1. análisis político
No. 2 SEP/DIC 1987
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y
RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO
ESTUDIOS
La profesionalización militar en Colombia. II: el período de la Violencia
EDUARDO PIZARRO LEONGÓMEZ
La violencia y el problema agrario en Colombia
ALEJANDRO REYES POSADA
DEMOCRACIA
Democracia y derechos humanos en Colombia
ÁLVARO TIRADO MEJÍA

2. Presentación
La universidad y los derechos humanos en Colombia
GABRIEL MURILLO C.
Los derechos humanos: un reto a la educación en Colombia
JAVIER SANÍN
Los derechos humanos en la actual situación colombiana
FRANCISCO LEAL BUITRAGO
Declaración del encuentro académico por la democracia y los derechos en Colombia.
COYUNTURA
La política exterior y la administración Barco
RODRIGO PARDO
Las relaciones de Europa con América: la lógica de sus respectivas actuaciones
CHRISTIAN DÉSÉGLISE
La participación comunitaria: observaciones críticas sobre una política gubernamental
ORLANDO FALS BORDA
Vida, pasión y muerte del Tribunal Especial de Instrucción
HERNANDO VALENCIA VILLA
Qué es más fácil: militarizar a un civil o civilizar a un militar
LUIS ALBERTO RESTREPO MORENO
DEBATE
Guerra sucia, autodefensa, guerrillas y fuerzas armadas
HORACIO SERPA URIBE
BIBLIOGRAFÍA TEMÁTICA
Sobre el constitucionalismo colombiano
HERNANDO VALENCIA VILLA
RESEÑAS
Orden y violencia de Daniel Pécaut
GONZALO SÁNCHEZ GÓMEZ
El futuro de la Democracia, de Norberto Bobbio
HERNANDO VALENCIA VILLA
Estado y Burocracia en Colombia, de Fernando Uricoechea
WILLIAM RAMÍREZ TOBÓN
Acta general de Chile, de Miguel Littín
JOSÉ LUIS RAMÍREZ

3. Presentación

4. Presentación
PRESENTACIÓN
Este segundo número de ANÁLISIS biana como comunidad civilizada. Si a lo
POLÍTICO sale a la luz pública al final anterior se agregan realidades de tan
de un año en el cual la crisis política diferente signo como las agresiones de
nacional parece haber tocado fondo. En que ha sido objeto la universidad pública
efecto, mientras las llamadas catástrofes en sus profesores y estudiantes, y la
naturales, que son ante todo el resultado creación de la Coordinadora Gue rrillera
de la improvidencia y el mal manejo del "Simón Bolívar", tenemos un escenario
territo rio y sus recursos naturales, político en acelerada descomposición y
continúan llevando el sufrimiento y la polarización, cuya característica central es
muerte a los sectores más pobres de la quizá la ausencia de una fuerza
población, la escalada de violencia contra democrática que ac túe como mediadora
la oposición democrática y la universidad entre el continuismo y la rebelión armada.
alcanza extremos insospechados. Los re- Mucho más si se tiene en cuenta el bajo
cientes asesinatos de Héctor Abad perfil del gobierno, que aparece
Gómez, exparlamentario liberal, profesor ostensiblemente desbordado por la crisis
de la Universidad de Antioquia y líder del en la medida en que no ejerce el liderazgo
movimiento pro derechos humanos, y de esperado ni responde con eficacia a la
Jaime Pardo Leal, exmagistrado, profesor provocación de los sectores
de la Universidad Nacional y presidente antidemocráticos, al desprestigio y la
del directorio de la Unión Patriótica, impotencia de la justicia, y al clamor
constituyen no solo crímenes execrables unánime de la nación amenazada y
sino también pruebas irrefutables de la agredida. Nuestra enérgica condena de los
campaña de exterminio que se ha lanzado crímenes contra la Unión Patriótica y los
en contra de la organización surgida de sectores académicos e intelectuales debe
los Acuerdos de Paz de La Uribe y del ser vista entonces, de igual modo, como
proceso de diálogo con los alzados en un categórico repudio de las otras
armas que se adelantó en la violencias y delincuencias que proliferan
administración anterior. Estos hoy en el país y que nos colocan a un
magnicidios, particularmente el del paso del imperio de la intolerancia y del
profesor Pardo Leal en razón de su triple terror.
condición de jurista, excandidato
presidencial y líder de la oposición al La crisis nacional asume actualmente
régimen, se suman a los casi quinientos manifestaciones que no por conocidas
homicidios cometidos en los últimos dos resultan menos inquietantes. Vale la pena
años en las personas de parlamentarios, aludir brevemente a algunas de ellas. Los
diputados, concejales, alcaldes, partidos tradicionales, muy a pesar de la
sindicalistas, educadores, periodistas, gravedad de la coyuntura, se desgastan en
líderes y activistas de la izquierda demo- querellas intestinas e invierten sus
crática o de sectores independientes, y energías en los preparativos de las próxi-
confi guran ya una verdadera "guerra mas elecciones municipales, con lo cual
sucia" que amenaza no solo las dan la espalda a las demandas de la
posibilidades de democratización y opinión pública. Ello se traduce, a su vez,
modernización del Estado, sino también en una creciente parálisis del Congreso y
la viabilidad misma de la sociedad colom- de las corporaciones públicas

5. Presentación
departamentales y municipales, que pre- sino también negociación de la paz y
sentan un balance legislativo y construcción de la democracia.
administrativo muy pobre tras el segundo
año de sesiones ordinarias Conviene decir dos palabras sobre la
correspondientes a la administración iniciativa de convocar una Asamblea
Barco. La justicia, por su parte, se Constituyente para reformar el estatuto
encuentra en el ojo de huracán y no recibe fundamental del Estado y responder así a
los auxilios gubernamentales prometidos, la crisis nacional. Se trata, por supuesto,
ni cumple su misión de castigar los de una propuesta muy atendible, que bien
delitos y ofrecer a la sociedad colombiana puede servir de factor de aproximación
procedimientos pacíficos y efectivos para entre diversos actores sociales y de articu-
solucionar los conflictos individuales y lación de diferentes proyectos políticos
colectivos. Esta postración de tribuna les y con miras a una reestructuración de las
juzgados, particularmente aguda en el instituciones que consulte el sentir y el
área penal, recibe cada vez más atención querer del país. Pero no debe olvidarse
de amplios sectores sociales que la que una estrategia normativa como ésta
identifican como uno de los factores entraña dos grandes riesgos, contra los
centrales de la crisis. Pero el gobierno cuales debemos precavernos desde ahora:
parece tener otras prioridades en materia el eventual elitismo de la asamblea y el
de gasto público y reformas institu- carácter minoritario o cosmético de las
cionales. Y sorprende y preocupa a enmiendas que adopte. En otras palabras,
muchos que mientras se proponen nuevos únicamente una constituyente
impuestos y empréstitos externos a fin de democrática, que exprese la voluntad
incrementar sus tancialmente el soberana de los sectores populares y que
presupuesto de las berzas Armadas, no se reforme la Constitución a partir de las ne-
planteen fórmulas para remediar, siquiera cesidades y aspiraciones colectivas, sería
en mínima parte, las fallas estructurales una alternativa útil en la actual coyuntura
de la administración de justicia. De otra de Colombia.
parte, la estrategia oficial frente a la
insur gencia armada no tiene hoy más En este contexto de creciente deterioro de
claridad o consistencia que hace dos años, la convivencia ciudadana y de la
por cuanto el go bierno ha criticado el capacidad de las instituciones y
manejo de la paz por la administración autoridades para garantizar las libertades
anterior pero no ha presentado y asegurar la paz, la tarea de una revista
alternativas y, las nuevas políticas, como académica como ANÁLISIS POLÍTICO
la rehabilitación, requieren clarificación si no es cosa fácil. Pues se trata de pensar
es que aspiran a ser eficientes. Y el un proceso político complejo y
manejo de la economía no consulta las conflictivo como pocos, a fin de ofrecer
aspiraciones populares y las algunos elementos de juicio que permitan
circunstancias mismas del debate no solo entender dicho acontecer sino
nacional. Estos y otros factores además actuar sobre él y en él con sentido
configuran una coyuntura sin precedentes, democrático. De esta suerte, los
preñada de amenazas y conflictos, que materiales que forman esta segunda
tenemos el deber de comprender y entrega reiteran las preocupaciones
superar. Porque la política no es sólo lu- centrales del equipo de investigadores del
cha por el poder o conflicto de intereses Instituto de Estudios Políticos y
Relaciones Internacionales de la

