Proyectos en el conflictividad social, gestión del riesgo social y relacionamiento estratégico con diversos stakeholders 2016

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Fortalecimiento de Estrategias y Capacidades para
Abordar la Conflictividad Social, Gestión del Riesgo Social
y Relacionamiento Estratégico con Diversos Stakeholders
(Múltiples actores con diversos Intereses)
CONCEPTO DE PROPUESTA
Este breve documento presenta algunas ideas para fortalecer las estrategias y capacidades
para abordar la conflictividad social y mejorar el relacionamiento con y entre diversos
actores interesados (stakeholders) con intereses múltiples vinculados a las actividades y
operaciones referidas a los sectores minero, gasífero, petrolero y energético en el Perú.
ORASI Consulting Group es una organización especializada en negociación, consenso y
prevención de conflicto dedicada a la consultoría, capacitación y desarrollo que trabaja
para ayudar a comunidades, gobiernos, empresas y organizaciones a tomar mejores
decisiones y gestionar conflictos. Ayudamos a colaborar y negociar estratégicamente,
gestionar relaciones y resolver controversias de manera que se logren soluciones
sostenibles y relaciones fortalecidas. Ayudamos a comunidades, gobiernos y
organizaciones a realizar planeamientos estratégicos, facilitar procesos de consulta,
construcción de consenso y dialogo, desarrollar política pública, y gestionar conflictos
sociales que involucren recursos naturales y proyectos de desarrollo. Ayudamos a
desarrollar capacidades para lograr acuerdos, solucionar problemas, gestionar relaciones y
diseñar mecanismos efectivos para manejar conflictos.
Presentamos estas ideas para iniciar una conversación y contribuir con el fortalecimiento
de las capacidades de los interesados. Este documento describe nuestro entendimiento de
los desafíos que enfrentan diversas organizaciones, operaciones y actividades económicas
en el Perú. Ofrecemos estas ideas iniciales para apoyar a diversas organizaciones a que
aborden estos desafíos de manera estratégica y contribuyan con un mejor entendimiento y
desarrollo del país. También describimos algunas experiencias de éxito de estos procesos y
metodologías utilizadas.
I. Retos y Desafíos de la Situación Actual en Perú
El Perú es un país rico en recursos naturales, es el país que recibe más inversiones en
exploración minera en América Latina; las industrias extractiva, gasífera, petrolera y
energética, entre otras, siguen invirtiendo en el país, aunque también se percibe cierto
nivel de conflictividad social y algunos cuestionan la presencia del Estado para que haga
cumplir la ley, resuelva conflictos y mejore la inversión pública.
Los conflictos sociales generan incertidumbre e influencian la evaluación de riesgos y la
toma de decisiones de las empresas. Algunos proyectos de inversión pueden enfrentar

diversos retos, desafíos y dificultades, demoras en sus operaciones o incluso el bloqueo de
sus actividades.
Los problemas socio-ambientales generan el 50% de los conflictos que ocurren en el Perú.
Estos conflictos están relacionados con el medioambiente, las exploraciones y
explotaciones de recursos naturales y actividades económicas y extractivas (gas, petróleo,
minería, energía e infraestructura).
El United States Institute of Peace (USIP) afirma que la expansión del sector petrolero y de
gas natural en el Perú es parte importante de su plan de desarrollo, que también incluye
nuevos proyectos en minería e infraestructura. Nuevas centrales hidroeléctricas,
carreteras, puentes, vías navegables y la pavimentación de las carreteras están en trámite.
Pero los planes del gobierno se han recibido con una resistencia inusualmente fuerte y a
veces violenta de los grupos locales e indígenas, quienes no disfrutan de los beneficios
económicos generados por el petróleo y el gas. El USIP afirma que el Perú ofrece un
ejemplo dramático de una tendencia creciente en toda América Latina, donde los grupos
indígenas están cuestionando programas gubernamentales de desarrollo económico
elevando sus voces contra las industrias extractivas.
Las movilizaciones y demandas sociales parecen estar alineadas con las percepciones y
preocupaciones de la población sobre diversos temas como por ejemplo la reducción de
caudales de recursos hídricos, posible contaminación de aguas y del medio ambiente,
desarrollo económico local y derecho a la consulta.
¿Cómo abordan las poblaciones sus preocupaciones y conflictos? “Demandan” dialogo y
cuando las partes se involucran en conversaciones directas debaten sus posiciones con un
enfoque altamente antagonista, las poblaciones parecen no confiar en el sistema legal,
organizan movilizaciones y presentan demandas al sector público y privado. Las
poblaciones parecen no confiar ni en el sector público, ni privado, no se cree en estudios
científicos presentados sobre impacto ambiental y muchas veces las poblaciones rechazan
cualquier tipo de inversión o nueva actividad.
II. Oportunidades de la Situación Actual: Ideas para Apoyar a Empresas y
Organizaciones
La situación actual puede parecer desafiante, pero también es una oportunidad
extraordinaria para abordar estos retos y desafíos de manera proactiva y estratégica. ¿Qué
pueden hacer las empresas y organizaciones? Pueden utilizar estrategias, procesos y
metodologías estratégicas para el logro de sus fines.
Vista la situación de incertidumbre y el constante riesgo de conflictividad social generado
sugerimos algunos ámbitos en los que ORASI Consulting Group podría apoyar a diversas
empresas y organizaciones para abordar los conflictos sociales, mejorar el relacionamiento
con diversos actores interesados (stakeholders) y tomar decisiones informadas de acuerdo

