2. I. Establecer o suprimir aduanas fronterizas,
interiores y de tráfico aéreo y marítimo, así como
designar su ubicación y funciones.
II. Suspender los servicios de las oficinas aduaneras
por el tiempo que juzgue conveniente, cuando así lo
exija el interés de la nación.
III. Autorizar que el despacho de mercancías por las
aduanas fronterizas nacionales, pueda hacerse
conjuntamente con las oficinas aduaneras de países
vecinos.
IV. Establecer o suprimir regiones fronterizas.

3. En conformidad con el artículo 31, fracción V
de la ley Orgánica de la Administración
Pública, a la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público le corresponde dirigir los
servicios aduanales y de inspección, así
como la política fiscal de la Federación, es
decir es la encargada de realizar en nuestro
país la función aduanera. La ley Aduanera
en su artículo 116, señala las facultades que
tiene la SHCP en esta materia, las cuales son
las siguientes:

4. 
Comprobar que la importación y exportación de mercancías se
realicen conforme a lo establecido en la ley; la exactitud de los
datos contenidos en los pedimentos, declaraciones o
manifestaciones y el pago correcto de los impuestos al comercio
exterior y de los derechos causados.

Requerir de los contribuyentes, responsables solidarios y
terceros, documentos e informes sobre las mercancías de
importación y en su caso, sobre el uso que se haya dado a las
mismas. Así como recabar de los funcionarios públicos, fedatarios
y autoridades extranjeras los datos y documentos que posean con
motivo de sus funciones o actividades relacionados con la
importación, exportación o uso de mercancías.

Cerciorarse de que en las importaciones que realicen los
contribuyentes inscritos en el Registro Nacional de Importadores
y Exportadores, se cumplan los requisitos establecidos para su
despacho, conforme a los datos que proporcionen.

5. 
Practicar el reconocimiento aduanero de las mercancías de
importación o exportación en los recintos fiscales y fiscalizados o, a
petición del contribuyente, en su domicilio o en las dependencias,
bodegas, instalaciones o establecimientos que señale, cuando se
satisfagan los requisitos previstos por el reglamento.

Verificar que las mercancías por cuya importación fue concedido algún
estímulo fiscal, franquicia, reducción de impuestos, estén destinados
al propósito para el que se otorgó, se encuentren en los lugares
señalados al efecto y sean usadas por las personas a quienes fue
concedido.

Retener las mercancías de importación y exportación en los recintos
fiscales y fiscalizados hasta que se obtengan los permisos de autoridad
competente, se cumplan los requisitos especiales y se cubran los
créditos fiscales; perseguirlas, embargarlas y secuestrarlas, así como
los medios de transporte en que las conduzcan, en los casos en que
procedan y para garantizar o hacer efectivos los créditos fiscales a los
cuales estén afectos.

6. 
Inspeccionar y vigilar permanentemente el manejo,
transporte o tenencia de mercancías en los recintos
fiscales y fiscalizados.

Establecer la naturaleza, características, clasificación
arancelaria, origen y valor normal o comercial de las
mercancías de importación y exportación. También la
determinación en cantidad líquida los impuestos al
comercio exterior y los derechos omitidos por los
contribuyentes o responsables solidarios.

Comprobar la comisión de infracciones e imponer las
sanciones que correspondan. Aplicar el procedimiento
administrativo de ejecución para hacer efectivos los
impuestos al comercio exterior y los derechos causados.

7. 
Determinar el destino de las mercancías que
hayan pasado a propiedad del Fisco Federal y
mantener la custodia de las mismas en tanto
procede la entrega.

Dictar en caso fortuito, fuerza mayor, las
medidas administrativas que se requieran para
subsanar la situación.

Expedir la tarifa a que se sujetará el cobro de
honorarios de los agentes aduanales. Así como
también otorgar, suspender y cancelar las
patentes de los agentes aduanales.

8. En conformidad con el Reglamento Interior de la SHCP,
tiene las funciones de coordinación de los departamentos
y organización que a continuación se mencionan.
Funciones generales de todos los departamentos:

Ordenar y practicar visitas domiciliarias de inspección y
comunicar los resultados obtenidos a las autoridades
competentes para determinar otros créditos fiscales y a
otras autoridades administrativas, a fin de que ejerzan
sus facultades.

Ordenar y practicar la retención, persecución, embargo
o secuestro de las mercancías de comercio exterior,
incluidos los vehículos o medios de transporte.

