Presentación de Neftalí Hernández Fajardo, Director Ejecutivo del programa Mi Familia Progresa, realizada durante el Sexto Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile el 29 y 30 de septiembre 2011

2. VI SEMINARIO INTERNACIONAL
PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS
MONETARIAS CONDICIONADAS
MI FAMILIA PROGRESA
UNA MIRADA DESDE EL ENFOQUE DE DERECHOS
SANTIAGO DE CHILE, SEPTIEMBRE 2011
NEFTALI HERNANDEZ FAJARDO
DIRECTOR EJECUTIVO

3.  4 ETNIAS: MAYA, GARIFUNA, XINCA, LADINO-
MESTIZO
 24 COMUNIDADES LINGUISTICAS
 43% POBLACIÓN INDIGENA (INE-2002)
 57% POBLACION NO INDIGENA

4.  DESIGUALDADES SOCIALES, ECONOMICAS Y POLITICAS
 ENSANCHAMIENTO DE LAS BRECHAS ENTRE EL CAMPO
Y LA CIUDAD
 36 AÑOS DE CONFLICTO ARMADO INTERNO
 VISION CORTOPLACISTA DE LOS GOBIERNOS
 DESATENCION DE LA EDUCACION, SALUD, EMPLEO

6. • SE HAN EJECUTADO PROCESOS CENSALES RECIENTES POR EL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADISTICA (ORGANISMO OFICIAL)
• 889,727 FAMILIAS EN SITUACION DE POBREZA SON BENEFICIARIAS,
CORRESPONDE A 54.25% DE LA POBLACION POBRE Y 30.4% DE LA POBLACION
TOTAL DE GUATEMALA
• UN PORCENTAJE MINIMO (3%) NO CONTABA CON DOCUMENTOS DE
IDENTIFICACION
• SE HA PROMOVIDO EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD: INSCRIPCION DE
NIÑOS (PARTIDAS DE NACIMIENTO) AL REGISTRO NACIONAL DE PERSONAS
IDENTIFICACION DE BENEFICIARIAS

7. CRITERIOS Y PROCESOS
DE SELECCION
• CORRECCION DE LAS DEBILIDADES DEL METODO DE
SELECCIÓN PROXY MEANS TEST, USANDO NBI Y
VALIDACION DE CAMPO CON LIDERAZGOS
COMUNITARIOS
• LOS PROGRAMAS SOCIALES IMPLEMENTADOS
DETERMINAN LA NECESIDAD DE UN REGISTRO UNICO
DE BENEFICIARIOS (RUB): MIFAPRO CONSTITUYE LA
BASE PARA SU CONSTRUCCION POR SU FOCALIZACION Y
DIMENSIÓN

8. • 92% DE MUNICIPIOS DEL PAIS SON INTERVENIDOS POR EL PROGRAMA (307 DE
333), CENSO COMPLETO DE COMUNIDADES RURALES Y FOCALIZACION EN LAS
AREAS URBANAS
• ACTIVIDADES PERMANENTES DE RECENSO PARA INCORPORAR FAMILIAS OBJETIVO
• REVISIONES PERIODICAS EN CAMPO PARA EXCLUSIONES
COBERTURA Y EXCLUSION
ENFOQUE ETNICO Y DE GENERO
• 24 COMUNIDADES LINGUISTICAS MAYA-HABLANTES DELIMITADAS
GEOGRAFICAMENTE
• 78 % DE TITULARES BENEFICIARIAS SON INDIGENAS
• 97 % DE LAS TITULARES SON MUJERES

9. PERTINENCIA ECONOMICA DE LAS TMC
• CONSTITUYE UNA DE LAS TMC MAS BAJAS DE LA REGION,
US$36.00 MENSUALES (BONO DE SALUD Y EDUCACION), SI
NO HAY NIÑOS EN EDAD ESCOLAR SOLO RECIBEN US$18.00
• EL BONO ES POR FAMILIA
• NO HAY INDEXACION DE LA TRANSFERENCIA, ESTA
CORRESPONDE A UN TERCIO ( 20%) DEL SALARIO MINIMO
(DESDE EL 2008)

10. MONITOREO DE LA DEMANDA
DE SERVICIOS
• SIMULTANEO A LOS PROCESOS CENSALES SE
IDENTIFICA EN CAMPO LOS SERVICIOS DE
SALUD Y EDUCACION
• SE INFORMA A LOS SECTORES EL INCREMENTO
DE DEMANDA, PERO LA DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA MARCA EL PASO
• COBERTURAS SECTORIALES SATISFACTORIAS: LA
CALIDAD DEBE MEJORARSE

11. • CUMPLIMIENTO DE CONDICIONALIDADES EN EDUCACION: 85%
• CUMPLIMIENTO DE CONDICIONALIDADES EN SALUD: 90%
• SUSPENSION POR INCUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES 12%
CONDICIONALIDADES Y SANCIONES