a sus fines y objetivos estratégicos. Esperamos que podamos compartir estas ideas con
diversos stakeholders y quizá abordar otras ideas que puedan surgir.
A. Diagnostico y Evaluación del Entorno Social, Evaluación de Stakeholders, Monitoreo
de la Conflictividad Social en Zonas de Influencia y Evaluación de Conflictos - Auditoria
Social (Periódico o Por Conflicto). Evaluar la situación desde una perspectiva neutral es
fundamental. No es responsable tratar de resolver un desafío o dificultad si el problema no
ha sido claramente definido, así como tampoco las preocupaciones, inquietudes, intereses y
motivaciones de las partes involucradas, más allá de las posiciones. Se debe obtener un
mejor entendimiento e información apropiada para tomar decisiones estratégicas a fin
definir e implementar acciones necesarias y lograr resultados positivos.
B. Diagnostico, Evaluación y Coaching para Equipos de Relaciones Comunitarias
(Auditoría Interna). A fin de lograr mayores beneficios y los objetivos estratégicos de las
empresas y organizaciones, se recomienda diagnosticar las fortalezas y capacidades de
negociación, gestión de relaciones, consenso y prevención de conflictos de los equipos
encargados de manejar las relaciones comunitarias de las organizaciones, así como
diagnosticar sus mecanismos y sistemas de gestión y resolución de conflicto, controversias
y quejas de diversos stakeholders. Con un mejor entendimiento se podrían fortalecer las
capacidades para desarrollar equipos de alto desempeño.
C. Fortalecimiento de Capacidades de Dialogo, Negociaciones y Relacionamiento para
Líderes Sociales y Comunidades Locales. Parece haber consenso entre sector público,
privado y sociedad civil en que existe la necesidad de desarrollar las capacidades de
negociación y dialogo de comunidades locales y sectores de la sociedad civil. Muchas veces
acuerdos no se pueden implementar de manera adecuada por la manera cómo se
manejaron las negociaciones, y muchas veces, las negociaciones internas de las partes
involucradas se tornan amargas, incluso pueden impedir acuerdos beneficiosos. ¿Por qué
no fortalecer capacidades de dialogo para lograr acuerdos beneficiosos que sean
implementables y que produzcan relaciones positivas y sostenibles que permitan
equilibrios y tranquilidad en las operaciones?
D. Consultoría y Coaching para la Negociación y Desarrollo de Alianzas Estratégicas. Es
importante lograr alianzas estratégicas entre empresas, organizaciones y comunidades
locales. Con las estrategias adecuadas se puede lograr acuerdos con beneficios mutuos y
relaciones de colaboración entre diversos y múltiples actores que contribuirán con la
formación sinergias y generación de valor.
E. Facilitación, Diseño e Implementación de Mecanismos Eficientes de Gestión de
Quejas, Preocupaciones, Reclamos y Resolución de Conflictos. Las consecuencias de los
conflictos pueden ser oportunidades o crisis. Todo depende de la manera cómo se manejen
y gestionen. Una forma eficiente de prevenir los efectos negativos de los conflictos es
gestionándolos con los mecanismos adecuados. Las empresas y organizaciones pueden