9. 
Dar a conocer a los contribuyentes, responsables
solidarios y demás obligados los hechos u omisiones
que
entrañen
o
que
puedan
entrañar
incumplimiento de las disposiciones fiscales. Así
como recibir las inconformidades que formulen y
las pruebas que ofrezcan, en relación con los actos
de comprobación efectuados por las autoridades
competentes de la misma.

Informar a la Procuraduría Fiscal de la Federación
de los hechos de que tenga conocimiento con
motivo de sus actuaciones, que puedan constituir
delitos fiscales o delitos de los servidores públicos
de la Secretaría en el desempeño de sus funciones.

10. 
Proponer la política aduanera de la Secretaría; los planes y programas
en la materia de su competencia, de modernización del sistema
aduanero, realizar los estudios de apoyo para mejorar sus sistemas y la
expedición de reglas generales en la materia de la competencia de la
Dirección General de Aduanas.

Participar con las autoridades competentes en el estudio y
formulación de los proyectos de aranceles, precios oficiales, estímulos
fiscales a las exportaciones y subsidios a las importaciones, así como la
elaboración de políticas y programas relativos a desarrollos portuarios,
zonas libres, franjas fronterizas, fomento a las industrias de
exportación, regímenes temporales de importación y exportaciones
par el montaje y acabado automotriz.

Someter la fijación del valor real de las mercancías en los casos de
prácticas desleales y al comprobar que estas han desaparecido,
solicitar que estas se dejen sin efecto.

11. 
Proponer los programas de actividades en materia
de inspección y comprobación para cerciorase del
cumplimiento de las obligaciones en las materias
aduanera y del Registro Federal de Vehículos.

Practicar visitas domiciliarias de inspección y los
demás actos para cerciorarse del cumplimiento de
las disposiciones legales que regulan y gravan la
entrada al territorio nacional y la salida del mismo
de mercancías y medios de transporte, el despacho
aduanero, y los hechos o actos que deriven de éste
o de dicha entrada o salida, las que rigen el
Registro Federal de Vehículos y las que gravan a los
propios vehículos.

12. 
Proponer los programas de actividades en materia
de vigilancia aduanera y de la legal estancia en el
país de vehículos de procedencia extranjera; los
programas y sistemas a que deben sujetarse las
Aduanas y las Jefaturas de Zona de Resguardo
Aduanal.

Practicar la verificación de mercancías de comercio
exterior en transporte y a lo referente a vehículos
de procedencia extranjera en tránsito.

Realizar la vigilancia aérea aduanera.

13. 
Proponer los programas de actividades en lo
relativo al despacho aduanero, dictamen
pericial, imposición de sanciones, así como en
lo concerniente a consultas, autorizaciones,
franquicias y devolución de contribuciones
pagadas indebidamente en materia del Registro
federal de Vehículos; la autorización a los
particulares para almacenar mercancías en
recintos fiscales o fiscalizados; la autorización
previa para que el trámite de despacho de las
importaciones se efectúe mediante la
verificación física de los bultos que las
contenga, cuando se reúnan los requisitos
exigidos legalmente.

14.  Someter,
para acuerdo superior: los
sistemas y procedimientos a que deben
sujetarse las Administraciones Regionales
de Aduanas y las aduanas en la materia
aduanera y evaluar sus resultados; la
autorización previa para el empleo de
tuberías, ductos, cables u otros medios
susceptibles de conducir mercancías de
importación o exportación, la habilitación
de lugares y horas de entrada y salida,
maniobras
y
almacenamiento
de
mercancías.

15. 
Autorizar
previamente,
los
regímenes
temporales de transformación, elaboración,
reparación o depósito industrial y de
importación para reposición de existencia; así
como para que se despachen las mercancías en
el domicilio de los interesados; supervisar la
aplicación de los regímenes aduaneros; aplicar
las franquicias, exenciones, estímulos fiscales
y subsidios otorgados por la autoridad
competente; y resolver las solicitudes de
exención, devolución o compensación de las
atribuciones en la materia de su competencia,
ejercer las facultades en materia de abandono
de mercancías.

