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Informe de Ejercicio de Participación: Campaña de Consulta sobre el Pacto
Agrario en Colombia

RESUMEN
Este documento describe las acciones adelantadas desde la
principal plataforma electrónica de participación del Estado
Colombiano - Urna de Cristal- para dar a conocer las acciones
generadas por el Gobierno Colombiano a favor del sector
agropecuario en Colombia bajo el concepto de “Pacto Agrario”.
Dichas acciones se llevaron a cabo entre el 12 de agostoy el 15
de noviembrede 2013.
Definiciones:
12-

3-

Urna de Cristal: Es la plataforma multicanal de participación
ciudadana del gobierno colombiano.
#SomosUrna: Es un espacio de participación en Twitter
para resolver en vivo las inquietudes de la ciudadanía. Tiene
una duración de una hora y se realiza en alianza
conentidades involucradas en los temas propuestos.
Temática: Todas las semanas Urna de Cristal abre un
espacio en su sitio web: www.urnadecristal.gov.co, en donde
los ciudadanos pueden preguntar, comentar o simplemente
escribir algo relacionado con el tema de la semana.

Palabras claves:
Pacto Agrario, Compromisos con el Agro, Presupuesto Agrario
2013, ¿Qué es el Pacto Agrario?, Nuevas acciones para
beneficiar a los campesinos colombianos.
Introducción
Luego del paro agrario que se presentó en septiembre de 2013,
el Gobierno Nacional centró sus esfuerzos en examinar las
dificultades que tenían muchos agricultores de Colombia, con el
fin deofrecerles soluciones contundentes a través del Pacto
Nacional Agrario.
El Pacto Agrario se conoce como un espacio de participación que
tiene como fin construir una política de Estado que mejore las
condiciones de vida en el sector rural colombiano; dicha política
es construida desde del Gobierno Nacional junto con todos los
actores involucrados con el desarrollo agropecuario y rural. Se
trata de un ejercicio incluyente, que busca cerrar las brechas en
materia de productividad del campo con la participación del
sector público y privado, en el ámbito local o nacional.
Urna de Cristal, como principal herramienta de participación del
Gobierno Nacional, vio la importancia de poner a disposición
todos sus canales y mediospara aportar al proceso de difusión y
consolidación de propuestas dentro del marco de diálogo
propuesto para el Pacto Agrario.

