;
Ruta 3: Buenavista – El Caminero;
Ruta 4: Glorieta – El Caminero.
Tiempo de recorrido de
I. Verdes a Dr. Gálvez: 60 minutos.
I. Verdes a Gta. Chapultepec: 28 minutos.
Buenavista – El Caminero: 72 minutos.
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PAGA GASTOS
ADMINISTRATIVOS
INGRESOS (AUTOGENERADOS)
ORGANISMO
TARIFARIOS DEL TP DEL GDF: AUTORIZACIÓN
AR
SISTEMA RECAUDO FIDEICOMISO PA G
A
DEPOSITA GENERAL PAG
AAC
RECOLECTA INGRESOS ISA
Y DEPOSITA EN CONCENTRA Y
FIDEICOMISO PAGA ADMINISTRA LOS
INGRESOS DEL
GENERAL SISTEMA
CONCESIÓN A
PERSONA MORAL
USUARIOS
INSTITUCIÓN
FINANCIERA ORGANISMO PÚBLICO
DESCENTRALIZADO
RESPONSABLE DE LA
CRÉDITO DE PLANEACIÓN, CONTROL Y
AUTOBUSES ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA
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FIDEICOMITENTES FIDUCIARIO FIDEICOMISARIOS
1.- RED DE TRANSPORTE 1.- CORREDOR
DE PASAJEROS INSURGENTES
(SECTOR PÚBLICO).
PARTICIPACIÓN 25%
BANCO INTERACCIONES 2.- RED DE TRANSPORTE
DIVISIÓN FIDUCIARIA DE PASAJEROS
2.- CORREDOR
INSURGENTES
(SECTOR PRIVADO). 3.- ORGANISMO
PARTICIPACION 75% METROBÚS
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PATRIMONIO DEL FINES DEL
FIDEICOMISO FIDEICOMISO
INGRESOS QUE LAS PAGO AL FIDUCIARIO
EMPRESAS PAGO A LA EMPRESA
OPERADORAS DEBAN RECAUDADORA
RECIBIR POR LA
EXPLOTACIÓN DEL PAGO AL AGENTE DE
SERVICIO REGLAS DE CRÉDITO
OPERACIÓN DEL
PAGO DE SERVICIOS
APORTACIONES DE COMITÉ TECNICO
CONEXOS Y OTROS
LAS EMPRESAS
OPERADORAS PAGO A EMPRESAS
OPERADORAS
RENDIMIENTOS POR
PAGO AL
LA INVERSIÓN Y
REINVERSIÓN DEL ORGANISMO
PATRIMONIO REGULADOR
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FUNCIONES DEL FIDUCIARIO
1.- INVERSIÓN Y REINVERSIÓN DEL PATRIMONIO DEL FIDEICOMISO
2.- PAGO A CONTRATISTAS, PROVEEDORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS, MEDIANTE
ÓRDENES EXPRESAS Y POR ESCRITO QUE RECIBE DE COMITÉ TÉCNICO
3.- EMISIÓN Y ENTREGA MENSUAL DE INFORMES DE ESTADOS FINANCIEROS AL COMITÉ
TÉCNICO
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INTEGRACION DEL COMITÉ TÉCNICO
ORGANISMO SECRETARÍA DE
METROBÚS TRANSPORTES Y
VIALIDAD
G.D.F.
DECISIONES
UNÁNIMES
CORREDOR RED DE TPTE.
INSURGENTES DE PASAJEROS
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FUNCIONES DEL COMITÉ TÉCNICO
1.- INSTRUIR AL FIDUCIARIO SOBRE LA FORMA DE ADMINISTRAR EL PATRIMONIO DEL
FIDEICOMISO Y SUS RENDIMIENTOS
2.- AUTORIZAR POR ESCRITO AL FIDUCIARIO SOBRE LOS PAGOS O DISPOSICIONES DE
RECURSOS DEL PATRIMONIO DEL FIDEICOMISO
3.- VIGILAR EL ESTADO QUE GUARDA EL PATRIMONIO DEL FIDEICOMISO Y DECIDIR EL
DESTINO DE SUS RECURSOS
4.- ELABORAR Y EN SU CASO MODIFICAR EL FIDEICOMISO, Y LAS REGLAS DE OPERACIÓN A
QUE DEBE APEGARSE EL PROPIO COMITÉ
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PROGRAMA
DE SERVICIOS 3
1 2
4
ENCIERRO
NORTE
SAN
COSME
GLORIETA
DE LOS
INSURGENTES
DR GÁLVEZ
5
COMITÉ DE
OPERADORAS
ENCIERRO
5
SUR
7
6 Pago de
Conciliación de CENTRO DE CONTROL
kilometraje y
kilometraje y
descuento de
8 METROBÚS
penalizaciones
sanciones
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EMPRESA RECAUDADORA
SISTEMA DE PROCESO DE
USUARIOS PREPAGO RECAUDO
ADQUIEREN PROCESA: RECOGE Y
TARJETAS DE VENTA Y RECARGA CONCILIA
PREPAGO DE TARJETAS EFECTIVO
TRASLADO
DE VALORES
ORGANISMO
PÚBLICO
ENVIA REPORTES: DEPOSITA
2) VIAJES RECAUDADOS INGRESOS
3) VIAJES TRANSPORTADOS EN LA
EMPRESAS
4) MONTO RECAUDADO
OPERADORAS FIDUCIARIA
5) OTROS
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Cliente
Sistema de recaudo automático de Tarifa
Computador central
POS Registro de
de registro de
terminal de ventas
Ingresos transacciones
Operación
Registros de Sistema
Recaudador entrada generador de
reportes
Fideicomiso
Banco
Estados de
cuenta Empresas
Bancarios operadoras
Elementos de un Sistema de Prepago
Verificación Electrónica de Información Tarifaria
• Medio de Pago: Efectivo para adquisición de
Centro de cómputo de tarjeta magnética.