diseñar e implementar mejores maneras para abordar quejas, reclamos, inquietudes,
preocupaciones y resolver conflictos y controversias de manera tal que las relaciones con y
entre diversos stakeholders sean fortalecidas.
F. Preparación de Equipos de Respuesta a Situaciones de Conflicto y Crisis. Una vez que
un incidente ocurre, ni las relaciones públicas tradicionales ni la construcción de mensajes
“en un sentido” por comunicadores sociales van a producir los efectos positivos que una
organización espera; la organización necesita involucrarse en un proceso integral para
lograr obtener acuerdos inteligentes y sostenibles que sean apoyados y legitimados por
muchos. Se pueden desarrollar equipos de respuesta para que intervengan y gestionen
procesos integrales para la resolución de conflictos.
G. Facilitación de Procesos de Entendimiento y Procesos Construcción de Consenso. Si
las partes con sus diferencias individuales no pueden entenderse, no van a poder resolver
nada conjuntamente. Diversidad de pensamiento, enfoques y opiniones están en todas
partes, muchas veces decisiones no son tomadas de manera inteligente por problemas de
dialogo, comunicación honesta o falta de entendimiento por barreras de lenguaje, ORASI
ayuda a otros a facilitar entendimiento, estrategias de resolución de conflicto, construcción
de consenso y mediación como tercero neutral. En base a las ideas de unos y otros,
ayudamos a implementar procesos para tomar decisiones conjuntas de la manera más
efectiva. Proyectos de inversión se encuentran con situaciones desafiantes, coaliciones
bloqueadoras y frentes de lucha que pueden obstaculizar la implementación y operación de
proyectos diversos. Nosotros ayudamos a negociar acuerdos sostenibles y formar
relaciones mejoradas con diversos actores interesados que pueden sentar las bases para un
desarrollo sostenible y el auto-desarrollo de las comunidades.
H. Fortalecimiento de Estrategias de Relacionamiento, Negociación, Gestión de
Stakeholders Insatisfechos, Estrategias de Prevención de Conflicto y Diseño de
Sistemas de Gestión de Quejas Preocupaciones Reclamos y Resolución de Disputas y
Controversias. La capacitación en negociaciones con beneficios mutuos y facilitación de
negociaciones asistidas como estrategias de concertación con entidades, organizaciones y
comunidades, estrategias de colaboración y gestión de relaciones importantes como
alianzas estratégicas con comunidades, la prevención y gestión de conflictos internos, la
prevención y gestión de conflictos sociales y comunidades descontentas, y el diseño de los
mecanismos adecuados para la gestión de controversias, quejas y preocupaciones de
comunidades es fundamental para lograr los objetivos organizacionales, la operación
eficiente de sus actividades y generar los espacios para el auto-desarrollo de comunidades.
Estas son algunas ideas que podrían contribuir con el logro de los objetivos estratégicos de
las empresas y organizaciones relacionadas a los sectores minero, gasífero, petrolero y
energético; pueden contribuir con la prevención y reducción de la conflictividad social y
mejorar el relacionamiento e interacción entre diversos actores (stakeholders). Estos

procesos y metodologías contribuirían con la toma de mejores decisiones y mejores
acciones estratégicas que a su vez pueden contribuir el desarrollo sostenible del país.
III. Experiencias previas con la utilización de metodologías y procesos estratégicos
Durante los últimos 15 años, estos procesos y metodologías han ayudado a grupos y
organizaciones alrededor de todo el mundo a colaborar de manera más eficaz, mejorar
niveles de relacionamiento y gestionar conflictos de manera eficiente, y han probado dar
resultados exitosos en escenarios diversos tales como la negociación de acuerdos
comunitarios en Nigeria entre Chevron-Nigeria y comunidades productoras de petróleo; la
gestión de preocupaciones comunitarias para resolver conflictos sobre el impacto de planta
hidroeléctrica en la India; el diseño de mecanismos efectivos para abordar conflictos y
quejas en torno a proyectos de inversión; la transformación relaciones deterioradas con
comunidades insatisfechas y colindantes a refinería de petróleo; la evaluación de
percepciones de comunidades en torno al desempeño de diversos proyectos; etc.
En el Perú, hemos trabajado explorando con diversos actores de qué manera un proceso de
diálogo facilitado en torno a la creación del Ministerio del Medio Ambiente podría
contribuir con el fortalecimiento de su creación y reforzar su viabilidad y eficacia. Hemos
trabajado evaluando los intereses de la oficina del presidencia del consejo de ministros en
el desarrollo de las capacidades del gobierno para el manejo de conflictos y el diseño de un
nuevo sistema de solución de controversias para identificar en forma temprana los
conflictos sociales y monitorear el seguimiento y cumplimiento de acuerdos. Hemos
evaluado las necesidades e intereses de la red de municipalidades rurales más grande de la
región andina del Perú y diseñado el proyecto para fortalecer las capacidades de
intervención para la prevención de conflictos y resolución de conflictos de sus miembros y
diseñar un sistema para la intervención temprana y resolución efectiva de disputas y
controversias. Hemos brindado asesoría a consultor de una agencia de cooperación
extranjera en el diseño y desarrollo del proyecto de fortalecimiento de capacidades para la
oficina del primer ministro Peruano (PCM) y otros funcionarios del gobierno. Hemos
diseñado programas de capacitación sobre estrategias para la construcción de consenso y
negociaciones con beneficios mutuo el contexto Peruano. También hemos desarrollado un
programa para el desarrollo de capacidades de gestión pública concertada parte del
proyecto de diplomado en gestión pública concertada local y regional en una universidad
en la región andina, y hemos contribuido con el desarrollo del proyecto de creación de un
programa en gestión de conflictos a nivel postgrado con una universidad en el Perú.
ORASI Consulting Group ofrece servicios altamente personalizados incluyendo diagnostico
y evaluación de conflictos, negociaciones con múltiples actores, desarrollo de capacidades,
diseño de procesos de resolución de controversias, planificación estratégica, y
diseño/facilitación de procesos de consulta y procesos de construcción de consenso. Nos
especializamos en disputas y conflictos sociales y complejos que involucran proyectos de
inversión vinculados a la exploración y explotación de diversos recursos naturales y usos
de agua y tierras.