A manera de contexto, se hace un breve recuento de los avances
de las principales instancias y temáticas de trabajo para el Pacto
Agrario en Colombia:
Sector cafetero
Los desembolsos de los Programas de Protección del
Ingreso Cafetero, PIC y el número de beneficiarios continúan
creciendo.
A7 de octubre de 2013, el total de aprobaciones y giros
realizados directamente a productores llegó a $754.287
millones.
Un total de 341.636 cafeteros de 577 municipios en 21
departamentos del país han tramitado 3.357.2838 facturas
para recibir su apoyo al ingreso cafetero. Cabe resaltar que
del 100 por ciento de las facturas gestionadas se han
aprobado el 97% para su pago.
Entretanto, después de dos meses de operación de la
modalidad de pago inmediato dirigido primordialmente a
pequeños caficultores, 39.911 cafeteros han accedido al
apoyo a través de este sistema y han recibido $26.174
millones.
Sector Arrocero
Se puso en marcha la franja de precios convenida a través
de la Resolución 089 de 2013, para la compra de la
producción nacional. Adicionalmente se creó una línea
especial del Incentivo para la Capitalización Rural, ICR, con
un monto de $10 mil millones para la Adopción Masiva de
Tecnología (AMTEC), que busca aumentar la competitividad
del sector.
A través de la Resolución 217 de 2013, se puso en marcha
el Incentivo al Almacenamiento de arroz para este año. El
incentivo, para 350 mil toneladas, alcanza los $36 mil
millones. Igualmente, a través de la resolución 216 de 2013,
se apoyó con 10.000 mil millones la compra de insumos a
los productores para compensar las pérdidas por efecto
climático.
Sector cacaotero
A través de la Resolución 086 de 2013 se estableció el
apoyo a la comercialización de cacao, de hasta 32 mil
millones de pesos para el 2013.
Para el 2014 el Gobierno mantendrá el apoyo a la
comercialización, que dependerá del comportamiento
del precio internacional, tasa de cambio y producción
nacional.
Sector papero
En desarrollo de los acuerdos de mayo de 2013, se trabajó
durante dos meses en torno a solicitudes sobre
restructuración de créditos, evaluación de instrumentos de
comercio exterior, un seminario sobre semilla certificada y
una propuesta para la ejecución de apoyos en proyectos de
poscosecha.
En este momento el gobierno está avanzando en definir el
mecanismo para compra de parte de la cosecha de papa y
su disposición para familias necesitadas, en virtud de los
compromisos de agosto pasado.
Se creó la línea especial de crédito para compra de insumos
agropecuarios que sacó FINAGRO y que será socializada en
el marco de las mesas y a través de diferentes medios de
comunicación.
Catatumbo
En Catatumbo, después de varias semanas de trabajo, se han
logrado acuerdos en torno a los temas de garantías y sustitución
de cultivos ilícitos. En este último, es importante resaltar que se
pactaron acciones para implementar una “estrategia de post
erradicación y fase inicial de la intervención para la estabilización
socioeconómica como parte del proceso de sustitución y
desarrollo alternativo”. Igualmente se firmó un acuerdo sobre la
forma de verificación y monitoreo de las familias erradicadas,
proceso que está en marcha.
Comunidades Indígenas Pastos y Quillacingas
Con estas comunidades se está avanzando en procesos de
compra pública de leche y en las mesas durante septiembre y
principios de octubre, se analizaron diferentes medidas de
fortalecimiento de la cadena del sector lácteo con entidades del
Gobierno nacional y la academia.
Semillas: resolución 970
Del 26 de julio al 5 de noviembre de 2013, el Instituto Colombiano
Agropecuario-ICA, presentó a consulta pública nacional e
internacionalel proyecto de resolución para la producción y
comercialización de semillas para siembra en el país, el cual
pretende atender tanto las necesidades de seguridad
agroalimentaria nacionales, como el desarrollo de esta industria,
en un sano equilibrio, que permita a los agricultores elegir las
semillas de su interés y a la industria la protección de sus
desarrollos.
El texto del proyecto excluye aquellas semillas nativas, criollas o
locales, cuyo fin sea el uso propio de los agricultores, sin
limitaciones en transferencias a título gratuito. Así las cosas, el