compañía recaudadora
• Puntos de Venta y Recarga: Máquinas
expendedoras automáticas dentro yfuera.
Estación 1 Estación 2 Estación n
• Validadores: Torniquetes de acceso a estaciones
y/o autobuses con lectores de tarjeta.
• Computadora Central: Está conectada a los puntos
Centro de cómputo de de venta y validadores, vía telecomunicación y
Órgano Regulador enlace GPRS.
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1. - FONDO PRINCIPAL 2. - FONDO DE OBLIGACIONES Y
Pagos por prelación
: BONIFICACIONES
Fiduciario. Proviene de deducc iones sobre
Recaudadora . pa gos a operadoras .
Crédito CISA . No se ha definido su forma de
Servicios conexos. aplicación.
CISA y RTP .
Metrobús .
3.- FONDO DE CONTINGENCIA
4.- FONDO DE RESERVA
Fondo hasta 8.5 millones para
variac iones de la tarifa
. Se utiliza para el pago de obras
Remanente de ingresos pasa a .
de conservación del orredor
C
Fondo de Reserva. Insurgentes
Remanente de intereses de No se ha definido su forma de
inversiones se reparten: aplicación.
o 75 % para CISA .
o 25% para RTP.
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INGRESOS DEL CORREDOR INSURGENTES
DE JULIO DEL 2005 A OCTUBRE DEL 2008
30,000,000
28,000,000
26,000,000
24,000,000
22,000,000
20,000,000
18,000,000
16,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
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26. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
NOVIEMBRE DEL 2005 OCTUBRE DEL 2006
FIDUCIARIO
FIDUCIARIO CREDITO METROBUS 0.2% CREDITO
0.2% 17.3% RECAUDADOR 19.7%
6.5% 0.0% RECAUDADOR
METROBUS SERV. CONEXOS
0.0% 8.7%
1.1% SURTIMIENTO DE
TARJETAS SERV. CONEXOS
SURTIMIENTO DE 4.4%
2.7%
TARJETAS
0.0%
EMPRESAS EMPRESAS
OPERADORAS OPERADORAS
74.9% 64.2%
AGOSTO DEL 2007 OCTUBRE DEL 2008
FIDUCIARIO CREDITO FIDUCIARIO CREDITO
0.2% 19.3% 0.1% 16.8% RECAUDADOR
RECAUDADOR
METROBUS 9.5%
9.6%
0.0% METROBUS SERV. CONEXOS
SERV. CONEXOS 1.1% 3.5%
SURTIMIENTO DE 3.8%
SURTIMIENTO DE
TARJETAS TARJETAS
3.6% 3.6%
EMPRESAS EMPRESAS
OPERADORAS OPERADORAS
63.5% 65.3%
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
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ESTADOS FINANCIEROS DEL FIDEICOMISO
COMPARATIVO ANUAL SEPTIEMBRE DEL 2005 - OCTUBRE DEL 2008
100,000,000
50,000,000
-
-50,000,000
-100,000,000
-150,000,000
-200,000,000
-250,000,000
-300,000,000
-350,000,000
Sep 2005 Oct 2006 Oct 2007 Oct 2008
RESULTADO FIDEICOMISO CAPITAL FIDEICOMISO
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
28. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
EJERCICIO DE RECURSOS DEL FIDEICOMISO
COMPARATIVO ANUAL NOVIEMBRE DEL 2005 - OCTUBRE DEL 2008
1,200,000,000
1,000,000,000
800,000,000
600,000,000
400,000,000
200,000,000
-
NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008
INGRESOS ACUMULADOS GASTOS ACUMULADOS
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
29. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
FIDUCIARIO CREDITO RECAUDADOR
0.3% 20.0% 12.5%
0.2% 19.0% 10.0%
0.2% 18.0% 7.5%
0.1% 17.0% 5.0%
0.1% 16.0% 2.5%
0.0% 15.0% 0.0%
NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008 NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008 NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008
SERVICIOS CONEXOS EMPRESAS OPERADORAS SURTIMIENTO DE TARJETAS
5.0% 80.0% 5.0%
4.0% 4.0%
70.0%
3.0% 3.0%
2.0% 2.0%
60.0%
1.0% 1.0%
0.0% 50.0% 0.0%
NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008 NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008 NOV 2005 OCT 2006 AGO 2007 OCT 2008
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
30. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
TARIFA PROMEDIO PONDERADA
COMPARATIVO ANUAL AGOSTO DEL 2005 - OCTUBRE DEL 2007
3.40
3.30
3.20
3.10
3.00
2.90
2.80
2.70
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31. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
TASA DE VIAJES EXENTOS