IV. Información de contacto
Mayor información sírvase contactar a Luis Ore, Director ORASI Consulting Group al email
oreluis@hotmail.com o al número telefónico 986.375.900
Ayudamos a negociar, lograr consensos, prevenir conflictos y resolver controversias de manera que se
produzcan soluciones sostenibles y relaciones fortalecidas, ayudamos con:
• Capacitación y Preparación en Negociaciones
• Servicios de Mediación y Resolución de Conflictos
• Auditoría de Negociaciones y Relaciones Comunitarias
• Evaluación de Actores y Factibilidad Social de Proyectos
• Diseño de Mecanismos de Gestión de Quejas y Controversias
• Facilitación de Procesos de Consulta, Dialogo y Consenso Social
• Establecimiento de Oficinas y Equipos de Prevención de Conflictos
• Desarrollo de Capacidades para Facilitar Desarrollo Local y Regional

CV/Bio de LUIS E. ORE IBARRA
Luis Oré es Director Ejecutivo de ORASI Consulting Group (EEUU), Asociado del Estudio Rodríguez
Angobaldo Abogados (Perú), Senior Partner del Consensus Building Institute (EEUU), Consultor Partner
Perú con Responsible Mineral Development (Canada), Director América Latina del Workplace Fairness
Institute (Canada), profesor responsable del curso resolución de conflictos y negociaciones en la Escuela
de Negocios de la Universidad de Lima y docente del curso Estrategias de Negociación en la UPC. Máster
en Gestión de Conflictos y Máster en Comunicación Organizacional e Intercultural y amplia formación en
negociación y gestión de consenso por CMI International Group, Western Kentucky University, Lipscomb
University y el Programa de Negociación de Harvard Law School. Abogado por la Universidad de Lima.
Luis es mediador y consultor internacional en negociaciones y procesos de construcción de consenso,
coach en gestión de negociaciones complejas, dialogo constructivo, crisis y resolución de conflictos,
facilitador y capacitador. Luis ayuda a individuos, grupos, organizaciones y gobiernos a preparar sus
negociaciones, avanzar sus intereses, mejorar relaciones estratégicas y gestionar conflictos de manera
eficiente. Ayuda a diversas organizaciones y stakeholders que enfrentan situaciones difíciles y crisis,
desarrolla capacidades de equipos y profesionales para gestionar diferencias, facilita la mediación de
situaciones complejas e interculturales, facilita procesos de construcción de consenso y consulta previa
estratégica, trabaja con quienes desean convertirse en negociadores seguros y alcanzar acuerdos
beneficiosos, estar satisfechos con el resultado de sus negociaciones, mejorar relaciones, y diseña
sistemas y mecanismos de prevención y solución de controversias con stakeholders internos y externos.
Luis ha servido como Presidente 2010-2011 de la Sección Internacional de la Association for Conflict
Resolution (EE.UU.) Vice-Presidente del Comité de Inversiones y Desarrollo Internacional de la American
Bar Association (EE.UU.) y Coordinador para Latinoamérica de la ACR Sección Comercial. Ha servido
como miembro del Comité Directivo del Comité Internacional de Energía y Recursos Naturales de la
American Bar Association’s Section of International Law (EE.UU.), Presidente del Comité de Desarrollo
Internacional de la Association for Conflict Resolution’s International Section (EE.UU.), Responsable del
Área de Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica de la Autoridad Nacional del Agua (Perú), docente en el
Centro de Educación Ejecutiva de la Universidad del Pacífico y consultor-tutor con el Instituto de
Desarrollo Económico y Social del Banco Interamericano de Desarrollo.
Su trabajo reciente incluye la evaluación y sistematización de prácticas organizacionales, retos y desafíos
sobre negociaciones y gestión de conflictos, así como lecciones aprendidas de múltiples actores
vinculados al sector extractivo-energético y sociedad civil en el Perú. Ha desarrollado capacidades
institucionales de una agencia del gobierno peruano para la negociación y gestión de conflictos sociales
vinculados a recursos naturales. Su trabajo también incluye la evaluación de múltiples actores,
incluyendo agencias del gobierno, sociedad civil, y sector privado, interesados en la creación del
Ministerio del Medio Ambiente en el Perú y explorar de qué manera un proceso de diálogo sobre
política pública, negociaciones sobre la toma de decisiones y estrategias para la generación de acuerdos
podrían ayudar a reforzar el nuevo órgano de gobierno, su viabilidad política y eficacia. Diagnóstico de
los intereses de la Oficina del Primer Ministro (Perú) y su Unidad de Resolución de Conflictos para el
desarrollo de sus capacidades para la gestión de conflictos y el diseño de un sistema nacional para la
identificación temprana de conflictos sociales y monitoreo del cumplimiento de acuerdos. Evaluación de

