Encuentro por Guatemala presento informe de la Fiscalización al programa "Bolsa Segura"

1. Informe Bolsas
Seguras
Bancada Encuentro por Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

2. Presupuesto Bolsa Segura
• Se le asignó un presupuesto de Q.102.4 millones, al 15 de junio se le aumento
Q.36.9 millones, teniendo un monto vigente de Q.139.4 millones de los cuales
ya ejecutó Q.91.7 millones equivalente al 65.8%.
• La asignación específica de Bolsa solo registra dos grandes rubros.
– Compra de Alimentos con Q.124.7 millones ejecutando a la fecha 70.6% equivalente a
Q.88.1 millones.
– Pago de Personal con Q.14.6 millones ejecutando a la fecha 24.6% equivalente a Q.3.6
millones.
• Además fueron modificada las metas físicas, ya que habían planificado la entrega
de 109 mil bolsas, y ahora esperan entregar 672,371 bolsas un aumento del
516%, equivalente a 522,371 bolsas más.
• Necesitarían para entregar todas estas bolsas un aumento de Q.594.8 millones,
un presupuesto mayor al de los de Bonos de Educación (Q.477.9 millones) y
Salud (Q.299.3 millones), seguramente como sucedió el año pasado, le quitaran
a otros programas como Bono Seguro y Comedores.
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

3. Usuarios y Bolsas Entregadas
• A diciembre de 2012 el padrón de usuarios era de 162,262, a Junio 2013 la
vicepresidenta ha anunciada que existen 200,900 usuarios, un aumento de
38,638, cifra que seguirá en aumento
• De enero al 15 de junio se habían entregado 259,377 bolsas, según
información de la programación de metas físicas y del seguimiento en la
ejecución física mensual de SICOIN y del MIDES.
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
22,199
42,708
37,864
24,683
57,628
74,295
Entrega Mensuales La Bolsa es utilizada
como medio de
acuerdos entre el
Ejecutivo y algunas
organizaciones de la
sociedad civil que
representan a
campesinos , quienes a
la fecha han recibido
9,703 MEGABOLSAS,
este año
Fuente: Elaboración propia con datos de MIDES y SICOIN
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

4. Tipos de Bolsas
BOLSA SEGURA:
Según la programación, la bolsa tendría
un costo de Q.189.00 y los
siguientes insumos:
 10 libras de frijol
 10 libras de arroz
 1 botella de aceite de 900 ml
 5 libras de harina de maíz
 1 kilo de avena
 1 libra de leche en polvo
 2 libras de sal yodada
 24 unidades de Incaparina tetrapack
Estas para entregar en el
departamento de Guatemala
MEGABOLSA:
Según la programación, esta bolsa
tendría un costo de Q.429.80
y los siguientes insumos:
 20 libras de frijol
 10 libras de arroz
 3 botella de aceite de 900
ml
 40 libras de harina de maíz
 7.5 kilos de avena
Estas para entregar en el interior
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

5. Sin Metodología de Selección y Evaluación
• La Bolsa Segura, no tiene metodología de selección que verifique la necesidad de
los beneficiarios, se maneja de manera clientelar – partidaria y no tiene
corresponsabilidades efectivas para coadyuvar a la desnutrición crónica que
afecta a la población.
• Ya que los criterios para ingresar al programa según el MIDES son:
No tiene procesos de
evaluación, para
determinar los impactos en
mejorar el nivel de vida de
los usuarios.
La Selección de los
usuarios es discrecional.
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

6. Personal de Bolsa Segura
• Pudimos corroborarán por medio de GUATECOMPRAS, que se han contratado a personas allegadas a
alcaldes, en municipios de Guatemala, quienes coordinan la entrega de Bolsa Segura en esos
municipios, siendo estos:
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Solicitamos el listado del personal de Bolsa Segura, sin embargo el MIDES se ha negado a
entregarnos la información.

7. Encargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
CHINAUTLA
SAN JOSE
DEL GOLFO
SAN JOSE
PINULA
AMATITLÁN
BRENDA ELIZABETH
DEL CID
MEDRANO
Coordinadora de
Programas
Contratos 7490 y 8187-
2012
Alcalde
MIGUEL
ANGEL
SOLARES
GUSTAVO ADOLFO
SOLARES
MELGAR
Coordinador
Municipal
Contratos 5916,
7495 y 8197-2012
LAURA LUCIA
SOLARES
HERRERA
Delegada Municipal
Contratos 7491 y
8208-2012
Alcalde
Arnoldo
Medrano
AURA LUZ
PALENCIA
MAYEN
Coordinadora
Municipal Contratos
7501 y 8186-2012
BYRON GUILLERMO
ORELLANA OSOY
Delegado Municipal
Contratos 5703, 7494 y
8188-2012
Alcalde
ELZER FIDELINO
PALENCIA
MAYEN
Alcalde
MINOR
GUILLERMO
ORELLANA
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

8. Encargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

9. Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes

10. Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes

11. Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de
Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes

