Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Sector Educación
2014 - 2021
DIECA
Dirección de Educación Comunitaria y Ambien...
I. Institucionalidad
II. Capacidades
III. Diagnóstico sectorial
IV. Planteamiento preliminar
V. Financiamiento
Lineamiento...
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCES...
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD
Número de Instituciones Educativas
Instituciones Educativas públicas y privadas
(Georreferenciadas y No georreferenciadas)...
Población Estudiantil 2003 y 2012
Educación
Inicial
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
E...
MAPA DE
POBLACIÓN
ESTUDIANTIL
2012
Vulnerabilidad Física
24.4%
13.8%
22.4%
35.3%
4.0% 0.2%
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja
Muy Baja
S/D
Vulnerabilidad
N° de
Alumnos
Muy Alta 1537704
A...
Vulnerabilidad N° Docentes
Muy Alta 91149
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Total
Nivel de Vulnerabilidad Física
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Educativas
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Total General 1871 ...
Intensidad Sísmica
IV
2%
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X
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Población Estudiantil en Zonas de Intensidad
Sísmica
INTENSIDAD
SÍSMICA
N° d...
Intensidad Sísmica
Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada
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Total General 2051 8507 244...
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Total
Precipitación Máxima Anual (mm)
Instituciones
Educativas
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Población Estudiantil en Zonas de Inundación
Población Estudiantil
en Zona Inundable
Población Estudiantil
en Zona...
Inundación
N°
Docentes
Inundable 247201
No Inundable 122542
Total 369743
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Total General 37832 40668 78500
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No
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Temperatura Mínima Anual (°C) Instituciones
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Frecuencia de Heladas
Días de Heladas al año
5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270-365...
Frecuencia Anual de Heladas (Días)
Instituciones
Educativas
0 - 5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - ...
Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE G...
“Fortalecer las capacidades de
gestión del riesgo de desastres en
el sistema educativo para
garantizar la continuidad del
...
“Se cuenta con un sistema
educativo seguro, resiliente y
fortalecido en los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres...
“Fomentar una cultura de prevención
estableciendo condiciones para la
gestión del riesgo de desastres
incorporando sus com...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 1: Institucionalidad.
OBJETIVO 1: Fortalecer las capacidades de planificación, gestión ...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 2: Capacidades.
OBJETIVO 2: Desarrollar y fortalecer las capacidades del sector educati...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 3
EJE 3 : Información y comunicación
OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y esta...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.1: Garantizar las condiciones básicas...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.2: Evaluar permanentemente las condic...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.4: Implementar modelos demostrativos ...
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 5: Financiamiento
OBJETIVO 5: Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad...
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Construir una cultura de prevención no es fácil.
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  1. 1. Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Sector Educación 2014 - 2021 DIECA Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental Equipo de Planeamiento Estratégico
  2. 2. I. Institucionalidad II. Capacidades III. Diagnóstico sectorial IV. Planteamiento preliminar V. Financiamiento Lineamientos de política del PGRS 2014-2021
  3. 3. POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES OBJETIVOS PRIORITARIOS: 1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. 2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. 3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS. 4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
  4. 4. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD
  5. 5. Número de Instituciones Educativas Instituciones Educativas públicas y privadas (Georreferenciadas y No georreferenciadas). Instituciones educativas por código modular (Georreferenciadas). Instituciones educativas por código local (Georreferenciadas). Fuente: ESCALE 2012 134,426 98,932 78,780 Diagnóstico Sectorial
  6. 6. Población Estudiantil 2003 y 2012 Educación Inicial Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL Alumnos 1377179 3022385 1375381 372243 17114 416058 6580360 Docentes 157695 121348 70896 10404 2922 12266 375531 Población Estudiantil año 2012 Educación Inicial Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL Alumnos 1095665 4237378 2567896 389223 27790 252113 8570065 Docentes 43459 183291 156242 27478 3546 11656 425672 Población Estudiantil año 2003 Fuente: ESCALE - MINEDU Educación Inicial Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL Alumnos 281514 -1214993 -1192515 -16980 -10676 163945 -1989705 Docentes 114236 -61943 -85346 -17074 -624 610 -50141 Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003
  7. 7. MAPA DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL 2012