intereses y necesidades de gobiernos locales y municipios rurales en la región andina en el desarrollo de
capacidades de negociación, colaboración y capacidades para gestionar conflictos. Facilitación y
desarrollo de relaciones entre instituciones, organizaciones y profesionales de los Estados Unidos y
Perú. Desarrolló la estrategia de Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica para agencia del gobierno
peruano responsable de la gestión de los recursos hídricos en su involucramiento con múltiples usuarios
de recursos hídricos y la prevención y gestión estratégica de conflictos hídricos vinculados a la utilización
de recursos naturales y sectores extractivo-energéticos. En los Estados Unidos ha trabajado evaluando
desafíos e intereses de empresas manufactureras con trabajadores internacionales; también ha
evaluado y diseñado sistemas y mecanismos para la resolución de controversias con colaboradores
internos y stakeholders externos, así como procesos y mecanismos para la reducción de costos,
involucramiento de trabajadores, mejoramiento de la comunicación organizacional y mejoramiento del
ambiente de trabajo. Ha fortalecido las capacidades de negociación sindical y gestión de conflictos
laborales del sindicato de trabajadores de la fábrica de automóviles americanos más reconocida
mundialmente. El Dr. Oré ha contribuido con el desarrollo de capacidades para la prevención y
resolución de conflictos y el diseño de un sistema de gestión de conflictos en el sistema educativo a nivel
escolar en la ciudad de Nashville, TN. También ha contribuido en el desarrollo de la nueva visión para el
ejercicio de la mediación en el Estado de Tennessee (EE.UU.), contribuido con la expansión de la
conciencia de la diversidad en el Estado de Kentucky (EE.UU.) y ha facilitado dialogo con actores
múltiples con AmericaSpeakes para la formación de una visión de desarrollo la ciudad de Owensboro-
Davies County, Estado de Kentucky (EE.UU.)
Su trabajo escrito incluye el libro Consensus Building: Proceso de Construcción de Consenso y diversas
publicaciones en State Bar of Texas’ Alternatives Resolutions Newsletter, ABA’s Mergers, Acquisitions, &
Joint Ventures Newsletter, Nashville Area Chamber of Commerce HR Notes, ABA’s International
Investment & Development Newsletter, ACR’s Workplace Section News, ACR’s Commercial Section’s
International Focus, Revista Internacional de Minería y Energía Horizonte Minero, la Revista El Acuerdo,
Actualidad Jurídica, entre otras publicaciones.
Su trabajo voluntario incluye organizaciones trabajando en la promoción de la educación superior en
comunidades hispanas en los EEUU y la iglesia católica con refugiados internacionales en los EE.UU. En
Perú, colabora con el Grupo de Dialogo Minero y Desarrollo Sostenible, particularmente con el grupo de
consulta previa y el grupo para el mejoramiento de los estudios de impacto ambiental.

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