proyecto aplica exclusivamente a las semillas obtenidas a través
de métodos de mejoramiento genético, convencional y no
convencional, o la denominada comúnmente biotecnología, cuya
semilla resultante puede tener derechos de obtentor, si así lo
solicitan sus obtentores.
El proyecto de norma precisa también, que son dos los sistemas
de producción y comercialización de las semillas en el país, el de

las certificadas, en el cual se dispone del control de generaciones
y el de las semillas seleccionadas, que aunque no dispone de
ese control generacional, si exige la identificación de cada semilla
para su colección.
Respecto del registro de actividades ante el Instituto, el proyecto
de resolución determina que todos los productores,
comercializadores, importadores y/o exportadores de semillas
para siembra en el país, así como las unidades de evaluación
agronómica y las de investigación en fitomejoramiento, sean
personas naturales o jurídicas, deben registrarse ante el ICA, con
el fin de ejercer el control sanitario para prevenir riesgos que
puedan afectar la inocuidad de los alimentos derivados del uso
de tales semillas, la sanidad y la producción agropecuaria.
En lo referente a la reserva de la cosecha, el proyecto de norma
permite a los agricultores nacionales la libre reserva, en la
frecuencia que determinen, cuando las semillas que utilicen para
siembra no correspondan a variedades protegidas. Y sólo se
establece la reserva de la cosecha o el denominado “privilegio del
agricultor”, respecto de las obtenciones vegetales protegidas en
el territorio nacional.
IMPLEMENTACIÓN
Redes Sociales:
Se diseñó la estrategia de contenidos y divulgación para
promover los avances a los que ha llegado el Gobierno Nacional
con los principales sectores del agro:Catatumbo, Campesinos,
Lecheros, Cafeteros, Paperos, cuerpo oficial de maestros,
Fecode y Sindicato Nacional, en los siguientes temas:
MinComercio: Decreto de Salvaguarda de Campesinos.
MinAgricultura: avances con los campesinos
MinHacienda: aumento de presupuesto para el agro
Pronunciamientos del Presidente sobre Pacto Agrario.
Avances en el Catatumbo.
Twitter:
Se enviaron en promedio 5 tweets por día con más de 12
millones de impresiones desde el 26 de agosto de 2013.
Se obtuvieron más de 420 menciones, comentarios y
preguntas, propuestas y aportes vía Twitter.
Youtube:
Los videos de Youtube con respuestas del Ministerio de
Agricultura sumaron más de 3.208 reproducciones:
http://www.youtube.com/playlist?list=PLClJtyKZM0YWjBEUXW6K
ZvjME6FRwSUaY
Sitio web:
Se creó un micrositio que contiene los aspectos más importantes
del Pacto Agrario:
http://www.urnadecristal.gov.co/micrositios/pacto-nacional-poragro-y-desarrollo-rural
Se abrió una temática sobre el tema agropecuario:
http://www.urnadecristal.gov.co/acuerdo-y-tematica/qu-quierespreguntarle-al-ministro-de-agricultura
Se realizaron varias notas en el sitio web:
Sobre medidas agropecuarias:
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/conoce-masmedidas-beneficiar-agro-en-colombia
Aumento de inversión en el agro:
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/medio-billon-depesos-agro-agricultura-inversion-gobierno
Medidas de apoyo sector cafetero:
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/inversiongobierno-sector-cafetero
ABC sector lechero: http://www.urnadecristal.gov.co/gestiongobierno/conoce-proyecto-lechero-inversion-gobierno
Total de visitas a contenidos sobre temas agropecuarios: 3.134
visitas
SMS:
Enviamos mensajes texto sobre los temas del Pacto Agrario a
65.100 ciudadanos.
Mailing
Se envió un boletín con información de acciones de gobierno en
temas agrarios, con un alcance 43.219 personas.
Sinergia de Gobierno:
Por último, la estrategia fue compartida y difundida por varias
entidades del orden nacional con los siguientes resultados:
Total cuentas articuladas: 29
Alcance en Facebook: 643.076 impresiones
Alcance en Twitter: 2.225.976 impresiones
Alcance total: 4.904.304 impresiones
RESULTADOS
Descripción del Indicador
Número de visitas totales al sitio web
Numero de participaciones e interacciones
ciudadanos (respuestas a encuestas,
interacciones en redes sociales, comentarios y
preguntas, mailing, Urna Móvil)
Alcance total de la campaña en redes sociales