  8. 8. Vulnerabilidad Física
  9. 9. 24.4% 13.8% 22.4% 35.3% 4.0% 0.2% Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D Vulnerabilidad N° de Alumnos Muy Alta 1537704 Alta 870777 Moderada 1411187 Baja 2228746 Muy Baja 249973 S/D 14370 Total general 6312757 Vulnerabilidad Física Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física
  10. 10. Vulnerabilidad N° Docentes Muy Alta 91149 Alta 55694 Moderada 83911 Baja 123682 Muy Baja 14512 S/D 795 Total 369743 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D N° Docentes 91149 55694 83911 123682 14512 795 Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física Vulnerabilidad Física
  11. 11. Total Nivel de Vulnerabilidad Física Instituciones Educativas Muy Baja Baja Moderada Alta Muy Alta S/D Total General 1871 18672 12400 15241 29929 387 78500 Muy Baja 2% Baja 24% Moderada 16% Alta 19% Muy Alta 38% S/D 1% Vulnerabilidad Física Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Vulnerabilidad Física
  12. 12. Intensidad Sísmica
  13. 13. IV 2% V 6% VI 23% VII 9% VIII 12% IX 4% X 44% Población Estudiantil en Zonas de Intensidad Sísmica INTENSIDAD SÍSMICA N° de Alumnos IV 156,738 V 384,878 VI 1´428,676 VII 589,336 VIII 727,568 IX 2´800,353 X 225,208 Total general 6´312,757 Intensidad Sísmica
  14. 14. Intensidad Sísmica
  15. 15. Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada Instituciones EducativasIV V VI VII VIII IX X Total General 2051 8507 24439 11739 9691 20320 1753 78500 IV 3% V 11% VI 31% VII 15% VIII 12% IX 26% X 2% Intensidad Sísmica Instituciones Educativas Ubicadas En Zonas de Intensidad Sísmica
  16. 16. 34% 4% 9% 3%7% 5% 7% 16% 8% 3% 2% 2% 0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000 PRECIPITACIONES MÁXIMAS N° de Alumnos 0 - 5 2112993 5 - 10 277187 10 - 50 532912 50 - 100 176323 100 - 200 413108 200 - 500 341639 500 - 700 422826 700 - 1000 1033814 1000 - 1500 525535 1500 - 2000 193811 2000 - 3000 135133 3000 - 6000 147476 Total general 6312757 Precipitaciones Máximas Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual
  17. 17. 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000 N° Docentes 118704 17210 30013 10890 25376 23063 25907 64627 29257 10418 6989 7289 Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas Precipitaciones Máximas
  18. 18. Total Precipitación Máxima Anual (mm) Instituciones Educativas 0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 15001500 - 20002000 - 30003000 - 6000 Total General 12860 2327 4548 1944 3963 7652 8382 19308 9825 3681 2209 1801 78500 0 - 5 16% 5 - 10 3% 10 - 50 6% 50 - 100 2% 100 - 200 5% 200 - 500 10% 500 - 700 11% 700 - 1000 25% 1000 - 1500 12% 1500 - 2000 5% 2000 - 3000 3% 3000 - 6000 2% Precipitaciones Máximas Porcentaje de Instituciones Educativas por Precipitación Máxima Anual
  19. 19. 69% 31% Población Estudiantil en Zonas de Inundación Población Estudiantil en Zona Inundable Población Estudiantil en Zona de No Inundable INUNDACIÓN N° de Alumnos Población Estudiantil en Zona Inundable 4350326 Población Estudiantil en Zona de No Inundable 1962431 Total general 6312757 Inundaciones
  20. 20. Inundación N° Docentes Inundable 247201 No Inundable 122542 Total 369743 0 50000 100000 150000 200000 250000 Inundable No Inundable N° Docentes 247201 122542 Población Docente en Zonas Inundables y No Inundables Inundaciones
  21. 21. Zonas Instituciones EducativasInundable No Inundable Total General 37832 40668 78500 Inundable 48% No Inundable 52% Inundaciones Porcentaje de Instituciones Educativas por Áreas de Inundación
  22. 22. 0.2% 3.0% 13.3% 5.6% 10.3% 8.3% 52.9% 6.3% Población Estudiantil en Zonas por Temperatura Mínima Anual -8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 15 - 20 20 - 24 TEMPERATURA MINIMA N° de Alumnos -8 a -4 15076 -4 a 0 191857 0 a 4 840409 4 a 8 354711 8 a 12 648563 12 a 16 526825 16 a 20 3337509 20 a 24 397807 Total general 6312757 Temperatura Mínima
  23. 23. 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 -8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 16 - 20 20 - 24 N° Docentes 1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902 Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas Temp. Min N° Docentes -8 - -4 1214 -4 - 0 12865 0 - 4 53457 4 - 8 23570 8 - 12 41954 12 - 16 31350 16 - 20 184431 20 - 24 20902 Total 369743 Temperatura Mínima
  24. 24. Temperatura Mínima Anual (°C) Instituciones Educativas-8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 15 - 20 20 - 24 Total General 585 5016 14147 7363 11152 8100 26121 6016 78500 -8 - -4 1% -4 - 0 7% 0 - 4 18% 4 - 8 9% 8 - 12 14%12 - 16 10% 15 - 20 33% 20 - 24 8% Temperatura Mínima Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Temperatura Mínima Anual
  25. 25. 76.71% 5.26% 6.54% 6.01% 2.22% 1.09% 1.14% 0.53% 0.47% 0.02% 0 - 5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365 FRECUENCIA DE HELADAS N° de Alumnos 0 - 5 4842221 5 - 10 332128 10 - 30 413149 30 - 60 379442 60 - 90 140407 90 - 120 68923 120 - 150 72048 150 - 180 33675 180 - 270 29694 270 - 365 1070 Total general 6312757 Frecuencia de Heladas Población Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas
  26. 26. Frecuencia de Heladas Días de Heladas al año 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270-365 N° Docentes 273660 21863 27453 23538 9493 4898 4844 2141 1853 Frecuencia de Heladas
  27. 27. Frecuencia Anual de Heladas (Días) Instituciones Educativas 0 - 5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365 Total General 49687 4811 9472 6216 3212 1819 1742 788 716 37 78500 0 - 5 63% 5 - 10 6% 10 - 30 12% 30 - 60 8% 60 - 90 4% 90 - 120 3% 120 - 150 2%150 - 180 1% 180 - 270 1% 270 - 365 0% Frecuencia de Heladas Porcentaje de Instituciones Educativas por Frecuencia Anual de Heladas