COMPARATIVO ANUAL ENERO DEL 2006 - OCTUBRE DEL 2007
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
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32. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
Como un producto marginal de
la implantación del proyecto, en
el año 2007 se colocó la primer
emisión de Bonos de Carbono,
habiendo recibido el Gobierno
del Distrito Federal recursos
por más de 121 mil euros;
asimismo en el presente año
recibió un segundo pago por
164 mil euros.
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
33. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
34. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
1. El modelo de administración es aún incipiente en la Ciudad de
México, ante la baja participación del Metrobús en la atención de la
Movilidad.
2. Esta estructura fiduciaria se originó del esquema de autopistas
concesionadas hace 3 administraciones federales.
3. El proyecto de 10 corredores tipo BRT, impulsará alianzas iniciativa
privada – gobierno; pero también pretende que en algunas vías
primarias no participe el Gobierno del Distrito Federal.
4. Es fundamental que las reglas de operación del Comité Técnico del
fideicomiso sean claras desde el inicio.
5. La transformación del hombre – camión requiere una intensa
capacitación para los nuevos empresarios, no es suficiente la
viabilidad financiera.
6. La distribución del gasto debe ser el mayor tema de interés y de
control para las empresas operadoras en el Fideicomiso.
7. Cuando las condiciones de operación cambian, se requiere un
análisis a fondo del gasto y sus formas de optimización.
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
35. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
1. Las decisiones de gobierno al margen del proyecto financiero
pueden poner en riesgo a las empresas operadoras.
2. El pago exclusivo con tarjeta electrónica puede generar un impacto
de evasión en el pago hasta por el 20% de los viajes.
3. La evolución del servicio requiere de ambas partes realizar
inversiones considerables y capacitarse en las nuevas tecnologías.
4. La tarifa al usuario es un tema sensible, cuando se trata de
garantizar la continuidad de los proyectos.
5. Los fondos de reserva deben utilizarse con un enfoque empresarial
y evitar “politizar” su aplicación.
6. El sistema espejo para el monitoreo de los ingresos funciona con
eficiencia, pero se debe intensificar la supervisión en el
mantenimiento a equipos de recaudo y tiempos de respuesta.
7. No debe soslayarse el cumplimiento estricto de las reglas de
operación del Comité Técnico.
8. El comité de empresas operadoras es una instancia que facilita la
toma de decisiones al Comité Técnico.
11 de Diciembre del 2008 EXPERIENCIAS EN APLICACIÓN DE CAJA COMÚN Corredor Insurgentes SA de CV
36. Segundo Seminario Internacional “Experiencias en Sistemas de Transporte 2008”, Quito Ecuador
1. Deben buscarse opciones de adquisición de tarjetas de prepago,
con economías de escala.
2. Es fundamental que se cumpla con la aplicación de los ingresos en
las subcuentas del fideicomiso, especialmente para integrar el
fondo de contingencia a la brevedad.
3. Cada corredor tiene un alcance financiero diferente, y requiere un
fideicomiso independiente.
4. Se debe dar un seguimiento estricto a la evolución del capital en
reserva; a efecto de desarrollar una planeación financiera óptima
para la disposición o reinversión de los ingresos.
5. Competir con empresas públicas genera condiciones
desfavorables cuando se otorgan subsidios directos que no llegan
al Fideicomiso.
6. Las variaciones a la baja en la tarifa promedio ponderada por
ingresos, deben analizarse con mucho detalle para corregir
desviaciones.
7. Los bonos de carbono no producen ingresos importantes al
sistema, son más bien un tema de responsabilidad social.
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