Indicador
3134 visitas
108.739
Participaciones
16.904.304
impresiones
AUTORES

Jaime Andrés Betancourt

Ligia Consuelo Macías Acuña

Consultor
Cra 8 12 - 00
Bogotá, Colombia
+571 3443460

Consultora
Cra 8 12-00
Bogotá, Colombia
+571 3443460

jaime.betancourt@urnadecristal.gov.co

lmacias@urnadecristal.gov.co

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Pacto Agrario Colombia

  • 1. Informe de Ejercicio de Participación: Campaña de Consulta sobre el Pacto Agrario en Colombia RESUMEN Este documento describe las acciones adelantadas desde la principal plataforma electrónica de participación del Estado Colombiano - Urna de Cristal- para dar a conocer las acciones generadas por el Gobierno Colombiano a favor del sector agropecuario en Colombia bajo el concepto de “Pacto Agrario”. Dichas acciones se llevaron a cabo entre el 12 de agostoy el 15 de noviembrede 2013. Definiciones: 12- 3- Urna de Cristal: Es la plataforma multicanal de participación ciudadana del gobierno colombiano. #SomosUrna: Es un espacio de participación en Twitter para resolver en vivo las inquietudes de la ciudadanía. Tiene una duración de una hora y se realiza en alianza conentidades involucradas en los temas propuestos. Temática: Todas las semanas Urna de Cristal abre un espacio en su sitio web: www.urnadecristal.gov.co, en donde los ciudadanos pueden preguntar, comentar o simplemente escribir algo relacionado con el tema de la semana. Palabras claves: Pacto Agrario, Compromisos con el Agro, Presupuesto Agrario 2013, ¿Qué es el Pacto Agrario?, Nuevas acciones para beneficiar a los campesinos colombianos. Introducción Luego del paro agrario que se presentó en septiembre de 2013, el Gobierno Nacional centró sus esfuerzos en examinar las dificultades que tenían muchos agricultores de Colombia, con el fin deofrecerles soluciones contundentes a través del Pacto Nacional Agrario. El Pacto Agrario se conoce como un espacio de participación que tiene como fin construir una política de Estado que mejore las condiciones de vida en el sector rural colombiano; dicha política es construida desde del Gobierno Nacional junto con todos los actores involucrados con el desarrollo agropecuario y rural. Se trata de un ejercicio incluyente, que busca cerrar las brechas en materia de productividad del campo con la participación del sector público y privado, en el ámbito local o nacional. Urna de Cristal, como principal herramienta de participación del Gobierno Nacional, vio la importancia de poner a disposición todos sus canales y mediospara aportar al proceso de difusión y consolidación de propuestas dentro del marco de diálogo propuesto para el Pacto Agrario. A manera de contexto, se hace un breve recuento de los avances de las principales instancias y temáticas de trabajo para el Pacto Agrario en Colombia: Sector cafetero Los desembolsos de los Programas de Protección del Ingreso Cafetero, PIC y el número de beneficiarios continúan creciendo. A7 de octubre de 2013, el total de aprobaciones y giros realizados directamente a productores llegó a $754.287 millones. Un total de 341.636 cafeteros de 577 municipios en 21 departamentos del país han tramitado 3.357.2838 facturas para recibir su apoyo al ingreso cafetero. Cabe resaltar que del 100 por ciento de las facturas gestionadas se han aprobado el 97% para su pago. Entretanto, después de dos meses de operación de la modalidad de pago inmediato dirigido primordialmente a pequeños caficultores, 39.911 cafeteros han accedido al apoyo a través de este sistema y han recibido $26.174 millones. Sector Arrocero Se puso en marcha la franja de precios convenida a través de la Resolución 089 de 2013, para la compra de la producción nacional. Adicionalmente se creó una línea especial del Incentivo para la Capitalización Rural, ICR, con un monto de $10 mil millones para la Adopción Masiva de Tecnología (AMTEC), que busca aumentar la competitividad del sector. A través de la Resolución 217 de 2013, se puso en marcha el Incentivo al Almacenamiento de arroz para este año. El incentivo, para 350 mil toneladas, alcanza los $36 mil millones. Igualmente, a través de la resolución 216 de 2013, se apoyó con 10.000 mil millones la compra de insumos a los productores para compensar las pérdidas por efecto climático. Sector cacaotero A través de la Resolución 086 de 2013 se estableció el apoyo a la comercialización de cacao, de hasta 32 mil millones de pesos para el 2013. Para el 2014 el Gobierno mantendrá el apoyo a la comercialización, que dependerá del comportamiento del precio internacional, tasa de cambio y producción nacional.
  • 2. Sector papero En desarrollo de los acuerdos de mayo de 2013, se trabajó durante dos meses en torno a solicitudes sobre restructuración de créditos, evaluación de instrumentos de comercio exterior, un seminario sobre semilla certificada y una propuesta para la ejecución de apoyos en proyectos de poscosecha. En este momento el gobierno está avanzando en definir el mecanismo para compra de parte de la cosecha de papa y su disposición para familias necesitadas, en virtud de los compromisos de agosto pasado. Se creó la línea especial de crédito para compra de insumos agropecuarios que sacó FINAGRO y que será socializada en el marco de las mesas y a través de diferentes medios de comunicación. Catatumbo En Catatumbo, después de varias semanas de trabajo, se han logrado acuerdos en torno a los temas de garantías y sustitución de cultivos ilícitos. En este último, es importante resaltar que se pactaron acciones para implementar una “estrategia de post erradicación y fase inicial de la intervención para la estabilización socioeconómica como parte del proceso de sustitución y desarrollo alternativo”. Igualmente se firmó un