Se presentó ante la Bancada Encuentro por Guatemala, una serie de denuncias relacionadas con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Estas varían en temas, incluyendo una posible sobrevaloración en una compra efectuada a través de su Fideicomiso FONADES, la destitución del Director de la Escuela Nacional Central de Agricultura, la ejecución presupuestaria de toda la cartera y posibles malos manejos de fondos del Despacho Ministerial

1. Listado de Oferentes
Antecedentes
Se presentó ante la Bancada Encuentro por Guatemala, una serie de denuncias
relacionadas con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Estas
varían en temas, incluyendo una posible sobrevaloración en una compra efectuada
a través de su Fideicomiso FONADES, la destitución del Director de la Escuela
Nacional Central de Agricultura, la ejecución presupuestaria de toda la cartera y
posibles malos manejos de fondos del Despacho Ministerial.
Contenido
1. Denuncia de compra de kits de estufas ahorradoras de leña.
Una de las denuncias explica el desarrollo del concurso de adjudicación que se
identifica con el NOG 2963817. El concurso recibió ofertas únicamente el 13 de
noviembre recién pasado, de 9 a 9.30 horas. Al día siguiente se efectuó la debida
publicación de acta de recepción y apertura de ofertas en el portal de
Guatecompras.
Según señala el denunciante, quien permanece en anonimato, el precio de
adjudicación más bajo es de Q. 1,413.60, cuando, según lo aduce, según las
especificaciones no puede alcanzar ni los Q.250, sin considerar el precio de
distribución final en todos los departamentos receptores de este programa.
Cabe mencionar que según este concurso, no se les está solicitando a los
oferentes que delimiten un costo de distribución para los beneficiarios finales, por
lo que este no debe considerarse.
Adicionalmente, se señala también que el día 3 de octubre, el MAGA adquirió
materiales para la fabricación de 800 estufas ahorradoras de leña, los cuales
tuvieron un precio final de Q.622. (NOG 2895277). Este concurso contó con la
financiación de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el
Desarrollo.
Asimismo, en el concurso efectuado por FONADES, finalmente se adjudicó al
oferente que presentó el monto más alto, EBIS de Guatemala, S.A., teniendo otras
tres ofertas más baratas.
Principalmente, se pueden encontrar algunas diferencias entre ambos concursos.
El realizado por FONADES cuenta con el requerimiento de estufas que cuentan
con accesorios como compuertas y agarradores de hierro. Y en el otro concurso,
se cotizan blocks, planchas y chimeneas.
En total, si se compara el costo final de los kits de estufas ahorradoras de leña de
la primera compra con la cooperación internacional, el valor excedente es de
Q.10,857,640 en comparación con la compra realizada por FONADES, formándose
un costo de Q.1,263 excedente por cada kit de estufa comprado.

2. NIT
Nombre o razón social
Entidad Afianzadora
Monto
total
Ofertado
Seguro
de
Caución
12111260
CORPORACION DE SERVICIOS Y
SUMINISTROS DE INGENIERIA, SOCIEDAD
ANONIMA
AFIANZADORA GENERAL, S.A.
10,843,200
125,000
9781684
EBIS DE GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA
ASEGURADORA FIDELIS, S.A.
11,353,750
113,537
8089396
RAMIREZ,VELAZCO,,ARMANDO,
AFIANZADORA SOLIDARIA, S.A.
10,240,800
102,408
72259264
MEGACONSTRUCTORA IMPORTADORA Y
EXPORTADORA SOCIEDAD ANONIMA
AFIANZADORA SOLIDARIA, S.A.
9,437,059
95,000
2. Caso ENCA
En el mes de diciembre se recibió la denuncia del entonces director de la ENCA, el
Doctor Romeo Solano, en la que se relató su destitución como Director de esta
Escuela, por negarse a almacenar, de emergencia, una cantidad total de 40,000
sacos de fertilizante dentro de sus instalaciones.
Asimismo, se dejó de recontratar a más de la mitad del total del personal, tanto
administrativo como educativo de la Escuela, sin que se les explicara el por qué.
En adición a lo anterior, recientemente el MAGA celebró un Convenio de
cooperación con la ENCA, en el que se pactó el traslado de 25 millones de
quetzales para la Escuela. Como contraprestación por el beneficio económico, la
ENCA tomaría la administración y dirección de un número determinado de
institutos de educación diversificada a nivel nacional, que actualmente el MAGA
atiende.
3. Ejecución presupuestaria del año 2013, Programa de Fertilizantes y
ejecución de préstamos a cargo del MAGA
El MAGA cerró el año 2013 con una ejecución presupuestaria total de un poco
menos del 70%. Lo anterior, contando específicamente baja ejecución en
programas sociales, tales como “Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la
Economía Campesina (13.19% de Q.180,507,239.00), “Incentivos Económicos
para la Producción de Alimentos” (34.96% de Q.28,344,800.00), “Apoyo a la
Producción Agropecuaria Comercial” (47.02% de Q.69,779,372.00), “Programa
Nacional de Desarrollo Rural, región Occidente” (0% de 23,340,000.00) “Programa
Nacional de Desarrollo Rural, regiones Central, Nororiente y Suroriente (3.76% de
Q.67,455,340.00), “Cosecha Segura” (79.52% de Q.400,516,802.00) y “Triángulo
de la Dignidad” (que de Q.186,098,799.00 que se le asignaron originalmente, sufrió
una modificación de -176,913,151.00)1.
Cabe mencionar que el Ministro López, en reiteradas ocasiones, ha declarado que
es urgente que el Congreso de la República apruebe más presupuesto para
programas sociales, puesto que es de su interés cubrir a más áreas rurales.
De la misma manera, se ha recibido la denuncia que el Ministerio entrega
fertilizantes estandarizados en todas las regiones que se benefician del programa
de entrega de fertilizantes (Cosecha Segura), sin tomar en cuenta especificaciones
del tipo de suelo o del tipo de cosecha 2.
1
Fuente: SICOIN Guatemala.
Algunos fertilizantes, según el tipo de suelo, deben incluir urea o deben contener cierto porcentaje de
carbono (fertilizantes orgánicos e inorgánicos)
2

3. Por último, se encontró un total de cuatro préstamos a cargo del MAGA, con
fondos otorgados por entes internacionales, que presentan nula ejecución. A
continuación se detallan3:
Nombre del Préstamo
Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola (Programa Nacional de
Desarrollo Rural, primera fase, región
Occidente).
Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola (Programa Nacional de
Desarrollo Rural, regiones Central,
Nororiente y Suroriente).
Préstamo con OPEP (Programa de
Desarrollo Rural, región Occidente)
ejecutándose con FONAPAZ.
Fondo OPEP para el Desarrollo
Internacional,
(Programa
de
Desarrollo Rural, regiones Central,
Nororiente y Suroriente).
3
Número
FIDA-614-GT
Monto
Q.7,000,000
FIDA-651-GT
Q.36,500,000 0%
OPEP-1078-P
Q.14,000,000 0%
OPEP-1182-P
Q24,000,000
Fuente: Informe rendido por el Ministerio de Finanzas Públicas.
Ejecución
0%
0%