16. 
Proponer, para aprobación superior: los
programas de actividades en lo relativo a
orientación técnica a los contribuyentes,
agentes aduanales, consultas, procedimiento
administrativo de investigación y audiencia y
recursos administrativos en materia del
Registro federal de Vehículos; los sistemas y
procedimientos a que deban sujetarse las
aduanas y las Jefaturas de Zona de Resguardo
Aduanal; los
acuerdos relativos a la
expedición, cancelación de patentes y a la
suspensión provisional cuando proceda; llevar
registro de agentes aduanales; realizar las
visitas administrativas para cerciorarse del
cumplimiento de las obligaciones de estos y de
los requisitos de vigencia de sus patentes.

17. Proponer, para aprobación superior: los
programas de actividades en lo relativo a
inscripción, cambios y rectificaciones en el
registro Federal de Vehículos, reconocimiento
del carácter del fabricante de vehículos,
determinación de los derechos por servicios,
recaudación de las contribuciones y accesorios
de la competencia de la Dirección general de
Aduanas, almacenamiento, control y custodia de
vehículos y mercancías de comercio exterior
secuestrados y los han pasado a propiedad del
fisco federal.

18.  Determinar
los impuestos a la importación
causados por los vehículos, accesorios y
partes, así como el recaudamiento de esos
impuestos.
 Llevar
el control de almacenes fiscales o
fiscalizados y el de los inventarios de los
mismos.

20. 
Aplicar los programas de actividades referentes a la legislación
que regula y gravar la entrada al territorio nacional y la salida
del mismo de mercancías y vehículos (excepto el de tenencia o
uso de vehículos).

Orientación técnica de los contribuyentes

Procedimientos administrativos de investigación y audiencia.

Contabilidad de ingresos y movimiento de fondos.

Coordinarse con las demás unidades administrativas regionales
de la Secretaría, con las autoridades de las entidades
federativas y de los municipios y con las dependencias del
Gobierno Federal para el mejor desempeño de sus funciones.

21. 
ADMINISTRACIÓN.
Dentro de las funciones
administrativas de la aduana se encuentran la de
tomar las medidas que requieran los casos no
previstos en la Legislación Aduanera; coordinar y
ejecutar las políticas de la Dirección General de
Aduanas; mantener relaciones con las demás
dependencias que correspondan al ámbito de su
competencia; conocer y decidir sobre los
problemas y asuntos expuestos por los funcionarios
de la aduana, así como proponer a la Dirección
General de aduanas los programas de trabajo y
disposiciones tendientes al cumplimiento de las
atribuciones señaladas a su área de competencia.

22. 
SUBJEFATURA. En las funciones de la
subjefatura esta la de sustituir al jefe de la
aduana
en
sus
faltas
temporales
o
accidentales; proponer al jefe de la aduana los
programas de trabajo; proveer lo necesario
para que los cobros de las prestaciones fiscales
se hagan oportunamente; llevar el control del
personal
de
la
aduana
(contratación,
capacitación y desarrollo y evaluación); vigilar
el cumplimiento de las leyes aduaneras; llevar
el control de gastos menores, recaudaciones,
material y equipo de oficina y; practicar visitas
a las agencias aduanales.

23.  PLANTA
DE LA SUBJEFATURA O INTERIOR. Es
tradicional en nuestro sistema que todas
las secciones que se encargan de realizar
los trámites administrativos de la aduana,
se les denomine en forma genérica planta
interior o de la subjefatura, ya que el
subjefe de la aduana es el jefe nato y
quien controla directamente a estas
secciones.

24. 
Sección de ajustes: Practica el ajuste de los documentos
aduanales que causan impuestos o derechos para
verificar la correcta operación aritmética.

Sección de caja: Recibe y procesa documentos de pago,
recauda, concentra e informa sobre ingresos y egresos;
lleva el control de las formas oficiales y los créditos
recibidos por la Tesorería de la Federación. Efectúa el
pago de servicios extraordinarios al personal.

Sección de internación: Autoriza la salida de las
mercancías del dominio fiscal una vez cubiertos los
requisitos y procedimientos a que se sujetan las
mercancías de comercio internacional.

25. 
Sección de contabilidad: Formula pólizas de
ingresos y egresos; elabora el estado general de
operaciones de caja; rinde cuentas a la Tesorería
de la Federación diariamente del importe de la
recaudación, concentración y erogaciones.

Control de adeudos y fianzas: Controla los créditos
que se originan a favor del fisco y lleva el control
de las fianzas.

Sección de turismo: Documenta, controla y registra
los trámites que realizan los turistas para su
internación al país.