  28. 28. Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
  29. 29. “Fortalecer las capacidades de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio educativo.” Objetivo
  30. 30. “Se cuenta con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Marco de la Política Nacional”. Visión
  31. 31. “Fomentar una cultura de prevención estableciendo condiciones para la gestión del riesgo de desastres incorporando sus componentes y procesos en el Sistema Educativo”. Misión
  32. 32. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EJE 1: Institucionalidad. OBJETIVO 1: Fortalecer las capacidades de planificación, gestión y operación en el Sistema Educativo para la GRD. ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y operación en el Sector. LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1 Diseñar e Implementar políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación. 1.1.2 Articulación de las instancias de la Gestión del Riesgo 1.1.3 Formulación e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión educativas y en las IIEE. 1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en instancias de gestión educativas y en las IIEE. 1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión. 1
  33. 33. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EJE 2: Capacidades. OBJETIVO 2: Desarrollar y fortalecer las capacidades del sector educativo para implementar las políticas y estrategias para la GRD. ESTRATEGIA 2.1 : Fortalecer las capacidades en el Sistema Educativo para aplicar la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD. LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1 Desarrollar capacidades en la comunidad educativa. 2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los niveles y modalidades educativas. 2.1.3 Establecer programas permanentes para la gestión del conocimiento y el fortalecimiento de capacidades en GRD. 2.1.4 Establecer convenios entre el MINEDU y la Universidades Públicas y Privadas y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la formación de docentes en la temática de Gestión del Riesgo de Desastres. 2.1.5 Desarrollar materiales educativos en GRD para la comunidad educativa. 2
  34. 34. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 3 EJE 3 : Información y comunicación OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación permanente en el sistema educativo para la GRD. ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información. ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación. ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las plataformas de defensa civil y centros de operaciones de emergencia y grupo de trabajo sectorial. LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada de la infraestructura educativa para la toma de decisiones. 3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial 3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial. 3.1.5 Establecer mecanismos de intercambio de información interinstitucional e intersectorial.
  35. 35. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.1: Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura y equipamiento para la continuidad del servicio educativo. ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de infraestructura educativa pública y privada. LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como base para la toma de decisiones. ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas. 4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas. 4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que permita el análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir. 4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa. 4
  36. 36. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.2: Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo. ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la infraestructura educativa del sector. OBJETIVO 4.3: Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas para reducir niveles de vulnerabilidad física en el sector. ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas. 4
  37. 37. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.4: Implementar modelos demostrativos para validar las normas y procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y reconstrucción. ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas. 4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada. 4
  38. 38. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN EJE 5: Financiamiento OBJETIVO 5: Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y estrategias para la gestión del riesgo en el sector educación. ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestión. ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica internacional para el financiamiento de planes, programas y proyectos. ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de financiamiento en el marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras por impuesto) LÍNEAS DE ACCIÓN 5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de proyectos de inversión pública. 5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión. 5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento 5
  39. 39. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental Construir una cultura de prevención no es fácil. Mientras que los costos de prevención deben ser pagados en el presente, sus beneficios se ven en un futuro distante. Es Más, los beneficios no son tangibles, ellos son “los desastres que NO ocurren” Kofi Annan

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