1. “LO ESENCIAL ES LO INTERIOR”
COLEGIO MARÍA REINA MARIANISTAS
ÁREA: HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA
SECUNDARIA
EL CONTRATO GRACE1.
(Lectura crítica y contextualizada)
“(…) después de la desocupación chilena, la banca y el
gobierno inglés ejercieron una enérgica presión sobre el
gobierno de Lima, a fin de que este cancelara los 51 millones
de libras esterlinas que adeudaba por concepto de los
empréstitos otorgados durante la época del guano. El
gobierno peruano se encontraba imposibilitado para abonar
esa deuda, debido al agotamiento de los yacimientos
guaneros, a la pérdida de los territorios salitreros y a la
postración de la agricultura de exportación. Sin embargo, la
solución al problema de la deuda externa se hacía cada vez
más urgente a fin de lograr el restablecimiento económico
del país y de la burguesía. Después de tres años de
negociaciones, el gobierno de Cáceres concertó el llamado
Contrato Grace, los términos de cuyas cláusulas fueron
difíciles de concretar, debido a la terca oposición de los
representantes parlamentarios, básicamente pierolistas, que
se oponían a su suscripción.
El Contrato Grace, entre el gobierno del Perú y los tenedores de bonos de la deuda
externa, que posteriormente se agruparon en la Peruvian Corporation, estipulaba que el
gobierno entregaba a éstos la explotación de los ferrocarriles por 66 años, la libre
importación de los materiales necesarios para su reconstrucción y equipamiento, y la libre
circulación por el Lago Titicaca. Asimismo el gobierno se comprometía a entregar tres
millones de toneladas de guano, a otorgar una concesión de dos millones de hectáreas en la
selva del Perené y (…), a pagar 33 anualidades de 80000 libras cada una. A cambio de ello,
los tenedores se comprometían, además de reconstruir los ferrocarriles destruidos durante la
guerra, a terminar la construcción de aquellos que se hubiesen interrumpido.
Para los pierolistas la firma del Contrato Grace significaba –como antes lo fuera el
sistema de consignación de la venta del guano- la entrega de los recursos nacionales al
capital extranjero y una intromisión en la soberanía nacional. En este sentido la nueva
batalla de los pierolistas significaba retomar la lucha emprendida veinte años atrás por la
facción señorial contra los intereses de la burguesía comercial, que había controlado la
explotación del guano. Entonces como ahora, éstos en asociación con las empresas y
potencias europeas pretendían asegurar sus particulares intereses económicos, sin
considerar los de la clase y el país en general.
En este sentido, al igual que en otras partes de América, la
fracción terrateniente resultaba “nacionalista” (…) en tanto era
anti-capitalista. En cambio, la burguesía limeña se presentaba
como “extranjerizante”, en cuanto perseguía incorporarse
plenamente al circuito capitalista internacional.
El apoyo de la mayoría de los civilistas a la firma del Contrato
Grace se ceñía a consideraciones pragmáticas. Para éstos la
suscripción del contrato significaba que el país, y los exportadores
en particular, podrían recuperar su perdido crédito internacional.
Además, el arreglo con los tenedores de bonos venía a levantar la
dura carga del servicio de la deuda externa, dando al gobierno la
capacidad de dedicar sus exiguos ingresos a asegurar la paz social,
la integración territorial del país y su inserción en el mercado
Miguel Grace.
internacional. Por último, el arreglo de la deuda externa debía Representante de los
asegurar el reingreso de capitales extranjeros en apoyo de la tenedores de bonos
1
Tomado del texto de Julio Cotler “Clases, estado y nación en el Perú”. IEP. Lima, 1992. Pp. 124-127.

2. recuperación económica del país.
En la medida del restablecimiento económico del país y sus exportadores se afirmaba,
igualmente se hacía sentir la necesidad que estos tenían de dirigir en forma directa los
asuntos del Estado, obstaculizado por el monopolio que los militares ejercían sobre la vida
política del país. Si bien el cacerismo logró estabilizar el Estado durante los años 80, este
caudillismo, como anteriormente durante los años 60, se constituía en un impedimento para
reestructurar el Estado y facilitar la expansión de la producción y de las capas sociales que
con ella se beneficiaban. En efecto, el caudillismo cacerista tenía por meta la unidad y
estabilidad política del gobierno a través de la distribución de prebendas entre los
allegados al Jefe. Los militares, por su propia formación y su pasada experiencia bélica,
centraban el problema en términos de control, sin considerar los requerimientos
económicos y políticos de unidad y estabilidad. De allí que este gobierno estuviera
incapacitado para servir los fines del desarrollo y robustecimiento de la producción y del
sector burgués, que se venía reconstituyendo rápidamente, así como tampoco las
experiencias de los sectores populares urbanos que empezaban a presionar para ampliar su
participación económica y política”.
ACTIVIDADES.
Después de haber leído la lectura realiza lo que se pide.
1. Busca en el diccionario (o cualquier fuente) las siguientes palabras o frases:
a) Burguesía.
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b) Bonos de la deuda externa.
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c) Nacionalismo.
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d) Capitalismo.
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e) Pragmático.
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f) Red de clientelaje.
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2. Resalta las ideas importantes subrayándolas o escribiéndolas como acotación en los
márgenes.
3. Busca una pareja para desarrollar el cuestionario.