1. CAMBIO CLIMATICO Y
GESTION DE RIESGOS

2. Nicaragua es un país que brinda las condiciones para
sustentar un proceso sostenido de desarrollo, sin embargo,
por su dinámica global (natural, física, social y económica)
ha sido objeto de recurrentes desastres a través de su
historia.
Las amenazas por fenómenos naturales, sumadas a múltiples
factores de vulnerabilidad, han traído como consecuencia
sufrimiento social, degradación ambiental, deterioro de las
condiciones de vida de la población y por ende atraso en su
proceso de desarrollo. PERDIDAS HUMANAS Y ECONÓMICAS 1972
-2010
Todo esto se expresa en la perdida de aproximadamente Personas Cantidad
14,500 vidas humanas y daños económicos en 4,500 millones Fallecidos 14,500
de dólares en los últimos 40 años, además de incalculables Sectores Millones U$
daños a los ecosistemas.
Viviendas 1,200
Infraestructura 1,800
Producción 700
Rec. Naturales 800
Total U$ 4,500

3. Huracán
PAÍS MULTI AMENAZAS
PAÍS MULTI AMENAZAS
HONDURAS
Mitch
(1998)
Huracán Félix
(2007)
HONDURAS
Mar Caribe
Nueva Segovia
Cerro El volcán Jinotega
EL SALVADOR
Madriz
Cerro Kunkawas Huracán Beta
RAAN
(2005)
Estelí
Cerro El Zompopo
Cerro Musún
Chinandega
Agua
Cosigüina
NICARAGUA Huracán César
Cerro Calachín León (1996)
Casita Matagalpa
San Cristóbal Telica
Volcán San Cristóbal Volcán Casita
Cerro Negro El Hoyo Boaco Huracán Ida
RAAS (2009)
Managua
Momotombo
Lago Xolotlán
Apoyeque
Huracán Joan LEYENDA
Chontales (1988)
Masaya Volcán Activo
Masaya
Granada de Apoyo
Laguna Tormenta Tropical
Volcán Inactivo
Placa del Caribe Mombacho
Carazo Zapatera Gert (1993)
Incendios Forestales
Sismo 1992
(MAREMOTO) Sismos
Concepción
Río San Juan
Maderas Derrumbes, Deslaves,
Deslizamientos
Océano Pacífico Rivas Volcán Madera
Lago Cocibolca Maremotos
TT Alma
(2008) Inundaciones
Placa del Choque de Placas
Coco COSTA RICA
3
Huracanes / T Tropicales

4. Presidente
Presidente
de la República
de la República Comité Nacional
Comité Nacional
Presidente de la República
Presidente de la República
Autoridad superior de cada una de las
Autoridad superior de cada una de las
Instituciones de Gobierno
Instituciones de Gobierno
Secretaría
Nivel Nacional
Unidades Técnicas de Enlace
Ejecutiva
Comisiones de Trabajo Sectorial
1. Comisión de Educación e Información
2. Comisión de Salud
3. Comisión del Ambiente
Comisión Fondo Grupo de 4. Comisión de Transporte e Infraestructura
CODE-
Nacional de Nacional de Trabajo 5. Comisión de Defensa al Consumidor
SINAPRED 6. Comisión de Suministros
CEPREDENAC Desastres Técnico 7. Comisión de Fenómenos Naturales
8. Comisión de Operaciones Especiales
9. Comisión de Seguridad
Departamentales y
Regionales
Delegados de Gobernación, Comités Departamentales y Regionales
Nivel es
Coordinadores Regionales Delegados de Gobernación /Coordinadores Regionales
Delegados Departamentales Representantes de Instituciones del Comité Nacional
Representante del Poder Ciudadano y organizaciones
Secretarios Ejecutivos
con presencia en el departamento
departamentales
Comités Municipales
Comisión de Educación e Información
Alcaldes Comisión de Salud
Comisión del Ambiente
Municipales,
Municipal
Comisión de Transporte e Infraestructura
Nivel
Secretarios Comisión de Defensa al Consumidor
Comisión de Suministros
Ejecutivos Comisión de Operaciones Especiales
Con el Decreto Presidencial # # 27-2008,
Con el Decreto Presidencial 27-2008, Municipales Comisión de Seguridad
reforma el Arto 10 del Decreto 53-2000, se
reforma el Arto 10 del Decreto 53-2000, se Representantes de Instituciones del Comité Nac.
nombra aa los Delegados de la SE-SINAPRED Representante del Poder Ciudadano y organizaciones
nombra los Delegados de la SE-SINAPRED con presencia en el municipio
como Secretarios Ejecutivos en los
como Secretarios Ejecutivos en los
Departamentos, Regiones yy Municipios ante
Departamentos, Regiones Municipios ante
los CODEPRED CORPRED yy COMUPRED Comité Local Gabinetes del Poder Ciudadano, otras
los CODEPRED CORPRED COMUPRED
organizaciones comunitarias, Empresas

5. ENFOQUES DE TRABAJO DEL SINAPRED
Prevención Mitigación Preparación
Alerta Respuesta Rehabilitación Reconstrucción

6. Política y Estrategia Nacional de GIR.
• Enfoque de derecho en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo Humano del GRUN.
•Responsabilidad compartida entre el Gobierno en todos
sus ámbitos y la población organizada.
• Promueve acciones que contribuyan a la equidad, el
bien común y la justicia social.
•Reconoce las prácticas de género y generacionales.
•El enfoque territorial se sustenta en la participación de
todos los ciudadanos dentro del modelo Cristiano,
Socialista y Solidario.