acuerdo sobre la forma de verificación y monitoreo de las familias erradicadas, proceso que está en marcha. Comunidades Indígenas Pastos y Quillacingas Con estas comunidades se está avanzando en procesos de compra pública de leche y en las mesas durante septiembre y principios de octubre, se analizaron diferentes medidas de fortalecimiento de la cadena del sector lácteo con entidades del Gobierno nacional y la academia. Semillas: resolución 970 Del 26 de julio al 5 de noviembre de 2013, el Instituto Colombiano Agropecuario-ICA, presentó a consulta pública nacional e internacionalel proyecto de resolución para la producción y comercialización de semillas para siembra en el país, el cual pretende atender tanto las necesidades de seguridad agroalimentaria nacionales, como el desarrollo de esta industria, en un sano equilibrio, que permita a los agricultores elegir las semillas de su interés y a la industria la protección de sus desarrollos. El texto del proyecto excluye aquellas semillas nativas, criollas o locales, cuyo fin sea el uso propio de los agricultores, sin limitaciones en transferencias a título gratuito. Así las cosas, el proyecto aplica exclusivamente a las semillas obtenidas a través de métodos de mejoramiento genético, convencional y no convencional, o la denominada comúnmente biotecnología, cuya semilla resultante puede tener derechos de obtentor, si así lo solicitan sus obtentores. El proyecto de norma precisa también, que son dos los sistemas de producción y comercialización de las semillas en el país, el de las certificadas, en el cual se dispone del control de generaciones y el de las semillas seleccionadas, que aunque no dispone de ese control generacional, si exige la identificación de cada semilla para su colección. Respecto del registro de actividades ante el Instituto, el proyecto de resolución determina que todos los productores, comercializadores, importadores y/o exportadores de semillas para siembra en el país, así como las unidades de evaluación agronómica y las de investigación en fitomejoramiento, sean personas naturales o jurídicas, deben registrarse ante el ICA, con el fin de ejercer el control sanitario para prevenir riesgos que puedan afectar la inocuidad de los alimentos derivados del uso de tales semillas, la sanidad y la producción agropecuaria. En lo referente a la reserva de la cosecha, el proyecto de norma permite a los agricultores nacionales la libre reserva, en la frecuencia que determinen, cuando las semillas que utilicen para siembra no correspondan a variedades protegidas. Y sólo se establece la reserva de la cosecha o el denominado “privilegio del agricultor”, respecto de las obtenciones vegetales protegidas en el territorio nacional. IMPLEMENTACIÓN Redes Sociales: Se diseñó la estrategia de contenidos y divulgación para promover los avances a los que ha llegado el Gobierno Nacional con los principales sectores del agro:Catatumbo, Campesinos, Lecheros, Cafeteros, Paperos, cuerpo oficial de maestros, Fecode y Sindicato Nacional, en los siguientes temas: MinComercio: Decreto de Salvaguarda de Campesinos. MinAgricultura: avances con los campesinos MinHacienda: aumento de presupuesto para el agro Pronunciamientos del Presidente sobre Pacto Agrario. Avances en el Catatumbo. Twitter: Se enviaron en promedio 5 tweets por día con más de 12 millones de impresiones desde el 26 de agosto de 2013. Se obtuvieron más de 420 menciones, comentarios y preguntas, propuestas y aportes vía Twitter. Youtube: Los videos de Youtube con respuestas del Ministerio de Agricultura sumaron más de 3.208 reproducciones: http://www.youtube.com/playlist?list=PLClJtyKZM0YWjBEUXW6K ZvjME6FRwSUaY
  • 3. Sitio web: Se creó un micrositio que contiene los aspectos más importantes del Pacto Agrario: http://www.urnadecristal.gov.co/micrositios/pacto-nacional-poragro-y-desarrollo-rural Se abrió una temática sobre el tema agropecuario: http://www.urnadecristal.gov.co/acuerdo-y-tematica/qu-quierespreguntarle-al-ministro-de-agricultura Se realizaron varias notas en el sitio web: Sobre medidas agropecuarias: http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/conoce-masmedidas-beneficiar-agro-en-colombia Aumento de inversión en el agro: http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/medio-billon-depesos-agro-agricultura-inversion-gobierno Medidas de apoyo sector cafetero: http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/inversiongobierno-sector-cafetero ABC sector lechero: http://www.urnadecristal.gov.co/gestiongobierno/conoce-proyecto-lechero-inversion-gobierno Total de visitas a contenidos sobre temas agropecuarios: 3.134 visitas SMS: Enviamos mensajes texto sobre los temas del Pacto Agrario a 65.100 ciudadanos. Mailing Se envió un boletín con información de acciones de gobierno en temas agrarios, con un alcance 43.219 personas. Sinergia de Gobierno: Por último, la estrategia fue compartida y difundida por varias entidades del orden nacional con los siguientes resultados: Total cuentas articuladas: 29 Alcance en Facebook: 643.076 impresiones Alcance en Twitter: 2.225.976 impresiones Alcance total: 4.904.304 impresiones
  • 4. RESULTADOS Descripción del Indicador Número de visitas totales al sitio web Numero de participaciones e interacciones ciudadanos (respuestas a encuestas, interacciones en redes sociales, comentarios y preguntas, mailing, Urna Móvil) Alcance total de la campaña en redes sociales Indicador 3134 visitas 108.739 Participaciones 16.904.304 impresiones
  • 5. AUTORES Jaime Andrés Betancourt Ligia Consuelo Macías Acuña Consultor Cra 8 12 - 00 Bogotá, Colombia +571 3443460 Consultora Cra 8 12-00 Bogotá, Colombia +571 3443460 jaime.betancourt@urnadecristal.gov.co lmacias@urnadecristal.gov.co