26. 
Sección de personal: Recibe y despacha la
correspondencia del personal; elabora el rol de
vacaciones; formula la nómina de participación
semestral; tramita licencias y vacaciones, viáticos, actas
de abandono de empleo, actas de accidentes de trabajo,
gira avisos de altas y bajas y suspenciones del personal.

Sección de juicios: Asesora jurídicamente a la aduana,
instruye expedientes e interpone recursos legales en
contra de resoluciones que lesionen el interés fiscal.

Sección de agencias aduanales: Lleva el registro de las
patentes de las agencias aduanales y de los
dependientes autorizados.

27. 
Sección de remate: Realiza los remates de las
mercancías en los casos de abandono o
infracción a la Legislación Aduanera cuando se
trata de animales vivos o productos
perecederos.

Sección de proveeduría y de inventario:
Formula los pedidos de muebles y útiles
necesarios para las labores normales de la
aduana.

Sección de tráfico postal: Realiza las funciones
inherentes al tráfico postal de las mercancías.

28. 
Sección de intendencia: Se encarga del
mantenimiento y limpieza de las instalaciones
de la aduana.

Sección de navegación: Esta sección funciona
en las aduanas marítimas y aéreas; controla y
tramita lo referente a la entrada y salida de los
buques y aeronaves.

Sección de depuración de boletas: Controla,
registra, tramita y depura lo relacionado a las
boletas de pasajeros.

29. 
Sección de registro y relación de pago: Controla en forma
mecanizada las operaciones aduaneras.

Sección de información y estadística: Numera, separa,
recolecta, registra y relaciona la información de la aduana
para remitirla a la Secretaría de Comercio, al Banco de México
y a la Secretaría de Programación y Presupuesto para el
control estadístico que llevan estos organismos.

Sección de maquiladoras: Esta sección existe principalmente
en las aduanas fronterizas del norte del país, ya que son en
estos lugares donde básicamente se ha establecido la industria
maquiladora. Su función consiste en recibir, registrar y
controlar toda la documentación concerniente al régimen a
que están sujetas las empresas maquiladoras.

30. 
PLANTA DE VISTAS. Esta planta tiene encomendada como principal
función la de establecer o verificar la correcta clasificación
arancelaria de las mercancías aplicando la fracción arancelaria
correspondiente.

PLANTA DE ALMACENISTAS. La planta de almacenistas tiene entre sus
funciones la de recibir, guardar y entregar las mercancías que por
cualquier circunstancia ingresen al dominio fiscal.

PLANTA DE INTERVENTORES. Esta planta tienen como funciones la de
confrontar que las marcas, números y pesos de los bultos cargados y
descargados, coincida con la documentación respectiva.

PLANTA DE RESGUARDO ADUANAL. Ejerce funciones de vigilancia en la
línea divisoria internacional, zona de inspección y vigilancia
permanente, recintos fiscales, fiscalizados y garitas. Tiene facultades
para secuestrar, retener y embargar las mercancías de procedencia
extranjera, que no acrediten plenamente su legal estancia en el país.

31.  La
Ley Aduanera ordena que es facultad
del Poder Ejecutivo Federal establecer o
suprimir las secciones aduanera, señalar su
ubicación, funciones y circunscripción
territorial.
 Es
así como, por acuerdo expedido por el
Secretario de Hacienda y Crédito Público,
se autorizan las diferentes secciones
aduaneras distribuidas a lo largo de la
República Mexicana.

33. 
Estos son con el propósito de promover la
industrialización equilibrada, estimular la
producción nacional, fomentar la exportación
de productos terminados, incrementar la
captación de divisas y medios de pago y
mejorar las condiciones de empleo.

Para establecer su ubicación se consideran las
fuentes de abastecimiento de materias primas
nacionales, energía, ocupación y situación
frente al intercambio comercial internacional.

34.  La
razón de ser de nuestras zonas libres
está en base a tres circunstancias: el atraso
económico y social de una porción
geográfica de nuestro país, el alejamiento
de los centros de producción y distribución
de mercancías y la falta de vías de
comunicación entre la zona y el resto del
país.

35. 
La franja fronteriza está determinada dentro
de una zona de veinte kilómetros paralela a la
línea divisoria internacional de nuestro país.

Dentro de esta zona podrán introducirse
mercancías para ser consumidas por los
habitantes de las poblaciones fronterizas. Estas
mercancías
consistirán
en
alimentos,
medicinas, artículos de vestir y de uso
personal. No se incluyen dentro de esta
franquicia los cigarros, cigarrillos y bebidas
alcohólicas.