7. A. Gestión prospectiva y correctiva del Riesgo Climático,
A. Gestión prospectiva y correctiva del Riesgo Climático,
Adaptación y Gestión Territorial
Adaptación y Gestión Territorial
La gestión prospectiva y gestión correctiva buscan evitar la creación de riesgo
La gestión prospectiva y gestión correctiva buscan evitar la creación de riesgo
en los procesos de inversión pública y privada, así como aala intervención
en los procesos de inversión pública y privada, así como la intervención
del riesgo construido o existente, aafin de reducirlo.
del riesgo construido o existente, fin de reducirlo.
EDIDAS ESPECIFICAS

8. • 16 municipios
(Caribe).
• 51,719 personas en
riesgo.
• Planes Contingentes
Regionales
actualizados.
• 2009 IDA.
HURACANES
• 2010 Matew
• 2011 Seco DT# 12E
• Pronóstico 2012
• 17 tormentas
• 12 huracanes (5
intensos)
8

9. 9

10. ¿por qué estamos hablando sobre cambio climático y
gestión del riesgo en conjunto?
 La influencia del cambio climático sobre el
comportamiento de los fenómenos asociados con
amenazas naturales es la primera y más enfatizada
característica de este tema hasta ahora
 La preocupación se ha dirigido a tratar de conocer
los impactos probables asociados con la
modificación de la intensidad y frecuencia de los
eventos dañinos o desastres
 Un campo nuevo: desafíos para la ciencia y la
academia

11. ¿Qué implicaciones tiene esto?
– Involución en la gestión del riesgo: retorno al
énfasis en los conceptos de amenaza y desastre
• El desastre como producto
• Obviar la perspectiva del proceso en la gestión del
riesgo
– Aparición de nuevos conceptos y enfoques de
intervención, así:

12. LO NUEVO…….
 Es en la adaptación al cambio
climático donde el “nuevo” problema
comienza a aparecer como algo
concreto, más específico y asociado
con instrumentos y gestión para la
intervención

13. Un concepto clave
• Proceso social complejo cuyo fin último es la reducción o la previsión
y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en
consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo
humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. En principio,
admite distintos niveles de intervención que van desde lo global,
integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo
comunitario y lo familiar. Además, requiere de la existencia de
sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que
representan estos niveles y que reúnen bajo modalidades de
coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados,
aquellas instancias colectivas de representación social de los
diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construcción
de riesgo y en su reducción, previsión y control

14. ¿qué es la adaptación al cambio climático y cómo se
diferencia de la gestión del riesgo?
 La ACC como la “nueva” gestión del riesgo:
problemas que plantea esta interpretación en
cuanto a las líneas temporales de intervención y las
amenazas que a cada una compete
 Umbrales y escenarios: una diferencia fundamental
 ¿Todo estado que gestiona sus riesgos de desastre,
podrá enfrentar mejor el cambio climático? ¿Es la
gestión del riesgo una forma de hacer “adaptación
al cambio climático?

15. Otro concepto clave
• Adaptación al cambio climático: se refiere a los ajustes
en los sistemas humanizados o naturales en respuesta a
los estímulos actuales o futuros del clima y sus efectos,
de modo que se minimicen los daños y se aprovechen las
nuevas oportunidades generadas por tales cambios.
• Se han definido hasta ahora, tres tipos al menos en las
formas de adaptación: anticipada o proactiva;
espontánea o autónoma y planificada (McCarthy et al.,
2001, IPCC 4th AR)

16. Elementos comunes
• La componente climática
• La perspectiva de “proceso”
• Riesgo, amenaza y vulnerabilidad: conceptos
y preocupaciones comunes
• Instrumentos afines: ¿qué puede aportar la
GRR a la ACC?
• La carencia de una base conceptual-
metodológica

17. Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático

18. Principales diferencias entre la gestión del
riesgo y la adaptación al cambio climático
• Umbrales y extremos climáticos:
– Lidiar con escenarios climáticos distintos
– Planificación en función de diferentes contextos
• Mitigación vs mitigación: el uso de los
conceptos

19. Las áreas grises: un par de ejemplos
 ¿Trabajamos sobre aproximaciones mutuamente
excluyentes?
 ¿GRR para enfrentar los promedios climáticos futuros?
 ¿ACC para enfrentar los extremos climáticos que serán
parte de la variabilidad climática futura?
 O, ¿deberá ser lo opuesto?
 ¿GRR en el actual contexto climático vs. ACC en los
nuevos escenarios climáticos?
 ¿Y dónde queda el concepto de vulnerabilidad en todo esto,
siendo que al aludir a los cambios sobre la amenaza
pareciera que no hablamos de la otra componente del
riesgo?

20. Desafíos y tareas pendientes
• El abordaje: ¿es necesaria una revisión del concepto del
riesgo a la luz de los nuevos escenarios que eventos recientes
parecen haber expuesto?
• El concepto de la vulnerabilidad: comprensión, estudio y
medición. ¿Cómo progresar en él a pesar del rezago de las
décadas recientes?
• El desarrollo de una base conceptual metodológica para una
adecuada intervención desde el desarrollo humano y la
ciencia social ante los nuevos contextos de riesgo

21. • Los conceptos son necesarios para el
necesario progreso científico y ello se
requiere del acercamiento entre
comunidades de científicos y
funcionarios: mejorar la gestión de la
información como un aspecto clave.
• Relación teoría - práctica