12. Compra de Alimentos por
Excepción
• El MIDES ya ha gastado Q.88.1 millones en alimentos para la Bolsa Segura hasta el 15 de
junio de 2013.
• Pero en GUATECOMPRAS, sólo hay registro de 18 compras bajo la modalidad de EXCEPCIÓN
por Q.22.9 millones, lo cual demuestra que el portal de GUATECOMPRAS no esta siendo
utilizado, y compran por excepción amparándose en el Estado de Calamidad, siendo éste
ilegal.
NOG FECHA EMPRESA INSUMO MONTO MODALIDAD
E9076441 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS ARROZ 986,700.00 EXCEPCION
E9076689 14/03/2013 TIKAJAL ACEITE 1,507,500.00 EXCEPCION
E9077154 14/03/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 3,783,000.00 EXCEPCION
E9076999 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 2,748,000.00 EXCEPCION
E9077162 02/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 3,790,800.00 EXCEPCION
E9075399 02/04/2013 CORPORACION COMERCIALIZADORA MY S ACEITE 504,000.00 EXCEPCION
E9075402 17/04/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA AVENA 511,500.00 EXCEPCION
E9075275 17/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 474,450.00 EXCEPCION
E9075380 17/04/2013 TIKAJAL ACEITE 503,125.00 EXCEPCION
E9329870 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA ARROZ 990,000.00 EXCEPCION
E9182810 09/05/2013 CENTRAL DE ALIMENTOS INCAPARINA 1,396,800.00 EXCEPCION
E9242597 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA FRIJOL 1,380,000.00 EXCEPCION
E9404937 20/05/2013 TIKAJAL ARROZ 329,000.00 EXCEPCION
E9329757 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS ACEITE 500,000.00 EXCEPCION
E9405402 20/05/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 1,261,000.00 EXCEPCION
E9329862 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 916,000.00 EXCEPCION
E9329889 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 1,264,000.00 EXCEPCION
E9461132 10/06/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 89,829.20 COMPRA DIRECTA
22,935,704.20TOTAL EN GUATECOMPRAS
Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS
¿A qué empresas ,
precios y bajo que
modalidad se han
gastado los restantes
Q.65.2 millones , en
la compra de alimentos
que no aparecen
registrados en
GUATECOMPRAS?
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

13. Empresas Proveedoras
• Bajo la modalidad de EXCEPCIÓN se han beneficiado a las
siguientes empresas:
EMPRESA MONTO
TIKAJAL 6,604,875.00
GRUPO DEMAHIS 6,504,529.20
BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS 5,044,000.00
SERVICIOS TRANSCOGUA 2,881,500.00
CENTRAL DE ALIMENTOS 1,396,800.00
CORPORACION COMERCIALIZADORA MY S 504,000.00
TOTAL 22,935,704.20
Fuente: Elaboración propia con datosdeGUATECOMPRAS
Empresa creada en el 2010, y
empezó a surtir al Estado el año
2012
Empezó a surtir al Estado este año,
y su único cliente ha sido el MIDES.
Creada en el año 2010, empezó a
surtir al Estado este año, y su único
cliente ha sido el MIDES
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

14. Conclusiones
• En 6 meses aumentaron el padrón de usuarios en 38,638, en total quienes reciben
la bolsa son 200,900 usuarios, y estamos seguros que seguirá aumentando.
• Habían planificado entregar 109 mil bolsas sin embargo aumentaron esta meta
522,371 bolsas un aumento de 516%.
• Necesitarán un aumento al presupuesto de bolsas de Q.594.8 millones
aproximadamente, para cubrir esta demanda.
• Aunque existe una licitación en GUATECOMPRAS, que aún no se ha adjudicado,
siguen comprando por EXCEPCIÓN.
• En GUATECOMPRAS solo han reportado Q.22.3 millones en adjudicaciones por
compra de alimentos por EXCEPCIÓN, pero la ejecución de SICOIN es de Q.88.1
millones, no se conoce con quienes han comprado los Q.62.1 millones restantes,
ya que no utilizaron el portal de GUATECOMPRAS para registrarlas.
• Nuevamente se tienen problemas con la transparencia de estos programas, se
solicita información pero la misma no es entregada, por lo que utilizaremos los
procesos de la Ley de Acceso a la Información Pública para acceder a ésta.
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala

15. Recomendaciones
• Establecer metodología de selección, para focalizar el programa y beneficiar a las personas que
realmente lo necesitan, y no por su afiliación partidaria.
• Debe existir requisitos mínimos y verificables para acceder a este beneficio como situación
de pobreza y pobreza extrema, no tener vivienda mínima, tener ingresos menores al salario
mínimo; así como una comisión que pudiera estar integrada por COCODES y miembros de
Organizaciones de Sociedad Civil locales para verificar y fiscalizar la entrega de la bolsa.
• Establecer mecanismos de corresponsabilidad que ayuden a la población meta, por medio de
capacitaciones a mujeres en panadería, repostería, corte y confección, entre otras, coordinadas
con el Ministerio de Economía e INTECAP; y procesos de evaluación y control donde se logre
verificar que quién no cumpla con su capacitación no reciba el beneficio.
• Establecer indicadores de impacto, para verificar el aporte de este programa al combate de la
desnutrición.
• Focalizar de mejor manera a los usuarios, por la presión fiscal que este programa esta generando.
• Adquirir los insumos de las bolsas con empresas reconocidas, a los mejores precios y de
buena calidad.
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala
Encuentropor Guatemala