12. • Evaluación interinstitucional para determinar las necesidades de infraestructura y
transferencias condicionadas - BID
• Línea Basal y Primera Evaluación externa de impacto – INSTITUTO DE SALUD PUBLICA DE
MEXICO - BID
• Análisis del Programa, realizado por el sector privado -EMPRESARIOS POR LA EDUCACIÓN
• Análisis del empoderamiento económico de las mujeres en zonas rurales a través de las
transferencias monetarias condicionadas – IDIES - BIRF
• Evaluación inicial del uso de los recursos destinados a la implementación de MIFAPRO -
FUNDESA
• Avance Educativo Municipal y Transferencias Monetarias Condicionadas Análisis Comparativo –
USAID/PROYECTO DIALOGO
• Informes de Auditoría Social realizados por ACCION CIUDADANA
• Informe sobre Sistema de Quejas y Reclamos – ACCION CIUDADANA
• Estudio sobre la percepción de la beneficiarias – IDIES
• Ejercicio de Apreciación Sustantiva MIFAPRO – PNUD-GUATEMALA
EVALUACIONES DEL PROGRAMA

13. • RECONOCIMIENTO DE AUTORIDADES LOCALES A NUEVO ROL QUE
ASUMEN LAS MUJERES REPRESENTANTES ANTE EL PROGRAMA
• NUEVAS RELACIONES INTER FAMILIARES A PARTIR DE LA ACCION
DEL PROGRAMA, MAYOR INTERACCION ENTRE LAS FAMILIAS
• MAYOR VINCULACION: NUEVOS TIPOS DE RELACION CON EL
PERSONAL DE LAS ESCUELAS Y LOS SERVICIOS DE SALUD
• SE HA CONTRIBUIDO CON EL DERECHO A LA ASOCIACION A TRAVES DE LA
IMPLEMENTACION DE 38 MIL COMITES DE PROMOCION COMUNITARIA
REPRESENTADAS POR LAS TITULARES DEL PROGRAMA ELEGIDAS
DEMOCRATICAMENTE: 138 MIL VOCALES
• IMPULSO A LA ALFABETIZACION
• PRACTICA DE EXAMENES MEDICOS, CAPACITACION CONTROL DE LA NATALIDAD
• SOLICITUDES DE CAPACITACION Y PROYECTOS PRODUCTIVOS
EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

14. SOCIALIZACION DE LA INFORMACION DEL PROGRAMA
• EL INGRESO DEL PROGRAMA A UN MUNICIPIO ESTA PRECEDIDO DE LA
PRESENTACION INSTITUCIONAL A SUS AUTORIDADES MUNICIPALES Y LIDERES
DE LA COMUNIDAD
• PERTINENCIA CULTURAL Y LINGÜÍSTICA
• PARTICIPACION DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y LIDERAZGOS
COMUNITARIOS EN EL PROCESO CENSAL
• PUBLICACION DEL LISTADO DE BENEFICIARIOS EN LA PAG. WEB DEL
PROGRAMA
• RENDICION DE CUENTAS CUATRIMESTRAL

15. QUEJAS Y DENUNCIAS
• ATENCION CIUDADANA EN LOS EVENTOS DE
PAGO
• DENUNCIAS AL TELEFONO 1512 – SEGURO Y
ANONIMO
• BENEFICIARIAS Y VOCALES COMUNITARIAS,
PRINCIPALES FISCALIZADORAS

16. • MAYOR DISTRIBUCION DEL INGRESO,
• REDUCCION (MODIFICACION) DE LOS NIVELES DE POBREZA DE INGRESO EN LAS
FAMILIAS BENEFICIARIAS
• MAYORES TASAS DE COBERTURA DE EDUCACION PRIMARIA, MENOR DESERCION
ESCOLAR,
• MAYOR COBERTURA Y CONTROL DE LA ATENCION PRIMARIA DE SALUD
• SE HA CREADO UNA FUERZA DE PROMOTORES SOCIALES, ORIGINARIOS DE LAS
MISMAS COMUNIDADES , QUE COMPARTEN SUS COSTUMBRES, CULTURAS,
LENGUAS
• POTENCIALIZACION DE ECONOMIAS LOCALES
• NUEVAS Y MAYORES INICIATIVAS ECONOMICAS (COMERCIOS, FERIAS, PUESTOS DE
MERCADOS, OTROS)
• MAYOR DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN LA COMUNIDAD

17. • SUSTENTO LEGAL: ACUERDO GUBERNATIVO, EN
PROCESO DE APROBACION DE DECRETO LEY
• MINISTERIO DE EDUCACION vrs MINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL
• 2011: PRIMER AÑO CON PRESUPUESTO PROPIO,
RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS E INSUFICIENTE

18. • EL DILEMA EN LA COYUNTURA POLITICA: AMPLIACION A TODOS LOS
MUNICIPIOS O REDUCCION A LA MITAD DEL NUMERO DE BENEFICIARIAS
• GUATEMALA EL ULTIMO PAIS EN IMPLEMENTAR UN PTMC, TUVO QUE SER
EL PRIMERO
• ES EL PAIS MAS DESIGUAL DE LA REGION
• EL CUESTIONAMIENTO BASICO: ENSEÑAR A PESCAR… …EL COSTO DE
OPORTUNIDAD DE LOS RECURSOS DESTINADOS AL PROGRAMA
• 7 GOBIERNOS Y 27 AÑOS DE VIDA DEMOCRATICA: POR PRIMERA VEZ LOS
POBRES SON EL CENTRO DE LA POLITICA SOCIAL
• CON LOS POBRES ESTAMOS INTEGRADOS PERO LOS OTROS PROGRAMAS
SOCIALES TODAVIA BUSCAN NORTE

21. LOS NUEVOS AMOS DEL MUNDO LE TIENEN MIEDO A LOS DERECHOS
HUMANOS, LOS TEMEN COMO EL DIABLO AL AGUA BENDITA