6. Presentación
Universidad Nacional, tal como se tituto de Altos Estudios para el Desarrollo
plantean en la Presentación del No. 1, y de la Cancillería colombiana; un artículo
aluden a diferentes aspectos de la de Orlando Fals Borda, investigador del
coyuntura política vista desde distintos Instituto, sobre la participación
ángulos. Y aunque todas las comunitaria frente a las políticas
colaboraciones reflejan la pluralidad de gubernamentales; un informe de relatoría,
perspectivas ideológicas y metodológicas preparado por Luis Alberto Restrepo,
que el Instituto desea preservar, su común sobre un reciente foro acerca de la
denominador parece ser una definida situación nacional auspiciado por los
voluntad de verdad de cara a la pro- militares retirados; y un análisis del
blemática política del país y del mundo en fallido Tribunal Especial de Instrucción
que nos ha correspondido vivir. por Hernando Valencia Villa, investi-
gador del Instituto.
En la sección de Estudios aparecen dos
avances de investigaciones adelantadas en El Debate de este No. 2 reúne a dos
el Instituto: la segunda parte de la historia parlamentarios que se han distinguido por
del ejército nacional, que Eduardo Pizarro su postura crítica e independiente: Iván
Leongómez iniciara en el número anterior Marulanda Gómez, senador por el Nuevo
y que cubre esta vez el periodo de la liberalismo antioqueño, y Horacio Serpa
Violencia, y un ensayo de Alejandro Uribe, senador santandereano del ala
Reyes Posada sobre los conflictos progresista del liberalismo, quienes
agrarios en la Colombia contemporánea. responden a las preguntas del Comité
Editorial de ANÁLISIS POLÍTICO con
En la sección de Democracia se recogen planteamientos de indudable interés.
las ponencias presentadas en el Encuentro
Académico por la Democracia y los En las Noticias del Instituto se encontrará
Derechos Huma nos, realizado en Bogotá información sobre las actividades del
el lo. de diciembre de 1987. Presenta así equipo y de sus miembros durante los
mismo las conclusiones del evento. últimos meses, en lo que constituye un
gran esfuerzo por abrir un espacio de
Por su parte, la sección de Coyuntura, reflexión y diálogo en torno a los
como corresponde al sobresaltado período problemas de la política y las relaciones
que atraviesa el país, se ha enriquecido internacionales en la universidad pública
considerablemente respecto de la edición colombiana. En este empeño, debemos
precedente. Se incluyen aquí cinco reconocer el decidido apoyo de la
contribuciones al esclarecimiento del Rectoría de la Universidad, así como del
momento político nacional e inter- Comité Directivo del Instituto, que
nacional, a saber: un examen de la preside la vicerrectora académica e in-
política exterior del actua l gobierno, a tegran los decanos de Ciencias
cargo del politólo go Rodrigo Pardo Económicas, Ciencias Humanas y
García-Peña, del Centro de Estudios Derecho. Sin el respaldo de todos ellos,
Internacionales de la Universidad de los nuestro primer año de labores académicas
Andes; una revisión de las relaciones no arrojaría el positivo balance que hoy
entre América Latina y Europa puede hacerse.
Occidental, escrita desde la óptica
francesa por Christian Déséglise, un La Bibliografía Temática, elaborada por
joven internacionalista vinculado al Ins- Hernando Valencia Villa, ofrece una lista

7. Presentación
de más de ciento cincuenta títulos acerca
de la Constitución y el constitucio nalismo
entre nosotros.
En la sección de Reseñas, por fin, se
presentan dos informes de lectura sobre
El futuro de la democracia, de Norberto
Bobbio, y Estado y burocracia en
Colombia, de Fernando Uricoechea,
preparados por Hernando Valencia Villa
y William Ramírez Tobón,
respectivamente, además de un
comentario de Acta General de Chile, la
película de Miguel Littín sobre el Chile
de Pinochet, a cargo de José Luis Ramí-
rez León. Se incluye igualmente una
presentación de Orden y Violencia :
Colombia 1930 1954, el importante texto
del sociólogo francés Daniel Pécaut, por
Gonzalo Sánchez Gómez, investigador
del Instituto.
Esta nueva entrega de ANÁLISIS
POLÍTICO entra en circulación con
algunas modificacio nes de diseño y está
ilustrada por una serie de grabados del
pintor colombiano Carlos Granada. La
parte gráfica de nuestra publicación
resulta de señalada importancia para el
equipo editorial como que aspiramos a
ofrecer materiales de calidad con la mejor
presentación po sible. De ahí que el No. 1
contara con los agua fuertes del maestro
Augusto Rendón y que el No. 2 incluya
los trabajos, especialmente preparados
para esta edición, de otro distinguido
artista nacional, también profesor de
nuestra universidad.

8. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
LA PROFESIONALIZACIÓN MILITAR EN
COLOMBIA (II): EL PERIODO DE LA
VIOLENCIA
Eduardo Pizarro Leongómez* En relación con el primer factor, es
indudable que la guerra civil no declarada
El año de 1948 marca un punto de ruptura que ha vivido el país desde mediados de
tanto en la vida nacional, como en la los años 40, necesariamente lanza a la
evolució n de las instituciones militares. institución militar a un protagonismo de
A partir de ese año, las fuerzas militares
se fueron constituyendo en un actor primer plano. Una institución que
político, con el cual debe contar todo abandona sus funciones constitucionales
gobierno dada su capacidad de incidir en de la defensa nacional y se ve
la elaboración de las decisiones estatales, involucrada, en forma permanente, en los
particularmente en aquellas relacionadas conflictos internos de un Estado, termina
con el orden público interno. La crisis del por constituirse en uno de los actores
sistema político colombiano, simbolizada centrales del juego político. Los primeros
en el asesinato de Gaitán, el "bogotazo" núcleos de resistencia armada a la
subsiguiente y la extensión de la violencia violencia conservadora surgen en 1949,
a gran parte del territorio nacional, mediante la emergencia de grupos
conllevará el fin del extrañamiento de la guerrilleros estimulados por el partido
institución castrense del poder, mediante liberal y por el partido comunista. Por
su integración definitiva al Consejo de esta razón, y con mucha antelación con
Ministros y a otros órganos del Estado relación al resto del continente, las
tradicionalmente ocupados por personal fuerzas militares se verán lentamente
civil. involucradas en la lucha contraguerrillera,
creándose, cuatro años antes de la
Tres hechos van a influir decididamente revolución cubana, la primera escuela de
en el proceso de consolidación de la comandos de América Latina (Tolemaida,
institución militar como actor político: la 1955). De esta manera, a pesar de su
violencia política crónica, que va a participación en la guerra convencional
sobredimensionar el carácter estratégico de Corea, el ejército sufrirá un vuelco
del orden público interno, la participación temprano en su formación para
del Batallón Colombia en Corea y los convertirse a principios de la década
gobiernos cívico-militares de 1953 a siguiente en un ejército totalmente
1958. inmerso en la contrainsurgencia. Este
carácter se verá reforzado con el naci-
miento de los modernos movimientos
guerrilleros bajo el impacto de la
revolución cubana.
*
Sociólogo, investigador del Instituto. La primera
parte de este ensayo apareció en el primer número Un segundo factor, la guerra de Corea,
de la revista y contó con la colaboración de César
Torres del Río.
marca, sin lugar a duda, un momento
clave en la evo lución de la institución

9. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
militar, como lo ha resaltado el general gobiernos militares será objeto de un
Álvaro Valencia Tovar: "Fue una fuente ensayo posterior. En este trabajo nos
de experiencias extraordinarias (...) que hemos limitado al proceso vivido por el
divide en dos eras la historia moderna ejército y la policía durante el período de
(del ejército): la anterior a Corea y la la Violencia.
posterior a esta experiencia, cuando el
ejército se modernizó, aprendió a luchar El torbellino de la Violencia
dentro de conceptos modernos"1 . El
impacto será decisivo y duradero, en la En las elecciones del 5 de mayo de 1946
medida en que las fuerzas militares se se depositaron 565.894 votos por Ospina,
hallaban en esos momentos involucrados 437.089 por Turbay y 363.849 por
en la violencia interna, con una Gaitán. La división liberal permitió a los
politización de connotaciones partidistas. conservadores retornar al poder con el 42
El arribo de los oficiales "coreanos" a por ciento de los sufragios, al igual que
altos puestos de mando en los años otra división en 1930 del partido de
sesenta, sólidamente sensibilizados en los gobierno había permitido el acceso a la
postulados de la "guerra fría", facilitará la presidencia de Olaya Herrera siendo una
superación de la "adscripción partidista" minoría electoral. Las dos altercaciones
en aras de una "adscripción partidistas en el gobierno, en la primera
anticomunista", o sea, determinará la mitad de este siglo tras largos periodos de
configuración del moderno perfil que hegemonía unipartidista, generaron
tomarán las fuerzas armadas en las tensiones políticas que se desbordaron en
últimas décadas 2 . hechos violentos. Si el sentimiento na-
cionalista que despertó la guerra con el
Finalmente, consideramos como un tercer Perú permitió en 1932 superar el conflicto
factor el acceso de los militares al poder interno, en 1946 la hecatombe nacional
en 1953, por primera vez en este siglo. Si no tuvo ningún dique de contención.
las fuerzas armadas resultaron muy Ninguna institución estuvo a salvo de esta
maltrechas en su prestigio por esta guerra civil no declarada, que arrasó en su
experiencia, la institución salió furia a las instituciones arma das del
fortalecida en cuanto factor de poder. El Estado. El ejército pudo soportar las
estudio de las fuerzas militares en los presiones durante un tiempo mayor que la
policía, gracias al proceso de
1
profesionalización vivido en las décadas
"Entrevista con Álvaro Valencia Tovar", en anteriores. Por el contrario, la
Revista de Historia, No. 5, V. I, Bogotá, p. 5. organización policial sucumbió casi de
2
Francisco Leal, Estado y política en Colombia,
Bogotá, Siglo Veintiuno Editores y CEREC, inmediato debido a un proceso formativo
1984, p. 208. El Frente Nacional logrará la más deficiente.
homogenización de las Fuerzas Armadas me -
diante una "politización anticomunista", con la El gobierno de Ospina se comprometió,
cual se supera el proceso de fraccionamiento desde su discurso de posesión, a
debido a la "politización partidista" anterior a
1958. La dependencia de los organismos militares continuar la experiencia de la Unión
a los gobiernos compartidos, será la base de su Nacional iniciada el año anterior durante
abandono de la adscripción partidista como factor el breve mandato de Alberto Lleras,
de alinderamiento ideológico. En adelante, las llamando a seis liberales a participar en el
corrientes militares estarán determinadas por las
distintas visiones del papel de las fuerzas militares
gabinete ministerial:
en el discurrir de la vida nacional.

10. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
Un partido de gobierno, y tituyó la quiebra de las instituciones
especialmente el de un grupo, fundamentales de la sociedad, incluida la
invariablemente es movido y actúa con institución policial. Este agrietamiento de
(...) el criterio de servir solamente la policía era apenas un reflejo de las
intereses partidistas (...) Es posible profundas contradicciones que agitaban a
servir a dos señores al mismo tiempo: la la sociedad en su conjunto, y que irían a
nación y el partido (...) En la historia de tener como catalizador el asesinato de
Colombia tene mos ejemplos elocuentes Jorge Eliécer Gaitán. El tradicional
de lo que representa un gobierno de funcionamiento clientelista utilizado para
carácter nacional. En mi administración reclutar a los miembros de la policía y
no habrá represalias políticas (...) nadie ante todo su alta politización partidista
será excluido de los cargos públicos por durante la República Liberal le creó un
motivos de partido; garantizo fielmente clima propicio al conservatismo para
a todos el ejercicio de sus derechos organizar, a su vez y desde el poder, una
naturales y civiles y me propongo (..) . "policía política", que comenzaría a
velar porque las libertades públicas sean actuar como una suerte de brazo ejecutivo
respetadas3 . del partido de gobierno, en particular en
sus niveles intermedios y bajos.
Sensible a los acuerdos políticos con las Siguiendo la tradición de la República
élites bipartidistas moderadas, Ospina era Liberal, los ministros de Guerra del
poco receptivo a las demandas sociales en gobierno de Ospina Pérez fueron todos
momentos en que las secuelas de la civiles en sus inicios. Es más, en el marco
guerra mundial golpeaban a los sectores del primer gobierno de Unión Nacional
populares. La política antisindical de su mandato. esta cartera será ocupada
iniciada por Lleras Camargo y destinada a por miembros del partido liberal: Luis
desmontar las organizaciones obreras y Tamayo. Carlos Sanz de Santamaría y
las conquistas arrancadas durante la Fabio Lozano y Lozano. Es evidente que
República Liberal, agitó las tensiones la socialización civilista que habían
sociales en este período. El gaitanismo, recibido las fuerzas armadas a lo largo de
como corriente populista, condensará el cuatro décadas de profe sionalización,
conjunto de contradiccio nes que influyó en su neutralidad frente al
atravesaban a la sociedad colombiana en conflicto que arrasaba al país en estos
este período y en su enfrentamiento con el prime ros años. El predominio de
otro polo simbolizado en Laureano ministros de extracción liberal en la
Gómez, expresan la extrema polarización cartera de Guerra incidió igualmente en
que alcanzó el país. ese hecho.
El remolino de la violencia partidista que La policía, que no dependía en aquella
se desata en las áreas rurales, encuentra época del Ministerio de Guerra sino del
un eco inmediato en la policía. Para los Ministerio de Gobierno, sí sufrió un
autores del libro La Violencia en temprano proceso de conservatización,
Colombia, uno de los elementos debido al clima de extrema polarización
estructurales de ese fenómeno lo cons- política, en especial en ciertos
departamentos y en las zonas rurales.
3
Manuel Barrera Parra, Roberto Urdaneta
John D. Martz, Colombia. Un estudio de política
contemporánea, Bogotá, Universidad Nacional de
Arbeláez, José Antonio Montalvo y
Colombia, 1969, p. 69. Eduardo Zuleta Ángel se sucedieron en la

11. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
cartera política antes del 9 de abril y de respectivos "feudos podridos". En una
una u otra forma, de acuerdo con las entrevista, el general Rojas Pinilla
denuncias que formulaba sistemática- advierte que "en ese entonces, la Policía
mente la prensa liberal, se vieron no dependía del ministro de Guerra; la
comprometidos en el desplome de esta policía recibía órdenes del ministro de
institución por acción u omisión. Más que Gobierno, y en los departamentos, de los
la policía nacional serán otros escalones gobernadores, y en los municipios, de los
de esta organización los que se verán alcaldes. De ahí que se hubiera formado
depurados y engrosados de elementos la policía política. La "popol", los
sectarios que alimentarán la violencia. A "chulavitas", muy bien organizados por el
pesar de las leyes que nacionalizaban a la doctor José María Villarreal"5 .
policía dictadas en los años de 1935 y
1936, este proceso no había culminado Ahora bien, las poblaciones que sufren el
cuando se inicia la Violencia, lo cual va a asedio de las bandas parapoliciales
contribuir a su rápida descomposición. conservadoras claman la presencia del
"Los hechos evidencian extremos Ejército, quien es percibido como neutral
increíbles ocasionados por defectos en estos años. Lo cual le crea serios
intrínsecos de la organización policiva, interrogantes: "¿Permanecer al margen
que se distribuye en varios grupos in- del conflicto? ¿Obedecer ciegamente las
conexos bajo el mando y responsabilidad órdenes de las autoridades civiles? ¿Com-
de los mandatarios seccionales"4 . La prometerse directamente a favor de una
dislocada organización de la Policía era la de las facciones en conflicto? La
siguiente: politización era ine vitable"6. A fines de
1946, 202 militares servían como alcaldes
l. Policía Nacional en virtud del estado de excepción,
2.Quince grupos de Policía incluyendo a oficiales y suboficiales de la
Departamental policía: Antioquia, 18; Bolívar, 23; Boya-
3. Policía de Rentas cá, 46; Cauca, 8; Cundinamarca, 18;
4. Gendarmes Municipales Huila, 11; Ma gdalena, 8; Nariño, 19;
5. Policía Rural Norte de Santander, 13; Santander, 18;
6. Policía de Seguridad (Detectivismo, Tolima, 10; y Valle, 8.
Servicio de Inteligencia Colombiano,
SIC). Esta irrupción del militarismo como actor
político en la escena nacional, se
Si en el nivel de la Policía Nacional la acompañará lentamente de una
conservatización no alcanzó un grado repolitización en términos partidistas, en
significativo, como se evidenció el 9 de detrimento del proceso de distan-
abril, en el resto de los escalones la ciamiento que habían vivido frente a los
politización partidista fue enorme, gracias
a la incidencia de los gamonales regio -
nales quienes comenzaron a utilizarla
como instrumento de conservatización
forzada y de dominio político en sus 5
"Las guerrillas en el Llano y otras cosas más...".
(Ultima entrevista con Gustavo Rojas Pinilla), en
Revista de Historia, No. 1, V. I, Bogotá, 1975, p.
4
Germán Guzmán, Orlando Fals y Eduardo 7.
6
Umaña, La Violencia en Colombia, Bogotá, Russell Ramsey, Guerrilleros y soldados,
Ediciones Tercer Mundo, T. I, 1977, p. 256. Bogotá, Ediciones Tercer Mundo, 1981, p. 118.

12. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
partidos a lo largo de las décadas anormal, y paradójico, lo que ahora está
anteriores7 . pasando. El ejército tiene que intervenir
Aun cuando Leal Buitrago sobrevaloró en para restablecer el orden que turba la
su trabajo pionero sobre la institución policía, y la policía trata de sustituir al
militar su grado de despolitizació n ejército sus funciones naturales"8 .
partidista, es evidente que se había
Las elecciones de marzo de 1947, las
logrado avanzar bastante. Esta
primeras que se celebraban desde el
"hibernación" es válida en especial para
triunfo de Ospina el año anterior,
los años iniciales, pero las inclinaciones
revestían una enorme importancia como
hacia una repolitización se vivirán bajo
termómetro político en cuanto ponían a
López Pumarejo, quien con su actitud
prueba la eficacia de la utilización de la
hostil hacia la instituc ión militar, produjo
vio lencia como arma electo ral y, por
un clima desfavorable en el ejército que
tanto, permi tían vislumbrar el
redujo la lealtad y llevó a muchos
comportamiento de la masa votante en el
oficiales a desbordar las normas
futuro. Estas elecciones cambia ron el
constituciona les que exigían su total
patrón del comportamiento electoral de
dependencia con rela ción al poder civil.
las últimas dos décadas en dos sentidos:
Los múltiples complots en ese período así
de una parte, la extrema polarización
lo ilustran. Pero la violencia no solo
política aumentó la participación en los
polarizó al conjunto de la sociedad, sino
comicios. Los liberales aumentaron su
que terminó arrasando a las propias
número de votos en un 50 % con respecto
fuerzas armadas, en forma tardía pero
a 1945 (de 551.224 a 805.874) y los
irremediable. Ya en 1951 la guerrilla no
conservadores en un 100% (de 294.237 a
hará distinciones entre la policía y el
653.716). Y aunque gracias a los 150 mil
ejército.
votos de diferencia lograron mantener sus
En un editorial del diario El Tiempo mayorías en el Congreso, la superioridad
hallamos un claro testimonio de la liberal pasó de 33 a solo 15
diferenciación que se establece en el parlamentarios. La eficacia del terror se
comportamiento del ejército en relación había comprobado y esto sería estímulo
con el de la policía. El 6 de agosto de
1947 el editorialista se refiere a una serie 8
de asesinatos políticos que conmovieron a El Tiempo, 8 de agosto de 1947. Es interesante
constatar los llamados permanentes del órgano
la ciudadanía de Tunja, en los cuales
gaitanista Jornada y del propio Gaitán a dar un
apareció claramente involucrada la respaldo decidido a las fuerzas militares, como el
policía de este departa mento. "(...) es único sector capaz de garantizar la paz. En su
mensaje al directorio liberal de Norte de
Santander presidido por Virgilio Barco, con
7
(...) la definición hereditaria partidista, sin que ocasión del nombramiento del general Matamoros
quedara destruida, permaneció subyacente, como gobernador, dice: "El triunfo del ejército en
dominada por la disciplina, el "espíritu de cuerpo" su ardua labor de concordia, de paz y de progreso,
y la ausencia de discusión de temas políticos en debe ser considerado por el pueblo como su
razón a la ilegalidad que implicaba la deliberación propio triunfo. Su fra caso sería la pérdida de la
política. Así, el servicio activo regular de los mejor esperanza de rectitud que tenemos". El
militares permitió la "hibernación" de la Espectador, 21 de enero de 1948. Después de la
inseparable nominación hereditaria partidista, muerte de Gaitán, Jornada comenza rá a demandar
gracias a la mis ma fuerza correlativa de insistentemente una intervención militar para
socialización legalista y a la fuerte resocialización contener la Violen cia y, más tarde, muchos de sus
disciplinaria prusiana". Francisco Leal, Op. cit., p. cuadros se ligarán a Rojas Pinilla, como fue el
182. caso de Antonio García.

13. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
para continuar utilizándolo en el futuro. Este es un clamor general que no puede
Pero antes se intentó un gran acuerdo acogerse a las formalidades del papel
nacio nal, cuyo fracaso aceleró el sellado, sino que se expresa en el
desenlace. colectivo grito del ultimátum. ¿Lanzar
al país a la guerra civil? (...) ¿Para que
En efecto, el 29 de agosto de 1947, tras el pueblo siga poniendo los muertos? ...
una semana previa de entrevistas entre el No, y mil veces no. Las mayo rías
ministro de Gobierno, Roberto Urdaneta parlamentarias cuentan con la mejor de
Arbeláez, y los jefes del partido liberal, las armas para obligar al gobierno al
Jorge Eliécer Gaitán, y del partido cumplimiento de sus promesas. Si el
conservador, Laureano Gómez, se llegó a Partido Conservador intenta inundar en
un Acuerdo Patriótico entre ambas fuer- sangre con el único objeto de ganar las
zas para contener el desarrollo de la elecciones y perpetuarse en el poder por
violencia en el país. Sin embargo, en el el atropello y la violencia, son posibles
texto del acuerdo se da cabida a las dos reformas necesarias en la Constitución
interpretaciones que sobre la realidad y en las leyes para que sea el
política nacional sustentaban ambos Parlamento el árbitro supremo de los
partidos, lo cual daba al traste con cual- destinos de la República. Esta última
quier opción al producir como resultado intervención de las mayorías del
un diálogo de sordos. De una parte, la Congreso que solo sabría impedirse por
lucha contra la violencia oficial que la repetición de un 18 Brumario en
desvelaba al partido libe ral y, de otra, la Bogotá, es la esperanza del pueblo y lo
lucha contra el fraude electoral que que nosotros llamamos defensa
preocupaba a los conser vadores. Ambos constitucional de la vida 9 .
jefes de partido sustentarán sus
respectivos puntos de vista ante sus La táctica del terror intentó ser contenida
auditorios públicos y representaciones mediante múltiples mecanismos de
parlamentarias; el debate que había resistencia civil, tales como las
comenzado por la desmedida politización manifestaciones públicas, los debates
de la policía, se desplaza y se centra, para parlamentarios, las denuncias
el liberalismo en el cumplimiento sin con- internacionales y los enjuiciamientos de
diciones del pacto político, mientras que la prensa al gobierno conservador. El
para el conservatismo se trata de obtener fracaso de esta modalidad de resistencia
una refor ma electoral previa a la pacífica abrirá el terreno para el
refrendación del acuer do firmado. El desarrollo de la oposición arma da; y con
efecto práctico del acuerdo fue, por tanto, ello la generalización de la guerra.
nulo. Entonces, el diario gaitanista
Jornada comenzó a agitar la idea de La comprobada imparcialidad del
aprovechar las mayorías liberales en el ejército, tanto en las elecciones de 1946
Congreso para contener la represión como en los años siguientes, no fue
oficial. En su editorial del 28 de agosto de
1947 pedía la destitución de los 9
Jornada, 28 de agosto de 1947. Esta táctica
gobernadores de Boyacá y Santander, así parlamentaria, que previsiblemente conduciría a
como de otros mandatarios seccionales, y un golpe de Estado presidencial, no se materializó
la del director de la Policía: en esos días y solo en noviembre de 1949 logró
ponerse en marcha llevando, en efecto, al Bru-
mario ospinista que hundió al país definitivamente
en el abismo.

14. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
suficiente para contener la violencia las personas... en cuanto ellas puedan
política en las distintas regiones, debido encaminarse a la consumación de actos
no solo a sus limitados recursos humanos ilícitos"10. Tanto el diario El Tiempo en
y presupuestales sino, ante todo, debido a su editorial del día siguiente, como el
su dependencia de autoridades sectarias periódico gaitanista, Jornada, saludaron
que impedían su eficaz mediación. esta decisión del ministro de Gobierno
como una rectificación necesaria ante los
La policía política excesos que venía cometiendo la policía
política.
En mayo de 1947 se iniciaría un debate
nacio nal en torno a la "conservatización" Pocos días más tarde, la Dirección de la
de la policía, es decir, alrededor de su Policía expidió otra resolución que si bien
utilización como arma política contra el modificaba la anterior causó, sin
liberalismo y las fuerzas de oposición, embargo, nuevos sobresaltos en la
tanto políticas como sindicales. El opinión pública liberal. Esta decía en sus
recuento de este largo y dispendioso apartes pertinentes: "suprímense los
debate es, probablemente, la mejor grupos de sindicatos y actividades
radiografía de los forcejeos sufridos en políticas (...) y créase en su lugar uno que
este período por las instituciones armadas se denominará Vigilancia Preventiva
a manos de los partidos, en orden a (que) tendrá a su cargo prevenir todos
comprometerlos en la confrontación aquellos actos que se encaminan a
partidista. Por ello, nos vamos a detener preparar hechos delictuosos o subver-
con algún detalle en este episodio. sivos"11 . Esta resolución condujo al diario
gaitanista, Jornada, a formularle al
Las actividades de un sector de la policía director de la Policía veinte preguntas
estaban alcanzando niveles tan inusitados sobre el funcionamiento de la institución,
de persecución y represión que, ante las las cuales resumen bien los términos de la
presiones de distintos sectores sociales y polémica en que se debatía el país.
políticos, el minis tro de Gobierno se vio
en la necesidad de dirigir una nota al El clima político y social iba día a día
director general de la Policía, general aumentando de temperatura y las
Delfín Torres Durán, en la que solicitaba presiones del partido liberal condujeron a
la supresión de una resolución de la que se nombraran dos comisiones
Prefectura Nacional de Seguridad que encargadas de investigar las actua ciones
creaba grupos sociales de vigilancia. En de los ministros de Gobierno y Justicia.
esta resolución (No. 2 de marzo de 1947) En la Cámara de Representantes la
se creaban dos secciones especiales del mayoría liberal, mediante una constancia
detectivismo, la una llamada - grupo de presentada por el parlamentario Hernando
control de sindicatos" y la otra de- Restrepo Botero, censuró las actividades
nominada "grupo de control de del director de la Policía; y el senador
actividades políticas", que llevaron al Joaquín Tiberio Galvis, además de retarlo
ministro a considerar que no había "razón a duelo, publicó los nombres de varios
que justifique la mención especial para detectives recién nombrados contra
algunos organismos ni para determinada quienes cursaban procesos judiciales por
clase de actividades ciudadanas, sino que
la vigilancia de las autoridades de la 10
El Tiempo, julio 2 de 1947.
policía debe extenderse por igual a todas 11
Jornada, julio 10 de 1947.

15. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
delitos y contravenciones. El resultado no integrantes de los abusos de autoridad que
se hizo esperar. El Prefecto Nacional de pudiesen cometer sus directores 13 .
Seguridad, Hernán Quiñones Olarte, así
como cien detectives, se vieron obligados En el mes de octubre se produjo una
a presentar renuncia de sus cargos. matanza en Moniquirá, con un saldo de
cinco muertos, que lle vó al representante
A pesar de estos esfuerzos tendientes a a la Cámara, Arturo García Ulloa, a
neutralizar a la policía y a los servicios de expresar que —no nos queda más
inteli gencia, de hecho cada día que remedio que formar filas para combatir
transcurría se agudizaba la persecución contra el ejército de malhechores que
política que los comprometía como siembran el pánico en todo el país,
actores centrales. En el Sena do, Plinio aunque su general en jefe esté en el
Mendoza Neira inició un debate a propio Ministerio d Gobierno"14. Como
e
propósito de la persecución con saña que contrapartida, en el Senado, Gilberto
se realizaba en su departamento, Boyacá. Alzate Avendaño respondió a estos
Afirma ba que el gobernador Rivera cargos contra su partido: "Yo puedo decir
Valderrama había aumentado el pie de ahora que mañana cuando se trate de
fuerza de la policía de 200 a 400 buscar a los autores intelectuales de los
unidades, con la sola preocupación “de crímenes, de las matanzas y de los
complacer a los jefes conservadores, atropellos, no tengo que ir muy lejos para
causa principal de los hechos sangrientos mostrárselos al gobierno, a los
registrados en el departamento”. Además, investigadores: los autores intelectuales
señalaba que los nuevos policías ejercían están en este recinto"15 . En este ambiente
sus funciones sin haber sido nombrados de extrema polarización, la Cámara
todavía en propiedad: “sujetos aprobó una nue va resolución de censura
recomendados por curas párrocos o jefes por la persecución conservadora por 58
conservadores, con documentaciones fal- votos a favor y 28 en contra.
sificadas (...). El cuerpo de policía de
Boyacá está compuesto de los peores A pesar de la evidencia de las denuncias
elementos del conservatismo. De ex- contra la violencia oficial, el partido
presidiarios, de prófugos y de bandidos”, conservador y en particular el diario El
agregando que en solo dos juzgados de Siglo, negaban su validez. Para este
Santa Rosa existían 32 expedientes contra diario, todo se reducía al ignominioso
policías en ejercicio 12 . El objetivo era, pasado de 16 años de régimen liberal y al
según Mendoza Neira, copar los registros intento de ese partido por perpetrar un
electorales del departamento en beneficio monstruoso fraude electoral para las
del partido de gobierno. elecciones del 5 de octubre de 1947, que
debían renovar los cuerpos colegiados.
En medio de estos debates, la prensa De esta manera, en una clásica maniobra
informó que las mayorías liberales iban a para eludir un debate comprometedor,
presentar a la Cámara un proyecto de Ley Laureano Gómez comenzó a agitar
mediante el cual se daba a la policía entonces la idea del millón y medio de
nacional una organización definitiva y se cédulas falsas en poder del liberalismo.
buscaba tecnificar el servicio, alejarlo de
las luchas políticas y proteger a sus 13
Cf. Jornada, agosto 14 de 1947.
14
Jornada, agosto 27 de 1947.
12 15
Jornada, agosto 1 de 1947. ídem

16. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
Esa era la raíz de la violencia que agregado comercial de los Estados
afectaba a múltiples regiones, según su Unidos había informado que ante la
sentir. El estilo de El Siglo era imposibilidad de entregar de inmediato
inconfundible: mezclar unas cosas con los referidos artículos, "en la zona del
otras, tergiversar o simplemente ocultar Canal de Panamá existían algunos de los
los hechos. referidos elementos, los cuales podrían
facilitarse en préstamo al gobierno..." y
En una actitud de abierto desafío al que, por lo tanto, así los había recibido la
partido liberal, el conservatismo rindió un administración Ospina.
imponente homenaje al general Delfín
Torres Durán, al cual asistieron los El diario capitalino El Espectador
ministros de Gobierno, Obras y Correos y resume el sentimiento liberal en las
Telégrafos, el secretario de la Cámara y el siguientes palabras:
Senado, y personalidades como Gilberto
Por muchos aspectos puede
Alzate Avendaño, Lucio Pabón Núñez,
considerarse la denuncia (..) pero hay
.
Francisco Plata Bermúdez y los coroneles
uno que se impone y resalta hasta con-
Manuel Sicard y José del C. Prieto 16 .
vertirse en el fundamental: un gobierno
extranjero, y que se dice amigo del
Nuevas denuncias agitarán aún más la
pueblo colombiano, ha introducido
controversia. El 13 de septiembre de
armas al país. Lo mismo que fueran
1947, Gaitán reveló en el Senado que el
para una agencia del Estado podrían
gobierno había importado
esas armas haber sido traídas para armar
clandestinamente en aviones
a enemigos de ese régimen. Y en ambos
estadounidenses armas de la Zona del
es o sería un acto inamistoso y
Canal de Pana má, y que las había
representaría una intervención
almacenado en el parque militar de la
inaceptable en la vida interna de una
Embajada de los Estados Unidos en
nación libre, cuya independencia no
Colombia, violando normas legales que
está en el mercado ni puede variar
prohibían su importación por organismos
según lo aconsejan los aza res de la
distintos al Ministerio de Guerra.
situación internacional o el capricho de
Denunció, además, que la totalidad de las
los hombres que pretenden forjarla no
armas habían sido entregadas más tarde a
siquiera a imagen y semejanza sino a
la policía, sin que el Estado Mayor del
las de los intereses que los dirigen y
ejército tuviese información al respecto.
gobiernan17 .
Finalmente, con documentos incontro-
vertibles denunció la importación ilegal Las mayorías liberales en el Congreso
de un cargamento de gases por un valor aprobaron la creación de una comisión
de $465.000, que recibió el agregado investigadora compuesta por cinco
militar de la embajada de los Estados miembros (César Ordóñez Quintero, Juan
Unidos. B. Barrios, Jorge Uribe Márquez, Joaquín
Estrada Monsalve y Elíseo Arango), pero
El gobierno respondió públicamente con los dos últimos, de filiación con-
un comunicado en el que afirma que el servadora, no aceptaron. Tanto el
pedido de gases se venía tramitando gobierno como el partido conservador
desde la anterior administración; que el resintieron esta comisión investigadora
16 17
El Siglo, agosto 31 de 1947. El Espectador, septiembre 13 de 1947.

17. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
como una pistola en la sien. Los la Policía quedara en manos de un
representantes de este partido arma ron un Consejo Técnico, cuyos miembros serían
escándalo de enormes proporciones en la ante todo liberales debido a la forma
Cámara. Estrada Monsalve calificó a la como serían designados; en segundo
comisión como "matrera, que quiere término, se convertía la policía en un
designarse para asumir funciones de cuerpo cívico sin armas, pues su porte les
Presidente de la República". Por su parte, quedaba prohibido; con ello, según este
Augusto Ramírez Moreno, concluida la dirigente conservador, el gobierno
sesión y totalmente descompuesto, se quedaba sin instrumentos coercitivos. Y
paró encima del escritorio del presidente en tercer término, se buscaba
de la Cámara destruyendo todo lo que supuestamente anarquizar a la policía al
había en éste: "El Congreso se ha concederles a sus miembros un privilegio
envilecido (...) este es un Congreso de veto sobre las órdenes de sus
indigno. La actitud descompuesta de un inmediatos superiores 19 .
presidente que deshonra a la Cámara, la
pisoteo yo con la fuerza de un varón, con Por su parte, el ministro Montalvo,
la fuerza de mi virilidad"18 . El presidente ratificando las palabras del parlamentario
Mariano Ospina Pérez a su vez, en un conservador, afirmó que era evidente el
discurso pronunciado al día siguiente, deseo de imponer una "liberalización" de
consideró que el objetivo de la comisión la policía, que se pretendía dejar al
investigadora era una simple maniobra gobierno sin instrumentos para imponer
para destituirlo del cargo. el orden y que si quería aprobar el
proyecto gracias a las mayorías numéricas
En este caldeado ambiente el partido del liberalismo, el gobierno asumiría ante
liberal presentó en el Congreso un este "reto" una actitud correspondiente y,
proyecto de reorganización de la Policía por tanto, que las consecuencias políticas
Nacional que const aba de dos partes y se harían sentir. A lo cual respondió el
282 artículos, que resumía sus posiciones representante liberal y presidente de la
en relación con esta institución. La Cámara, César Ordóñez Quintero, que la
discusión se abordó en medio de nuevos comisión no pensaba suspender sus
hechos: un nuevo ministro de Gobierno labores ante la amenaza oficial, frente a
encarga do, José Antonio Montalvo, quien sus insinuaciones de que la respuesta por
seguía en propiedad como ministro de las "vías de hecho" inducirían al rompi-
Justicia, y la muerte del polémico director miento de la política de Unión Nacional o
general de la Policía, Delfín Torres la limitación de los fueros del Parlamento
Durán, acaecida el 4 de octubre, un día por la fuerza 20.
antes de las elecciones que ratificaron las
mayorías liberales.
19
La discusión comenzó en la Comisión Jornada, octubre 30 de 1947.
20
Primera de la Cámara, con asistencia del El Siglo resumió las posiciones conservadoras
al calificar el proyecto como un "tutifruti" que
nuevo ministro. El representante Estrada tiene "el oculto designio de desposeer al
Monsalve consideró que el proyecto tenía presidente de la República (...) de los instrumentos
tendencias de índole partidista, ya que se legales y materiales con qué caracterizar la esta-
preveía en su artículo que la dirección de bilidad de las instituciones, el orden interno y la
prevención de hechos violatorios del derecho
ajeno (...). Es el acto más impúdico de sectarismo"
18
Jornada, septiembre 18 de 1947. (octubre 31 de 1947).

18. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
Fue a consecuencia de este debate que se ciudades vecinas, salvaron al gobierno
produjo el polémico discurso del ministro conservador del levanta miento
José Antonio Montalvo en el Senado el 6 espontáneo del 9 de abril. El ejército que
de noviembre de 1947. En la sesión del había sufrido con el menosprecio en que
Congreso ese día manifestó que el se le mantuvo a lo largo de la República
gobierno aceptaba el "reto" de la Liberal, se sintió atraído con la
oposición, pues no otra cosa podía administración conservadora dado el
significar semejante proyecto; explicó nuevo trato que recibía, no solo en
que sus palabras no significaban una términos presupuestales sino en tanto que
amenaza de hecho, pues como el reto era se reconocía su importancia institucional.
de carácter político, las consecuencias lo De "mal necesario" en el pensamiento de
serían también; aseveró que constituía un López Pumarejo, a órgano de apoyo
atentado contra la seguridad del país, lo indispensable del poder político en
cual anunciaba la ruptura de la Unión Ospina Pérez, la lealtad del ejército fue
Nacional; después enfatizó que el una rápida adquisición del gobierno
proyecto no pasaría, pues si eso ocurriera conservador.
sería la unión entre el edificio y la bomba
de dinamita que habría de destruirlo; que En varias estaciones de policía en Bogotá,
como el liberalismo no había podido tales como la tercera, la cuarta y la
cercar al gobierno con el debate de los octava, todas tres situadas en el centro de
gases, pretendía hacerlo ahora con el la capital, se entrega ron armas a los
proyecto; que ante la muerte del general enardecidos manifestantes. Y en la
Torres Durán, a quien el proyecto había estación quinta, que normalmente conte-
buscado aniquilar, se había convertido en nía 500, se reunieron más del doble en
un "proyecto -hiena" porque quería espera de órdenes de la Dirección
comerse el cadáver, y finalmente aseguró Nacional Liberal para actuar. Finalmente
que "el gobierno defiende a sangre y fueron dispersados al negarse a atender
fuego la organización de la policía un juramento de la lealtad al gobierno
nacional. El presidente no se deja elaborado por el recién nombrado director
amarrar, ni nosotros lo dejaremos de la Policía, coronel Régulo Gaitán, el
amarrar", como pretende la "conspiración día 11 de abril, en presencia del dirigente
parlamentaria"21 . liberal y nuevo ministro de Gobierno,
Darío Echandía 22 . El vacío de la policía
Las amenazas preferidas por el fue, pues, colmado por los limitados
conservatismo tuvieron una gran eficacia contingentes de las fuerzas armadas
pues el proyecto de reorganización de la quienes lograron éxito debido a la
policía impulsado por el partido liberal no descoordinación del levantamiento
encontró vías expeditas para su popular.
aprobación y fue retirado.
En otras grandes ciudades e incluso en
El 9 de abril y sus consecuencias
pobla ciones medianas, la policía no solo
Ante la defección de la policía en Bogotá, colaboró con la insurrección, sino que en
las fuerzas militares acantonadas en la
capital y los refuerzos llegados de
22
Medófilo Medina, la protesta urbana en
21
Jornada, noviembre 7 de 1947, (el subrayado es Colombia en El Siglo veinte, Bogotá, Ediciones
mío). Aurora, 1984, p. 71.

19. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
muchos casos la lideró23 . Es indudable fue rechazada por los mandos militares
que el cuerpo de poli cía era el más alegando dos razones: de una parte, el
politizado de los órganos armados del riesgo que implicaba dejar sin mando en
Estado. Por el contrario, el ejército había esos dramáticos momentos a la
asimilado más hondamente los principios institución militar y de otra, la imprepara-
liberales del Estado, que asignan a la ción de los oficiales del ejército para
institución militar un papel subordinado y dirigir los distintos ministerios que
no deliberante frente al gobierno civil. La tocaban áreas dife rentes a las de su
profesionalización militar de las cuatro formación profesional24. Según Francisco
décadas anteriores había dado sus frutos e Leal, esta actitud reflejaba una ausencia
indistintamente oficiales tanto de origen de "politización autónoma"25 , que será
liberal como de filiación conservadora bien utilizada por la administració n
cerraron filas en torno al gobierno en este Ospina para mantener su lealtad en el
episodio; la unidad de cuerpo y la futuro. El costo que deberá pagarse será
disciplina predominaron por sobre los la creciente dependencia al apoyo del
conflictos interpartidistas, a lo cual habría ejército por parte del gobierno. Tras
que añadir la repulsa a un levantamiento reafirmar en la reunión con Ospina en el
de carácter popular que chocaba con una palacio de gobierno su respaldo
socialización prusia na del orden y la irrestricto, las fuerzas armadas acogieron
autoridad. En el futuro, con el la fórmula de un Gabinete de Unión
ahondamiento constante de la violencia, Nacional, en la cual el ejército tomaría las
el gobierno va a depender más y más del riendas del Ministerio de Guerra en la
ejército. Su emergencia como actor persona del general Germán Ocampo, de
político se hará inevitable. extracción liberal.
Ante el levantamiento popular del 9 de
abril, el min istro de Relaciones En respuesta a la actitud asumida por la
Exteriores, Laureano Gómez convenció al policía, Ospina Pérez dictó varios
Estado Mayor del ejército de la necesidad decretos mediante los cuales dio de baja a
de formar un gobierno militar para un número significativamente alto de
superar la crisis. Los generales Germán miembros de la Policía Nacional, que fue
Ocampo, Rafael Sánchez Amaya prácticamente depurada. Por ejemplo, los
(comandante del ejército) y Carlos decretos No. 1449 de mayo 8 de 1948 y
Vanegas Montero (exdirector de la No. 2232 de julio 2 de 1948 dieron de
Policía Nacional), y los coroneles Ricardo baja a 142 oficiales de policía 26. Por el
Bayona, Hernando Mora Angueira y Julio contrario, con respecto a las fuerzas
Londoño, visitaron al presidente Ospina militares solo tuvo una política de
Pérez, le aconsejaron prescindir de la elogios, condecoraciones y ascensos en
Constitución y conformar una junta premio a su comportamiento. Solo en
militar como única opción para sofocar la pocos casos, oficiales del ejército fueron
rebelión. Ospina rechazó de plano esa condenados en consejos verbales de
idea y a cambio de ella propuso la
conformación de un gabinete enteramente 24
Carlos Urán, Rojas y la manipulación del
militar bajo su dirección, que a su turno poder, Bogotá, Carlos Valencia Editores, 1983, p.
31
25
Francisco Leal, Op. cit., p. 195.
23 26
Gonzalo Sánchez, Los días de la revolución. Gonzalo Sánchez, Los días de la revolución.
Gaitanismo y 9 de abril en provincia, Bogotá, Gaitanismo y 9 de abril en provincia, Op. cit., pp.
Centro Cultural Jorge Eliécer Gaitán, 1983. 274-276.

20. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
guerra por sus simpatías con el Gobierno, tenían el mismo número de
movimiento insurreccional, como fue el miembros en el gabinete que los
caso del capitán José Philips, quien conservadores (seis en total), se prolongó
recibió diversas muestras de solidaridad hasta el 19 de mayo de 1949, fecha en la
del partido comunista. En estos días cual renunciaron, debido al agravamiento
circularon, a pesar de todo, listas negras de la violencia política. "La colaboración
de oficiales que la prensa conservadora se ha tornado moralmente imposible",
exigía remover, debido a su activa afirmaría en esos momentos el entonces
participación en el aplasta miento del jefe del partido liberal, Carlos Lleras
golpe militar de 1944 27 . Para la Restrepo. Durante el lapso que duró el
reorganización de la policía, el gobierno gobierno compartido se había logrado,
nombró el coronel Régulo Gaitán como gracias entre otros factores a la presencia
director de esta institución, creó una Junta del general Germán Ocampo en el
Reorganizadora de la Policía con carácter Ministerio de Guerra, la neutralidad del
bipartidista e integrada por Carlos Lozano ejército en el conflicto que devastaba al
y Lozano, Rafael Es callón, Jorge Enrique país. Esto se evidenciaba en los crecientes
Gutiérrez Anzola y Timo león Moncada, y clamores provenientes de distintos
trajo además de Londres una misión sectores liberales y conservadores disi-
técnica encabezada por Sir Douglas dentes llamando al golpe de Estado.
Gordon, quien asesorado por doce "General, salve usted la patria", era una
expertos de Scotland Yard, buscarán la frase común en la época29 . Esta situación
tecnificación del nuevo cuerpo. cambia con la crisis de la coalición de
Igualmente el gobierno creó con carácter gobierno. Los seis minis tros liberales
transitorio una unidad de policía militar fueron remplazados por tres con-
en septiembre de 1948 28 , mientras se servadores y tres militares, con lo cual "se
recomponía el cuerpo policial. Todas introdujo al ejército dentro del conflicto
estas medidas que hubiesen podido político comprometiéndolo con el
apartar a la policía de su participación gobierno"30 . En el Ministerio de Guerra
sectaria en la violencia se vieron es designado el general Rafael Sánchez
frustradas por diversos factores, y en Amaya y con este nombramiento la
forma creciente la policía "chulavita" se neutralidad comienza a sufrir fisuras: se
ve enfrentada a la policía inicia un proceso -que múltiples
"nueveabrileña", compuesta por los testimonios confirman- de depuración de
miembros del cuerpo depurados después oficiales de origen liberal, que son dados
del 9 de abril, y que son objeto de per- de baja. Sánchez Amaya, quien
secución sistemática. permaneció en el cargo casi hasta el final
del mandato Ospina, dio los primeros
El segundo gobierno de Unión Nacional, pasos hacia una repolitización partidista
en el cual los liberales, encabezados por del ejército, lo cual daría base para su
Darío Echandía como ministro de inmersión en la Violencia como
instrumento del partido en el gobierno.
27
Eco Nacional, de marzo de 1948. Citado por
Medófilo Medina, Historia del Partido
29
Comunista, T. I, Ediciones Sudamérica, 1980, p. Darío Mesa, "Treinta años de historia de
577. Colombia (1925 1955", en Varios Autores ,
28
Willy Muri, L'armée colombienne, étude d'une Colombia: estructura política y agraria, Bogotá,
transition, 1930-1974, París, Tesis de Doctorado, Ediciones Estrategia, 1971, p. 54.
30
Universidad de Pa rís, V, 1975, p. 114. Francisco Leal. Op. cit., p. 196.

21. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
orden técnico"32 . Dada la conservación de
Otra consecuencia de la ruptura del las mayorías liberales y ante la
gobierno de Unión Nacional es el inicio inminencia de las elecciones
de la resistencia armada propiamente presidenciales, el intento de imponer una
dicha, que goza ra en los primeros años de hegemonía "a sangre y fuego" se
un apoyo de la dirección liberal. Si en el recrudece. La conservatización
plano económico se vive un clima desarrollada inicialmente a nivel local y
unitario, en el conjunto de la clase regional por jefes políticos subalternos,
dirigente, como se expresa en la comienza a constituirse en una política
composición paritaria de las juntas nacional a partir de esta fecha. Para ello
directivas gremiales y en la alterna ción no bastaba ya el control de la policía; se
liberal / conservadora de sus presiden- requería igualmente la total inmersió n del
cias31 , en el plano político la ruptura es ejército en los planes de la dirección
total y se irá ahondando con el correr del conserva dora, lo que hizo inevitable la
tiempo. búsqueda de su apoyo a ultranza. La
consolidación en el poder de una
En las eleccio nes celebradas en el país el hegemonía unipartidista excluyente,
5 de junio de 1949, a pesar de la requería de un aparato militar dócil.
intimidación que sufre el partido liberal,
éste logró mantener sus mayorías Los hechos se atropellan en estos meses.
electorales, aun cuando su representación El 24 de junio de 1949 regresa al país de
en la Cámara de Representantes se redujo su exilio voluntario en España, Laureano
de 73 a 69 miembros, mientras que el Gómez, con la absoluta disposición de
conservatismo pasaba de 58 a 63. conquistar el poder a cualquier precio. El
2 de octubre es candidatizado en la
ELECCIONES PARA EL CONGRESO, junio 5 de Convención Nacional Liberal Darío
1949 Echand ía y, diez días más tarde, la
Partido votos %
convención conservadora lanza a su vez a
Liberal 920.718 53.8
Laureano Gómez.
Conservador 788.662 45.9
Comunista 7.998 0.4 En el mes de octubre de 1949, pocas
Independiente 2.062 0.1 semanas antes de las elecciones, es
1.719.440 100.0 nombrado el político conservador de la
Fuente: Russeil Ramsey, Op. cit., p. 164 Costa Atlántica, Evaristo Sourdís, como
ministro de Guerra encargado, quien
El peso electoral de los partidos buscó ser aprovecha para hacer y deshacer. As-
sistemáticamente alterado mediante una ciende a general al coronel Gustavo Rojas
conjunción de métodos: la expedición de Pinilla y lo designa director encargado del
cédulas falsas, la intimidación de los Ejército, en reemplazo del general
electores liberales y la anulación de Ricardo Bayona Posada, quien es enviado
cédulas de reconocidos miembros del a la Jefatura del Estado Mayor. El coronel
partido opositor, alegando "razones de Hernando Herrera remplaza al general
Hernando Mora Angueira en la con-
ducción de la Escuela Superior de Guerra,
31
"siendo éste prácticamente enviado al
Álvaro Echeverri, Elites y proceso político en
Colombia 1950-1978. Bogotá. Fondo de
32
Publicaciones FUAC, 1986.. Russell Ramsey Op, cit., p. 165

22. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
destie rro"33 . El testimonio del teniente mediante el retiro de la candidatura de
coronel Hernando Gómez Díaz, publicado Darío Echandía, constituyó el "punto de
en El Heraldo de Barranquilla, es el mejor no retorno" en el desencadenamiento, ya
botón de muestra de esta política: sin ningún dique de contención, de la
violencia política. El lunes 7 de noviem-
Acabo de pasar a las reservas por bre, en el Teatro Municipal de Bogotá y
voluntad del encargado del Ministerio de ante la sala colmada, Echandía afirmó en
Guerra, quien en su brevísimo paso por forma tajante que "el liberalismo no
esa dependencia puso en juego su concurrirá a sancio nar con su presencia
sectarismo... Me siento ultrajado en mi en las urnas la imposición violenta de una
dignidad por el hecho de no haber sido minoría y no reconocerá los re sultados de
retirado por un general o por uno de mis esa farsa innoble"35 . Esta decisión
compañeros de armas, sino por quien terminó por acelerar los acontecimientos.
desconoce mi hoja de servicios. Estoy El día 8 de noviembre se expide un
seguro de que Sánchez Amaya contristará comunicado firmado por los presidentes y
al registrar... cómo en su corta ausencia, los miembros de ambas cámaras de
X.X. * , sin respeto, quiso entronizar la filiación liberal, mediante el cual se
política en el ejército 34 . denuncia "ante América y el mundo" que
"el régimen de respeto a la persona huma -
Estos hechos contribuirán a la na y el orden jurídico que la República de
desmoralización del ejército, lo cual Colombia estatuyó desde el origen mismo
incidirá sin duda en sus pobres resultados de la nacionalidad han desaparecido de
en la guerra interna. Lentamente, como nuestro sue lo por obra de las autoridades
veremos más adelante, el ejército dependientes del presidente Ospina Pérez,
comenzará a deslizarse en la violencia, para darle paso a los sistemas de
termi nando por comportarse en forma opresión, de vandalismo y de delito que
similar a la policía; y la neutralidad se va son característicos de los gobiernos de
perdiendo, por lo cual la resistencia fuerza que se inspiran en las prácticas del
campesina terminará por identificar como fascismo y del falangismo
su enemigo a cualquiera que vista prendas internacionales"36 . Y al día siguiente, el
militares. presidente de la Cámara acompañado del
representante Julio César Turbay Ayala,
La decisión del partido liberal de no le comunica en Palacio al presidente de la
concurrir a las elecciones presidenciales, República y a su ministro de Defensa la
creación de una comisión parlamentaria
33 para estudiar y juzgar la conducta de
Germán Guzmán, Orlando Fals, Eduardo
Umaña, Op. cit., p.264. Ospina Pérez37 . El mismo día, se aprueba
*
Se trata de Evaristo Sourdís. en la comisión primera del Senado el
34
Idem, p. 263. El comentario de los autores del proyecto de acto legislativo reformatorio
libro clásico sobre la violencia es muy pertinente: de la Constitución presentado por el
"El país conoce entonces que hasta el murado senador Carlos Lleras Restrepo, mediante
recinto de las armas había penetrado el morbo de
la politiquería. Así, se excluye a determinados el cual se posponen las elecciones
elementos de alta graduación y se cierran las puer- presidenciales próximas y en su defecto
tas de la Escuela Militar a aspirantes que carecen
de la obligada recomendación del político
35
prepotente. Para ello se alegan razones de El Espectador, 8 de noviembre de 1949.
36
seguridad nacional. En todo caso, la purga es Idem.
37
implacable El Espectador, 9 de noviembre de 1949.

23. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
se crea una junta de gobierno bipartidista gobernadores, intendentes y comisarios,
para el período 1950-1954, así como de las fuerzas militares.
prolongándose igualmente el período de *Decreto 03521: designó el personal de
los miembros del Congreso, de las censores para los periódicos, revistas y
asambleas departamentales y de los demás publicaciones de esta índole en
concejos municipales por los mismos Bogotá. *Decreto 05322: prohibió todas
cuatro años. Es decir, se buscaba impedir las manifestaciones y reuniones de
el acceso al poder de Laureano Gómez38 . carácter público. *Decreto 05323: los
gobernadores fueron investidos de
La respuesta del gobierno fue fulminante. poderes especiales o extraordinarios 39 .
Al coup de main de las mayorías
liberales del Congreso contra el Como respuesta al golpe de Estado, la
presidente, éste respondió con un 18 Dirección Nacional Liberal expidió dos
Brumario, en una clásica repetición de los semanas más tarde una declaración en la
sucesos del 2 de diciembre de 1851 en cual prohíbe toda participació n de este
Francia, en que Luis Napoleón Bonaparte partido en las elecciones y amenaza con
dio su golpe de Estado. Se produjo en expulsar de sus filas a quien concurra a
Colombia no solo el cierre del las urnas o se presente como candidato.
Parlamento, sino la entroniza ción de la La declaración, firmada por Darío
dictadura personal mediante un cúmulo Echandía, Carlos Lleras Restrepo,
de decretos que restringieron drástica- Francisco J. Chaux y Jorge Uribe
mente los derechos ciudadanos y Márquez buscaba quitarle todo piso de
políticos. legalidad al proceso electoral y negarle
legitimidad al gobierno de Laureano
*Decreto 03518: declaró turbado el orden Gómez, cuya designación estaba de
público y en estado de sitio todo el antemano impuesta40 .
territorio na cional.
*Decreto 13519: el gobierno modificó el En este marco comienzan a madurar
funcio namiento de la Corte Suprema de diversos complots militares, estimulados
Justicia en el sentido de que para tomar por el partido liberal que se halla
cualquier decisición, en sala plena, sobre crecientemente excluido del poder y bajo
declaratoria de inexequibilidad en todo o la más férrea represión de origen oficial.
en parte de los decretos dictados por el El caso más conocido es el del capitán de
gobierno, cuando hubiere sido acusado de la Fuerza Aérea, Alfredo Silva Romero.
inconstitucionalidad, dicha decisión
requería en adelante las tres cuartas partes Tras el golpe de Estado perpetrado por el
de los votos de los magistrados. gobierno ospinista en el mes de
*Decreto 03520: dispuso la clausura del noviembre y el retiro de la candidatura
Congreso, las asambleas departamentales liberal por la total ausencia de garantías
y los concejos municipales "hasta la fecha oficiales, la dirección del liberalismo
que el gobierno determine". buscó promover un alzamiento militar
*Decreto 05321: estableció para todo el pocos días antes de las elecciones
territo rio nacional la censura de prensa y presidenciales. El llamado " lan Liberal
P
radiodifusión, quedando a cargo de los A" fue pospuesto en varias ocasiones y
39
El Espectador, 10 de noviembre de 1949.
38 40
Idem. El Espectador, 22 de noviembre de 1949.

24. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
finalmente transformado en un paro Una vez realizadas las elecciones
general, pero un grupo de oficiales presidenciales, cuyo resultado era obvio
comprometidos no fue notificado del ante la ausencia del candidato liberal,
cambio de planes y siguió adelante con la 1.140.122 votos por Laureano Gómez,
idea original. Este fue el caso del capitán 501 votos en blanco y 23 por otros
Silva y su grupo en el departamento del candidatos, no cesaron nuevos estímulos
Meta. Oficial de gran popularidad en el externos de pronunciamiento militar que
país y adscrito a la base de Apiay en las fueron debelados antes de que pudiesen
cercanías de Villavicencio, había siquiera madurar, dado que no
recorrido en las semanas anteriores las encontraron receptividad en los mandos
pequeñas bases aéreas de la zona con militares. Uno de ellos tendiente a
objeto de obtener apoyo para la impedir la posesión de Laureano Gómez,
sublevación. El 25 de noviembre en mereció el siguiente comentario de Rojas
compañía de dos tenientes, uno de ellos Pinilla durante su proceso en 1958: "A mí
hijo del exdirector de la Policía Nacional, me correspondió tomar precauciones para
general Carlos Vanegas Montero, y al evitar ese golpe de Estado o golpe de
mando de sus tropas ocupó la capital del cuartel cambiando algunos comandantes,
Meta, mientras otro de sus subalternos cambiando tropas, es decir, evitando en
controlaba una población vecina, cuanto de mí depende, el
42
Cumaral, y el jefe gue rrillero Elíseo desencadenamiento de una guerra civil" .
Velásquez atacaba Puerto López. Esta
coordinación produjo un fuerte impacto Hacia el abandono del modelo prusiano
en Bogotá e inmediatamente fueron
despachadas tropas de la Brigada de Los antecedentes de la integración de las
Institutos Militares al mando del teniente fuerzas militares del continente en su
coronel Eze quiel Palacios quien conjunto al dispositivo estratégico
rápidamente controló la situación, dando norteamericano, se remontan a la
captura poco más tarde al capitán Silva, Segunda Guerra Mundial. A lo largo de
cuando regresaba a la base de Apiay. las distintas conferencias panamericanas
realizadas en la primera mitad de este
Silva Romero fue condenado por un siglo se había diseñado la política de la
Tribunal Militar por los delitos de llamada "solidaridad continental", como
sedición y abuso de autoridad. No la "respuesta conjunta de todos los países
obstante, estando pendiente el recurso de latinoamericanos ante un ataque armado
casación contra la sentencia, Silva escapó que cualquiera de ellos sufriera,
y solicitó asilo diplomático en la Lega- proveniente de una potencia extra-
ción de Guatemala. Se le concedió el 11
de mayo de 1951 41. a los civiles. Por su parte, Guatemala consideró
que Silva había atentado contra los derechos del
Estado por el delito de sedición y que por lo tanto
41
Germán Cavalier, La política internacional de era un delincuente político. Además consideró que
Colombia, Bogotá, Tomo IV. Editorial Iqueima, la tesis limitativa del derecho de asilo para los
1960, pp, 141-142. Esta decisión del gobierno civiles, elaborada por Luis López de Mesa en
guatemalteco fue objeto de acalorados debates 1940, la podía adoptar Colombia como país
dado que el gobierno colombiano adujo que Silva asilante, mas no como Estado territorial, ya que no
Romero era un militar en servicio activo estaba concediendo sino respetando el derecho de
inculpado por delitos comunes y no un asilo de otro Estado.
42
delincuente político, por lo cual no era lícito el Citado por Carlos Urán, Rojas y la
asilo. Añadió además que el asilo estaba limitado manipulación del poder, Op. cit., p. 35.

25. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
continental". El interés militar de esta Washington inicia el proceso de
tesis radicaba para Washington en la sometimiento global de nuestras fuerzas
posibilidad de crear en América Latina un armadas a los desig nios de su política
dispositivo de "seguridad colectiva". Esta exterior, que se concretará en la
política empieza a ser implementada poco Conferencia de Ministros y Relaciones
antes de la guerra con la creación de un Exteriores- celebrada en Río de Janeiro
Comité de Enlace Permanente de las en 1942, con la creación de la Junta
Fuerzas Armadas de todo el continente, Interamericana de Defensa45 .
que bajo la dirección de los jefes de El principio de la "solidaridad
Estado Mayor y Operaciones Navales de continental" se convierte en un
los Estados Unidos, además de su compromiso militar, hoy toda vía vigente,
secretario de Estado, asignaba a nuestros al firmarse el primer acuerdo surgido en
países las siguientes funciones: a) la postguerra para constituir un bloque
eliminar la amenaza de subversión militar: el Tratado Interamericano de
fascista en el interior de cada nación; b) Asistencia Recíproca (TIAR), acuerdo
permitir a las naves y los aviones de que nace no bajo la inspiración
guerra de los E stados Unidos un acceso antifascista propia de los años anteriores,
sin trabas a las bases navales y los sino en el contexto de la naciente "guerra
aeropuertos del continente; c) garantizar fría", con lo cual cambia el sentido de la
la estabilidad política interna y d) solidaridad continental que deviene un
entregar a la industria bélica instrumento del conflicto este / oeste. De
norteamericana las materias primas otra parte, el TIAR, también conocido
estratégicas que requiriera43 . con el nombre de Pacto de
Estandarización de los Ejércitos
Las misiones militares europeas se Latinoamericanos, implicaba el abandono
mostraron, a causa de la conflagración paulatino de los modelos inspirados en
mundial, imposibilitadas de mantener en misiones europeas (como fue el caso de la
América Latina el adiestramiento y el totalidad de países sudamericanos), para
suministro de armas y equipos, siendo adoptar el modelo norteamericano mejor
desplazadas por los Estados Unidos que preparado para asimilar las técnicas
para la época de Pearl Harbour ya tenían modernas de combate y la utilización de
presencia en la totalidad de nuestros armas sofisticadas. Es decir, este acuerdo
países con misiones para todas las condujo a una renovación de las fuerzas
fuerzas. militares continentales, en los planos
Mediante un sistema de becas para altos
neutralidad en la guerra, otorgaba al presidente de
oficia les latinoamericanos en las escuelas ese país el derecho de conceder, en forma de
de adiestramiento militar de los Estados préstamo y arriendo, armamentos y equipos
Unidos, con la construcción de bases militares a toda nación cuya defensa fuera
navales y aéreas en va rios países del considerada esencial para la seguridad
continente y, ante todo, escudado en la norteamericana.
45
Esta Junta, que tiene por objeto crear
Ley de Préstamos y Arriendos44 , mecanismos de coordinación entre las fuerzas
militares del hemisferio, está compuesta
actualmente por representantes de las diversas
43
Edwin, Lieuwen, Armas y política en América fuerzas de las instituciones militares de los países
Latina, Buenos Aires, Editorial Sur, p. 231. miembros de la OEA, así como por los agregados
44
Esta ley, que fue aprobada por el Congreso militares asignados en Washington, bajo la
norteamericano cuando aún este país mantenía su coordinación del Pentágono.

26. Estudios La profesionalización militar en Colombia…
técnico y estratégico. Este convenio de Washington en este período altamente
multilateral sir vió de base para la conflictivo, dado que cualquier conflicto
realización de múltiples acuerdos que involucrara a los Estados Unidos
bilaterales que, como el Pacto de conllevaría la participación automática
Asistencia y Asesoría Militar firmado por del resto de países del continente. Al
la administración Ospina Pérez en 1949, menos en el plano teórico, pues en el
se multiplicaron en el resto del conflicto coreano solo un país, Colombia,
continente. Mediante este pacto el defendió su participación como un
gobierno ospinista obtuvo el envío de compromiso internacional ineludible.
misiones norteamericanas para el Ejército
y la Fuerza Aérea por un período inicial Un paso adelante en la inserción del
de cua tro años, así como una sustancial ejército en el dispositivo militar
ayuda militar: aviones de transporte estadounidense se dará precisamente con
Douglas C-47, muy eficaces para el ocasión de la guerra de Corea. En una
transporte de tropas a las áreas de reunión consultiva de los ministros de
conflicto; caza-bombarderos F-47D Relaciones Exteriores del continente,
(Thunderbolt) y tres bombarderos celebrada en Washington en 1951, el
livianos B-25J (Mitchell). Aun cuando presidente Harry Truman obtuvo la
oficiales colombianos habían comenzado aprobación de una resolución exigiendo a
a asistir a cursos de capacitación militar los países latinoamericanos para que
en los Estados Unidos desde los inicios "orienten su preparación militar de tal
de la guerra de 1939, a partir de este manera que a través de la ayuda propia y
Pacto se aceleró el envío, en especial a la la asistencia mutua ( ... ) puedan: a)
Escuela de las Américas del Ejército de aumentar aquellos de sus recursos y
los Estados Unidos en Fort Gulick reforzar aquellas de sus fuerzas armadas
(Panamá). mejor adoptadas a la defensa colectiva y
mantener esas fuerzas armadas en tal
El TIAR, que recoge las proposiciones estado que puedan ser usadas rápidamente
del Plan Truman para América Latino 46 , para la defensa del continente; y b)
reafirma la solidaridad continental contra cooperar entre sí, en asuntos militares,
un eventual agresor externo (Art. 3o.) o para desarrollar la fuerza colectiva del
en caso de un conflicto internacional en continente necesaria para combatir la
que se vea envuelto un país americano agres ión contra cualquiera de ellas" 47 .
(Art. 6o.), sujetándose así los países
latinoamericanos a los requerimientos de Pocos meses más tarde, el Congreso
la Casa Blanca, único país que disponía estadounidense aprobó la Ley de
de compromisos de índole global. En Seguridad Mutua, que autorizaba al
efecto, la creación posterior de múltiples Ejecutivo para la concertación de pactos
acuerdos bilaterales o multilaterales para bilaterales con los países del continente
conformar bloques militares bajo la égida mediante el llamado Programa de
de los Estados Unidos (OTAN, ANZUS, Asistencia Militar (PAM). Este programa
OTASO, etc.), colocaban a la América comprendía la entrega de armas y equipos
Latina a disposición de la azarosa política bélicos en préstamo, arriendo o ventas, el
adiestramiento de personal y el
46
mantenimiento de misiones militares
Manuel Aguirre, Imperialismo y militarismo en
América Latina, Bogotá, Editorial América
47
Latina, 1977, pp. 40 y ss. Edwin Lieuwen, Op. cit., p. 244.